{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:53\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1035/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-01-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-05-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Magdalena Dobek-Rak \par Tomasz B\u261?kowski /sprawozdawca/ \par Zdzis\u322?aw Kostka /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1255/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 293; art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Zdzis\u322?aw Kostka S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski (spr.) S\u281?dzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant starszy asystent s\u281?dziego Anita Lewi\u324?ska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Miasta Krakowa od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 stycznia 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 1255/21 w sprawie ze skargi A.K. i R.K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2021 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Rejon ulic N. i K." 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Rady Miasta Krakowa na rzecz A.K. i R.K. solidarnie kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1255/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.K. i R.K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2021 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Rejon ulic N. i K.", stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci oznaczonej jako obszar ZP.1 w granicach dzia\u322?ki ewidencyjnej numer [...], obr\u281?b [...], jednostka ewidencyjna [...] (pkt 1) i zas\u261?dzi\u322? od Gminy Miejskiej Krak\u243?w solidarnie na rzecz skar\u380?\u261?cych A.K. i R.K. kwot\u281? 780 (siedemset osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt 2). \par \par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par Pismem z 7 pa\u378?dziernika 2021 r. A.K. i R.K. wnie\u347?li do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na wy\u380?ej powo\u322?an\u261? uchwa\u322?\u281?, kt\u243?rej zarzucili naruszenie: \par \par 1. art. 1 ust. 2 pkt 7, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r. poz. 293 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.c.") w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "Konstytucja RP") przez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cych zwi\u261?zanych z prawem u\u380?ytkowania wieczystego nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...], obr. [...] po\u322?o\u380?onej na terenie obj\u281?tym planem miejscowym; \par \par 2. art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. przez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie przeznaczenia terenu oznaczonych symbolem ZP.1 s\u261? niezgodne z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, w kt\u243?rym to dokumencie dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cych zosta\u322?a w\u322?\u261?czona do obszaru oznaczonego symbolem UM \u8211? Tereny zabudowy us\u322?ugowej oraz zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1587, dalej: "rozporz\u261?dzenie projektowe") przez nieprawid\u322?owe ustalenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury, \par \par 3. \u167? 11 rozporz\u261?dzenia projektowego przez nieprawid\u322?owe sporz\u261?dzenie prognozy skutk\u243?w finansowych uchwalenia planu miejscowego, w kt\u243?rej ra\u380?\u261?co zani\u380?ono koszty zwi\u261?zane z uchwaleniem zaskar\u380?onego planu miejscowego. \par \par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e skar\u380?\u261?cy s\u261? u\u380?ytkownikami wieczystymi nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? ewidencyjn\u261? nr [...], obr. [...] przy ul. P. w K. o powierzchni 4925 m2, na kt\u243?rej od kilkudziesi\u281?ciu lat prowadz\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? polegaj\u261?c\u261? na produkcji i sprzeda\u380?y betonu. Nieruchomo\u347?\u263? jest zabudowana szeregiem budynk\u243?w produkcyjnych oraz magazynowych b\u281?d\u261?cych w\u322?asno\u347?ci\u261? u\u380?ytkownik\u243?w wieczystych. Jest ona w ca\u322?o\u347?ci utwardzona i zagospodarowana na potrzeby prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Nieruchomo\u347?\u263? ta w planie miejscowym zosta\u322?a obj\u281?ta granicami terenu oznaczonego symbolem ZP.1 \u8211? teren zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pny park. Zgodnie z ustaleniami \u167? 21 ust. 1 planu, podstawowym przeznaczeniem terenu zieleni urz\u261?dzonej oznaczonego symbolem ZP.1 jest urz\u261?dzenie publicznie dost\u281?pnego parku oraz ci\u261?g\u243?w pieszych. W zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu ustalono nast\u281?puj\u261?ce zasady: minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 80 %; 1. nakaz: a. urz\u261?dzenia ci\u261?g\u243?w spacerowych, b. realizacji \u347?cie\u380?ek rowerowych, c. projektowania zieleni z uwzgl\u281?dnieniem o\u347?wietlenia, jako jednorodnych kompozycji ogrodowych; 2. dopuszczenie lokalizacji konstrukcji oporowych; 3. maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy: 5 m. \par \par Tym samym nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych zosta\u322?a ca\u322?kowicie wy\u322?\u261?czona spod zabudowy, co uniemo\u380?liwi skar\u380?\u261?cym dalsze prowadzenie na terenie ich nieruchomo\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej zwi\u261?zanej z produkcj\u261? betonu, gdy\u380? ustalenia planu wykluczaj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? rozbudowy istniej\u261?cych na nieruchomo\u347?ci budynk\u243?w oraz budowy nowych budynk\u243?w i innych obiekt\u243?w niezb\u281?dnych dla funkcjonowania i rozwoju firmy. W przedmiotowej sprawie w ocenie skar\u380?\u261?cych dosz\u322?o do naruszenia art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p., gdy\u380? uchwalony plan w zakresie ustale\u324? dotycz\u261?cych nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych jest sprzeczny ze studium, w kt\u243?rym obszar ten przeznaczony zosta\u322? pod zabudow\u281? us\u322?ugow\u261? oraz zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? oznaczon\u261? symbolem UM. Skar\u380?\u261?cy wskazali, \u380?e obowi\u261?zuj\u261?ce w dniu uchwalania planu studium okre\u347?la\u322?o parametry zabudowy dopuszczonej na tym terenie, jak r\u243?wnie\u380? dok\u322?adnie okre\u347?la\u322?o granice poszczeg\u243?lnych teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281? oraz spod zabudowy wy\u322?\u261?czonych. W przypadku terenu zabudowy us\u322?ugowej oraz zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej UM studium stanowi, \u380?e funkcja podstawowa tego terenu to zabudowa us\u322?ugowa realizowana jako budynki przeznaczone dla nast\u281?puj\u261?cych funkcji: handel, biura, administracja, szkolnictwo i o\u347?wiata, kultura, us\u322?ugi sakralne, opieka zdrowotna, us\u322?ugi pozosta\u322?e, obiekty sportu i rekreacji, rzemios\u322?o, przemys\u322? wysokich technologii wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, a tak\u380?e zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wysokiej intensywno\u347?ci realizowana jako budynki mieszkaniowe wielorodzinne (m.in. zabudowa osiedli mieszkaniowych, budynki wielorodzinne realizowane jako uzupe\u322?nienie tkanki miejskiej) wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie. Natomiast funkcja dopuszczalna \u8211? to ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. Rozwi\u261?zania planistyczne w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych nie nawi\u261?zuj\u261? do wymog\u243?w art. 1 ust. 2 u.p.z.p., czego efektem jest przeznaczenie pod ziele\u324? teren\u243?w, kt\u243?re maj\u261? charakter inwestycyjny. Dodatkowo kwestionowane rozwi\u261?zanie planistyczne, skutkuj\u261?ce drastyczn\u261? ingerencj\u261? w prawo u\u380?ytkowania wieczystego nieruchomo\u347?ci, nie znajduje uzasadnienia z punktu widzenia jakiekolwiek wa\u380?nego interesu og\u243?lnospo\u322?ecznego. W bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych s\u261? bowiem zlokalizowane znaczne obszary urz\u261?dzonych teren\u243?w zielonych (m.in. B.), a dodatkowo na terenie rodzinnych ogrod\u243?w dzia\u322?kowych po\u322?o\u380?onych w s\u261?siedztwie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych obowi\u261?zuj\u261?cy dla tego terenu plan miejscowy "Z." przewiduje lokalizacj\u281? nowych rozleg\u322?ych teren\u243?w og\u243?lnie dost\u281?pnej parkowej zieleni urz\u261?dzonej (teren C.24.ZP). Ustalenia planu ignoruj\u261? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy od ponad 20 lat prowadzi na terenie dzia\u322?ki nr [...] dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w zakresie produkcji i sprzeda\u380?y betonu, kt\u243?ra zapewnia utrzymanie jemu, jego rodzinie oraz rodzinom kilkudziesi\u281?ciu pracownik\u243?w firmy. W ocenie skar\u380?\u261?cych organy gminy nie uwzgl\u281?dni\u322?y w odpowiedni spos\u243?b interes\u243?w skar\u380?\u261?cych i nie dokona\u322?y wywa\u380?enia potrzeb og\u243?lnospo\u322?ecznych. Z punktu widzenia interesu og\u243?lnospo\u322?ecznego w sprawie nie zaistnia\u322?a bowiem konieczno\u347?\u263? przeznaczenia nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cych pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? przy ca\u322?kowitym zignorowaniu faktu, i\u380? przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? jest zabudowana budynkami produkcyjnymi i magazynowymi. Realizacja ustale\u324? planu b\u281?dzie wymaga\u322?a likwidacji prowadzonego przez skar\u380?\u261?cego przedsi\u281?biorstwa, wykupu nieruchomo\u347?ci przez gmin\u281?, wyburzenia istniej\u261?cych budynk\u243?w oraz urz\u261?dzenia od podstaw nowego parku, co nie wydaje si\u281? uzasadnione i celowe bior\u261?c pod uwag\u281? bliskie s\u261?siedztwo rozleg\u322?ych teren\u243?w zielonych, kt\u243?rych przystosowanie do funkcji parkowej by\u322?oby zdecydowanie \u322?atwiejsze i mniej kosztowne. \par \par Ponadto, w ocenie skar\u380?\u261?cych organ planistyczny naruszy\u322? przepis \u167? 11 rozporz\u261?dzenia projektowego przez nieprawid\u322?owe sporz\u261?dzenie prognozy skutk\u243?w finansowych. W dokumencie tym b\u322?\u281?dnie przyj\u281?to, \u380?e na obszarze obj\u281?tym projektem planu nie prognozuje si\u281? obni\u380?enia warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci wskutek uchwalenia planu miejscowego, kt\u243?re mog\u322?oby stanowi\u263? podstaw\u281? do kierowania wzgl\u281?dem gminy roszcze\u324? w trybie art. 36 u.p.z.p. \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cych w spos\u243?b nieprawid\u322?owy zosta\u322?y ustalone w cz\u281?\u347?ci tekstowej granice uchwalonego planu miejscowego. W\u261?tpliwo\u347?ci w tym zakresie wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z tre\u347?ci\u261? \u167? 4 ust. 3 i 4 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?ra nakazuje odnoszenie nazw w\u322?asnych i oznaczenia oraz przebiegu granic dzia\u322?ek ewidencyjnych przywo\u322?anych w tek\u347?cie planu i na rysunku planu do stanu istniej\u261?cego w dniu sporz\u261?dzenia projektu planu. Zaskar\u380?ony plan miejscowy nie spe\u322?nia te\u380? wymaga\u324? jakie powinny spe\u322?nia\u263? ustalenia dotycz\u261?ce zasad modernizacji, rozbudowy i budowy infrastruktury technicznej. Zasady te zosta\u322?y okre\u347?lone w \u167? 12 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, w kt\u243?rym organ planistyczny ograniczy\u322? si\u281? jedynie do wskazania w spos\u243?b og\u243?lny podstawowych nakaz\u243?w i zakaz\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta Krakowa wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par Organ wskaza\u322?, \u380?e przeznaczenie terenu zieleni urz\u261?dzonej ZP.1 jest zgodne ze studium, poniewa\u380? wed\u322?ug planszy K1 studium teren ten jest wprawdzie obj\u281?ty kierunkiem zagospodarowania pod tereny zabudowy us\u322?ugowej oraz zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej \u8211? UM, jednak jedn\u261? z przewidzianych funkcji dopuszczalnych jest ziele\u324? urz\u261?dzona. Tom III Studium \u8211? "Wytyczne do plan\u243?w miejscowych" zawiera m.in. og\u243?lne zasady kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu w planach miejscowych (w cz\u281?\u347?ci III.1.2): 6. Wskazany w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych dla teren\u243?w o r\u243?\u380?nych funkcjach udzia\u322? funkcji dopuszczalnej w ramach funkcji podstawowej mo\u380?na zrealizowa\u263? w planach miejscowych: przez wyznaczenie terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? albo przez ustalenie przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego, towarzysz\u261?cego przeznaczeniu podstawowemu \u8211? jednak\u380?e suma powierzchni tak wyznaczonych teren\u243?w nie mo\u380?e przekracza\u263? wska\u378?nika funkcji dopuszczalnej, wskazanego w studium a odnosz\u261?cego si\u281? do powierzchni ca\u322?ego terenu o okre\u347?lonej funkcji zagospodarowania. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zarzuty niezgodno\u347?ci ustale\u324? planu z wytycznymi studium nale\u380?y uzna\u263? za pozbawione podstaw. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zarzutu uniemo\u380?liwienia prowadzenia w dalszej perspektywie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, podniesiono \u380?e w my\u347?l \u167? 6 ust. 1 uchwa\u322?y, tereny kt\u243?rych przeznaczenie plan miejscowy zmienia mog\u261? by\u263? wykorzystywane w spos\u243?b dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z planem, jest mo\u380?liwa kontynuacja prowadzonej przez skar\u380?\u261?cych dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Poza tym do dnia wej\u347?cia w \u380?ycie zaskar\u380?onego planu, na obszarze obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] obowi\u261?zywa\u322? miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "Z.", przyj\u281?ty uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2006 r., zgodnie z kt\u243?rym na dzia\u322?ce nr [...] nie by\u322?o mo\u380?liwo\u347?ci lokalizacji nowej zabudowy ze wzgl\u281?du na przeznaczenie p\u243?\u322?nocnej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki pod tereny dr\u243?g publicznych oraz ze wzgl\u281?du na po\u322?o\u380?enie po\u322?udniowej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki poza obszarem przewidzianym do zainwestowania wyznaczonym przez nieprzekraczaln\u261? lini\u281? zabudowy. Na podstawie ustale\u324? obowi\u261?zuj\u261?cego planu prawie ca\u322?y teren ZP.1 (z wyj\u261?tkiem w\u261?skiego po\u322?udniowo-zachodniego skrawka s\u261?siaduj\u261?cego z terenem drogowym KDL.1) zlokalizowany jest w strefie 50 m od stopy wa\u322?u przeciwpowodziowego, w kt\u243?rej w zwi\u261?zku z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. \u8211? Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r. poz. 310 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "Prawo wodne") wyst\u281?puj\u261? ograniczenia w zainwestowaniu. O wy\u322?\u261?czeniu z zabudowy cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cych zadecydowa\u322?o tak\u380?e bezpo\u347?rednio s\u261?siedztwo po zachodniej stronie dzia\u322?ki [...] z terenem MW/U.1, na kt\u243?rym zlokalizowane s\u261? uj\u281?te w gminnej ewidencji zabytk\u243?w obiekty [...]. Nieprzekraczalna linia zabudowy od strony rzeki [...] (od strony p\u243?\u322?nocnej) zosta\u322?a w terenie MW/U.1 poprowadzona tak, aby obiekty [...] pozosta\u322?y dominant\u261? architektoniczn\u261? \u8211? tak\u380?e od strony [...] \u8211? co jest zgodne ze stanowiskiem Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oraz ze wzgl\u281?du na to, \u380?e teren zieleni na bulwarach nadwi\u347?la\u324?skich w tym rejonie jest w\u261?ski, plan ustala przeznaczenie dzia\u322?ki nr [...] pod publicznie dost\u281?pny park. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu nieprawid\u322?owego sporz\u261?dzenia prognozy skutk\u243?w finansowych oraz wyst\u281?puj\u261?cych w zaskar\u380?onej uchwale wad, organ wskaza\u322?, \u380?e granice obszaru obj\u281?tego planem zosta\u322?y wyznaczone precyzyjnie, zar\u243?wno w cz\u281?\u347?ci tekstowej uchwa\u322?y w \u167? 1 ust. 2 skar\u380?onej uchwa\u322?y, jak r\u243?wnie\u380? w za\u322?\u261?czonym do niej za\u322?\u261?czniku graficznym, kt\u243?ry zawiera obowi\u261?zkow\u261? legend\u281?. \par \par Zgodnie z art. 17 u.p.z.p., prognoza skutk\u243?w finansowych nie jest za\u322?\u261?cznikiem do planu, lecz do projektu planu przedk\u322?adanego radzie gminy do uchwalenia nie ma charakteru wi\u261?\u380?\u261?cego, pe\u322?ni funkcj\u281? analizy ekonomicznej. Sam fakt sporz\u261?dzenia prognozy skutk\u243?w finansowych przez osoby nieb\u281?d\u261?ce rzeczoznawcami maj\u261?tkowymi nie stanowi naruszenia ww. przepis\u243?w. \par \par Z kolei zasady modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w infrastruktury technicznej zosta\u322?y \u8211? zdaniem organu \u8211? szczeg\u243?\u322?owo okre\u347?lone w \u167? 12 uchwa\u322?y. \par \par W ocenie organu zarzut wykroczenia poza zakres w\u322?adztwa planistycznego w toku sporz\u261?dzania i uchwalania planu nie znajduje uzasadnienia. Ustawodawca przes\u261?dzi\u322? bowiem, \u380?e ustalenia planistyczne kszta\u322?tuj\u261? spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci, a prawo do zabudowy nieruchomo\u347?ci jest sprecyzowane ustaleniami planu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, poniewa\u380? Rada przekroczy\u322?a granice przys\u322?uguj\u261?cego jej w\u322?adztwa planistycznego. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e lokalny prawodawca winien uwzgl\u281?dni\u263?, fakt prowadzenia przez u\u380?ytkownik\u243?w wieczystych dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na dzia\u322?ce nr [...], chyba \u380?e wyst\u281?puj\u261? szczeg\u243?lne okoliczno\u347?ci uzasadniaj\u261?ce wy\u322?\u261?czenie danej nieruchomo\u347?ci spod zabudowy, szczeg\u243?lnie je\u380?eli jest to sprzeczne z dotychczasowym faktycznym wykorzystaniem terenu. Na obszarze, kt\u243?ry nie jest w\u322?asno\u347?ci\u261? gminy lub Skarbu Pa\u324?stwa, uchwalenie w planie miejscowym przeznaczenia terenu zieleni czy to urz\u261?dzonej czy nieurz\u261?dzonej musi by\u263? uzasadnione szczeg\u243?lnymi wzgl\u281?dami. \par \par Wed\u322?ug S\u261?du fakt zbli\u380?enia dzia\u322?ki nr [...] do wa\u322?\u243?w przeciwpowodziowych mo\u380?e mie\u263? znaczenie, co do przysz\u322?ej mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy tej dzia\u322?ki, ale nie ma on znaczenia decyduj\u261?cego w przeznaczeniu tego terenu w planie, je\u380?eli studium zak\u322?ada, \u380?e maj\u261? by\u263? tam tereny zabudowy mieszkaniowej. Wprawdzie art. 176 ust. 1 Prawa wodnego zakazuje wykonywania rob\u243?t lub czynno\u347?ci, kt\u243?re mog\u261? wp\u322?ywa\u263? na szczelno\u347?\u263? lub stabilno\u347?\u263? wa\u322?\u243?w przeciwpowodziowych w tym wykonywania obiekt\u243?w budowlanych w odleg\u322?o\u347?ci mniejszej ni\u380? 50 m od stopy wa\u322?u, nie jest to jednak zakaz bezwzgl\u281?dny. W ocenie S\u261?du, przeznaczenie w planie danego terenu wykluczaj\u261?ce zabudow\u281?, je\u380?eli studium zak\u322?ada, \u380?e ma by\u263? to teren zabudowy okre\u347?lonego rodzaju, uzasadnione wy\u322?\u261?cznie brzmieniem art. 176 ust. 1 Prawa wodnego, jest naruszeniem zasad sporz\u261?dzania planu. \par \par Zdaniem S\u261?du, argumentacja dotycz\u261?ca s\u261?siedztwa dzia\u322?ki [...] z terenem, na kt\u243?rym zlokalizowane s\u261? uj\u281?te w gminnej ewidencji zabytk\u243?w obiekty [...] i wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy od strony [...], aby obiekty [...] pozosta\u322?y dominant\u261? architektoniczn\u261? nie jest w pe\u322?ni jasne. Je\u380?eli [...] maj\u261? by\u263? dominant\u261? architektoniczn\u261? w tym obszarze, to organ mo\u380?e parametry zabudowy wyznaczy\u263? tak, by tej dominanty nie zaburzy\u263?. Ponadto organ nie wskaza\u322? podstawy prawnej wprowadzenia na dzia\u322?ce nr [...] zakazu zabudowy z tak\u261? argumentacj\u261? wbrew ustaleniem studium. \par \par Dalej S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e zakaz zabudowy obowi\u261?zuj\u261?cy dla teren\u243?w zieleni urz\u261?dzonej, wy\u322?\u261?cza modernizacj\u281? zak\u322?adu. Obni\u380?a te\u380? warto\u347?\u263? terenu w kontek\u347?cie jego ewentualnej sprzeda\u380?y i przeniesienia dotychczasowej dzia\u322?alno\u347?ci w inne miejsce. \par \par Wed\u322?ug S\u261?du zaskar\u380?ony plan w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr [...] jest sprzeczny ze studium, w kt\u243?rym tereny te, maj\u261? przeznaczenie pod zabudow\u281? us\u322?ugow\u261? i mieszkaln\u261? wielorodzinn\u261?. Argument, na jaki powo\u322?uje si\u281? organ, \u380?e studium jako funkcj\u281? dopuszczaln\u261? przewiduje ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?, jest nieuprawniony. Taka interpretacja studium sta\u322?aby w jawnej sprzeczno\u347?ci w szczeg\u243?lno\u347?ci z art. 9 ust 4 u.p.z.p. Zdaniem S\u261?du nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e wprowadzenie w planie, wynikaj\u261?cego ze studium przeznaczenia dopuszczalnego, jest mo\u380?liwe w sytuacji, w kt\u243?rej stoi ono w sprzeczno\u347?ci z przeznaczeniem podstawowym i zasadniczo wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? zagospodarowania terenu wynikaj\u261?cego z funkcji podstawowej okre\u347?lonej w studium. Taka mo\u380?liwo\u347?\u263? dawa\u322?aby bowiem prawodawcy lokalnemu instrument do dowolnego kszta\u322?towania uchwalanych plan\u243?w. Funkcja zieleni urz\u261?dzonej i nieurz\u261?dzonej towarzyszy\u263? mo\u380?e bowiem ka\u380?demu w zasadzie przeznaczeniu terenu i w studium cz\u281?sto funkcja ta jest wskazywana jako funkcja uzupe\u322?niaj\u261?ca, w obszarach innych ni\u380? tereny zieleni urz\u261?dzonej i nieurz\u261?dzonej. Nie mo\u380?na uzna\u263? jednak\u380?e, \u380?e prawodawca lokalny mo\u380?e dowolnie w uchwalanych planach funkcje t\u281? okre\u347?la\u263? jako funkcj\u281? podstawow\u261?, wypaczaj\u261?c przeznaczenie wynikaj\u261?ce ze studium, szczeg\u243?lnie je\u380?eli chodzi o tereny nieb\u281?d\u261?ce we w\u322?adaniu czy to Gminy czy to Skarbu Pa\u324?stwa. \par \par S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e zawarte w studium wytyczne do plan\u243?w miejscowych, wed\u322?ug kt\u243?rych "wskazany w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych dla teren\u243?w o r\u243?\u380?nych funkcjach udzia\u322? funkcji dopuszczalnej w ramach funkcji podstawowej mo\u380?na zrealizowa\u263? w planach miejscowych: poprzez wyznaczenie terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? albo poprzez ustalenie przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego, towarzysz\u261?cego przeznaczeniu podstawowemu \u8211? jednak\u380?e suma powierzchni tak wyznaczonych teren\u243?w nie mo\u380?e przekracza\u263? wska\u378?nika funkcji dopuszczalnej, wskazanego w studium a odnosz\u261?cego si\u281? do powierzchni ca\u322?ego terenu o okre\u347?lonej funkcji zagospodarowania", ma niezbyt wyra\u378?ny obszar zakresowy. \par \par Na koniec S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e zarzuty skargi odnosz\u261?ce si\u281? do naruszenia przepis\u243?w dotycz\u261?cych prognozy finansowej planu oraz og\u243?lnych zasad kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu w planach miejscowych s\u261? bezzasadne. Tylko istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego lub istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania mo\u380?e skutkowa\u263? stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w tym przedmiocie. Nawet wadliwie sporz\u261?dzona prognoza finansowa ma znaczenie marginalne, nie wp\u322?ywa bowiem na interes prawny w\u322?a\u347?cicieli czy u\u380?ytkownik\u243?w wieczystych nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w obszarze dla kt\u243?rego uchwalono plan. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzucanego naruszenia og\u243?lnych zasad kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu w planach miejscowych, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e je\u380?eli konkretne zarzuty w tym przedmiocie nie dotycz\u261? teren\u243?w, kt\u243?rych w\u322?a\u347?cicielem (u\u380?ytkownikiem wieczystym) jest strona skar\u380?\u261?ca, okoliczno\u347?ci te nie maj\u261? zwi\u261?zku z interesem prawnym takiej strony, zatem interesu takiego nie mog\u261? narusza\u263?. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a Rada Miasta Krakowa reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Wyrok zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? oparto na podstawach kasacyjnych: \par \par 1. art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a.") \u8211? naruszenia przez S\u261?d I instancji przepis\u243?w post\u281?powania: \par \par a. art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. w zw. z art. 233 \u167? 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania cywilnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1805 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.p.c.") w spos\u243?b maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na wynik sprawy przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w niedokonaniu wszechstronnej oceny materia\u322?u dowodowego i b\u322?\u281?dnego odczytania wytycznych studium dotycz\u261?cych przeznaczenia poszczeg\u243?lnych teren\u243?w, uzale\u380?niaj\u261?cego przeznaczenie terenu pod ziele\u324? od publicznego charakteru grunt\u243?w, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, podczas gdy prawid\u322?owa ocena materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, i\u380? ustalenia skar\u380?onej uchwa\u322?y s\u261? zgodne z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, \par \par b. art. 147 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 w zw. z art. 20 i art. 15 ust. 1 wprowadzenia do wyliczenia u.p.z.p. w spos\u243?b maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, pomimo nienaruszenia przez Rad\u281? Miasta Krakowa w spos\u243?b istotny zasad sporz\u261?dzania planu w zgodzie ze studium, a w szczeg\u243?lno\u347?ci w spos\u243?b uwzgl\u281?dniaj\u261?cy, \u380?e tereny oznaczone jako w studium jako tereny pod zabudow\u281? us\u322?ugow\u261? i mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? mog\u261? zosta\u263? przeznaczone tak\u380?e na inne cele, przy jednoczesnym nierozwa\u380?eniu kwestii istotno\u347?ci naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, warunkuj\u261?cej stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci planu miejscowego, \par \par c. art. 141 \u167? 4 zd. 1 p.p.s.a. w spos\u243?b maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na wynik sprawy poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w lakoniczno\u347?ci uzasadnienia stwierdzenia zawartego na s. 24 uzasadnienia, i\u380? zapis studium, na kt\u243?ry powo\u322?uje si\u281? organ (...) ma niezbyt wyra\u378?ny obszar zakresowy (...) wskazuj\u261?c przy tym, \u380?e nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? kwesti\u281? szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci zapis\u243?w studium od interpretacji jego zapis\u243?w, kt\u243?ra sta\u322?aby w ewidentnej kolizji z zapisami ustawy; \par \par 2. art. 174 pkt 1 p.p.s.a. \u8211? naruszenia przez S\u261?d I instancji prawa materialnego: \par \par a. art. 28 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 zd. 1 in principio i art. 15 ust. 1 zd. 1 in medio w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na ocenie wyst\u261?pienia istotnego naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego w postaci naruszenia ustale\u324? studium tre\u347?ci\u261? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nr LI/1404/21 Rady Miasta Krakowa \u8211? ewidentnej sprzeczno\u347?ci cz\u281?\u347?ci planu dotycz\u261?cego dzia\u322?ki nr [...] z zapisami studium w zakresie w jakim ustala przeznaczenie nieruchomo\u347?ci pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?, podczas gdy takie przeznaczenie terenu jest zgodne z kierunkiem zagospodarowania wyznaczonym w studium dla teren\u243?w UM, a zatem jest zgodne z wytycznymi studium, \par \par b. art. 4 ust. 1 w zw. z art 15 ust. 1 oraz 20 ust. 1 u.p.z.p. przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e przeznaczenie nieruchomo\u347?ci jest determinowane przez wytyczne studium w zakresie wyznaczonej w nim funkcji podstawowej teren\u243?w, podczas gdy ustalenia studium gminnego w ca\u322?o\u347?ci \u8211? a nie jego wybrane fragmenty \u8211? rozstrzygaj\u261? w jaki spos\u243?b nale\u380?y ustala\u263? kategorie przeznaczenia terenu w planie miejscowym, \par \par c. art. 4 ust. 1 w zw. z art 6 ust. 1 u.p.z.p. przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na ustaleniu, \u380?e w\u322?adztwo planistyczne gminy w zakresie wyznaczania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego teren\u243?w zieleni ograniczone jest tylko do grunt\u243?w stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? Gminy (Skarbu Pa\u324?stwa), podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia prowadzi do uznania, \u380?e przys\u322?uguj\u261?ce gminie w\u322?adztwo planistyczne nie jest uwarunkowane struktur\u261? w\u322?asno\u347?ciow\u261? grunt\u243?w. \par \par Na podstawie powy\u380?szych zarzut\u243?w wniesiono o uchylenie orzeczenia w ca\u322?o\u347?ci oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie, z uwagi na naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania mog\u261?ce mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, ewentualnie, uchylenie orzeczenia i oddalenie skargi oraz na\u322?o\u380?enie na skar\u380?\u261?cych obowi\u261?zku zwrotu organowi koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przepisanych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? skar\u380?\u261?cy A.K. i R.K., reprezentowani przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wnie\u347?li o oddalenie skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Krak\u243?w oraz zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cych od Gminy Miejskiej Krak\u243?w koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu zakwestionowali trafno\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych przez organ. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci spraw\u281? rozpoznano w granicach zakre\u347?lonych w skardze kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu. \par \par Podzielaj\u261?c ocen\u281? S\u261?du I instancji, \u380?e wyeliminowanie z obrotu prawnego planu, w cz\u281?\u347?ci wskazanej w sentencji zaskar\u380?onego wyroku, by\u322?o wyrazem nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego gminy, Naczelny S\u261?d Administracyjny aprobuje tym samym, kwestionowane przez organ, rozumienie norm rekonstruowanych na podstawie przywo\u322?anych w zarzucie 2 lit. a przepis\u243?w (art. 28 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 zd. 1 in principio i art. 15 ust. 1 zd. 1 in medio w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p.) pod k\u261?tem w\u322?adztwa planistycznego gminy i jego granic. Ustalenie przeznaczenia terenu zgodnie z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? w miejsce ustale\u324? zgodnych z funkcj\u261? podstawow\u261? powinno by\u263? uznane za wyj\u261?tkowe i szczeg\u243?\u322?owo umotywowane wa\u380?nym interesem publicznym, jakim jest przyk\u322?adowo konieczno\u347?\u263? obj\u281?cia danego terenu jedn\u261? z form ochrony przewidzianych w przepisach prawa (por. wyrok NSA z 24.05.2023 r., II OSK 1823/20, LEX nr 3589409). Wyk\u322?adania przywo\u322?anych przepis\u243?w w kontek\u347?cie ustale\u324? planu, b\u281?d\u261?cych pochodn\u261? wskazanej przez studium funkcji dopuszczalnej w miejsce podstawowej, powinna uwzgl\u281?dnia\u263? fundamentalne zasady, na kt\u243?rych opiera si\u281? prawna regulacja planowania i zagospodarowania przestrzennego. St\u261?d te\u380? b\u322?\u281?dem jest uznanie wype\u322?nienia wymogu wynikaj\u261?cego z art. 20 ust. 1 zd. 1 in principio u.p.z.p. w sytuacji, w kt\u243?rej rozwi\u261?zania przyj\u281?te w planie miejscowym s\u261? konsekwencj\u261? wyboru funkcji dopuszczalnej w miejsce funkcji podstawowej, je\u380?eli w danym przypadku wyb\u243?r funkcji dopuszczalnej nie jest do pogodzenia z zasadami proporcjonalno\u347?ci, zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa oraz ochrony w\u322?asno\u347?ci i wynikaj\u261?cej z niej wolno\u347?ci zabudowy. Nie powinno przy tym budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e pomini\u281?cie wy\u380?ej wskazanych zasad przy ustaleniach planu zbie\u380?nych z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? "kosztem" funkcji podstawowej, stanowi naruszenie prawa, kt\u243?re nale\u380?y kwalifikowa\u263? jako istotne w rozumieniu art. 28 ust. 1 u.p.z.p. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze, za niezasadne nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zarzuty naruszenia art. 28 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 zd. 1 in principio i art. 15 ust. 1 zd. 1 in medio w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p.) oraz b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art 4 ust. 1 w zw. z art 15 ust. 1 oraz 20 ust. 1 u.p.z.p., a tak\u380?e zarzutu b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 4 ust. 1 w zw. z art 6 ust. 1 u.p.z.p. Ponadto, dokonuj\u261?c oceny ostatniego z wymienionych zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego trzeba podkre\u347?li\u263?, \u380?e wbrew twierdzeniu skar\u380?\u261?cego kasacyjnie organu, S\u261?d I Instancji nie negowa\u322? mo\u380?liwo\u347?ci wyznaczania w planie miejscowym teren\u243?w zieleni na nieruchomo\u347?ciach prywatnych, ale przyj\u261?\u322?, \u380?e takie ustalenia planistyczne powinny by\u263? uzasadnione szczeg\u243?lnymi wzgl\u281?dami, np. gdy teren przeznaczony na ten cel jest przyrodniczo cenny, a wyst\u281?puj\u261?ca na nim ro\u347?linno\u347?\u263? winna by\u263? zachowana lub chroniona. Wskaza\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e w okoliczno\u347?ciach sprawy brak takiego lub podobnego uzasadnienia, albowiem dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cych jest dzia\u322?k\u261? zabudowan\u261? budynkami i urz\u261?dzeniami zwi\u261?zanymi z prowadzon\u261? tam dzia\u322?alno\u347?ci\u261? (por. s. 19 uzasadnienia). \par \par Z dotychczas przedstawionych powod\u243?w nie m\u243?g\u322? r\u243?wnie\u380? zosta\u263? uwzgl\u281?dniony zarzut naruszenia art. 147 p.p.s.a. (a \u347?ci\u347?lej art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., albowiem art. 147 p.p.s.a. sk\u322?ada si\u281? z dw\u243?ch paragraf\u243?w, przy czym drugi z nich nie m\u243?g\u322? mie\u263? zastosowania z uwagi na przedmiot rozpoznawanej sprawy \u8211? przyp. NSA) w zw. z art. 28 ust. 1 w zw. z art. 20 i art. 15 ust. 1 wprowadzenia do wyliczenia u.p.z.p. \par \par Zgodnie z art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.: "S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci." Przepis ten, jak wynika z jego brzmienia, nie normuje post\u281?powania przed s\u261?dami administracyjnymi, lecz jeden ze sposob\u243?w rozstrzygni\u281?cia sprawy s\u261?dowoadministracyjnej. Do jego naruszenia mog\u322?oby do\u347?\u263?, gdyby S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie stwierdzi\u322? istnienie narusze\u324? prawa przez organy administracji publicznej w stopniu uzasadniaj\u261?cym uwzgl\u281?dnienie skargi i w rezultacie tego stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y po niezasadnym uwzgl\u281?dnieniu skargi (por. m.in. wyrok NSA z 20.08.2020 r., II OSK 3590/19, LEX nr 3099854). \par \par Nieuzasadnionym okaza\u322? si\u281? te\u380? zarzut naruszenia art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. w zw. z art. 233 \u167? 1 k.p.c. \par \par W my\u347?l art. 106 \u167? 5 p.p.s.a., do post\u281?powania dowodowego, o kt\u243?rym mowa w \u167? 3, stosuje si\u281? odpowiednio przepisy Kodeksu post\u281?powania cywilnego, za\u347? z przywo\u322?anego w tym przepisie art. 106 \u167? 3 p.p.s.a. wynika, \u380?e s\u261?d mo\u380?e z urz\u281?du lub na wniosek stron przeprowadzi\u263? dowody uzupe\u322?niaj\u261?ce z dokument\u243?w, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci i nie spowoduje nadmiernego przed\u322?u\u380?enia post\u281?powania w sprawie. Zatem art. 233 \u167? 1 k.p.c. ma zastosowanie jedynie do uzupe\u322?niaj\u261?cego post\u281?powania dowodowego przed s\u261?dem administracyjnym. Z akt sprawy nie wynika za\u347?, by takie post\u281?powanie zosta\u322?o przeprowadzone. \par \par Tak\u380?e zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 zd. 1 p.p.s.a. polegaj\u261?cy na lakonicznym charakterze fragmentu uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku w kwestii podniesionej na s. 24, nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku. \par \par We wskazanym fragmencie uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku, S\u261?d odnosi si\u281? do brzmienia ustale\u324? studium znajduj\u261?cego si\u281? w t. III "Wytyczne do plan\u243?w miejscowych" w jednostce III.1.2. ust. 6: "Wskazany w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych dla teren\u243?w o r\u243?\u380?nych funkcjach udzia\u322? funkcji dopuszczalnej w ramach funkcji podstawowej mo\u380?na zrealizowa\u263? w planach miejscowych: poprzez wyznaczenie terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? albo poprzez ustalenie przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego, towarzysz\u261?cego przeznaczeniu podstawowemu - jednak\u380?e suma powierzchni tak wyznaczonych teren\u243?w nie mo\u380?e przekracza\u263? wska\u378?nika funkcji dopuszczalnej, wskazanego w studium a odnosz\u261?cego si\u281? do powierzchni ca\u322?ego terenu o okre\u347?lonej funkcji zagospodarowania." \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, stwierdzenie przez S\u261?d I Instancji, \u380?e wy\u380?ej cytowane ustalenie "ma niezbyt wyra\u378?ny obszar zakresowy", w \u347?wietle wcze\u347?niej przedstawionych uwag (odnosz\u261?cych si\u281? do oceny naruszenia prawa materialnego), nie ma nie tylko istotnego, ale jakiegokolwiek wp\u322?ywu na wynik sprawy. \par \par Zgodnie z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a.: "Uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. Je\u380?eli w wyniku uwzgl\u281?dnienia skargi sprawa ma by\u263? ponownie rozpatrzona przez organ administracji, uzasadnienie powinno ponadto zawiera\u263? wskazania co do dalszego post\u281?powania." \par \par Jak wynika z przytoczonego brzmienia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., zarzut naruszenia tego przepisu mo\u380?e by\u263? skutecznie postawiony, gdy uzasadnienie wyroku nie zawiera wszystkich element\u243?w, wymienionych w tym przepisie i gdy w ramach przedstawienia stanu sprawy, wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny nie wska\u380?e, jaki stan faktyczny i dlaczego przyj\u261?\u322? za podstaw\u281? orzekania. Uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku zawiera wszystkie wymagane elementy konieczne dla oceny legalno\u347?ci kontrolowanej uchwa\u322?y w stopniu umo\u380?liwiaj\u261?cym kontrol\u281? instancyjn\u261? zaskar\u380?onego wyroku, a zatem zosta\u322?o sporz\u261?dzone zgodnie z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. \par \par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji. \par \par O kosztach orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}