{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 07:53\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Gl 273/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-06-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-02-29
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Eugeniusz Christ /przewodnicz\u261?cy/
\par Przemys\u322?aw Dumana
\par Teresa Randak /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6539 Inne o symbolu podstawowym 653
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Finanse publiczne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 4795/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 885;  art. 252 ust. 1; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Eugeniusz Christ, S\u281?dzia NSA Przemys\u322?aw Dumana, S\u281?dzia WSA Teresa Randak (spr.), Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysoko\u347?ci dotacji do zwrotu oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w K. decyzj\u261? z dnia [...] r., nr [...] \u8211? dalej okre\u347?lane te\u380? "SKO" lub "Kolegium" \u8211? dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego /tj. Dz.U. z 2013r. poz. 267 ze zm./ oraz art. 1 ustawy z dnia 12 pa\u378?dziernika 1994 roku o samorz\u261?dowych kolegiach odwo\u322?awczych /t.j. Dz. U. z 200lr., Nr 79, poz. 856 ze zm./ po rozpatrzeniu odwo\u322?ania A. S. - dalej okre\u347?lanej te\u380? "stron\u261?", "zobowi\u261?zana" lub "skar\u380?\u261?ca" \u8211? reprezentowanej przez pe\u322?nomocnika b\u281?d\u261?cego adwokatem od decyzji Prezydenta Miasta R. Nr [...] z dnia [...] r. okre\u347?laj\u261?cej wysoko\u347?\u263? dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c rozstrzygni\u281?cie, SKO wskaza\u322?o, \u380?e decyzj\u261? Nr [...] z dnia [...]r.. Prezydent Miasta R. ustali\u322? stronie, prowadz\u261?cej Prywatne Przedszkole "B" w R. wysoko\u347?\u263? dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci w roku [...] w kwocie [...] z\u322?, kt\u243?ra podlega zwrotowi wraz z odsetkami za zw\u322?ok\u281?.
\par 
\par W odwo\u322?aniu pe\u322?nomocnik zarzuci\u322?a, \u380?e prowadzone post\u281?powanie by\u322?o chaotyczne i nieprzewidywalne. Organ podejmowa\u322? dzia\u322?ania naruszaj\u261?ce w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy przepisy prawa procesowego i materialnego, w tym art. 6, 8, 9, 10, 11, 77 i 80 k.p.a. Pe\u322?nomocnik wnios\u322?a o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji i umorzenie post\u281?powania w sprawie lub alternatywnie przekazanie sprawy o ponownego rozpatrzenia.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do argumentacji odwo\u322?ania, Kolegium podnios\u322?o, \u380?e zagadnienie zwrotu dotacji reguluj\u261? przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, (Dz. U. z 2013r. poz. 885 z p\u243?\u378?n. zm.). Zgodnie z art. 252 ust. 1 ustawy dotacje udzielone z bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego:
\par 
\par 1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,
\par 
\par 2) pobrane nienale\u380?nie lub w nadmiernej wysoko\u347?ci - podlegaj\u261? zwrotowi do bud\u380?etu wraz z odsetkami w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej jak dla zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych, w ci\u261?gu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w pkt 1 lub pkt 2.
\par 
\par Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysoko\u347?ci s\u261? dotacje otrzymane z bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego w wysoko\u347?ci wy\u380?szej ni\u380? okre\u347?lona w odr\u281?bnych przepisach, umowie lub wy\u380?szej ni\u380? niezb\u281?dna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania. Dotacjami nienale\u380?nymi s\u261? dotacje udzielone bez podstawy prawnej (ust. 3 i 4). Zwrotowi do bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego podlega ta cz\u281?\u347?\u263? dotacji, kt\u243?ra zosta\u322?a wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienale\u380?nie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysoko\u347?ci (ust. 5).
\par 
\par Do spraw dotycz\u261?cych nale\u380?no\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 60 u.f.p., w tym do kwot dotacji podlegaj\u261?cych zwrotowi w przypadkach okre\u347?lonych w ustawie stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego i odpowiednio przepisy dzia\u322?u III Ordynacji podatkowej, natomiast decyzj\u281? w sprawie okre\u347?lenia kwoty dotacji podlegaj\u261?cej zwrotowi wydaje w\u243?jt, burmistrz, prezydent miasta, starosta albo marsza\u322?ek wojew\u243?dztwa (art. 67 w zwi\u261?zku z art. 60 pkt 1 i art. 61 ust. 1 pkt 2 u.f.p.). Stosownie natomiast do tre\u347?ci art. 90 ust. 1 ustawy o systemie o\u347?wiaty niepubliczne przedszkola, w tym specjalne, szko\u322?y podstawowe i gimnazja, w tym z oddzia\u322?ami integracyjnymi, z wyj\u261?tkiem szk\u243?\u322? podstawowych specjalnych i gimnazj\u243?w specjalnych oraz szk\u243?\u322? podstawowych artystycznych, otrzymuj\u261? dotacje z bud\u380?etu gminy.
\par 
\par Dotacje - zgodnie z art. 90 ust. 3d ustawy - s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki. Tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawid\u322?owo\u347?ci ich wykorzystywania ustala organ stanowi\u261?cy jednostki samorz\u261?du terytorialnego, uwzgl\u281?dniaj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci podstaw\u281? obliczania dotacji, zakres danych, kt\u243?re powinny by\u263? zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i spos\u243?b rozliczenia dotacji - art. 90 ust. 4 ustawy.
\par 
\par Na terenie miasta R. obowi\u261?zuje uchwa\u322?a Nr [...] Rady Miasta R. z dnia [...] r. w sprawie: szczeg\u243?\u322?owych zasad udzielania dotacji z bud\u380?etu miasta dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych, w kt\u243?rych realizowany jest obowi\u261?zek szkolny lub obowi\u261?zek nauki oraz dla przedszkoli niepublicznych, zmieniona uchwa\u322?\u261? Nr [...] Rady Miasta R. z dnia [...]r. i uchwa\u322?\u261? Nr [...] Rady Miasta R. z dnia [...] r. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? \u167? 2 ust. 2 powo\u322?anej uchwa\u322?y w grudniu roku poprzedzaj\u261?cego pierwszy miesi\u261?c udzielenia dotacji oraz w ka\u380?dym nast\u281?pnym miesi\u261?cu, wnioskodawca winien przekaza\u263? comiesi\u281?czn\u261? informacj\u281? o aktualnej liczbie uczni\u243?w ucz\u281?szczaj\u261?cych do niepublicznej plac\u243?wki. Wz\u243?r informacji stanowi za\u322?\u261?cznik nr 2 do uchwa\u322?y. Zgodnie natomiast z tre\u347?ci\u261? \u167? 3 ust. 1 i 2 powo\u322?anej uchwa\u322?y rozliczenie przekazanej dotacji i zwrotu ewentualnie nadp\u322?aconej dotacji organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub przedszkole b\u281?dzie dokonywa\u263? w okresach miesi\u281?cznych do 10 dnia po up\u322?ywie ka\u380?dego miesi\u261?ca. Rozliczenie dotacji winno zawiera\u263? informacj\u281? o zadaniach o\u347?wiatowych realizowanych ze \u347?rodk\u243?w dotacji, informacj\u281? o faktycznej liczbie uczni\u243?w w okresie sprawozdawczym. Wz\u243?r rozliczenia stanowi za\u322?\u261?cznik nr 3 do uchwa\u322?y.
\par 
\par Z \u167? 3 ust. 3 wynika z kolei, \u380?e kontrol\u281? w dotowanych szko\u322?ach i przedszkolach przeprowadzaj\u261? upowa\u380?nieni pracownicy Urz\u281?du Miasta R., maj\u261?c prawo do wst\u281?pu do szk\u243?\u322? i plac\u243?wek oraz prawo wgl\u261?du do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, dokumentacji przebiegu nauczania oraz dokumentacji finansowej potwierdzaj\u261?cej przeznaczenie i wykorzystanie dotacji.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia [...] r. strona zawiadomi\u322?a o planowanym otwarciu z dniem [...] r. Prywatnego Przedszkola w R. Dotacje by\u322?y przyznawane w oparciu o przedk\u322?adane informacje o liczbie uczni\u243?w za poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce i rozliczane w oparciu o przedk\u322?adane rozliczenia wydatkowania dotacji za poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce. Do rozlicze\u324? za poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce zobowi\u261?zana do\u322?\u261?cza\u322?a zestawienie wydatk\u243?w na wynagrodzenia, pochodne od wynagrodze\u324? i inne wydatki ze wskazaniem ich przeznaczenia i numeru faktury.
\par 
\par Organ pierwszej instancji przeprowadzi\u322? kontrole w zakresie prawid\u322?owo\u347?ci wykorzystania dotacji w latach [...]-[...], a nast\u281?pnie w oparciu o ustalenia kontroli i zebrane w toku kontroli dokumenty decyzj\u261? Nr [...] z dnia [...] r. ustali\u322? wysoko\u347?\u263? dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci i dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w latach [...]-[...]w \u322?\u261?cznej kwocie [...]z\u322?. Decyzja ta zosta\u322?a uchylona przez SKO i przekazana do ponownego rozpatrzenia, wraz z wytycznymi, co do dalszego post\u281?powania w sprawie.
\par 
\par Po ponownym rozpoznaniu sprawy, organ I instancji w decyzji z dnia [...] r., nr [...] ustali\u322? prowadz\u261?cej Prywatne Przedszkole "B" w R. wysoko\u347?\u263? dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci w roku [...] w kwocie [...] z\u322?, kt\u243?ra podlega zwrotowi wraz z odsetkami za zw\u322?ok\u281?.
\par 
\par Organ wskaza\u322?, \u380?e w trakcie kontroli ustalono, \u380?e zobowi\u261?zana b\u281?d\u261?c w\u322?a\u347?cicielem Prywatnego Przedszkola w R. pobra\u322?a w [...] roku dotacj\u281? w kwocie [...] z\u322?. Do jej rozliczenia przedstawi\u322?a dokumenty finansowe na kwot\u281? [...] z\u322?. Z dokument\u243?w tych wynika, \u380?e \u347?rodki z dotacji zosta\u322?y przeznaczone na wynagrodzenia, pochodne od wynagrodze\u324?, na zakup artyku\u322?\u243?w papierniczych, zakup zabawek, us\u322?ug\u281? deratyzacyjn\u261?, zakup komputera, op\u322?aty za energi\u281?, wod\u281?, gaz, zakup us\u322?ug obrachunkowych.
\par 
\par W trakcie kontroli ustalono r\u243?wnie\u380?, \u380?e dotowana pobra\u322?a w pa\u378?dzierniku, listopadzie i grudniu [...]r. dotacj\u281? na dziecko E. P., kt\u243?ra ostatni raz by\u322?a obecna w przedszkolu w dniu [...] r. (wpis w dzienniku zaj\u281?\u263?). Dotacja ta, w wysoko\u347?ci [...] z\u322?, tj. [...]z\u322? za ka\u380?dy miesi\u261?c, zosta\u322?a zatem pobrana w nadmiernej wysoko\u347?ci.
\par 
\par Organ wskaza\u322?, \u380?e w toku prowadzonego post\u281?powania strona nie wyja\u347?ni\u322?a przyczyny wykazywania do dotowania ucznia, kt\u243?ry nie ucz\u281?szcza\u322? do przedszkola od [...] r. Wpis dotowanej znajduj\u261?cy si\u281? w zastrze\u380?eniach do protoko\u322?u, \u380?e zastosowano trzymiesi\u281?czny okres wypowiedzenia, wynikaj\u261?cy z umowy zawartej pomi\u281?dzy rodzicem a prywatnym przedszkolem nie uzasadnia zaniechania obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z prowadzenia ewidencji uczni\u243?w i wychowank\u243?w. Umowy cywilnoprawne pomi\u281?dzy rodzicem a przedszkolem nie wywo\u322?uj\u261? prawnych skutk\u243?w wobec organu dotuj\u261?cego niepubliczn\u261? plac\u243?wk\u281?.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do argument\u243?w odwo\u322?ania SKO uzna\u322?o za niezasadne zarzuty naruszenia przez organ I instancji art. 6, 8, 9, 10, 11, 77 i 80 k.p.a. W ocenie Kolegium, post\u281?powanie toczy\u322?o si\u281? z poszanowaniem zasad og\u243?lnych post\u281?powania, a strona mia\u322?a zapewniony w nim czynny udzia\u322?. Za niezrozumia\u322?y uzna\u322?o Kolegium zarzut dotycz\u261?cy naruszenia art. 10 k.p.a poprzez wys\u322?anie zawiadomienia o zako\u324?czeniu post\u281?powania dowodowego w dniu [...]r., podczas gdy decyzja datowana jest na dzie\u324? [...] r. Powo\u322?ane zawiadomienie dotyczy\u322?o bowiem post\u281?powania za rok [...], a zawiadomienie dotycz\u261?ce zako\u324?czenia post\u281?powania za [...] rok zosta\u322?o wydane w dniu [...] r. i strona w dniu [...] r. zapozna\u322?a si\u281? z materia\u322?em dowodowym, co potwierdza protok\u243?\u322? z tej czynno\u347?ci.
\par 
\par Podnoszone w odwo\u322?aniu okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce wyja\u347?nienia przyczyn zastosowania zarz\u261?dzenia Prezydenta Miasta R. w sprawie zasad koordynacji systemu kontroli i wyja\u347?nienia podstawy prawnej zlecenia kontroli dora\u378?nych pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na podj\u281?te rozstrzygni\u281?cie, gdy\u380? tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawid\u322?owo\u347?ci ich wykorzystywania ustala organ stanowi\u261?cy jednostki samorz\u261?du terytorialnego, uwzgl\u281?dniaj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci podstaw\u281? obliczania dotacji, zakres danych, kt\u243?re powinny by\u263? zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i spos\u243?b rozliczenia dotacji - art. 90 ust. 4 ustawy. Na terenie miasta R. obowi\u261?zuje uchwa\u322?a Nr [...]Rady Miasta R. z dnia [...] r. w sprawie: szczeg\u243?\u322?owych zasad udzielania dotacji z bud\u380?etu miasta dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych, w kt\u243?rych realizowany jest obowi\u261?zek szkolny lub obowi\u261?zek nauki oraz dla przedszkoli niepublicznych. Uchwa\u322?a ta jest aktem prawa miejscowego, a zatem nale\u380?y do konstytucyjnego katalogu \u378?r\u243?de\u322? prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego (na danym terenie). Oznacza to, \u380?e organy administracji publicznej maj\u261? obowi\u261?zek stosowa\u263? si\u281? do tej uchwa\u322?y, co wynika wprost z okre\u347?lonej w art. 6 k.p.a. zasady praworz\u261?dno\u347?ci. Podwa\u380?anie jej na etapie post\u281?powania o zwrot dotacji SKO uzna\u322?o za nieuzasadnione.
\par 
\par W odwo\u322?aniu skar\u380?\u261?ca kwestionuje fakt, \u380?e dziecko, na kt\u243?re ma zwr\u243?ci\u263? dotacj\u281? nie by\u322?o wychowankiem przedszkola w okresie od pa\u378?dziernika do grudnia [...] r. Dziecko to zosta\u322?o wypisane z przedszkola dopiero w dniu [...] r. i do tego dnia rodzice dziecka op\u322?acali za jego pobyt w przedszkolu. Przedszkole pozostawa\u322?o wi\u281?c w gotowo\u347?ci do przyj\u281?cia dziecka w ka\u380?dym czasie do dnia [...] r. Na potwierdzenie tych okoliczno\u347?ci strona przed\u322?o\u380?y\u322?a umow\u281? o \u347?wiadczenie us\u322?ug w prywatnym przedszkolu, wykaz obecno\u347?ci dzieci z adnotacj\u261? "wypisano z dniem [...] r." i potwierdzenia wp\u322?aty za pobyt dziecka w przedszkolu za miesi\u261?ce, za kt\u243?re organ \u380?\u261?da zwrotu dotacji. Zdaniem skar\u380?\u261?cej nie jest zatem zrozumia\u322?e \u380?\u261?danie zwrotu dotacji za ten okres.
\par 
\par Nie podzielaj\u261?c stanowiska strony w tym zakresie, SKO podnios\u322?o, \u380?e okoliczno\u347?\u263?, i\u380? za miesi\u261?ce od pa\u378?dziernika do grudnia [...]r. rodzice op\u322?acali za pobyt dziecka w przedszkolu i \u380?e zosta\u322?o ono wypisane dopiero z dniem [...] r. nie zmienia faktu, \u380?e dziecko to we wskazanym okresie nie ucz\u281?szcza\u322?o do przedszkola, co wynika z wypisu obecno\u347?ci dzieci na zaj\u281?ciach i jest bezsporne.
\par 
\par Dotacja jest natomiast - zgodnie z art. 90 ust. 3d ustawy - przyznawana na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Jest oczywiste, \u380?e zadania w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej mog\u261? by\u263? realizowane tylko w stosunku do dzieci ucz\u281?szczaj\u261?cych do plac\u243?wki, st\u261?d obowi\u261?zek sk\u322?adania comiesi\u281?cznej informacji o aktualnej liczbie uczni\u243?w ucz\u281?szczaj\u261?cych do niepublicznej plac\u243?wki.
\par 
\par Za nieuzasadnione uzna\u322?o Kolegium r\u243?wnie\u380? zarzuty dotycz\u261?ce nieprzeprowadzenia dowodu o powo\u322?anie bieg\u322?ego do zbadania dokumentacji ksi\u281?gowo-finansowej strony.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 78 k.p.a. \u380?\u261?danie strony dotycz\u261?ce przeprowadzenia dowodu nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263?, je\u380?eli przedmiotem dowodu jest okoliczno\u347?\u263? maj\u261?ca znaczenie dla sprawy (\u167? 1). Organ administracji publicznej mo\u380?e nie uwzgl\u281?dni\u263? \u380?\u261?dania (\u167? 1), kt\u243?re nie zosta\u322?o zg\u322?oszone w toku przeprowadzania dowod\u243?w lub w czasie rozprawy, je\u380?eli \u380?\u261?danie to dotyczy okoliczno\u347?ci ju\u380? stwierdzonych innymi dowodami, chyba \u380?e maj\u261? one znaczenie dla sprawy (\u167? 2).
\par 
\par W uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji organ wskaza\u322?, i\u380? wniosek ten nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, gdy\u380? w trakcie przeprowadzonej w [...] roku kontroli sporz\u261?dzono obszerne protoko\u322?y. Strona wnios\u322?a zastrze\u380?enia i uwagi do ich tre\u347?ci, na kt\u243?re organ udzieli\u322? odpowiedzi. Kwestie faktycznej, rzeczywistej czy te\u380? aktualnej liczby uczni\u243?w regulowa\u322? w [...]r. art. 3 ustawy z dnia 19 lutego 2004r. o systemie informacji o\u347?wiatowej, a nast\u281?pnie art. 30 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011r. o systemie informacji o\u347?wiatowej, a tak\u380?e przepisy i instrukcje wykonawcze obowi\u261?zuj\u261?ce przy sporz\u261?dzaniu sprawozdawczo\u347?ci. Ka\u380?da jednostka prowadz\u261?ca dzia\u322?alno\u347?\u263? o\u347?wiatow\u261? jest zobowi\u261?zana wype\u322?nia\u263? prawid\u322?owo dokumentacj\u281?, sporz\u261?dza\u263? prawid\u322?owe raporty. Z tych przyczyn powo\u322?anie bieg\u322?ego nie znajduje swojego uzasadnienia, gdy\u380? kwestia pobrania dotacji w nadmiernej wysoko\u347?ci nie wymaga wiadomo\u347?ci specjalnych.
\par 
\par Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e organ nie rozpatrzy\u322? wniosku o przeprowadzenie dowodu przed wydaniem decyzji nie ma wp\u322?ywu na podj\u281?te rozstrzygni\u281?cie. Na postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu nie s\u322?u\u380?y bowiem za\u380?alenie a strona mo\u380?e je zaskar\u380?y\u263? w odwo\u322?aniu od decyzji.
\par 
\par W rozpatrywanej sprawie organ nie wyda\u322? odr\u281?bnego postanowienia, lecz do kwestii odmowy przeprowadzenia dowodu odni\u243?s\u322? si\u281? w decyzji, a strona zaskar\u380?y\u322?a to w odwo\u322?aniu podnosz\u261?c, \u380?e przes\u322?ank\u261? nieuwzgl\u281?dnienia \u380?\u261?dania przeprowadzenia dowodu zg\u322?oszonego przez stron\u281? mo\u380?e by\u263? tylko stwierdzenie, \u380?e okoliczno\u347?\u263? faktyczna b\u281?d\u261?ca przedmiotem dowodu w ocenie organu nie ma znaczenia dla sprawy. Tymczasem organ uzna\u322?, \u380?e sprawa nie wymaga wiadomo\u347?ci specjalnych.
\par 
\par Jak podnios\u322?o SKO, przepis art. 78 k.p.a. odnosi si\u281? w spos\u243?b og\u243?lny do \u380?\u261?dania przeprowadzenia dowodu, natomiast obowi\u261?zkiem organu jest odnie\u347?\u263? si\u281? do konkretnego dowodu o przeprowadzenie kt\u243?rego wnosi strona.
\par 
\par W niniejszej sprawie strona wnios\u322?a o do\u322?\u261?czenie o akt sprawy dokumentacji finansowo - ksi\u281?gowej strony i powo\u322?anie bieg\u322?ego z zakresu rachunkowo\u347?ci na okoliczno\u347?\u263? ustalenia czy wyliczenia dokonane przez organ s\u261? prawid\u322?owe czy te\u380? prawid\u322?owe s\u261? dokonane przez stron\u281?. Kwesti\u281? przeprowadzenia dowodu z powo\u322?ania bieg\u322?ego reguluje art. 84 \u167? 4 k.p.a. Prawid\u322?owo zatem organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e przeprowadzenie dowodu z opinii bieg\u322?ego nie jest konieczne, gdy\u380? w sprawie nie s\u261? wymagane wiadomo\u347?ci specjalne. Okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce sposobu wykorzystania i rozliczenia dotacji s\u261? bowiem stwierdzone w oparciu o dowody zebrane w toku post\u281?powania kontrolnego i administracyjnego.
\par 
\par W skardze skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, strona reprezentowana przez pe\u322?nomocnika, b\u281?d\u261?cego adwokatem zarzuci\u322?a SKO naruszenie prawa procesowego tj. art. 6, art. 11, art. 35 i art. 36 k.p.a. oraz prawa materialnego tj. art. 90 ust. 2 b ustawy o systemie o\u347?wiaty.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281?, pe\u322?nomocnik po przedstawieniu przebiegu post\u281?powania, odwo\u322?a\u322?a si\u281? do zasady legalizmu i przekonywania poprzez twierdzenie, \u380?e uchwa\u322?a nr [...] Rady Miasta R. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych zasad udzielania dotacji by\u322?a zastosowana w sprawie, gdy\u380? uchwa\u322?a ta nie zawiera regulacji dotycz\u261?cych trybu i zakresu kontroli.
\par 
\par Kontynuuj\u261?c, pe\u322?nomocnik zauwa\u380?y\u322?a, \u380?e organ II instancji naruszy\u322? normy dotycz\u261?ce termin\u243?w za\u322?atwienia spraw (art. 35 k.p.a.) oraz zasad zwi\u261?zanych z informowaniem stron o ka\u380?dym przypadku nieza\u322?atwienia sprawy w terminie (art. 36 k.p.a.) Organ otrzyma\u322? odwo\u322?anie w [...]r., pismem z dnia [...] r.,a do czasu wydania decyzji tj. [...]r, a tym samym do dnia [...] r., daty jej dor\u281?czenia strona nie otrzyma\u322?a informacji o przed\u322?u\u380?aj\u261?cym si\u281? terminie za\u322?atwienia sprawy. Jak wskaza\u322?a pe\u322?nomocnik, organ nie prowadzi\u322? post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, kt\u243?re mog\u322?oby przed\u322?u\u380?y\u263? czas trwania sprawy, kt\u243?ra zgodnie z art. 35 \u167?3 k.p.a. powinna w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym trwa\u263? miesi\u261?c.
\par 
\par Za najistotniejszy uzna\u322?a pe\u322?nomocnik zarzut dotyczy ustalenia stanu faktycznego i zastosowania do tego stanu przepis\u243?w prawa materialnego art. 90 ust. 2b u.s.o. Organ II instancji podobnie jak organ I instancji uzna\u322?, \u380?e dziecko (E. P.) by\u322?o wychowankiem przedszkola do [...]r. Natomiast z uwagi na fakt, \u380?e mimo op\u322?acania czesnego zgodnie z umow\u261? dziecko nie ucz\u281?szcza\u322?o do przedszkola w okresie od [...]- [...]r. - nie powinno by\u263? wykazywane do dofinansowania, jako wychowanek. Przyznanie dofinansowania w zakresie wychowania, kszta\u322?cenia i opieki odbywa si\u281? w oparciu o art. 90 ust. 2b ustawy o systemie o\u347?wiaty. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu "Dotacje dla niepublicznych przedszkoli niespe\u322?niaj\u261?cych warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 b, przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia (...)". Organ II instancji przyj\u261?\u322? wyk\u322?adni\u281?, na podstawie, kt\u243?rej stwierdzi\u322?, \u380?e chodzi o "aktualn\u261? liczb\u281? uczni\u243?w ucz\u281?szczaj\u261?cych do niepublicznej plac\u243?wki". Sp\u243?r, co do konieczno\u347?ci zwrotu dotacji dotyczy poj\u281?cia ustawowego "ka\u380?dy ucze\u324?". Zgodnie z wyk\u322?adni\u261? celowo\u347?ciow\u261? przepisu art. 90 ust. 2b u.s.o., nale\u380?a\u322?oby przyj\u261?\u263?, \u380?e dofinansowanie dotyczy ka\u380?dego ucznia (wychowanka), kt\u243?ry ma status ucznia (wychowanka), czyli \u322?\u261?czy go stosunek prawny z jednostk\u261?, do kt\u243?rej ucz\u281?szcza. Status prawny uzale\u380?niony jest od obowi\u261?zywania \u378?r\u243?d\u322?a tego stosunku. W niepublicznych przedszkolach jest to umowa cywilnoprawna. Zatem do czasu obowi\u261?zywania umowy ucze\u324? lub wychowanek posiada taki status. Przyj\u281?cie za\u322?o\u380?enia, \u380?e mo\u380?na rozr\u243?\u380?nia\u263? status ucznia w zale\u380?no\u347?ci od jego frekwencji i uzale\u380?nia\u263? od takiego rozr\u243?\u380?nienia nabycie prawa do dotacji jest nieuprawnione. W dost\u281?pnym orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych niewiele jest orzecze\u324?, kt\u243?re dog\u322?\u281?bnie analizuj\u261? przedstawiony problem. Najcz\u281?\u347?ciej orzeczenia odwo\u322?uj\u261? si\u281? do poj\u281?cia "faktycznej liczby uczni\u243?w" nie definiuj\u261?c tego poj\u281?cia. Do tych nielicznych nale\u380?y orzeczenie WSA z Wroc\u322?awia z dnia 20 lipca 2015r. (Dz.Urz. woj. Dolno\u347?l\u261?skiego z 2015r., poz. 3224). Zgodnie z tre\u347?ci\u261? wyroku S\u261?d przyj\u261?\u322?, \u380?e "Dotacja przys\u322?uguje na ka\u380?dego ucznia zapisanego do przedszkola, nawet je\u380?eli on nie ucz\u281?szcza albo przedszkole jest zamkni\u281?te przez jeden miesi\u261?c". Podobne stanowisko zosta\u322?o zawarte w interpretacji nr K.0542.58.JW.2014 z dnia 25 lipca 2014 r. RIO w Szczecinie definiuj\u261?c ucznia za M. Pilichem, jako "osob\u281?, kt\u243?r\u261? przyj\u281?to do szko\u322?y lub plac\u243?wki, figuruje ona w ksi\u281?dze uczni\u243?w i nie zapad\u322?\u261? wobec niej ostateczna i podlegaj\u261?ca wykonaniu decyzja o skre\u347?leniu jej z listy uczni\u243?w, uczniem jest tak\u380?e dziecko, kt\u243?re czasowo nie ucz\u281?szcza do przedszkola/szko\u322?y np. z powodu choroby, co oznacza, \u380?e o takiego chorego ucznia nie pomniejsza si\u281? liczby uczni\u243?w, na kt\u243?rych przys\u322?uguje dotacja". Jak twierdzi M. Pilich "Swoist\u261? nadinterpretacj\u261? organ\u243?w jest pogl\u261?d, \u380?e ucze\u324? nieklasyfikowany i niepromowany na programowo wy\u380?szy etap nauki np. z uwagi na nieucz\u281?szczanie na zaj\u281?cia automatycznie powinien by\u263? wy\u322?\u261?czany z podstawy obliczenia dotacji." (M. Pilich, ustawa o systemie o\u347?wiaty. Komentarz. Warszawa 2015, s. 1179).
\par 
\par Ko\u324?cowo, pe\u322?nomocnik wskaza\u322?a, \u380?e dziecko zosta\u322?o wypisane z przedszkola w dniu [...]r., co potwierdza wpis do dziennika obecno\u347?ci. Do tego dnia rodzice dziecka op\u322?acali jego pobyt w przedszkolu. Przedszkole pozostawa\u322?o wi\u281?c w gotowo\u347?ci, do przyj\u281?cia dziecka w ka\u380?dym czasie do dnia [...] r. Ojciec dziecka pod koniec miesi\u261?ca marca [...]r. zwr\u243?ci\u322? si\u281? telefonicznie z pro\u347?b\u261? o rozwi\u261?zanie umowy. Od nast\u281?pnego miesi\u261?ca dziecko nie by\u322?o wykazywane do dotacji. Nie jest zatem zrozumia\u322?e stanowisko organu w tym zakresie nakazuj\u261?ce zwrot dotacji za ostatnie trzy miesi\u261?ce roku [...].
\par 
\par Pe\u322?nomocnik wnios\u322?a o:
\par 
\par 1) uchylenie w ca\u322?o\u347?ci decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. Nr [...] z dnia [...]r. (otrzymanej [...]r.)
\par 
\par 2) przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi II instancji,
\par 
\par 3) zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par SKO, w odpowiedzi na skarg\u281?, wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje.
\par 
\par Rozwa\u380?aj\u261?c argumenty przedstawione w skardze przyjdzie wskaza\u263?, \u380?e nie s\u261? one trafne, a w konsekwencji skarga nie jest zasadna, co skutkowa\u322?o jej oddaleniem.
\par 
\par Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy o systemie o\u347?wiaty niepubliczne przedszkola, w tym specjalne, szko\u322?y podstawowe i gimnazja, w tym z oddzia\u322?ami integracyjnymi, z wyj\u261?tkiem szk\u243?\u322? podstawowych specjalnych i gimnazj\u243?w specjalnych oraz szk\u243?\u322? podstawowych artystycznych, otrzymuj\u261? dotacje z bud\u380?etu gminy.
\par 
\par W my\u347?l art. 90 ust. 2b ustawy o systemie o\u347?wiaty dotacje dla niepublicznych przedszkoli przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? 75% ustalonych w bud\u380?ecie danej gminy wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym \u380?e na ucznia niepe\u322?nosprawnego w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? kwota przewidziana na niepe\u322?nosprawnego ucznia przedszkola i oddzia\u322?u przedszkolnego w cz\u281?\u347?ci o\u347?wiatowej subwencji og\u243?lnej otrzymywanej przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego - pod warunkiem, \u380?e osoba prowadz\u261?ca niepubliczne przedszkole poda organowi w\u322?a\u347?ciwemu do udzielania dotacji planowan\u261? liczb\u281? uczni\u243?w nie p\u243?\u378?niej ni\u380? do 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok udzielania dotacji. Dotacje s\u261? przekazywane w 12 cz\u281?\u347?ciach w terminie do ostatniego dnia ka\u380?dego miesi\u261?ca na rachunek bankowy szko\u322?y lub plac\u243?wki (art. 90 ust. 3c ustawy).
\par 
\par Art. 90 ust. 3d ustawy o systemie o\u347?wiaty stanowi, \u380?e dotacje, o kt\u243?rych mowa w ust. 1a-3b, s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki.
\par 
\par Z kolei art. 90 ust. 4 ustawy o systemie o\u347?wiaty wskazuje, \u380?e tryb udzielania i rozliczania dotacji ustala organ stanowi\u261?cy jednostki samorz\u261?du terytorialnego, uwzgl\u281?dniaj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci podstaw\u281? obliczania dotacji i zakres danych, kt\u243?re powinny by\u263? zawarte we wniosku o udzielenie dotacji oraz w rozliczeniu wykorzystania dotacji.
\par 
\par Tryb udzielania i rozliczania dotacji m.in. dla niepublicznych przedszkoli prowadzonych na terenie Miasta R. zosta\u322? ustalony uchwa\u322?\u261? Rady Miasta nr [...] z dnia [...]r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych zasad udzielania dotacji z bud\u380?etu miasta dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych, w kt\u243?rych realizowany jest obowi\u261?zek szkolny lub obowi\u261?zek nauki oraz dla przedszkoli niepublicznych, zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? z dnia [...]r.
\par 
\par Zgodnie z art. 252 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy o finansach publicznych dotacje udzielone z bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem i pobrane nienale\u380?nie lub w nadmiernej wysoko\u347?ci - podlegaj\u261? zwrotowi do bud\u380?etu wraz z odsetkami w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej jak dla zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych, w ci\u261?gu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w pkt 1. Przy czym, jak stanowi, art. 252 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy o finansach publicznych odsetki od dotacji podlegaj\u261?cych zwrotowi do bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego nalicza si\u281? pocz\u261?wszy od dnia przekazania z bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem i nast\u281?puj\u261?cego po up\u322?ywie termin\u243?w zwrotu okre\u347?lonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji pobranej nienale\u380?nie lub w nadmiernej wysoko\u347?ci.
\par 
\par Przez dotacj\u281? wykorzystan\u261? zgodnie z przeznaczeniem rozumie\u263? nale\u380?y w szczeg\u243?lno\u347?ci zap\u322?at\u281? za zadania, na kt\u243?re dotacja zosta\u322?a udzielona, albo w przypadku, gdy odr\u281?bne przepisy stanowi\u261? o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie nast\u281?puje przez realizacj\u281? cel\u243?w wskazanych w tych przepisach.
\par 
\par Dokonuj\u261?c interpretacji poj\u281?cia "wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem" wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e poj\u281?cie to rozumiane winno by\u263? w\u261?sko. Wykorzystanie niezgodnie z przeznaczeniem polega w szczeg\u243?lno\u347?ci na zap\u322?acie ze \u347?rodk\u243?w pochodz\u261?cych z dotacji za inne zadania ni\u380? te, na kt\u243?re dotacja zosta\u322?a udzielona. Analizuj\u261?c przeznaczenie wykorzystanej przez Skar\u380?\u261?c\u261? dotacji nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e z uwagi na to, i\u380? ustawa o systemie o\u347?wiaty nie zawiera odr\u281?bnej definicji okre\u347?lenia wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych, kt\u243?rym si\u281? pos\u322?uguje, dlatego nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e zakres tego poj\u281?cia okre\u347?laj\u261? przepisy og\u243?lne, tj. przepisy ustawy o finansach publicznych. Maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 124 ustawy o finansach publicznych wskaza\u263? trzeba, \u380?e wydatki bie\u380?\u261?ce przedszkola obejmuj\u261? wynagrodzenia i uposa\u380?enia os\u243?b zatrudnionych w danej jednostce, sk\u322?adki naliczane od tych wynagrodze\u324? i uposa\u380?e\u324?, zakupy towar\u243?w i us\u322?ug, koszty utrzymania oraz inne wydatki zwi\u261?zane z funkcjonowaniem tych jednostek oraz realizacj\u261? ich statutowych zada\u324?. Z uwagi jednak\u380?e na tre\u347?\u263? art. 90 ust. 3d ustawy o systemie o\u347?wiaty nie wszystkie wydatki bie\u380?\u261?ce w rozumieniu art. 124 ustawy o finansach publicznych mog\u261? by\u263? sfinansowane z dotacji przyznanej przedszkolu. Ustawa wyra\u378?nie ogranicza mo\u380?liwo\u347?\u263? udzielenia dotacji na dofinansowanie przedszkola w zakresie kszta\u322?cenia, profilaktyki i opieki: w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. \u346?rodki otrzymywane w ramach dotacji mog\u261? by\u263? przeznaczane wy\u322?\u261?cznie na dofinansowanie zada\u324? przedszkola wymienionych w ustawie o systemie o\u347?wiaty.
\par 
\par Wymaga zaakcentowania, \u380?e ustalony w sprawie stan faktyczny jest bezsporny, a wynika z niego, \u380?e Skar\u380?\u261?ca rozliczy\u322?a dotacj\u281? na dziecko, kt\u243?re nie ucz\u281?szcza\u322?o do prowadzonego przez ni\u261? Przedszkola, gdy\u380? rodzice dziecka op\u322?acali \u8211? na podstawie umowy cywilno \u8211? prawnej \u8211? gotowo\u347?\u263? Przedszkola do jego przyj\u281?cia w miesi\u261?cach wskazanych w uzasadnieniu decyzji. Zdaniem strony Skar\u380?\u261?cej umowa ta ukszta\u322?towa\u322?a stosunek prawny rodz\u261?cy obowi\u261?zek "trzymania miejsca" dla dziecka, a wi\u281?c dotacja rozliczona na to konkretne dziecko by\u322?a dotacj\u261? wykorzystan\u261? zgodnie z przeznaczeniem.
\par 
\par Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w sprawie nie akceptuje takiego stanowiska. Przyjdzie przede wszystkim wskaza\u263?, \u380?e dotacja zosta\u322?a udzielona z bud\u380?etu Miasta R., a wi\u281?c ze \u347?rodk\u243?w publicznych, gospodarowanie kt\u243?rymi poddane jest szczeg\u243?lnemu re\u380?imowi prawnemu. Brzmienie art. 90 ust. 3 d ustawy o systemie o\u347?wiaty przes\u261?dza o tym, \u380?e dotacja \u8211? jakkolwiek przeznaczona na okre\u347?lonego przedszkolaka \u8211? musi by\u263? wykorzystana na cel w nim wskazany tj. na realizacj\u281? zada\u324? plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Zestawienie przepis\u243?w art. 90 ust. 2 b i art. 90 ust. 3 d ustawy o\u347?wiatowej prowadzi do wniosku, \u380?e dotacja mo\u380?e by\u263? przeznaczona wy\u322?\u261?cznie na dofinansowanie zadania w odniesieniu do dziecka b\u281?d\u261?cego uczniem/przedszkolakiem/wychowankiem. Przymiot taki zapewne nie przys\u322?uguje dziecku, kt\u243?re nie ucz\u281?szcza do szko\u322?y/przedszkola/o\u347?rodka. Wymaga przy tym podkre\u347?lenia, \u380?e nieucz\u281?szczanie to nie jest zwi\u261?zane czy to ze zdarzeniem losowym (np. choroba) czy z kalendarzem zaj\u281?\u263? w plac\u243?wce (np. ferie, wakacje), ale z decyzji podj\u281?tej przez rodzic\u243?w o nieucz\u281?szczaniu dziecka do przedszkola. To, \u380?e rodzice dziecka zawarli ze Skar\u380?\u261?c\u261? umow\u281? o "rezerwacji" miejsca dla dziecka w okre\u347?lonym terminie i op\u322?acali t\u281? rezerwacj\u281? nie przes\u261?dza o tym, \u380?e dziecko by\u322?o przedszkolakiem, a wi\u281?c, \u380?e realizowane by\u322?o w odniesieniu do niego zadanie wskazane w art. 90 ust. 3 d ustawy.
\par 
\par Na marginesie zasadne jest spostrze\u380?enie, \u380?e teoretycznie mo\u380?liwa by\u322?aby sytuacja, \u380?e w przedszkolu nie by\u322?oby ani jednego przedszkolaka a organ prowadz\u261?cy przedszkole pozostawa\u322?by w gotowo\u347?ci do \u347?wiadczenia us\u322?ugi na rzecz dzieci, kt\u243?rych rodzice zawarliby tego typu umowy, co w niniejszej sprawie. Id\u261?c tokiem rozumowania pe\u322?nomocnika strony Skar\u380?\u261?cej w takiej sytuacji uzasadniona by\u322?aby dotacja, gdy\u380? umowy cywilno \u8211? prawne rodzi\u322?yby skutek w postaci finansowania gotowo\u347?ci przedszkola do \u347?wiadczenia us\u322?ugi w przysz\u322?o\u347?ci. Ustawa o\u347?wiatowa we wskazanych ju\u380? przepisach takiej sytuacji nie przewiduje, gdy\u380? dofinansowaniu podlega zadanie czy to kszta\u322?cenia, czy wychowania czy wreszcie opieki, kt\u243?re \u8211? z przyczyn oczywistych \u8211? nie mo\u380?e by\u263? wykonywane w stosunku do dziecka, kt\u243?remu nie przys\u322?uguje status ucznia/przedszkolaka/wychowanka. S\u261?d podziela pogl\u261?d Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie zawarty w wyroku z 23 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Kr 1434/10 (orzeczenia.nsa.gov.pl), w kt\u243?rym S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e art. 90 ust. 3d ustawy o systemie o\u347?wiaty nie tylko przewidzia\u322? zakaz wykorzystywania dotacji na wydatki inne ni\u380? bie\u380?\u261?ce, ale dodatkowo zezwoli\u322? na finansowanie z dotacji wy\u322?\u261?cznie takich wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych, kt\u243?re zwi\u261?zane s\u261? z realizacj\u261? zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Celem dotacji, nie jest dofinansowywanie realizacji zada\u324? organu prowadz\u261?cego przedszkole (w\u322?a\u347?ciciela), lecz dofinansowywanie zada\u324? przedszkola w zakresie wskazanym w art. 90 ust. 3d ustawy o systemie o\u347?wiaty. Co wi\u281?cej zgodnie z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie o\u347?wiaty ostatecznym "beneficjentem" dotacji ma by\u263? ucze\u324? (przedszkolak), wobec kt\u243?rego przedszkole realizuje funkcje kszta\u322?cenia, wychowania i opieki. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d stoi na stanowisku, \u380?e potencjalna mo\u380?liwo\u347?\u263? bycia czy to uczniem, czy przedszkolakiem nie mo\u380?e by\u263? pokryta z dotacji. Z tego te\u380? powodu za niezasadny uzna\u322? sk\u322?ad zarzut naruszenia art. 90 ust. 2 b ustawy o systemie o\u347?wiaty.
\par 
\par W ramach dotacji przys\u322?uguj\u261?cej plac\u243?wkom niepublicznym nie mog\u261? by\u263? finansowane, o czym by\u322?a mowa wy\u380?ej, wydatki ponoszone na cele nie zwi\u261?zane z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? dydaktyczn\u261?, wychowawcz\u261? i opieku\u324?cz\u261? np. rezerwowanie miejsca dla okre\u347?lonego dziecka przez okres op\u322?acany przez rodzic\u243?w dziecka. Raz przyjdzie jeszcze podkre\u347?li\u263?, \u380?e dotacja przys\u322?uguje z tytu\u322?u realizacji zada\u324? a te mo\u380?na realizowa\u263? tylko w stosunku do dziecka, kt\u243?remu przys\u322?uguje status przedszkolaka. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w pe\u322?ni podziela stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji, maj\u261?ce tak\u380?e wsparcie w pi\u347?miennictwie tematu (M.Pilich, Komentarz do ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty), wyk\u322?adni przyj\u281?tej przez Krajow\u261? Rad\u281? Regionalnych Izb Obrachunkowych (pismo Krajowej Rady RIO z 7 lipca 2010 r., nr KRRIO 0100/\u321?/36/2010-2) oraz orzecznictwem s\u261?dowoadministracyjnym (wyrok WSA w Lublinie z 13 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Lu 384/12, wyroki WSA w Warszawie z 30 pa\u378?dziernika 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1226-1228/12 dost\u281?pne na orzeczenia.nsa.gov.pl). S\u261?d stoi na stanowisku, \u380?e w ramach dotacji przys\u322?uguj\u261?cej przedszkolu nie mog\u322?y by\u263? sfinansowane wydatki na dziecko, kt\u243?re nie by\u322?o przedszkolakiem, gdy\u380? nie by\u322?o w odniesieniu do niego realizowane zadanie, na kt\u243?re przys\u322?uguje dofinansowanie z bud\u380?etu gminy.
\par 
\par Stanowisko powy\u380?sze znajduje tak\u380?e potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Przyk\u322?adowo, w wyroku z dnia 26 sierpnia 2014 r., sygn. akt II GSK 1002/13 (pub. http//orzeczenia.nsa.gov.pl) NSA stwierdzi\u322?, \u380?e "(...) wydatki podmiotu prowadz\u261?cego przedszkole, nieb\u281?d\u261?cego jednocze\u347?nie kadr\u261? nauczycielsk\u261?, nie mog\u261? by\u263? finansowane z dotacji, gdy\u380? nie mieszcz\u261? si\u281? one w zadaniach szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Celem dotacji nie jest dofinansowanie realizacji zada\u324? organu prowadz\u261?cego przedszkole (w\u322?a\u347?ciciela), gdy\u380? zgodnie z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie o\u347?wiaty ostatecznym beneficjentem dotacji ma by\u263? ucze\u324? (przedszkolak), wobec kt\u243?rego przedszkole realizuje funkcje kszta\u322?cenia, wychowania i opieki".
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie dopatrzy\u322? si\u281? tak\u380?e naruszenia przez organ wskazanych w skardze przepis\u243?w kodeksu post\u281?powania administracyjnego. Organ dzia\u322?a\u322? na podstawie przepis\u243?w prawa (art. 6 k.p.a.); w decyzji zawar\u322? podstaw\u281? faktyczno \u8211? prawn\u261? dzia\u322?ania, wyja\u347?niaj\u261?c jakie okoliczno\u347?ci stanu faktycznego przes\u261?dzi\u322?y o obowi\u261?zku zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci.
\par 
\par Ko\u324?cowo przyjdzie wskaza\u263?, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do naruszenia art. 35 k.p.a. tj. do przekroczenia terminu za\u322?atwienia sprawy przez SKO oraz art. 36 k.p.a. tj. obowi\u261?zku informowania stron, o ka\u380?dym przypadku nieza\u322?atwienia sprawy w terminie jednak\u380?e naruszenie to \u8211? na co zasadnie wskaza\u322?o Kolegium \u8211? w odpowiedzi na skarg\u281? nie mia\u322?o wp\u322?ywu na rozstrzygni\u281?cie sprawy.
\par 
\par W ocenie S\u261?du uzasadnienie zaskar\u380?onej decyzji zado\u347?\u263? czyni art. 107 \u167? 3 k.p.a. Organ wyja\u347?ni\u322? zasadnicze powody rozstrzygni\u281?cia oraz przyczyny, dla kt\u243?rych powo\u322?ywane przez stron\u281? Skar\u380?\u261?c\u261? argumenty nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego, nie znajduj\u261?c podstaw do stwierdzenia, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja wydana zosta\u322?a z naruszeniem przepis\u243?w prawa, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 151 p.p.s.a., skarg\u281? oddali\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}