{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 04:42\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wr 258/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-07-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-05-22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aneta Brzezi\u324?ska /sprawozdawca/
\par Katarzyna Radom /przewodnicz\u261?cy/
\par Tomasz \u346?wietlikowski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6145 Sprawy dyrektor\u243?w szk\u243?\u322?
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu, nieb\u281?d\u261?cego aktem prawa miejscowego w ca\u322?o\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 1428;  par. 8 ust. 2, par. 1 ust. 2 pkt 4d; Rozporz\u261?dzenie Ministra Edukacji Narodowej  z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego  przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Katarzyna Radom, S\u281?dziowie: Asesor WSA Aneta Brzezi\u324?ska (sprawozdawca), S\u281?dzia WSA Tomasz \u346?wietlikowski, Protokolant: Specjalista Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 9 lipca 2024 r. sprawy ze skargi S. W. K. na zarz\u261?dzenie Burmistrza W\u261?sosza z dnia 12 kwietnia 2024 r. nr 1109/2024 w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W\u261?soszu I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia, II. zas\u261?dza od Burmistrza W\u261?sosza na rzecz skar\u380?\u261?cego S. W. K. kwot\u281? 797 z\u322? (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych), tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zarz\u261?dzeniem z 29 lutego 2024 r. (1082/24) Burmistrz W\u261?sosza og\u322?osi\u322? konkurs na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. (\u167? 1 zarz\u261?dzenia). Og\u322?oszenie o konkursie zamieszczono na stronie internetowej Urz\u281?du Miejskiego W\u261?sosza i na tablicy og\u322?osze\u324? Urz\u281?du (\u167? 2). Nast\u281?pnie zarz\u261?dzeniem z 12 marca 2024 r. (1094/2024) Burmistrz W\u261?sosza powo\u322?a\u322? Komisj\u281? Konkursow\u261? do przeprowadzenia konkursu na kandydata na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. (\u167? 1 zarz\u261?dzenia). Konkurs zosta\u322? przeprowadzony 27 marca 2024 r. Wp\u322?yn\u281?\u322?y dwie oferty: S. C. oraz S., W. K. (dalej: skar\u380?\u261?cy) pe\u322?ni\u261?cego w dniu przeprowadzenia konkursu funkcj\u281? dyrektora tej plac\u243?wki.
\par 
\par Z protoko\u322?u posiedzenia Komisji Konkursowej dla wy\u322?onienia kandydata na stanowisko dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. (dalej: Komisja Konkursowa) z 27 marca 2024 r. wynika, \u380?e Komisja ta stwierdzi\u322?a, \u380?e "jedynym dokumentem potwierdzaj\u261?cym sta\u380? pracy jest za\u347?wiadczenie o zatrudnieniu wystawione w dniu 8 marca 2024 r. przez Sekretarza Szko\u322?y S. S. Z dokumentu nie wynika, \u380?e osoba podpisuj\u261?ca dzia\u322?a w ramach upowa\u380?nienia w\u322?a\u347?ciwego organu. Przed\u322?o\u380?ony przez kandydata dokument za\u347?wiadczenie o zatrudnieniu zosta\u322?o podpisane przez osob\u261? nieupowa\u380?nion\u261? przez organ prowadz\u261?cy. Pracodawc\u261? dla Dyrektora jest Burmistrz W\u261?sosza. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym podmiotem upowa\u380?nionym do wystawiania za\u347?wiadcze\u324? jest Burmistrz W\u261?sosza jako organ prowadz\u261?cy, ewentualnie osoba dzia\u322?aj\u261?ca z upowa\u380?nienia Burmistrza. Komisja poczyni\u322?a ustalenia, i\u380? osoba podpisuj\u261?ca si\u281? na za\u347?wiadczeniu nie posiada stosowanego umocowania do wystawienia tego dokumentu. Kandydat nie przed\u322?o\u380?y\u322? innych dokument\u243?w wskazanych w og\u322?oszeniu tj. po\u347?wiadczonych przez kandydata za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopii dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych posiadanie wymaganego sta\u380?u pracy np. \u347?wiadectw pracy".
\par 
\par Na mocy uchwa\u322?y Komisji Konkursowej z 27 marca 2024 r. (stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik do protoko\u322?u) w sprawie dopuszczenia kandydata do post\u281?powania konkursowego Komisja uzna\u322?a, \u380?e "w wyniku g\u322?osowania jawnego dopuszcza si\u281? do post\u281?powania konkursowego Pana S. K.". W uzasadnieniu uchwa\u322?y Komisja Konkursowa wskaza\u322?a za\u347?, \u380?e "w wyniku przeprowadzonego g\u322?osowania jawnego komisja nie dopu\u347?ci\u322?a do post\u281?powania konkursowego Pana S. K.".
\par 
\par Pismem z 8 marca 2024 r. skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Burmistrza W\u261?sosza z pro\u347?b\u261? o szczeg\u243?\u322?owe uzasadnienie przyczyny nieopuszczenia go do konkursu na Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W., na kt\u243?re otrzyma\u322? odpowied\u378? - w \u347?lad za pismem z 3 kwietnia 2024 r. - w dniu 4 kwietnia 2024 r. Nast\u281?pnie pismem 2 kwietnia 2024 r. skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Burmistrza W\u261?sosza z wnioskiem o niezatwierdzenie wyniku konkursu na dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W.
\par 
\par Zaskar\u380?onym Zarz\u261?dzeniem z 12 kwietnia 2024 r. (1109/2024) Burmistrz W\u261?sosza (dalej: organ) zatwierdzi\u322? konkurs na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. (\u167? 1 zarz\u261?dzenia). Wskaza\u322?, \u380?e w wyniku post\u281?powania konkursowego kandydatem na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. zosta\u322?a S. C. (\u167? 2 zarz\u261?dzenia). Jako podstaw\u281? prawn\u261? wydanego zarz\u261?dzenia wskazano art. 30 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze. zm.; dalej: u.s.g.) oraz \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursowego na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1428; dalej: rozporz\u261?dzenie).
\par 
\par Od niniejszego zarz\u261?dzenia skar\u380?\u261?cy \u8211? reprezentowany przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika \u8211? wywi\u243?d\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu skarg\u281?, wnosz\u261?c o stwierdzenie jego niewa\u380?no\u347?ci, ewentualnie za\u347? o jego uchylenie. Podni\u243?s\u322? zarzut naruszenia:
\par 
\par - art. 63 ust. 10 u.p.o. w zw. \u167? 1 ust. 2 pkt 4 ppkt d w zw. z \u167? 4 ust. 2 pkt 2 rozporz\u261?dzenia poprzez nieprawid\u322?owe uznanie, \u380?e oferta skar\u380?\u261?cego nie zawiera\u322?a wszystkich wymaganych dokument\u243?w wskazanych w og\u322?oszeniu tj. brak nale\u380?ycie podpisanego dokumentu b\u281?d\u261?cego za\u347?wiadczeniem o zatrudnieniu, w sytuacji gdy dokumenty z\u322?o\u380?one przez skar\u380?\u261?cego zawiera\u322?y informacje wymagane zar\u243?wno przez obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa w tym zakresie, jak r\u243?wnie\u380? w og\u322?oszeniu o konkursie;
\par 
\par - art. 63 ust. 10 u.p.o. w zw. z \u167? 8 ust. 2 pkt 1 rozporz\u261?dzenia poprzez zaniechanie uniewa\u380?nienia konkursu i zarz\u261?dzenie ponownego jego przeprowadzenia, podczas gdy w stanie faktycznym sprawy zaistnia\u322?y normatywne przes\u322?anki do uniewa\u380?nienia konkursu z uwagi na nieuzasadnione niedopuszczenie skar\u380?\u261?cego do post\u281?powania konkursowego, co mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Ponadto skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o dopuszczenie szczeg\u243?\u322?owo wyliczonych w skardze dowod\u243?w w postaci dokument\u243?w sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na ofert\u281? skar\u380?\u261?cego, przy czym na rozprawie, kt\u243?ra odby\u322?a si\u281? przed tutejszym S\u261?dem 9 lipca 2024 r. wycofa\u322? wniosek (dokumentacja znajduje si\u281? w aktach administracyjnych sprawy).
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz W\u261?sosza wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c swoje stanowisko w sprawie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje Skarga okaza\u322?a si\u281? uzasadniona.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 2492 ze. zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci mi\u281?dzy innymi poprzez kontrol\u281? legalno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 w zw. z \u167? 2 pkt 5 i 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.) zakres kontroli administracji publicznej obejmuje tak\u380?e orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej oraz akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.). Stosownie do tre\u347?ci art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? post\u281?powanie konkursowe zmierzaj\u261?ce do wy\u322?onienia kandydata na okre\u347?lone stanowisko powierzane przez organ administracji pa\u324?stwowej lub samorz\u261?dowej jest post\u281?powaniem w sprawie z zakresu administracji publicznej (uchwa\u322?a NSA z 10 lipca 2006 r., sygn. akt I OPS 7/05, ONSAiWSA 2007, Nr 1, poz. 2). Zaskar\u380?one zarz\u261?dzenie Burmistrza W\u261?sosza z 12 kwietnia 2024 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. jest za\u347? aktem z zakresu administracji publicznej, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 6 p.p.s.a. i jako taki podlega kognicji tutejszego S\u261?du.
\par 
\par W przypadku akt\u243?w organ\u243?w gmin przywo\u322?any powy\u380?ej ju\u380? przez S\u261?d art. 147 \u167? 1 p.p.s.a pozostaje w zwi\u261?zku z art. 91 ust. 1 zd. pierwsze u.s.g., stosownie do kt\u243?rego uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. Wed\u322?ug art. 91 ust. 1 i 4 u.s.g. stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy nast\u281?puje wy\u322?\u261?cznie w przypadku istotnego naruszenia prawa. Przez sprzeczno\u347?\u263? z prawem nale\u380?y przy tym rozumie\u263? niezgodno\u347?\u263? z aktami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, a wi\u281?c z Konstytucj\u261?, ustawami, aktami wykonawczymi oraz z powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cymi aktami prawa miejscowego. Powo\u322?ana regulacja nie typizuje istotnych narusze\u324? prawa, podobnie jak nie charakteryzuje nieistotnych narusze\u324? prawa. Niemniej jednak w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych przyjmuje si\u281?, \u380?e istotne naruszenie prawa, to takiego rodzaju naruszenia prawa jak: wydanie zarz\u261?dzenia przez organ niew\u322?a\u347?ciwy, brak podstawy do podj\u281?cia zarz\u261?dzenia okre\u347?lonej tre\u347?ci, niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepisu prawnego b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? wydania zarz\u261?dzenia, czy te\u380? naruszenie procedury jego wydania (wyrok NSA z 12 kwietnia 2011 r., sygn. akt II OSK 117/11, wyrok NSA z 26 maja 2011 r., sygn. akt 412/11).
\par 
\par Natomiast stosownie do art. 101 ust. 1 u.s.g. ka\u380?dy czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. W ocenie S\u261?du okoliczno\u347?ci\u261? bezsporn\u261? jest \u380?e skar\u380?\u261?cy posiada\u322? legitymacj\u281? skargow\u261? w rozpatrywanym przypadku. Uczestniczy\u322? on bowiem w konkursie na stanowisko dyrektora szko\u322?y, a zarz\u261?dzenie w przedmiocie zatwierdzenia (wyniku) konkursu posiada walor rozstrzygni\u281?cia ostatecznego w post\u281?powaniu konkursowym i zosta\u322?o podj\u281?te. Tym samym poza sporem pozostaje okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wynik konkursu wp\u322?ywa bezpo\u347?rednio na sfer\u281? praw skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Istota sporu w sprawie sprowadza si\u281? tak de facto do udzielenia odpowiedzi na pytania, czy zasadnie (czy te\u380? niezasadnie) Komisja Konkursowa nie dopu\u347?ci\u322?a do udzia\u322?u w konkursie skar\u380?\u261?cego, i czy organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? (Burmistrz W\u261?sosza) prawid\u322?owo zaskar\u380?onym zarz\u261?dzeniem zatwierdzi\u322? konkurs, w wyniku kt\u243?rego wskazany zosta\u322? konkretny kandydat (S. C.).
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e stosownie do art. 63 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2016 r. prawo o\u347?wiatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737), dalej: u.p.o. stanowisko dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki powierza organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281?. Kandydata na stanowisko dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki wy\u322?ania si\u281? w drodze konkursu. Kandydatowi nie mo\u380?na odm\u243?wi\u263? powierzenia stanowiska dyrektora (art. 63 ust. 10 u.p.o.). Jednocze\u347?nie art. 63 ust. 20 u.p.o. zawiera delegacj\u281? ustawow\u261? dla ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw o\u347?wiaty i wychowania, a w przypadku szk\u243?\u322? artystycznych i plac\u243?wek, o kt\u243?rych mowa w art. 2 pkt 8, dla uczni\u243?w szk\u243?\u322? artystycznych - minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego do okre\u347?lenia w drodze rozporz\u261?dzenia regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki oraz tryb pracy komisji konkursowej, uwzgl\u281?dniaj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci spos\u243?b og\u322?aszania konkursu oraz spos\u243?b nadzorowania prawid\u322?owo\u347?ci post\u281?powania konkursowego przez organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281?. Na podstawie tego\u380? przepisu wydane zosta\u322?o rozporz\u261?dzenie Ministra Edukacji Narodowej z 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej, publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej lub publicznej plac\u243?wki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U z 2021 r., poz. 1428), maj\u261?ce zastosowanie w sprawie. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? \u167? 1 ust. 1 tego\u380? rozporz\u261?dzenia konkurs na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y podstawowej i publicznej szko\u322?y ponadpodstawowej, lub publicznej plac\u243?wki og\u322?asza organ prowadz\u261?cy przedszkole, szko\u322?\u281? lub plac\u243?wk\u281?. Og\u322?oszenie o konkursie zawiera \u347?ci\u347?le dookre\u347?lone elementy, w tym dookre\u347?la wymagane i wskazane poprzez ustawodawc\u281? enumeratywne wyliczone dokumenty (\u167? 1 ust. 2 pkt 4 rozporz\u261?dzenia). Dokumentami tymi s\u261? \u8211? zgodnie z \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia \u8211? po\u347?wiadczone przez kandydata za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopie dokument\u243?w potwierdzaj\u261?ce posiadanie wymaganego sta\u380?u pracy, o kt\u243?rym mowa w lit. b: \u347?wiadectwa pracy, za\u347?wiadczenia o zatrudnieniu lub inne dokumenty potwierdzaj\u261?ce okres zatrudnienia.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e komisja podejmuje uchwa\u322?\u281? o odmowie dopuszczenia kandydata do post\u281?powania konkursowego \u8211? zgodnie z \u167? 4 ust. 2 rozporz\u261?dzenia \u8211?je\u380?eli:
\par 
\par 1) kandydat z\u322?o\u380?y\u322? ofert\u281? po terminie,
\par 
\par 2) oferta nie zawiera\u322?a wszystkich dokument\u243?w wskazanych w og\u322?oszeniu,
\par 
\par 3) z oferty wynika, \u380?e kandydat nie spe\u322?nia wymaga\u324? wskazanych w og\u322?oszeniu konkursu.
\par 
\par Natomiast zgodnie z tre\u347?ci\u261? \u167? 8 ust. 1 rozporz\u261?dzenia po zako\u324?czeniu obrad komisji przewodnicz\u261?cy komisji niezw\u322?ocznie powiadamia organ prowadz\u261?cy publiczne przedszkole, publiczn\u261? szko\u322?\u281? lub publiczn\u261? plac\u243?wk\u281? o wyniku post\u281?powania konkursowego oraz przekazuje temu organowi dokumentacj\u281? post\u281?powania konkursowego. Organ prowadz\u261?cy publiczne przedszkole, publiczn\u261? szko\u322?\u281? lub publiczn\u261? plac\u243?wk\u281? \u8211? dzia\u322?aj\u261?c na podstawie \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia \u8211?zatwierdza konkurs albo uniewa\u380?nia konkurs i zarz\u261?dza ponowne jego przeprowadzenie w razie stwierdzenia:
\par 
\par 1) nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata do post\u281?powania konkursowego;
\par 
\par 2) przeprowadzenia przez komisj\u281? post\u281?powania konkursowego bez wymaganego udzia\u322?u 2/3 jej cz\u322?onk\u243?w;
\par 
\par 3) naruszenia tajno\u347?ci g\u322?osowania, z zastrze\u380?eniem \u167? 4 ust. 1;
\par 
\par 4) innych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw na wynik konkursu.
\par 
\par Z powy\u380?szego wynika bezspornie, \u380?e Burmistrz W\u261?sosza \u8211? jako organ prowadz\u261?cy \u8211? po przed\u322?o\u380?eniu mu dokumentacji przez Komisj\u281? Konkursow\u261? zobligowany by\u322? do jej zweryfikowania pod k\u261?tem zaistnienia przes\u322?anek enumeratywnie wskazanych \u167? 8 ust. 1 rozporz\u261?dzenia, a obliguj\u261?cych go (w sytuacji ich wyst\u261?pienia) do uniewa\u380?nienia konkursu i zarz\u261?dzenia ponownego jego przeprowadzenia. A contrario zatwierdzenie przez organ prowadz\u261?cy przeprowadzonego konkursu dopuszczalne jest tylko w\u243?wczas, gdy organ ten w wyniku weryfikacji dokumentacji konkursowej nie stwierdzi istnienia przes\u322?anek, o kt\u243?rych mowa w 2 pkt 1-4 rozporz\u261?dzenia.
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania na grunt rozpoznawanej sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e z akt sprawy wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy przyst\u281?puj\u261?c do konkursu na Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W., w ramach oferty konkursowej, przed\u322?o\u380?y\u322? opr\u243?cz za\u347?wiadczenia o zatrudnieniu z 8 marca 2024 r. podpisanego przez sekretarza Szko\u322?y (S. S.), r\u243?wnie\u380? inne dokumenty, w tym chocia\u380?by sw\u243?j \u380?yciorys, kart\u281? oceny pracy z 30 maja 2019 r. Niemniej jednak z tre\u347?ci protoko\u322?u posiedzenia Komisji Konkursowej z 27 marca 2024 r. dla wy\u322?onienia kandydata na stanowisko dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. wynika, \u380?e po pierwsze, Komisja ta uzna\u322?a, i\u380? "jedynym dokumentem potwierdzaj\u261?cym sta\u380? pracy jest za\u347?wiadczenie o zatrudnieniu wystawione w dniu 8 marca 2024 r. przez Sekretarza Szko\u322?y S. S., jako osob\u281? nieupowa\u380?nion\u261?. A po wt\u243?re, \u380?e Komisja przyj\u281?\u322?a, i\u380? kandydat "nie przed\u322?o\u380?y\u322? innych dokument\u243?w wskazanych w og\u322?oszeniu tj. po\u347?wiadczonych przez kandydata za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopii dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych posiadanie wymaganego sta\u380?u pracy np. \u347?wiadectw pracy". Tym samym \u8211? pozosta\u322?e dokumenty \u8211? przed\u322?o\u380?one przez skar\u380?\u261?cego w ofercie tak de facto w og\u243?le nie zosta\u322?y wzi\u281?te przez Komisj\u281? pod uwag\u281?. W konsekwencji czego, Komisja Konkursowa uzna\u322?a przedstawion\u261? przez skar\u380?\u261?cego ofert\u281? za niew\u322?a\u347?ciw\u261? z tego powodu, \u380?e z\u322?o\u380?one za\u347?wiadczenie o zatrudnieniu by\u322?o jedynym dokumentem potwierdzaj\u261?cym sta\u380? pracy i jako takie by\u322?o wadliwe, za\u347? "innych dokument\u243?w" skar\u380?\u261?cy (w jej ocenie) nie przed\u322?o\u380?y\u322?. Wobec tego Komisja ta podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? z 27 marca 2024 r. (nr 1/2024) z kt\u243?rej z kolei wynika, \u380?e "w wyniku g\u322?osowania jawnego dopuszcza si\u281? do post\u281?powania konkursowego Pana S. K.". (\u167? 1). Podczas gdy z uzasadnienia uchwa\u322?y wynika (ju\u380?), \u380?e "w wyniku przeprowadzonego g\u322?osowania jawnego komisja nie dopu\u347?ci\u322?a do post\u281?powania konkursowego Pana S. K.".
\par 
\par I z tak\u261? ocen\u261? Komisji nie spos\u243?b si\u281?, zdaniem S\u261?du, zgodzi\u263?. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych ugruntowane zosta\u322?o stanowisko co do tego, \u380?e nie mo\u380?na przyj\u261?\u263? formalistycznej oceny przedstawionych dokument\u243?w, odrzucaj\u261?c ich moc, opieraj\u261?c si\u281? na uchybieniu, kt\u243?re nie przes\u261?dza o wiarygodno\u347?ci z\u322?o\u380?onych dokument\u243?w. Dokumenty przed\u322?o\u380?one przez skar\u380?\u261?cego spe\u322?nia\u322?y \u8211? zdaniem S\u261?du \u8211? wymogi okre\u347?lone w \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia. Z przepisu tego jednoznacznie bowiem wynika, \u380?e dokumentami potwierdzaj\u261?cymi wymagany sta\u380? pracy, o kt\u243?rym mowa w lit. b (sta\u380? pracy pedagogicznej - w przypadku nauczyciela) s\u261? \u347?wiadectwa pracy, za\u347?wiadczenia o zatrudnieniu lub (co istotne w sprawie) inne dokumenty. U\u380?ycie przez ustawodawc\u281? sp\u243?jnika "lub" oznacza, \u380?e skar\u380?\u261?cy mia\u322? alternatyw\u281? w zakresie wyboru dokumentacji jak\u261? zamierza\u322? potwierdzi\u263? wymagany sta\u380? pracy, czy to poprzez poprzez z\u322?o\u380?enie \u347?wiadectwa pracy, za\u347?wiadczenia o zatrudnieniu lub poprzez z\u322?o\u380?enie innych dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych okres zatrudnienia. I o ile niespornym jest, \u380?e przedstawione przez skar\u380?\u261?cego za\u347?wiadczenie jako niepodpisane przez osob\u281? upowa\u380?nion\u261? (art. 10 ust. 1 pkt 6 u.p.o, art. 30 ust. 2 u.s.g, czy te\u380? wreszcie art. 7 pkt 1 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych) nie mog\u322?o zosta\u263? uwzgl\u281?dnione przez Komisj\u281?, to nie spos\u243?b si\u281? zgodzi\u263? z Komisj\u261?, aby za\u347?wiadczenie to "by\u322?o jedynym dokumentem z\u322?o\u380?onym przez kandydata", potwierdzaj\u261?cym posiadanie sta\u380?u pracy. Z dokument\u243?w przed\u322?o\u380?onych przez skar\u380?\u261?cego wynika bowiem, \u380?e do oferty za\u322?\u261?czy\u322? on r\u243?wnie\u380? \u8211? inne dokumenty w rozumieniu \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia \u8211? w postaci (chocia\u380?by) \u380?yciorysu, karty oceny pracy z 30 maja 2019 r. Tym samym za nieuprawnione nale\u380?y uzna\u263? (r\u243?wnie\u380?) twierdzenie Komisji z kt\u243?rego wynika, \u380?e kandydat "nie przed\u322?o\u380?y\u322? innych dokument\u243?w wskazanych w og\u322?oszeniu tj. po\u347?wiadczonych przez kandydata za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopii dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych posiadanie wymaganego sta\u380?u pracy np. \u347?wiadectw pracy". Komisja konkursowa w spos\u243?b nieuprawniony bowiem przyj\u281?\u322?a, \u380?e skar\u380?\u261?cy jako kandydat "nie przed\u322?o\u380?y\u322? innych dokument\u243?w", a tym samym nie dokona\u322?a formalnej analizy z\u322?o\u380?onej przez niego dokumentacji (w tym karty oceny pracy), nieprawid\u322?owo uznaj\u261?c, \u380?e jej nie ma. I wbrew stanowisku organu prowadz\u261?cego nie chodzi\u322?o "o poszukiwanie" przez Komisj\u281? Konkursow\u261?, czy w pozosta\u322?ej dokumentacji przed\u322?o\u380?onej przez skar\u380?\u261?cego znajduj\u261? si\u281? (czy te\u380? nie znajduj\u261? si\u281?) dokumenty potwierdzaj\u261?ce jego sta\u380? pracy, lecz jedynie o formalne ustalenie, czy skar\u380?\u261?cy przed\u322?o\u380?y\u322? w swojej ofercie "inne dokumenty" w rozumieniu \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia, czy te\u380? nie. A dopiero na dalszym etapie post\u281?powania dokonanie ich oceny. W tym miejscu wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? zdaniem NSA, brak jest podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e wymaganego sta\u380?u pracy nie mo\u380?na wykaza\u263? kart\u261? oceny pracy nauczyciela, z kt\u243?rej wynika sta\u380? pracy pedagogicznej. Kart\u281? oceny pracy nauczyciela nale\u380?y uzna\u263? w \u347?wietle \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia za inny dokument, o jakim mowa w ww. przepisie prawa, kt\u243?rym nauczyciel przyst\u281?puj\u261?cy do konkursu na stanowisko dyrektora mo\u380?e wykaza\u263? wymagany sta\u380? pracy (wyrok NSA z 29 stycznia 2021 r., sygn. akt III OSK 2850/21). Na uwzgl\u281?dnienie zas\u322?uguje tak\u380?e stanowisko NSA, wed\u322?ug kt\u243?rego celem przepisu jest pozyskanie wiarygodnych dokument\u243?w umo\u380?liwiaj\u261?cych weryfikacj\u281? wymog\u243?w, kt\u243?re musz\u261? by\u263? spe\u322?nione przez kandydat\u243?w na stanowisko dyrektora publicznej szko\u322?y, ale nadmierny formalizm nieadekwatny jest do potrzeb post\u281?powania konkursowego (wyrok NSA z 26 maja 2015 r. sygn. akt I OSK 337/15). Zatem maj\u261?c na wzgl\u281?dzie cel post\u281?powania konkursowego i stawiane w nim wymogi nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e wyk\u322?adnia j\u281?zykowa jest koniecznym elementem procesu interpretacyjnego, kt\u243?rego dope\u322?nieniem jest zawsze kontekst funkcjonalny (systemowy). W tej perspektywie skrajny formalizm prowadzi\u263? mo\u380?e do kolizji z celami regulacji (wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z 19 sierpnia 2021 r., sygn. akt IV SA/Wr 15/21).
\par 
\par Dlatego te\u380? zdaniem S\u261?du uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy przed\u322?o\u380?y\u322? "inn\u261? dokumentacj\u281?", na podstawie kt\u243?rej mo\u380?na by\u322?o ustali\u263? nie tylko sta\u380? pracy, ale r\u243?wnie\u380? sta\u380? pracy pedagogicznej. Jak ju\u380? tylko wynika z karty oceny pracy podpisanej przez Dolno\u347?l\u261?skiego Kuratora O\u347?wiaty, sporz\u261?dzonej 30 maja 2019 r. skar\u380?\u261?cy posiada\u322? (na ten dzie\u324?) 34 lata sta\u380?u pracy pedagogicznej. Z \u380?yciorysu skar\u380?\u261?cego wynika za\u347?, \u380?e "obecnie posiada 39 letni sta\u380? pracy pedagogicznej, w tym 22 lata na stanowisku Dyrektora Szko\u322?y". Nawet z tre\u347?ci uzasadnienia do przyst\u261?pienia do konkursu z 14 marca 2024 r. wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy "posiada 39 letni sta\u380? pracy pedagogicznej oraz 322 letni sta\u380? zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych oraz funkcj\u281? dyrektora plac\u243?wki (kt\u243?rej dotyczy\u322? konkurs) pe\u322?ni\u322? od 20 lat.
\par 
\par Ko\u324?cowo zaakcentowania wymaga, \u380?e przedmiotem oceny Komisji Konkursowej by\u322?a oferta skar\u380?\u261?cego i przedstawione w niej (wszystkie) dokumenty, kt\u243?re winny odpowiada\u263? wymogom og\u322?oszenia. Dokumenty przed\u322?o\u380?one przez skar\u380?\u261?cego wym\u243?g ten spe\u322?nia\u322?y. Bezsprzecznie wykaza\u322? on sta\u380? pracy, w tym pracy pedagogicznej i do tego celu nie by\u322?y potrzebne dokumenty wymieniane w kodeksie pracy. Zosta\u322?y one zreszt\u261? wskazane w \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia przyk\u322?adowo (\u347?wiadectwo pracy, za\u347?wiadczenie), a kandydat m\u243?g\u322? je zast\u261?pi\u263? "innymi dokumentami", kt\u243?re posiada\u322? i przedstawi\u322? w ofercie, co wynika\u322?o z u\u380?ycia przez ustawodawc\u281? sformu\u322?owania "lub innych dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych okres zatrudnienia". Rzecz\u261? Komisji Konkursowej by\u322?o natomiast dokonanie ustalenia, czy skar\u380?\u261?cy sprosta\u322? wymogom \u167? 1 ust. 2 pkt 4 lit. d rozporz\u261?dzenia, czy te\u380? tym wymogom nie sprosta\u322?.
\par 
\par Wreszcie, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e tre\u347?\u263? uchwa\u322?y Komisji Konkursowej dla wy\u322?onienia kandydata na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. z 27 marca 2024 r. (stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik do protoko\u322?u) jest wewn\u281?trznie sprzeczna. Z jednej strony Komisja w \u167? 1 tej uchwa\u322?y wskaza\u322?a, \u380?e "w wyniku g\u322?osowania jawnego dopuszcza si\u281? do post\u281?powania konkursowego Pana S. K.". A z drugiej strony \u8211? w uzasadnieniu \u8211? Komisja podnios\u322?a ju\u380?, \u380?e "w wyniku przeprowadzonego g\u322?osowania jawnego komisja nie dopu\u347?ci\u322?a do post\u281?powania konkursowego Pana S. K.". Powy\u380?sze stanowi istotne naruszenie, gdy\u380? tak de facto zawiera dwa skrajnie r\u243?\u380?ne rozstrzygni\u281?cia w sprawie skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par W konsekwencji powy\u380?szego \u8211? czyli wadliwie przeprowadzonego post\u281?powania konkursowego na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. \u8211? organ prowadz\u261?cy w spos\u243?b sprzeczny z prawem zatwierdzi\u322? to post\u281?powanie konkursowe (\u167? rozporz\u261?dzenia) i uzna\u322?, \u380?e w jego wyniku kandydatem na stanowisko Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w W. zosta\u322?a S. C. (\u167? 2 zarz\u261?dzenia). Podczas gdy w sytuacji "nieuzasadnionego niedopuszczenia skar\u380?\u261?cego jako kandydata do post\u281?powania konkursowego" (jakie mia\u322?o miejsce w sprawie) winien on uniewa\u380?ni\u263? konkurs i zarz\u261?dzi\u263? ponowne jego przeprowadzenie, co wynika wprost z tre\u347?ci \u167? 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, zdaniem S\u261?du, istnia\u322?y podstawy do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onego zarz\u261?dzenia Burmistrza W\u261?sosza z 12 kwietnia 2024 r, jako sprzecznego z prawem. Tylko bowiem prawid\u322?owo podj\u281?te czynno\u347?ci w trakcie og\u322?oszonego i przeprowadzonego konkursu upowa\u380?niaj\u261? organ prowadz\u261?cy do jego zatwierdzenia.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie S\u261?d, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. postanowi\u322?, jak w pkt I sentencji wyroku.
\par 
\par W pkt II sentencji wyroku S\u261?d orzek\u322? o obowi\u261?zku zwrotu przez organ na rzecz skar\u380?\u261?cego poniesionych przez niego koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego stosownie do tre\u347?ci art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. Do koszt\u243?w zaliczono koszty ustanowienia pe\u322?nomocnika z wyboru (480 z\u322?) - \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1935).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}