{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:29\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1735/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-07-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna \u321?uczaj /przewodnicz\u261?cy/ \par Marzenna Linska - Wawrzon /sprawozdawca/ \par Miros\u322?aw Gdesz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Gd 355/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Anna \u321?uczaj S\u281?dzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) S\u281?dzia del. WSA Miros\u322?aw Gdesz po rozpoznaniu w dniu 14 pa\u378?dziernika 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Pomorskiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 355/19 w sprawie ze skargi [...]Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w W. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwo\u322?ania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od Wojewody Pomorskiego na rzecz [...] Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w W. kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 355/19 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku, po rozpoznaniu skargi [...] Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w W. na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.) uchyli\u322? postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2019 r. stwierdzaj\u261?ce uchybienie terminu do wniesienia odwo\u322?ania od decyzji Starosty Wejherowskiego z [...] stycznia 2019 r. odmawiaj\u261?cej zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budow\u281? stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej numer [...] nazwa [...] wraz infrastruktur\u261? elektryczn\u261?, na dzia\u322?ce nr [...], obr\u281?b [...] w R. przy ul. [...]. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku wni\u243?s\u322? Wojewoda Pomorski zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci. \par \par W skardze kasacyjnej na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzucono naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik post\u281?powania: \par \par 1. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 49a k.p.a. poprzez uznanie, i\u380? dor\u281?czenie decyzji organu I instancji w stosunku do skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki w formie publicznego obwieszczenia nie by\u322?o skuteczne, a tym samym, i\u380? nie rozpocz\u261?\u322? swojego biegu termin do wniesienia odwo\u322?ania, kt\u243?ry w ocenie S\u261?du up\u322?yn\u261?\u322? z dniem 20 maja 2019 r., podczas gdy, bior\u261?c pod uwag\u281? brzmienie art. 49a k.p.a. skorzystanie przez organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie ze sposobu dor\u281?czenia przez obwieszczenie, powoduje skutek w postaci dokonania dor\u281?czenia po up\u322?ywie 14 dni od dnia, w kt\u243?rym nast\u261?pi\u322?o obwieszczenie, inne publiczne og\u322?oszenie lub udost\u281?pnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej, co prowadzi do wniosku, i\u380? wbrew ocenie S\u261?du dokonane w tym trybie dor\u281?czenie decyzji uzna\u263? nale\u380?y za skuteczne i w konsekwencji, i\u380? wniesione w dniu 1 marca 2019 r. uzna\u263? nale\u380?y za wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia; \par \par 2. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 134 k.p.a. poprzez przyj\u281?cie, i\u380? odwo\u322?anie z dnia 1 marca 2019 r. uzna\u263? nale\u380?y za wniesione przedwcze\u347?nie, albowiem termin do jego wniesienia jeszcze si\u281? dla strony \u8211? inwestora nie "otworzy\u322?" podczas gdy, bior\u261?c pod uwag\u281? brzmienie art. 49a k.p.a., skorzystanie przez organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie ze sposobu dor\u281?czania poprzez obwieszczenie, powoduje skutek w postaci dokonania dor\u281?czania po up\u322?ywie czternastu dni od dnia, w kt\u243?rym nast\u261?pi\u322?o obwieszczenie, inne publiczne og\u322?oszenie lub udost\u281?pnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej i tym samym obliguje organ odwo\u322?awczy do uznania odwo\u322?ania wniesionego przez pe\u322?nomocnika inwestora w dniu 1 marca 2019 r. za wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia; \par \par 3. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. przejawiaj\u261?ce si\u281? w tym, \u380?e S\u261?d niew\u322?a\u347?ciwie zastosowa\u322? \u347?rodek okre\u347?lony w tym przepisie zamiast w art. 151 p.p.s.a. poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e w sprawie nie zosta\u322? zebrany i rozpatrzony ca\u322?y materia\u322? dowodowy, uniemo\u380?liwiaj\u261?c ustalenie prawdy obiektywnej, czym naruszono art. 7, art. 8 i art. 9 k.p.a., podczas gdy organ odwo\u322?awczy w spos\u243?b kompleksowy i wyczerpuj\u261?cy dokona\u322? oceny czy odwo\u322?anie wniesione zosta\u322?o w terminie, jak r\u243?wnie\u380? szczeg\u243?\u322?owo ustosunkowa\u322? si\u281? do podnoszonych w odwo\u322?aniu zarzut\u243?w, tym samym nie uchybiaj\u261?c zasadom post\u281?powania administracyjnego, w tym zasadzie pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organu administracji publicznej. \par \par W skardze kasacyjnej wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Gda\u324?sku, ewentualnie o jej uwzgl\u281?dnienie i rozpoznanie sprawy na podstawie art. 188 p.p.s.a. poprzez uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi oraz o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Sp\u243?\u322?ka z o.o. [...] wnios\u322?a o jej oddalenie oraz o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e post\u281?powanie s\u261?dowoadministracyjne w przedmiotowej sprawie zosta\u322?o wszcz\u281?te po dniu 15 sierpnia 2015 r., a zatem do uzasadnienia wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego znajduje zastosowanie art. 193 zd. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej \u8211? p.p.s.a.) Zgodnie z nim uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie przedstawia wi\u281?c w uzasadnieniu wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? opisu ustale\u324? faktycznych i argumentacji prawnej podawanej przez organy administracji i S\u261?d pierwszej instancji. Stan faktyczny i prawny sprawy rozstrzygni\u281?tej przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny przedstawiony zosta\u322? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny oceni\u322? zarzuty postawione wobec zaskar\u380?onego wyroku, uwzgl\u281?dniwszy, \u380?e rozpoznaniu podlega sprawa w granicach skargi kasacyjnej (art. 183 \u167? 1 p.p.s.a.), gdy\u380? nie stwierdzono przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowego okre\u347?lonych w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a o jej oddalenie oraz o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Wbrew zarzutom kasacyjnym S\u261?d Wojew\u243?dzki przy rozstrzyganiu niniejszej sprawy nie naruszy\u322? przepis\u243?w art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 49a k.p.a., art. 134 k.p.a. oraz art. 7, art. 8 i art. 9 k.p.a. \par \par Zasadnie S\u261?d Wojew\u243?dzki zanegowa\u322? stanowisko Wojewody Pomorskiego, kt\u243?ry przyj\u261?\u322? za skuteczne wobec skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki (inwestora) dor\u281?czenie decyzji Starosty Wejherowskiego z [...] stycznia 2019 r. w formie publicznego obwieszczenia na podstawie art. 49a k.p.a., a w konsekwencji stwierdzi\u322? uchybienie terminu do wniesienia odwo\u322?ania. W uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku S\u261?d Wojew\u243?dzki wywi\u243?d\u322? prawid\u322?owo, \u380?e bieg terminu czternastodniowego okre\u347?lonego na wniesienie odwo\u322?ania (art. 129 \u167? 2 k.p.a.) przez inwestora wnioskuj\u261?cego o pozwolenie na budow\u281? powinien by\u263? liczony od dnia dor\u281?czenia decyzji w spos\u243?b indywidualny, co nast\u261?pi\u322?o w dniu 6 maja 2019 r. \par \par S\u261?d Wojew\u243?dzki, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych, wskaza\u322? trafnie argumenty prowadz\u261?ce do wniosku, \u380?e dor\u281?czenie decyzji administracyjnej w formie publicznego obwieszczenia w trybie art. 49a k.p.a. nie dotyczy inwestora b\u281?d\u261?cego inicjatorem danego post\u281?powania administracyjnego i adresatem decyzji. Zauwa\u380?y\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e Wojewoda w uzasadnieniu decyzji przytoczy\u322? szeroko stanowisko wyra\u380?one w postanowieniu z 6 lutego 2018 r. sygn. II OPP47/17 z konkluzj\u261?, \u380?e je\u380?eli organ w oparciu o przepis szczeg\u243?lny b\u261?d\u378? art. 49a k.p.a. zawiadamia strony o wydaniu decyzji w drodze publicznego obwieszczenia, to ma ponadto obowi\u261?zek dor\u281?czy\u263? wnioskodawcy decyzj\u281? na pi\u347?mie lub za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej. Organ dostrzegaj\u261?c problem ze stosowaniem art. 49a k.p.a. przyj\u261?\u322? jednak, \u380?e z jednej strony Starosta mia\u322? obowi\u261?zek dor\u281?czenia pe\u322?nomocnikowi inwestora decyzji z [...] stycznia 2019, a z drugiej strony stwierdzi\u322?, \u380?e niewype\u322?nienie tego obowi\u261?zku nie oznacza nieskuteczno\u347?ci dor\u281?czenia decyzji, kt\u243?ra zgodnie z przepisami prawa zosta\u322?a og\u322?oszona publicznie. Tymczasem dzia\u322?aj\u261?c konsekwentnie, organ nie powinien uzna\u263? skuteczno\u347?ci og\u322?oszenia publicznego wobec inwestora, lecz rozpozna\u263? jego odwo\u322?anie z\u322?o\u380?one w terminie liczonym od daty dor\u281?czenia decyzji na pi\u347?mie. Za takim rozwi\u261?zaniem przemawia\u322?y wzgl\u281?dy wynikaj\u261?ce z celowo\u347?ciowej, funkcjonalnej i systemowej wyk\u322?adni przepis\u243?w art. 109 k.p.a., art. 49 k.p.a., art. 49a i 49b k.p.a. Jak trafnie wskazano w powo\u322?anym wy\u380?ej postanowieniu II OPP 47/17 co do zasady w post\u281?powaniach administracyjnych zwi\u261?zanych z procesem inwestycyjnym w drodze obwieszczenia mog\u261? by\u263? zawiadamiane o wydaniu decyzji inne strony poza inwestorem (por. m.in. art. 5a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 11f ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych). Uwarunkowania systemowe nakazuj\u261? t\u281? regu\u322?\u281? zastosowa\u263? tak\u380?e w sprawach, w kt\u243?rych procedura zawiadamiania stron o decyzjach odbywa si\u281? w trybie art. 49a k.p.a. Trudno by\u322?oby bowiem racjonalnie za\u322?o\u380?y\u263?, \u380?e inwestor b\u281?d\u261?cy wnioskodawc\u261? i adresatem decyzji mia\u322?by o jej wydaniu dowiadywa\u263? si\u281? z obwieszczenia, a nadto zapoznanie si\u281? z jej tre\u347?ci\u261? wymaga\u322?oby dodatkowego wniosku, o kt\u243?rym mowa w art. 49b k.p.a. Skoro celem wprowadzenia szczeg\u243?lnych przepis\u243?w art. 49 k.p.a. i 49a k.p.a. by\u322?o przyspieszenie i u\u322?atwienie prowadzenia post\u281?powania administracyjnego, co ma szczeg\u243?lne znaczenie w sprawach inwestycyjnych prowadzonych z udzia\u322?em wielu stron, to ich stosowanie nie mo\u380?e powodowa\u263? dla samego inwestora utrudnie\u324? wi\u281?kszych ni\u380? w zwyk\u322?ych post\u281?powaniach, w kt\u243?rych obowi\u261?zuje zasada dor\u281?czania stronom decyzji na pi\u347?mie lub za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznych w spos\u243?b okre\u347?lony w przepisach art. 39 \u8211? 48 k.p.a. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d Wojew\u243?dzki prawid\u322?owo stwierdzi\u322?, \u380?e odwo\u322?anie z 1 marca 2019 r. nie zosta\u322?o z\u322?o\u380?one z uchybieniem terminu, gdy\u380? dor\u281?czenie w formie publicznego obwieszczenia nie by\u322?o skuteczne wobec skar\u380?\u261?cej i dopiero dor\u281?czenie jej decyzji w spos\u243?b indywidualny w dniu 6 maja 2019 r. zapocz\u261?tkowa\u322?o bieg terminu przewidzianego w art. 129 \u167? 2 k.p.a. Wykazane przez S\u261?d Wojew\u243?dzki naruszenie przepis\u243?w art. 134 k.p.a. w zw. z art. 129 \u167? 2 k.p.a. i art. 49a k.p.a. oraz zasad wymienionych w art. 7, 77 \u167? 1 i 8 k.p.a. warunkowa\u322?o uchylenie kontrolowanego postanowienia na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. ze wskazaniem, \u380?e organ odwo\u322?awczy powinien merytorycznie rozpozna\u263? odwo\u322?anie wniesione przez skar\u380?\u261?c\u261? w dniu 20 maja 2019 r. \par \par Wobec powy\u380?szego, skarga kasacyjna, jako pozbawiona usprawiedliwionych podstaw, podlega\u322?a oddaleniu na podstawie art. 184 p.p.s.a. O kosztach post\u281?powania orzeczono zgodnie z art. 204 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}