{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 15:46\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1927/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-06-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-06-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Wilczewska - Rzepecka
\par Pawe\u322? Mi\u322?adowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Roman Ci\u261?glewicz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6050 Obowi\u261?zek meldunkowy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewidencja ludno\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Kr 1132/18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok oraz decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1382;  art. 35; Ustawa z dnia 24 wrze\u347?nia 2010 r. o ewidencji ludno\u347?ci - tekst jedn.
\par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1257;  art. 7, 77 \u167? 1, art 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302;  art. 190; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 13 czerwca 2022 r. Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Pawe\u322? Mi\u322?adowski (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Roman Ci\u261?glewicz S\u281?dzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. i S. K. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 grudnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 1132/18 w sprawie ze skargi W. K. i S. K. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania I. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2018 r., znak: [...]; II. zas\u261?dza od Wojewody [...] solidarnie na rzecz W. K. i S. K. kwot\u281? 1054 (jeden tysi\u261?c pi\u281?\u263?dziesi\u261?t cztery) z\u322?ote tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 1132/18, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie oddali\u322? skarg\u281? na zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Wojewody [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania. Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia si\u281? nast\u281?puj\u261?co.
\par 
\par W administracyjnym toku instancji prowadzonym od 17 stycznia 2013 r. (i w zwi\u261?zku z wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 30 maja 2016 r., sygn. akt II OSK 2280/14, kt\u243?rym uchylono wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z 11 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 1117/13, decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., znak: [...]), po ponownym przeprowadzeniu post\u281?powania Prezydent Miasta [...] wyda\u322? w dniu [...] marca 2018 r. decyzj\u281? znak: [...], orzekaj\u261?c o odmowie wymeldowania z pobytu sta\u322?ego R. J. z lokalu przy ul. [...] w [...].
\par 
\par Odwo\u322?anie od ww. decyzji wnie\u347?li skar\u380?\u261?cy \u8211? W. K. i S. K..
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Wojewoda [...] utrzyma\u322? w mocy ww. decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy w ca\u322?o\u347?ci podzieli\u322? stanowisko organu I instancji i stwierdzi\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie meldunkowej nie dosz\u322?o do opuszczenia miejsca pobytu sta\u322?ego w rozumieniu przepis\u243?w art. 35 ustawy z dnia 24 wrze\u347?nia 2010 r. o ewidencji ludno\u347?ci (Dz. U. z 2018 r. poz. 1382). Jakkolwiek strona obj\u281?ta wnioskiem o wymeldowanie nie przebywa w miejscu pobytu sta\u322?ego w [...] przy ul. [...], to jednak nie opu\u347?ci\u322?a tego miejsca w spos\u243?b dobrowolny i trwa\u322?y.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e R. J. na rozprawie administracyjnej w dniu 14 pa\u378?dziernika 2016 r. jednoznacznie okre\u347?li\u322?a, \u380?e nie zamieszkuje w przedmiotowym lokalu na skutek uniemo\u380?liwienia jej dost\u281?pu do lokalu przez skar\u380?\u261?cych, jednak po wyroku S\u261?du Okr\u281?gowego [...] przywracaj\u261?cym jej utracone posiadanie, zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do skar\u380?\u261?cych o wydanie kluczy do lokalu [...] i bramy kamienicy. Tym samym, zdaniem organu odwo\u322?awczego, zosta\u322?o ustalone najistotniejsze i kluczowe zagadnienie dla niniejszego post\u281?powania administracyjnego niedobrowolnego opuszczenia przez R. J. przedmiotowego lokalu mieszkalnego. Ponadto z akt sprawy wynika, i\u380? R. J. wyst\u261?pi\u322?a do skar\u380?\u261?cych o wydanie jej kluczy do przedmiotowego lokalu.
\par 
\par Na tej podstawie organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e nie zosta\u322?a spe\u322?niona okre\u347?lona w art. 35 ww. ustawy przes\u322?anka dobrowolnego i trwa\u322?ego opuszczenia przedmiotowego lokalu, a tym samym, brak jest podstaw do wymeldowania R. J. z miejsca pobytu sta\u322?ego.
\par 
\par Dodatkowo Wojewoda podkre\u347?li\u322?, \u380?e instytucja wymeldowania z miejsca pobytu sta\u322?ego nie mo\u380?e by\u263? wykorzystywana do wyprowadzenia osoby z lokalu. Wymeldowanie nie jest bowiem to\u380?same z wykonaniem eksmisji, nie mo\u380?e te\u380? by\u263? drog\u261? zmuszaj\u261?c\u261? osob\u281? do opuszczenia lokalu.
\par 
\par Powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? zaskar\u380?yli do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skar\u380?\u261?cy, domagaj\u261?c si\u281? uchylenia zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji. W skardze sformu\u322?owano zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia prawa materialnego, tj. art. 35 w zw. z art. 28 ust. 4 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci przez jego b\u322?\u281?dn\u261? interpretacj\u281? i w efekcie niezastosowanie; oraz naruszenia przepis\u243?w postepowania, tj. art. 7, art. 77 \u167? 1 K.p.a. przez niczym nieuzasadnione pomijanie materia\u322?u dowodowego w sprawie i w konsekwencji nierozpatrzenie wszechstronnie ca\u322?o\u347?ci materia\u322?u dowodowego, a co za tym idzie nierozpoznanie istoty sprawy.
\par 
\par Do skargi skar\u380?\u261?cy do\u322?\u261?czyli pro\u347?b\u281? do Prokuratora Generalnego \u8211? Ministra Sprawiedliwo\u347?ci o wniesienie do S\u261?du Najwy\u380?szego skargi nadzwyczajnej na ww. S\u261?du Okr\u281?gowego.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda [...] w ca\u322?o\u347?ci podtrzyma\u322? swoje dotychczasowe stanowisko i wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 21 grudnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 1132/18, oddalaj\u261?c skarg\u281?, wskaza\u322?, \u380?e organy obu instancji przyj\u281?\u322?y, i\u380? R. J. od d\u322?u\u380?szego czasu nie mieszka w przedmiotowym lokalu, jednak nie wyprowadzi\u322?a si\u281? ona z tego lokalu w spos\u243?b dobrowolny i trwa\u322?y. \u346?wiadcz\u261? o tym zar\u243?wno jej zeznania z\u322?o\u380?one na rozprawie administracyjnej w dniu 14 pa\u378?dziernika 2016 r., z kt\u243?rych wynika, \u380?e mia\u322?a ona utrudniony dost\u281?p do lokalu nr [...], jak r\u243?wnie\u380? kroki prawne, kt\u243?re podj\u281?\u322?a w celu przywr\u243?cenia posiadania przedmiotowego lokalu. Uzyska\u322?a wyrok S\u261?du Okr\u281?gowego [...] o sygn. akt [...], kt\u243?ry nakaza\u322? skar\u380?\u261?cym przywr\u243?cenie R. J. posiadanie lokali mieszkalnych nr [...] i nr [...]. R. J. o\u347?wiadczy\u322?a nadto, \u380?e nie sta\u263? jej na prowadzenie egzekucji komorniczej. W tych warunkach organ mia\u322? pe\u322?ne podstawy do wydania decyzji o odmowie wymeldowania R. J. z miejsca sta\u322?ego pobytu.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu skar\u380?\u261?cych, \u380?e organy nie dopu\u347?ci\u322?y dowodu z licznych akt spraw cywilnych wskazanych przez pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cych w pi\u347?mie z dnia 28 lutego 2018 r., z kt\u243?rych to akt mia\u322?o wynika\u263?, \u380?e R. J. nie mieszka\u322?a w przedmiotowym lokalu, a jedynie pozorowa\u322?a zamieszkiwanie w nim i dobrowolnie opu\u347?ci\u322?a ten lokal \u8211? S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e aczkolwiek organy powinny by\u322?y formalnie oddali\u263? ten wniosek dowodowy, to jednak naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w tym przypadku nie mog\u322?o mie\u263? istotnego wp\u322?ywu na wynik postepowania. Organ bowiem od pocz\u261?tku wywodzi\u322?, \u380?e R. J. nie mieszka\u322?a w lokalu nr [...], jednak nie wyprowadzi\u322?a si\u281? z niego dobrowolnie i trwale, poniewa\u380? gdyby wyprowadzi\u322?a si\u281? z niego w spos\u243?b dobrowolny, nie wnosi\u322?aby pozwu o przywr\u243?cenie posiadania tego lokalu.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, skar\u380?\u261?cym trudno jest si\u281? pogodzi\u263? z prawomocnym wyrokiem S\u261?du Okr\u281?gowego [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt [...], czego dowodem jest chocia\u380?by do\u322?\u261?czona do akt kserokopia pro\u347?by skierowanej do Prokuratora Generalnego \u8211? Ministra Sprawiedliwo\u347?ci o wniesienie do S\u261?du Najwy\u380?szego skargi nadzwyczajnej. Nadto skar\u380?\u261?cy wskazali w skardze, \u380?e wyrok ten nie nadaje si\u281? do wykonania, a organ odwo\u322?awczy wyda\u322? decyzje, wiedz\u261?c, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie podj\u281?\u322?a skutecznych krok\u243?w celem przywr\u243?cenia jej posiadania.
\par 
\par S\u261?d wyja\u347?ni\u322?, \u380?e do kompetencji s\u261?du administracyjnego nie nale\u380?y ocena zasadno\u347?ci wyrok\u243?w s\u261?d\u243?w powszechnych. S\u261?d administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem na dzie\u324? wydawania decyzji. W przedmiotowej sprawie wyrok S\u261?du Okr\u281?gowego zosta\u322? wydany w dniu [...] pa\u378?dziernika 2017 r. R. J. wzywa\u322?a skar\u380?\u261?cych do wykonania ww. wyroku, poprzez wydanie kluczy do lokali i do bramy w dniu 5 lutego 2018 r., a nast\u281?pnie w dniu 1 marca 2018 r., skierowa\u322?a do organu pismo informuj\u261?ce o tym, \u380?e wezwa\u322?a skar\u380?\u261?cych do wykonania wyroku, nie kierowa\u322?a sprawy do komornika, gdy\u380? nie sta\u263? jej na prowadzenie egzekucji komorniczej. Organ I instancji mia\u322? wi\u281?c uzasadnione podstawy aby uzna\u263?, \u380?e R. J. realizuje wyrok S\u261?du Okr\u281?gowego. Natomiast Wojewoda w oparciu o ten sam materia\u322? dowodowy wyda\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?. Zdaniem S\u261?du, zar\u243?wno organ I instancji, jak i Wojewoda wydali decyzje zgodne z prawem.
\par 
\par Wbrew twierdzeniom skargi orzekaj\u261?ce organy nie naruszy\u322?y, zdaniem S\u261?du, przepis\u243?w post\u281?powania \u8211? art. 7, art. 77 \u167? 1 K.p.a. \u8211? w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik tej sprawy ani te\u380? nie naruszy\u322?y przepis\u243?w prawa materialnego \u8211? w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci \u8211? w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na jej wynik. Skarga nie mog\u322?a zatem wywrze\u263? zamierzonego skutku.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku opart\u261? na przes\u322?ance z art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", z\u322?o\u380?yli skar\u380?\u261?cy, wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przepisanych.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj.
\par 
\par - art. 35 w zw. z art. 28 ust. 4 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci przez ich b\u322?\u281?dn\u261? interpretacj\u281? i w efekcie niezastosowanie;
\par 
\par - art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci w zw. z art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. przez stosowanie pozaustawowych przes\u322?anek zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia jako okoliczno\u347?ci rozstrzygaj\u261?cej.
\par 
\par Ponadto zarzucono naruszenie prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.
\par 
\par - art. 151 p.p.s.a. przez nieprawid\u322?owe przyj\u281?cie przez S\u261?d, \u380?e istnia\u322?y podstawy okre\u347?lone tym przepisem do nieuwzgl\u281?dnienia skargi z powo\u322?aniem si\u281? na zgodn\u261? \u8211? w ocenie S\u261?du I instancji \u8211? z art. 80 K.p.a. ocen\u281? materia\u322?u dowodowego dokonan\u261? przez organy obu instancji, podczas gdy ani materia\u322? dowodowy nie zosta\u322? zebrany w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy, ani nie zosta\u322? ca\u322?o\u347?ciowo rozpatrzony;
\par 
\par - art. 7 K.p.a., art. 77 \u167? 1 K.p.a., art. 75 \u167? 1 K.p.a. w zw. z art. 78 \u167? 1 K.p.a. i art. 80 K.p.a. \u8211? zgodnie z rozstrzygni\u281?ciem przyj\u281?tym w uchwale NSA z dnia 26 pa\u378?dziernika 2009 r., sygn. akt I OPS 10/09, i\u380? wskazana w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. podstawa kasacyjna odnosi si\u281? do naruszenia zar\u243?wno przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego, jak i s\u261?dowoadministracyjnego \u8211? poprzez nieuprawnione powielenie i bezkrytyczne przyj\u281?cie przez S\u261?d I instancji za pewnik niczym nieuzasadnionej tezy organ\u243?w obu instancji jakoby "(...) R. J. nie opu\u347?ci\u322?a spornego lokalu w spos\u243?b dobrowolny i trwa\u322?y" \u8211? vide strona 7 uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku \u8211? oraz celowe pomini\u281?ciem przez S\u261?d I instancji jako niepasuj\u261?cych mu, a znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy \u8211? wskazanych w pi\u347?mie skar\u380?\u261?cych do organu I instancji z dnia 28.02.2018 r. \u8211? m.in. o\u347?wiadcze\u324? samej R. J. ju\u380? z 15.10.2009 r., i\u380? sama przeprowadzi\u322?a si\u281? do lokalu nr [...] z lokalu nr [...], czy te\u380? ustale\u324? poczynionych w tym zakresie przez S\u261?d Okr\u281?gowy [...] w wyroku z [...].10.2014 r., sygn. akt [...];
\par 
\par - art. 141 \u167? 4 p.p.s.a przez nieustosunkowanie si\u281? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku do zarzut\u243?w podniesionych w skardze do S\u261?du I instancji;
\par 
\par - art. 190 p.p.s.a. przez zupe\u322?ne zignorowanie przez S\u261?d I instancji i organy obu instancji wytycznych NSA zawartych w wyroku o sygn. akt II OSK 2280/14;
\par 
\par - art. 185 \u167? 2 p.p.s.a. przez jego zignorowanie i niezastosowanie przez S\u261?d i instancji.
\par 
\par W zwi\u261?zku z zarz\u261?dzeniem z dnia 4 kwietnia 2022 r. Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 1842 ze zm.), skierowa\u322? spraw\u281? na posiedzenie niejawne.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga kasacyjna zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie, cho\u263? nie wszystkie sformu\u322?owane w niej zarzuty zawieraj\u261? usprawiedliwione podstawy.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej z urz\u281?du bior\u261?c pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W tej jednak sprawie nie zaistnia\u322?y okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?ce niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania (art. 183 \u167? 2 p.p.s.a.), dlatego Naczelny S\u261?d Administracyjny dokona\u322? kontroli zaskar\u380?onego wyroku w zakresie wyznaczonym podstawami skargi kasacyjnej. Ponadto Naczelny S\u261?d Administracyjny w razie uwzgl\u281?dnienia skargi kasacyjnej, uchylaj\u261?c zaskar\u380?one orzeczenie, rozpoznaje skarg\u281?, je\u380?eli uzna, \u380?e istota sprawy jest dostatecznie wyja\u347?niona. W tym przypadku S\u261?d orzeka na podstawie art. 188 p.p.s.a.
\par 
\par Materialnoprawn\u261? podstaw\u281? decyzji organ\u243?w obu instancji stanowi\u322? art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci, zgodnie z kt\u243?rym w\u322?a\u347?ciwy organ gminy wydaje z urz\u281?du lub na wniosek w\u322?a\u347?ciciela lub podmiotu wskazanych w art. 28 ust. 2, decyzj\u281? w sprawie wymeldowania obywatela polskiego, kt\u243?ry opu\u347?ci\u322? miejsce pobytu sta\u322?ego albo opu\u347?ci\u322? miejsce pobytu czasowego przed up\u322?ywem deklarowanego okresu pobytu i nie dope\u322?ni\u322? obowi\u261?zku wymeldowania si\u281?. Jednocze\u347?nie zgodnie z definicj\u261? zawart\u261? w art. 25 ust. 1 tej samej ustawy pobytem sta\u322?ym jest zamieszkanie w okre\u347?lonej miejscowo\u347?ci pod oznaczonym adresem z zamiarem sta\u322?ego przebywania. Ustawodawca definiuje tak\u380?e poj\u281?cie pobytu czasowego wskazuj\u261?c w art. 25 ust. 2, \u380?e pobytem czasowym jest przebywanie bez zamiaru zmiany miejsca pobytu sta\u322?ego w innej miejscowo\u347?ci pod oznaczonym adresem lub w tej samej miejscowo\u347?ci, lecz pod innym adresem. Wreszcie w art. 27 ust. 1 prawodawca wprowadza obowi\u261?zek zameldowania si\u281? w miejscu pobytu sta\u322?ego lub czasowego najp\u243?\u378?niej w 30 dniu, licz\u261?c od dnia przybycia do tego miejsca, za\u347? w ust. 2 tego samego artyku\u322?u przes\u261?dza, \u380?e r\u243?wnocze\u347?nie mo\u380?na mie\u263? jedno miejsce pobytu sta\u322?ego i jedno miejsce pobytu czasowego.
\par 
\par W \u347?wietle przedstawionych wy\u380?ej regulacji stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? mimo, \u380?e ustawodawca w art. 35 ustawy wprost nie okre\u347?li\u322? jaki charakter ma mie\u263? opuszczenie przez osob\u281? miejsca pobytu sta\u322?ego oraz w jaki spos\u243?b fakt opuszczenia lokalu ma by\u263? potwierdzony, to jednak z samej definicji pobytu sta\u322?ego oraz pobytu czasowego oraz z art. 27 ust. 2 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci wynika, \u380?e przes\u322?anka opuszczenia dotychczasowego miejsca pobytu sta\u322?ego w rozumieniu art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci jest spe\u322?niona, je\u380?eli opuszczenie to ma charakter trwa\u322?y.
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwali\u322? si\u281? pogl\u261?d, \u380?e przes\u322?anka opuszczenia dotychczasowego miejsca pobytu w rozumieniu art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci jest spe\u322?niona, je\u380?eli opuszczenie to ma charakter nie tylko trwa\u322?y, ale i jest dobrowolne. Przez dobrowolno\u347?\u263? opuszczenia miejsca sta\u322?ego pobytu rozumie\u263? przy tym nale\u380?y zar\u243?wno najbardziej typow\u261? sytuacj\u281?, gdy osoba zameldowana faktycznie dobrowolnie opuszcza miejsce sta\u322?ego pobytu, jak i sytuacj\u281?, gdy zosta\u322?a ona w jaki\u347? spos\u243?b przymuszona do wyprowadzki, a nast\u281?pnie z zamiarem sta\u322?ego przebywania zamieszka\u322?a pod innym adresem. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e zamieszkiwanie pod innym adresem przez tak\u261? osob\u281? wi\u261?\u380?\u281? si\u281? z zamiarem sta\u322?ego przebywania w tym nowym miejscu pobytu, wskazywa\u263? mog\u261? r\u243?\u380?ne dowody, w tym tak\u380?e brak podejmowania dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do przywr\u243?cenia stanu zamieszkiwania w miejscu sta\u322?ego pobytu, kt\u243?rych najbardziej typowym przyk\u322?adem jest podejmowanie dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do przywr\u243?cenia posiadania mieszkania i usuni\u281?cia przeszk\u243?d do zamieszkiwania.
\par 
\par Jednak tak zakre\u347?lone zagadnienie prawne wymaga\u322?o w okoliczno\u347?ciach przedmiotowej sprawy uwzgl\u281?dnienia wi\u261?\u380?\u261?cej na mocy art. 190 p.p.s.a. oceny prawnej zawartej w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego o sygn. akt II OSK 2280/14.
\par 
\par Maj\u261? racj\u281? skar\u380?\u261?cy, \u380?e organy administracyjne wyda\u322?y swoje decyzje z naruszeniem art. 190 p.p.s.a., poniewa\u380? nie uwzgl\u281?dni\u322?y oceny prawnej zawartej w ww. wyroku NSA, za\u347? S\u261?d I instancji zaaprobowa\u322? to stanowisko organ\u243?w obu instancji. Tego rodzaju uchybienie mia\u322?o za\u347? wp\u322?yw na naruszenie tak\u380?e innych przepis\u243?w prawa wskazanych w podstawach zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. Dosz\u322?o tym samym do wskazywanego w skardze kasacyjnej naruszenia zar\u243?wno przepis\u243?w prawa materialnego, jak i procesowego, tj. art. 35 w zw. z art. 28 ust. 4 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci, art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci w zw. z art. 133 \u167? 1 p.p.s.a.; art. 151 p.p.s.a.; art. 7 K.p.a., art. 77 \u167? 1 K.p.a., art. 75 \u167? 1 K.p.a. w zw. z art. 78 \u167? 1 K.p.a. i art. 80 K.p.a.; art. 190 p.p.s.a. \u8211? poza wskazywanym naruszeniem art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. i art. 185 \u167? 2 p.p.s.a.
\par 
\par Nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e zgodnie z ww. wyrokiem NSA w niniejszej sprawie niewystarczaj\u261?ce by\u322?o oparcie si\u281? wy\u322?\u261?cznie na wyja\u347?nieniach R. J. oraz zeznaniach \u347?wiadk\u243?w, kt\u243?rzy na podstawie informacji udzielanych im przez t\u281? ostatni\u261? twierdzili, \u380?e w spornym lokalu koncentruje ona swoje sprawy \u380?yciowe. W tym zakresie NSA wskaza\u322?, \u380?e przez "zamiar" nie nale\u380?y rozumie\u263? wy\u322?\u261?cznie woli wewn\u281?trznej, ujawnionej np. w o\u347?wiadczeniach osoby zainteresowanej. Chodzi tu o wol\u281? znajduj\u261?c\u261? potwierdzenie w zewn\u281?trznych, mo\u380?liwych do stwierdzenia okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych zamieszkaniu. Ponadto NSA wskaza\u322?, \u380?e w orzecznictwie s\u261?dowym wyra\u380?a si\u281? zapatrywanie, \u380?e miejscem pobytu sta\u322?ego osoby jest miejsce (lokal), w kt\u243?rym znajduje si\u281? jej centrum \u380?yciowe. Przy ustaleniu zamiaru nie mo\u380?na poprzesta\u263? na o\u347?wiadczeniach zainteresowanej osoby, lecz nale\u380?y okre\u347?li\u263? go na podstawie obiektywnych, mo\u380?liwych do stwierdzenia okoliczno\u347?ci. W zwi\u261?zku ze wskazaniami NSA organ administracji ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281? powinien wyja\u347?ni\u263? i oceni\u263?, czy przebywanie R. J. w lokalu przy ul. [...] w [...] mog\u322?o wskazywa\u263? na przeniesienie jej centrum \u380?yciowego do tego miejsca i w jakim stopniu jest to wynikiem jej swobodnego wyboru, a nie stanu technicznego spornego lokalu, w kt\u243?rym jest zameldowana. Te okoliczno\u347?ci maj\u261? bowiem znaczenie dla ustalenia, czy R. J. dobrowolnie i na trwa\u322?e opu\u347?ci\u322?a dotychczasowe miejsce zamieszkania.
\par 
\par Tymczasem w ponownie przeprowadzonym post\u281?powaniu organy tak\u380?e opar\u322?y si\u281? na twierdzeniach R. J., pomijaj\u261?c okoliczno\u347?\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy wskazywali na istnienie innych dowod\u243?w, kt\u243?re mia\u322?yby potwierdza\u263?, \u380?e aktualnie jej centrum \u380?yciowe znajduje si\u281? w innym miejscu. Co prawda, w sprawie organy administracyjne i S\u261?d I instancji oparli si\u281? na okoliczno\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?ca uzyska\u322?a orzeczenie o przywr\u243?ceniu posiadania, jednak w sprawie nie wyja\u347?niono, czy tego rodzaju dzia\u322?ania prawne mia\u322?y jedynie charakter pozorny, poniewa\u380? jednocze\u347?nie R. J. wskaza\u322?a, \u380?e nie ma mo\u380?liwo\u347?ci wyegzekwowania tego rodzaju orzeczenia. W dalszym ci\u261?gu nie wiadomo, czy brak mo\u380?liwo\u347?ci przywr\u243?cenia posiadania wynika z obiektywnie istniej\u261?cych wzgl\u281?d\u243?w, czy jest to efekt jedynie wynikaj\u261?cy z subiektywnego przekonania skar\u380?\u261?cej o niemo\u380?liwo\u347?ci wyegzekwowania orzeczenia o przywr\u243?ceniu posiadania. Wyja\u347?nienie tych kwestii jest o tyle istotne, \u380?e na r\u243?wni z dobrowolnym wyprowadzeniem si\u281? z lokalu nale\u380?y traktowa\u263? sytuacj\u281?, w kt\u243?rej opuszczenie lokalu takiego charakteru wprawdzie nie mia\u322?o, ale strona nie podj\u281?\u322?a \u380?adnych krok\u243?w w celu przywr\u243?cenia stanu zgodnego z ewidencj\u261? ludno\u347?ci. Nawet je\u347?li samo opuszczenie lokalu nie by\u322?o dobrowolne, to nast\u281?pnie trwa\u322?e zwi\u261?zanie swojego centrum \u380?yciowego z innym miejscem zamieszkania, bez podejmowania czynno\u347?ci prawnych w celu odzyskania mo\u380?liwo\u347?ci zamieszkiwania w opuszczonym lokalu, stwarza sytuacj\u281? zobowi\u261?zuj\u261?c\u261? organ do wymeldowania takiej osoby z poprzednio zajmowanego lokalu (por. wyrok NSA z 25 maja 2020 r., II OSK 417/19). A zatem w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy samo oparcie si\u281? na okoliczno\u347?ci uzyskania przez R. J. orzeczenia o przywr\u243?ceniu posiadania nie jest wystarczaj\u261?ce do stwierdzenia, \u380?e sprawa zosta\u322?a nale\u380?ycie wyja\u347?niona, a tym samym aby zapad\u322?e rozstrzygni\u281?cia by\u322?y zgodne z art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci. Na co te\u380? wskazywano w orzecznictwie, ewentualne wywiedzenie \u347?rodka prawnego zmierzaj\u261?cego do przywr\u243?cenia posiadania lokalu, z kt\u243?rego dana osoba wyprowadzi\u322?a si\u281? pod przymusem, nie stanowi zdarzenia przewidzianego wprost w przepisach prawa, z kt\u243?rym regulacje prawne wi\u261?\u380?\u261? okre\u347?lony skutek, a jest jedynie jedn\u261? z okoliczno\u347?ci przydatnych dla ustalenia czy opuszczenie miejsca pobytu sta\u322?ego mia\u322?o charakter trwa\u322?y i dobrowolny i co za tym idzie uzasadniaj\u261?cy orzeczenie o wymeldowaniu na podstawie art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci (por. wyrok NSA z 14 stycznia 2020 r., II OSK 3464/18). Wynika z tego, \u380?e przes\u322?ank\u261? do wymeldowania mo\u380?e by\u263? tak\u380?e sytuacja, w kt\u243?rej osoba zameldowana zosta\u322?a przymuszona do wyprowadzki. Oczywi\u347?cie powi\u261?zanie przes\u322?anki opuszczenia miejsca sta\u322?ego zamieszkania z kwesti\u261? dobrowolno\u347?ci ma jedynie takie znaczenie, \u380?e nie mo\u380?e doj\u347?\u263? do wymeldowania tak d\u322?ugo, jak d\u322?ugo zainteresowany mo\u380?e podj\u261?\u263? pr\u243?by przywr\u243?cenia zamieszkiwania, usuni\u281?cia skutk\u243?w zastosowania przymusu, likwidacji stanu niezgodnego z jego wol\u261?, a polegaj\u261?cego na braku mo\u380?liwo\u347?ci zamieszkiwania. Jednak z drugiej strony wyczerpanie bezskuteczne tych \u347?rodk\u243?w lub rezygnacj\u281? z ich zastosowania uznaje si\u281? za okoliczno\u347?\u263? usuwaj\u261?c\u261? stan przymusu, a zatem otwieraj\u261?c\u261? drog\u281? do wymeldowania (por. wyrok NSA z 16 grudnia 2020 r., II OSK 1609/18). W niniejszej sprawie nale\u380?y wi\u281?c dostrzec, \u380?e skar\u380?\u261?ca niejako "zrezygnowa\u322?a" z mo\u380?liwo\u347?ci wyegzekwowania przywr\u243?cenia posiadania, jednak w sprawie nie wyja\u347?niono, czy rzeczywi\u347?cie istniej\u261? w tym zakresie okoliczno\u347?ci potwierdzaj\u261?ce brak mo\u380?liwo\u347?ci podj\u281?cia przez R. J. okre\u347?lonych dzia\u322?a\u324?. Skorzystanie z roszczenia o przywr\u243?cenie posiadania mieszkania nie jest wi\u281?c wystarczaj\u261?ce, poniewa\u380? konieczne jest te\u380? podj\u281?cie dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu usuni\u281?cie przeszk\u243?d do zamieszkiwania. Dopiero stwierdzenie, \u380?e osoba zmuszona do wyprowadzki podj\u281?\u322?a kroki w tym kierunku, mo\u380?e uzasadnia\u263? przyj\u281?cie, \u380?e w istocie nie dosz\u322?o do opuszczenia miejsca zamieszkania (por. wyrok NSA z 23 kwietnia 2020 r., II OSK 1474/19). Dlatego zarzuty skargi kasacyjnej dotycz\u261?ce naruszenia art. 35 w zw. z art. 28 ust. 4 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci, art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci w zw. z art. 133 \u167? 1 p.p.s.a.; art. 151 p.p.s.a.; art. 7 K.p.a., art. 77 \u167? 1 K.p.a., art. 75 \u167? 1 K.p.a. w zw. z art. 78 \u167? 1 K.p.a. i art. 80 K.p.a.; art. 190 p.p.s.a. \u8211? zawieraj\u261? usprawiedliwione podstawy.
\par 
\par Natomiast je\u347?li chodzi o zarzut skargi kasacyjnej naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. przez nieustosunkowanie si\u281? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku do zarzut\u243?w podniesionych w skardze do S\u261?du I instancji, to nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e wbrew temu zarzutowi S\u261?d I instancji odni\u243?s\u322? si\u281? wprost do dw\u243?ch zarzut\u243?w sformu\u322?owanych w skardze "zwyk\u322?ej". S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c przes\u322?anki uprawniaj\u261?ce do wymeldowania oraz zakres post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego oceni\u322?, \u380?e w tym zakresie nie dostrzeg\u322? wskazywanego przez skar\u380?\u261?cych naruszenia art. 35 ustawy o ewidencji ludno\u347?ci oraz art. 7 i art. 77 \u167? 1 K.p.a. Dlatego zarzut skargi kasacyjnej naruszenia art. 141 \u167? 1 p.p.s.a. nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Ponadto brak jest podstaw do stwierdzenia wskazywanego w skardze kasacyjnej naruszenia art. 185 \u167? 2 p.p.s.a. Taka ocena wynika z tego, \u380?e w zwi\u261?zku z wydaniem w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy zaskar\u380?onego wyroku nie mia\u322? w og\u243?le zastosowania art. 185 \u167? 2 p.p.s.a., poniewa\u380? zaskar\u380?ony wyrok nie zapad\u322? bezpo\u347?rednio w zwi\u261?zku z uprzednim zastosowaniem art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. Dopiero w razie uwzgl\u281?dnienia skargi kasacyjnej i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny by\u322?by zobowi\u261?zany do rozpoznania jej w innym sk\u322?adzie (art. 185 \u167? 2 p.p.s.a.). Jednak taka sytuacja nie mia\u322?a miejsca w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy, poniewa\u380? wydanie przez NSA wyroku o sygn. akt II OSK 2280/14 nie wyczerpuje przes\u322?anki z art. 185 \u167? 2 p.p.s.a. Dlatego zarzut skargi kasacyjnej naruszenia art. 185 \u167? 2 p.p.s.a. nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, skoro ko\u324?cowo uwzgl\u281?dnieniu podlega\u322?a skarga kasacyjna i jednocze\u347?nie wypowiedziana powy\u380?ej ocena przemawia za uznaniem wadliwo\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i decyzji organ\u243?w obu instancji, dlatego Naczelny S\u261?d Administracyjny uprawniony by\u322? do zastosowania art. 188 p.p.s.a. Tym samym zaistnia\u322?y podstawy do uchylenia zaskar\u380?onego wyroku i zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2018 r., znak: [...].
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w, na podstawie art. 188 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji wyroku. O kosztach orzeczono na podstawie art. 203 pkt 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}