{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 03:55\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 922/19 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-07 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-05-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Roman Wiatrowski /przewodnicz\u261?cy/ \par Marek Ko\u322?aczek /sprawozdawca/ \par Janusz Zubrzycki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Wa 2212/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Izby Administracji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Skierowano pytanie prawne do Sk\u322?adu Siedmiu S\u281?dzi\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 329; art. 19; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Roman Wiatrowski, S\u281?dzia NSA Marek Ko\u322?aczek (sprawozdawca), S\u281?dzia NSA Janusz Zubrzycki, po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej K. sp. j. z siedzib\u261? w W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 2212/17 w sprawie ze skargi K. sp. j. z siedzib\u261? w W. na decyzj\u281? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2017 r. nr 1401-ION-2.4103.8.2017.MK w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug za poszczeg\u243?lne okresy rozliczeniowe 2013 r. postanawia: I. na podstawie art. 187 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm.) przedstawi\u263? do rozstrzygni\u281?cia sk\u322?adowi siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wy\u322?aniaj\u261?ce si\u281? na tle rozpoznawanej sprawy nast\u281?puj\u261?ce zagadnienia prawne budz\u261?ce powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci: "Czy zakres przedmiotowy normy art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) obejmuje r\u243?wnie\u380? badanie spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu i jego post\u281?powaniu po powo\u322?aniu, o kt\u243?rych mowa w art. 5a ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137 z p\u243?\u378?n. zm.) ?". II. odroczy\u263? rozpoznanie sprawy do czasu wyja\u347?nienia powy\u380?szego zagadnienia prawnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. W dniu 14 listopada 2022 r. zosta\u322?y z\u322?o\u380?one wnioski o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego NSA M. G. od rozpoznania spraw I FSK 1035/19 i I FSK 922/19. Na rozprawie w dniu 14 listopada 2022 r. sprawy o sygn. akt I FSK 1035/19 i I FSK 922/19 zosta\u322?y na podstawie art. 111 \u167? 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.) po\u322?\u261?czone do ich wsp\u243?lnego rozpoznania. \par \par 2. We wnioskach ich autor wni\u243?s\u322? o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego M. G. odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) w zw. z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci, a zw\u322?aszcza w kontek\u347?cie wyroku Europejskiego Trybuna\u322?u Praw Cz\u322?owieka z 22 lipca 2021 roku w sprawie R. przeciwko Polsce, skarga nr 43447/19. Autor wniosk\u243?w podni\u243?s\u322?, \u380?e tryb powo\u322?ania do pe\u322?nienia urz\u281?du s\u281?dziego NSA M. G. wskazuje na istnienie uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci co do posiadania przez niego legitymacji formalnej do orzekania na stanowisku s\u322?u\u380?bowym s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Autor wniosk\u243?w zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e s\u281?dzia zosta\u322? powo\u322?any na wniosek organu ukszta\u322?towanego w trybie okre\u347?lonym przepisami ustawy z dnia 08 grudnia 2017 roku o zmianie ustawy o Krajowej Radzie S\u261?downictwa oraz niekt\u243?rych innych ustaw, w spos\u243?b naruszaj\u261?cy standardy niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci. Tymczasem, jak zauwa\u380?y\u322? autor wniosk\u243?w, Europejski Trybuna\u322? Praw Cz\u322?owieka w wyroku z 22 lipca 2021 roku (skarga nr 43447/19, R. przeciwko Polsce) stwierdzi\u322?, \u380?e w kontek\u347?cie procesu nominacyjnego Krajowa Rada S\u261?downictwa nie zapewnia wystarczaj\u261?cych gwarancji niezale\u380?no\u347?ci od w\u322?adzy ustawodawczej i wykonawczej. \par \par Opr\u243?cz w\u261?tpliwo\u347?ci formalnych co do posiadania przez s\u281?dziego M. G. legitymacji formalnej do orzekania na stanowisku s\u322?u\u380?bowym s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, autor wniosk\u243?w wyrazi\u322? r\u243?wnie\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci co do jego niezale\u380?no\u347?ci i bezstronno\u347?ci. W\u261?tpliwo\u347?ci te autor wniosk\u243?w wyrazi\u322? m.in. ze wzgl\u281?du na dotychczas zajmowane stanowiska przez s\u281?dziego M. G. w instytucjach pa\u324?stwowych na szczeblu centralnym. S\u281?dzia M. G. w okresie od 23 lutego 2016 r. do dnia 16 stycznia 2017 r. by\u322? zatrudniony w Ministerstwie Finans\u243?w na stanowisku Dyrektora Departamentu Prawnego. Z dniem 15 wrze\u347?nia 2016 r. zosta\u322? powo\u322?any na cz\u322?onka Rady do Spraw Przeciwdzia\u322?ania Unikaniu Opodatkowania, gdzie pe\u322?ni\u322? funkcj\u281? Przewodnicz\u261?cego tej Rady. W okresie od maja do czerwca 2018 r. by\u322? ekspertem w Ministerstwie Finans\u243?w, gdzie koordynowa\u322? prace nad projektami Nowej Ordynacji Podatkowej oraz ustawy o Rzeczniku Praw Podatnika, a tak\u380?e w okresie od wrze\u347?nia 2018 r. do wrze\u347?nia 2019 r. pe\u322?ni\u322? funkcj\u281? sta\u322?ego eksperta sejmowej Komisji \u346?ledczej SK VAT. Ponadto, w dniu 7 grudnia 2021 r. zosta\u322? powo\u322?any na stanowisko wiceministra rozwoju i technologii, z kt\u243?rego to stanowiska ust\u261?pi\u322? w momencie nominacji na stanowisko s\u281?dziego w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym. W ocenie autora wniosk\u243?w budzi to uzasadnione w\u261?tpliwo\u347?ci co do niezale\u380?no\u347?ci oraz bezstronno\u347?ci s\u281?dziego M. G., albowiem by\u322? on osob\u261?, kt\u243?ra \u347?ci\u347?le wsp\u243?\u322?pracowa\u322?a z obecn\u261? w\u322?adz\u261? wykonawcz\u261?, zajmuj\u261?c stanowiska w Ministerstwie Finans\u243?w oraz w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, co jednoznacznie \u347?wiadczy o istnieniu powi\u261?za\u324? i zale\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy s\u281?dzi\u261? M. G. a obecn\u261? w\u322?adz\u261? wykonawcz\u261?. Ka\u380?dorazowe piastowanie stanowiska w organie administracji rz\u261?dowej na szczeblu centralnym, kt\u243?rymi s\u261? ministerstwa kierowane przez w\u322?a\u347?ciwych ministr\u243?w, skutkuje powstaniem stosunku zale\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy w\u322?a\u347?ciwym ministrem kieruj\u261?cym podleg\u322?ym mu ministerstwem a osobami piastuj\u261?cymi ni\u380?sze stanowiska w resorcie np. wiceministra. \par \par We wnioskach o wy\u322?\u261?czenie uzasadniona obawa co do braku niezale\u380?no\u347?ci, a zw\u322?aszcza bezstronno\u347?ci s\u281?dziego M. G. zosta\u322?a uzasadniona r\u243?wnie\u380? tym, \u380?e bra\u322? on czynny udzia\u322? w pracach nad ustawami dotycz\u261?cymi m.in. Ordynacji podatkowej. \par \par Autor wniosk\u243?w zwr\u243?ci\u322? r\u243?wnie\u380? uwag\u281? na kalendarium zwi\u261?zane z nominacj\u261? s\u281?dziego M. G. na stanowisko s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Prezydent RP wyda\u322? postanowienie o powo\u322?aniu M. G. na stanowisko s\u281?dziego w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym w dniu 15 lutego 2021 roku. Nast\u281?pnie w dniu 7 grudnia 2021 roku M. G. zosta\u322? wiceministrem Rozwoju i Technologii i piastowa\u322? to stanowisko a\u380? do dnia 6 czerwca 2022 roku, tj. do dnia wr\u281?czenia mu nominacji na s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przez Prezydenta RP. Zatem pomimo faktu, i\u380? M. G. wiedzia\u322? ju\u380?, \u380?e b\u281?dzie orzeka\u322? w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym przyj\u261?\u322? nominacj\u281? na stanowisko wiceministra Rozwoju i Technologii, kt\u243?re to stanowisko piastowa\u322? a\u380? do momentu rozpocz\u281?cia orzekania w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym. Powy\u380?sze zosta\u322?o we wnioskach o wy\u322?\u261?czenie przedstawione jako uzasadnione w\u261?tpliwo\u347?ci co do bezstronno\u347?ci i niezale\u380?no\u347?ci M. G., albowiem a\u380? do momentu rozpocz\u281?cia orzekania w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym pracowa\u322? on w organie administracji rz\u261?dowej. \par \par 3. Zgodnie z art. 187 \u167? 1 p.p.s.a., je\u380?eli przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej wy\u322?oni si\u281? zagadnienie prawne budz\u261?ce powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci, Naczelny S\u261?d Administracyjny mo\u380?e przedstawi\u263? to zagadnienie do rozstrzygni\u281?cia sk\u322?adowi siedmiu s\u281?dzi\u243?w tego S\u261?du. \par \par Zdaniem Sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w niniejszej sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci takie wyst\u281?puj\u261? w sprawie o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego rozpatrywanej na podstawie art. 22 p.p.s.a. \par \par 4. W pierwszej kolejno\u347?ci zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e w przedmiotowych wnioskach ich autor jako podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia wskaza\u322? na art. 19 p.p.s.a. w zw. z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci. \par \par W\u261?tpliwo\u347?ci sk\u322?adu wyst\u281?puj\u261?cego z pytaniem wi\u261?\u380?\u261? si\u281? ze wskazanymi w uzasadnieniu wniosk\u243?w tymi przes\u322?ankami wy\u322?\u261?czenia, kt\u243?re nawi\u261?zuj\u261? do trybu powo\u322?ania do pe\u322?nienia urz\u281?du s\u281?dziego NSA M. G. przez niekonstytucyjny organ oraz okoliczno\u347?ci, \u380?e po powo\u322?aniu w dniu 15 lutego 2021 r. M. G. zosta\u322? wiceministrem Rozwoju i Technologii i piastowa\u322? to stanowisko a\u380? do dnia 6 czerwca 2022 roku, tj. do dnia wr\u281?czenia mu nominacji na s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przez Prezydenta RP. \par \par Tak wskazane przez autora wniosk\u243?w okoliczno\u347?ci wymagaj\u261? zbadania spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego lub s\u281?dziego delegowanego do pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w s\u281?dziego w s\u261?dzie administracyjnym wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu i jego post\u281?powania po powo\u322?aniu. \par \par 5. Przepisy ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi dotycz\u261?ce wy\u322?\u261?czenia s\u281?dziego (art. 18-24 p.p.s.a.) przewiduj\u261? wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego od rozpoznania sprawy z mocy samej ustawy (art. 18 p.p.s.a.) oraz wy\u322?\u261?czenie przez s\u261?d - na \u380?\u261?danie s\u281?dziego lub na wniosek strony (art. 19 p.p.s.a.). Na mocy art. 193 p.p.s.a. przepisy te maj\u261? odpowiednie zastosowanie w post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym. \par \par Instytucja wy\u322?\u261?czenia s\u281?dziego, zar\u243?wno z mocy prawa, jak i na \u380?\u261?danie s\u281?dziego b\u261?d\u378? na wniosek strony, jest istotn\u261? gwarancj\u261? procesow\u261?, kt\u243?ra ma zapewni\u263? rozpoznanie sprawy przez s\u261?d w takim sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym, kt\u243?rego s\u281?dziowie nie pozostaj\u261? w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli okre\u347?lonych wcze\u347?niej zwi\u261?zk\u243?w z rozpoznawan\u261? spraw\u261?. Ratio legis przepis\u243?w o wy\u322?\u261?czeniu s\u281?dziego we wszystkich procedurach s\u261?dowych sprowadza si\u281? do eliminowania przyczyn, kt\u243?re mog\u261? skutkowa\u263? w\u261?tpliwo\u347?ciami, co do bezstronno\u347?ci i obiektywizmu s\u281?dziego w rozpoznaniu okre\u347?lonej sprawy (por. postanowienie NSA z 5 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. akt I OZ 1022/18). \par \par W odniesieniu do argument\u243?w podniesionych we wnioskach zwi\u261?zanych z okoliczno\u347?ciami towarzysz\u261?cymi powo\u322?aniu s\u281?dziego oraz jego post\u281?powaniu po powo\u322?aniu, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e z dniem 15 lipca 2022 r., na podstawie przepis\u243?w ustawy z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o S\u261?dzie Najwy\u380?szym oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 1259), wszed\u322? w \u380?ycie art. 5a ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 137 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: p.u.s.a.). Przepis ten przewiduje mo\u380?liwo\u347?\u263? zbadania spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego lub s\u281?dziego delegowanego do pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w s\u281?dziego w s\u261?dzie administracyjnym wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu i jego post\u281?powania po powo\u322?aniu, przy uwzgl\u281?dnieniu dalszych wymienionych w \u167? 1 tego przepisu okoliczno\u347?ci. Badania dokonuje si\u281? na wniosek strony skar\u380?\u261?cej lub uczestnika post\u281?powania na prawach strony (art. 5a \u167? 3). Uwzgl\u281?dniaj\u261?c wniosek s\u261?d wy\u322?\u261?cza s\u281?dziego od rozpoznania sprawy (art. 5a \u167? 13). Przepis art. 5a p.u.s.a. wprowadza zatem szczeg\u243?ln\u261? podstaw\u281? wy\u322?\u261?czenia s\u281?dziego - zwi\u261?zan\u261? \u347?ci\u347?le z okoliczno\u347?ciami jego powo\u322?ania na stanowisko - oraz reguluje post\u281?powanie w tym przedmiocie. Post\u281?powanie to jest post\u281?powaniem odr\u281?bnym od post\u281?powania o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego z art. 18-24 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 22 sierpnia 2022 r., sygn. akt II GSK 1396/22). \par \par W rozpatrywanej sprawie autor wniosk\u243?w jako podstaw\u281? prawn\u261? wyra\u378?nie wskaza\u322? na art. 19 p.p.s.a. w zw. z art. art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci, co wy\u322?\u261?cza\u322?o stosowanie art. 5a p.u.s.a. Zastosowanie trybu badania przewidzianego w art. 5a \u167? 1 p.u.s.a. nie by\u322?o r\u243?wnie\u380? mo\u380?liwe z tego tytu\u322?u, \u380?e zgodnie z art. 5a \u167? 4 p.u.s.a. zdanie pierwsze wniosek sk\u322?ada si\u281? w terminie tygodnia od dnia zawiadomienia uprawnionego do z\u322?o\u380?enia wniosku o sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym spraw\u281?. Po up\u322?ywie terminu, o kt\u243?rym mowa w zdaniu pierwszym, prawo do wniesienia wniosku wygasa. W rozpatrywanej sprawie wnioski nie zosta\u322?y z\u322?o\u380?one w omawianym terminie. Ponadto wnioski nie spe\u322?niaj\u261? warunk\u243?w okre\u347?lonych w art. 175 p.p.s.a. Zgodnie z art. 5a \u167? 4 p.u.s.a. zdanie 2 do wniosku rozpoznawanego przez Naczelny S\u261?d Administracyjny przepis art. 175 p.p.s.a. stosuje si\u281? odpowiednio. Oznacza to, \u380?e wniosek, o kt\u243?rym mowa art. 5a p.u.s.a. mo\u380?e zosta\u263? z\u322?o\u380?ony przez adwokata lub radc\u281? prawnego, doradc\u281? podatkowego lub rzecznika patentowego. W rozpatrywanej sprawie nie zosta\u322? spe\u322?niony r\u243?wnie\u380? ten ostatni warunek. \par \par 6. W kwestii czy na gruncie art. 19 p.p.s.a. dopuszczalne jest obj\u281?cie przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?, czy uczestnika post\u281?powania wnioskiem o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego, konieczno\u347?ci zbadania spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu i jego post\u281?powania po powo\u322?aniu, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e art. 19 w spos\u243?b otwarty odwo\u322?uje si\u281? do poj\u281?cia "uzasadnionej w\u261?tpliwo\u347?ci co do jego bezstronno\u347?ci w danej sprawie". Natomiast art. 5a \u167? 1 p.u.s.a. dopuszcza "badanie spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego lub s\u281?dziego delegowanego do pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w s\u281?dziego w s\u261?dzie administracyjnym wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci z uwzgl\u281?dnieniem okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu i jego post\u281?powania po powo\u322?aniu". Sama analiza tre\u347?ci obu powo\u322?anych przepis\u243?w pozwala uzna\u263?, \u380?e art. 19 nie ogranicza badania bezstronno\u347?ci w ten spos\u243?b, \u380?e wy\u322?\u261?cza przes\u322?anki badania, o kt\u243?rych mowa w art. 5a \u167? 1 p.u.s.a. Za takim stanowiskiem przemawia r\u243?wnie\u380? to, \u380?e ustawodawca nie zdecydowa\u322? si\u281? umie\u347?ci\u263? przes\u322?anek badania bezstronno\u347?ci i zawis\u322?o\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 5a \u167? 1 p.u.s.a. wprowadzaj\u261?c kolejny dotycz\u261?cy tej regulacji przepis do ustawy prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, co pozwoli\u322?oby na ustalenie wzajemnych relacji pomi\u281?dzy tymi przepisami w ramach wyk\u322?adni systemowej wewn\u281?trznej. \par \par Z drugiej jednak strony nale\u380?y mie\u263? na wzgl\u281?dzie okoliczno\u347?\u263?, \u380?e art. 5a p.u.s.a. stanowi now\u261? i szczeg\u243?ln\u261? instytucj\u281? procesow\u261? umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? badanie spe\u322?nienia przez s\u281?dziego wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci z uwzgl\u281?dnieniem wskazanych w tym przepisie przes\u322?anek w zakresie szczeg\u243?\u322?owego okre\u347?lenia termin\u243?w do z\u322?o\u380?enia wniosku, katalogu uprawnionych do z\u322?o\u380?enia wniosku, warunk\u243?w formalnych wniosku i skutk\u243?w ich niezachowania, a tak\u380?e procedury rozpatrywania wniosk\u243?w oraz post\u281?powania odwo\u322?awczego. Przepis art. 5a p.u.s.a. wprowadza zatem szczeg\u243?ln\u261? podstaw\u281? wy\u322?\u261?czenia s\u281?dziego - zwi\u261?zan\u261? \u347?ci\u347?le z okoliczno\u347?ciami jego powo\u322?ania na stanowisko - oraz reguluje post\u281?powanie w tym przedmiocie. Nale\u380?y jeszcze raz zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e ustawodawca wprowadzi\u322? szczeg\u243?lny, tygodniowy termin, do z\u322?o\u380?enia takiego wniosku, po up\u322?ywie kt\u243?rego, prawo do jego wniesienia wygasa (art. 5a \u167? 4 u.p.s.a.). Ponadto wniosek taki mo\u380?e zosta\u263? z\u322?o\u380?ony przez adwokata lub radc\u281? prawnego, doradc\u281? podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 5a \u167? 4 u.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 175 p.p.s.a.) \par \par 7. W orzecznictwie S\u261?d\u243?w zaj\u281?to ju\u380? stanowisko, \u380?e post\u281?powanie o kt\u243?rym mowa art. 5a p.u.s.a. jest post\u281?powaniem odr\u281?bnym od post\u281?powania o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego z art. 18-24 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 22 sierpnia 2022 r., sygn. akt II GSK 1396/22). Z drugiej jednak strony w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego dokonywano ju\u380? badania spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci w aspekcie okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu, w sytuacji, kiedy wniosek o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego zosta\u322? z\u322?o\u380?ony na podstawie art. 19 p.p.s.a. Rozpatruj\u261?c wniosek o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego na podstawie art. 19 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej i art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji Praw Cz\u322?owieka w postanowieniu z 1 grudnia 2022 r., sygn. akt I GSK 1639/22 NSA stwierdzi\u322?, \u380?e " (...) nie podziela stwierdzenia, i\u380? podstaw\u261? wy\u322?\u261?czenia s\u281?dziego mog\u261? by\u263? potencjalne w\u261?tpliwo\u347?ci strony w odniesieniu do statusu s\u281?dziego sprawozdawcy. W\u261?tpliwo\u347?\u263?, co do bezstronno\u347?ci s\u281?dziego musi mie\u263? charakter realny, a nie potencjalny. W\u261?tpliwo\u347?\u263?, co do tego, czy wymogi bezstronno\u347?ci spe\u322?nia s\u281?dzia powo\u322?any na wniosek KRS z naruszeniem Konstytucji RP, "wskutek niezapewnienia wybierania pi\u281?tnastu cz\u322?onk\u243?w Krajowej Rady S\u261?downictwa w wyborach powszechnych przez Nar\u243?d oraz mo\u380?liwo\u347?ci zg\u322?aszania przez wyborc\u243?w, a nie tylko przez polityczne podmioty organizacyjne, kandydat\u243?w na pos\u322?\u243?w i senator\u243?w" mo\u380?na by odnie\u347?\u263? do wszystkich s\u281?dzi\u243?w s\u261?d\u243?w administracyjnych, a nie tylko do s\u281?dzi\u243?w powo\u322?anych na wniosek nowej KRS.". Z powy\u380?szego wynika, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny oceni\u322?, \u380?e okoliczno\u347?\u263? zwi\u261?zana z powo\u322?aniem s\u281?dziego, jako okoliczno\u347?\u263?, kt\u243?ra mog\u322?aby wywo\u322?a\u263? uzasadnion\u261? w\u261?tpliwo\u347?\u263? co do jego bezstronno\u347?ci w danej sprawie, mo\u380?e by\u263? badana w kontek\u347?cie przes\u322?anek, o kt\u243?rych mowa w art. 19 p.p.s.a. \par \par 8. Wydaje si\u281?, \u380?e okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?ce powo\u322?aniu s\u281?dziego nie mog\u261? pozostawa\u263? przedmiotem odr\u281?bnego badania. Art. 5 ust. 1c p.u.s.a. stanowi, \u380?e okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?ce powo\u322?aniu s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego nie mog\u261? stanowi\u263? wy\u322?\u261?cznej podstawy do podwa\u380?enia orzeczenia wydanego z udzia\u322?em tego s\u281?dziego lub kwestionowania jego niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci. \par \par W rozpatrywanej sprawie, we wnioskach o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego zosta\u322?y jednak wskazane zar\u243?wno okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?ce powo\u322?aniu s\u281?dziego jak i jego post\u281?powania po powo\u322?aniu. We wnioskach o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego podniesiono argumenty zwi\u261?zane z powo\u322?aniem s\u281?dziego, m.in. \u380?e M. G. zosta\u322? powo\u322?any m.in. na podstawie uchwa\u322?y Krajowej Rady S\u261?downictwa z dnia 22 lipca 2020 roku w spos\u243?b naruszaj\u261?cy standardy niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci. Zwr\u243?cono r\u243?wnie\u380? uwag\u281? na okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?ce post\u281?powaniu s\u281?dziego po jego powo\u322?aniu. Podniesiono mianowicie, \u380?e pomimo, \u380?e Prezydent RP wyda\u322? postanowienie o powo\u322?aniu M. G. na stanowisko s\u281?dziego w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym w dniu 15 lutego 2021 r., to w dniu 7 grudnia 2021 roku M. G. zosta\u322? wiceministrem Rozwoju i Technologii i piastowa\u322? to stanowisko a\u380? do dnia 6 czerwca 2022 roku, tj. do dnia wr\u281?czenia mu nominacji na s\u281?dziego Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przez Prezydenta RP. \par \par 9. W \u347?wietle powy\u380?szego powstaje pytanie, czy zakres przedmiotowy normy art. 19 p.p.s.a. obejmuje r\u243?wnie\u380? badanie spe\u322?nienia przez s\u281?dziego s\u261?du administracyjnego wymog\u243?w niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci w aspekcie okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych jego powo\u322?aniu i jego post\u281?powaniu po powo\u322?aniu, o kt\u243?rych mowa w art. 5a p.u.s.a. \par \par Odpowied\u378? na powy\u380?sze pytanie jest kluczowa w rozpatrywanej sprawie. W sytuacji bowiem opowiedzenia si\u281? za trafno\u347?ci\u261? pogl\u261?du, zgodnie z kt\u243?rym wnioski z\u322?o\u380?one na podstawie art. 19 p.p.s.a. nie mog\u261? dotyczy\u263? przes\u322?anek wymienionych w art. 5 a p.u.s.a., oznacza, \u380?e przedmiotowe wnioski o wy\u322?\u261?czenie s\u281?dziego mog\u261? zosta\u263? zbadane jedynie w zakresie w jakim nie odnosz\u261? si\u281? do okoliczno\u347?ci towarzysz\u261?cych powo\u322?aniu s\u281?dziego i jego post\u281?powania po powo\u322?aniu. W pozosta\u322?ym natomiast zakresie wnioski powinny podlega\u263? odrzuceniu. \par \par 10. Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 187 \u167? 1 p.p.s.a., postanowi\u322? przedstawi\u263? zagadnienie prawne zawarte w sentencji postanowienia do rozstrzygni\u281?cia sk\u322?adowi siedmiu s\u281?dzi\u243?w tego S\u261?du. \par \par Marek Ko\u322?aczek Roman Wiatrowski Janusz Zubrzycki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}