I OSK 623/10 - Postanowienie

Data orzeczenia	2010-04-22	
Data wpływu	2010-04-08	
Sąd	Naczelny Sąd Administracyjny	
Sędziowie	Jolanta Rajewska /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	647  Sprawy związane z ochroną danych osobowych	
Hasła tematyczne	Wstrzymanie wykonania aktu	
Sygn. powiązane	II SA/Wa 940/09	
Skarżony organ	Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych	
Treść wyniku	Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji	
Powołane przepisy	Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art.61 § 3 w zw. z art.193;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.	
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Spółka z o.o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2009 r. [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Spółka z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 940/09 w przedmiocie udostępnienia danych osobowych p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji	
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 940/09 wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2009 r. [...] w przedmiocie nakazania udostępnienia danych osobowych przez [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. M. B., podnosząc, iż wniosek o wstrzymanie zasługuje na uwzględnienie z uwagi na możliwość zaistnienia trudnych do odwrócenia skutków. Fakt ujawnienia danych osobowych dziennikarza – A. B. zatrudnionego w skarżącej spółce, tj. jego adresu zamieszkania, niewątpliwie spowoduje powstanie sytuacji nie tyle trudnej co niemożliwej do odwrócenia. Wejście bowiem przez wnioskodawcę – A. B. – w posiadanie danych osobowych będzie oznaczać, iż nawet w razie stwierdzenia niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji, niemożliwym stanie się usunięcie skutków takiego ujawnienia. Zatem, zdaniem Sądu I instancji, zaszły przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przewidziane w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 940/09 oddalił skargę [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. na powyższą decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2009 r. w przedmiocie udostępnienia danych osobowych.

Od powyższego wyroku [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W., reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawną A. S., wniosła skargę kasacyjną, w której jednocześnie zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji, uzasadniając, iż jednorazowe podanie adresu zamieszkania dziennikarza zniweczy cel całego toku postępowania odwoławczego, z uwagi na interes osoby, której dane mają być udostępnione.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej ustawa P.p.s.a., wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest możliwe, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przepis ten stosownie do art. 193 ustawy P.p.s.a. stosuje się odpowiednio przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. w przypadku, gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek bowiem wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji upada wstrzymanie wykonania decyzji (art. 61 § 6 ustawy P.p.s.a.), co jednocześnie nie świadczy, iż przestają istnieć przesłanki wstrzymania wykonania aktu. Możliwe jest zatem wykonanie decyzji, pomimo że wyrok oddalający skargę jest nieprawomocny i została wniesiona skarga kasacyjna (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2005 r. sygn. akt II OSK 1002/05 (ONSAiWSA 2006/2/43).

Rozpatrując wniosek [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2009 r., należy wskazać, iż wniosek choć jest bardzo zwięzły to zasługuje na uwzględnienie. Za jego zasadnością przemawiają te same racje, które uzasadniały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd pierwszej instancji. Podany powód w postaci udostępnienia danych adresowych dziennikarza pracującego w skarżącej spółce wnioskodawcy A. B. z uwagi na dobro postępowania odwoławczego i interes osoby, której dane mają być ujawnione, są przesłankami umożliwiającymi zastosowanie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

W istocie należy podkreślić, iż niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenie skutków ma zagrażać skarżącej a nie osobom trzecim. Takie stanowisko jest wyrażane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 25 maja 2009 r. sygn. akt I OZ 533/09, postanowienie NSA z dnia 31 marca 2009 r. sygn. akt I OZ 271/09) i w pełni akceptowane przez skład orzekający w niniejszej sprawie. Jednakże należy mieć na uwadze, iż w niniejszej sprawie niebezpieczeństwo zagraża nie tylko osobie trzeciej lecz również skarżącej. Osoba, której dane mają zostać udostępnione jest pracownikiem skarżącej spółki, co oznacza, iż konieczność ujawnienia żądanych danych adresowych spoczywa i dotyczy bezpośrednio spółki. Sam fakt ujawnienia takich danych w sposób oczywisty spowoduje powstanie skutków, które będą rzeczywiście niemożliwe do odwrócenia. Wejście A. B. w posiadanie danych osobowych pracownika oznaczać będzie, iż nawet po stwierdzeniu niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji jej wykonanie pociągnie za sobą nieodwracalne skutki i nie będzie możliwe usunięcie skutków takiego ujawnienia danych osobowych.

Należy zatem stwierdzić, iż podane przez wnioskodawcę okoliczności stanowią podstawę do uzyskania ochrony tymczasowej i są one także aktualne na etapie postępowania kasacyjnego. Strona wykazała bowiem w sposób dostateczny na istnienie przesłanki przewidzianej art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a.

Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.