{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I GSK 1742/18 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-03-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Wa\u322?ejko
\par Henryk Wach /sprawozdawca/
\par Piotr Pietrasz /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6559
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 \u346?rodki unijne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Po 786/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 1843; art. 36 ust. 5, art. 7 ust. 1; Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych t.j.
\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151, art. 141 \u167? 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Piotr Pietrasz S\u281?dzia NSA Henryk Wach (spr.) S\u281?dzia del. WSA Grzegorz Wa\u322?ejko po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Mi\u322?os\u322?aw od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt III SA/Po 786/16 w sprawie ze skargi Gminy Mi\u322?os\u322?aw na decyzj\u281? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia przypadaj\u261?cej do zwrotu kwoty dofinansowania udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w z bud\u380?etu Unii Europejskiej 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Gminy Mi\u322?os\u322?aw na rzecz Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Wielkopolskiego kwot\u281? 5400 z\u322? (pi\u281?\u263? tysi\u281?cy czterysta) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu, obj\u281?tym skarg\u261? kasacyjn\u261? wyrokiem z 25 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt III SA/Po 786/16, oddali\u322? skarg\u281? Gminy Mi\u322?os\u322?aw (dalej: Gmina) na decyzj\u281? Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Wielkopolskiego z [...] maja 2016 r. w przedmiocie okre\u347?lenia przypadaj\u261?cej do zwrotu kwoty dofinansowania z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w z bud\u380?etu Unii Europejskiej.
\par 
\par Gmina Mi\u322?os\u322?aw z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261? wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez S\u261?d I instancji oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? oparto na obu podstawach kasacyjnych przewidzianych w art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) zarzucaj\u261?c:
\par 
\par I. naruszenie prawa materialnego:
\par 
\par 1) art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (Dz U. z 2019 r., poz 1843, dalej: p.z.p.), poprzez niew\u322?a\u347?ciwe jego zastosowanie, polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, i\u380? w post\u281?powaniu o udzielenie zam\u243?wienia publicznego Gmina Mi\u322?os\u322?aw w spos\u243?b nieuprawniony ograniczy\u322?a wykonanie zam\u243?wienia publicznego przez podwykonawc\u243?w, podczas gdy ograniczenie to zosta\u322?o wprowadzone w spos\u243?b legalny - przy spe\u322?nieniu okre\u347?lonych w tym przepisie wymog\u243?w zastrze\u380?enia wykonania zam\u243?wienia publicznego przez wykonawc\u281?,
\par 
\par 2) art. 7 ust. 1 p.z.p., poprzez niew\u322?a\u347?ciwe jego zastosowanie i przyj\u281?cie przez S\u261?d I instancji, \u380?e Gmina naruszy\u322?a ustawowy nakaz r\u243?wnego traktowania stron i uczciwej konkurencji,
\par 
\par 3) art. 2 pkt 7 oraz art. 98 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj\u261?cego przepisy og\u243?lne dotycz\u261?ce Europejskiego Funduszu rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo\u322?ecznego oraz Funduszu Sp\u243?jno\u347?ci i uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie (WE nr 1260/1999) (Dziennik Urz\u281?dowy Unii Europejskiej z 31.7.2006, dalej: rozporz\u261?dzenie Rady (WE) nr 1083/2006), poprzez niew\u322?a\u347?ciwe jego zastosowanie, polegaj\u261?ce na nies\u322?usznym przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, i\u380? dzia\u322?ania Gminy mog\u322?y doprowadzi\u263? do powstania szkody w bud\u380?ecie og\u243?lnym Unii Europejskiej, co wynika z art. 2 pkt 7 rozporz\u261?dzenie Rady (WE) nr 1083/2006,
\par 
\par II. naruszenie prawa procesowego
\par 
\par 1) art. 151 p.p.s.a., poprzez to, \u380?e S\u261?d I instancji oddali\u322? skarg\u281? pomimo istnienia przes\u322?anek do jej uwzgl\u281?dnienia, okre\u347?lonych w art. 145 \u167? 1 pkt. 1 lit. a) p.p.s.a., a tak\u380?e,
\par 
\par 2) art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., poprzez nieustosunkowanie si\u281? do znajduj\u261?cego si\u281? w aktach sprawy stanowiska Gminy dotycz\u261?cego cywilnoprawnego charakteru umowy o dofinansowanie i wynikaj\u261?cych z tego skutk\u243?w prawnych, jak r\u243?wnie\u380? nieodniesienie si\u281? do argumentacji skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Gminy w odniesieniu do specyfiki udzielonego przez ni\u261? zam\u243?wienia publicznego, wynikaj\u261?cego ze szczeg\u243?lnych zada\u324? In\u380?yniera Kontraktu.
\par 
\par Argumenty na poparcie powy\u380?szych zarzut\u243?w zosta\u322?y przedstawione w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, w kt\u243?rym autor skargi kasacyjnej podtrzyma\u322? dotychczasowe stanowisko w sprawie.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? pe\u322?nomocnik Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Wielkopolskiego wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przepisanych, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 183 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., a w rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y, to S\u261?d zwi\u261?zany jest granicami skargi kasacyjnej.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 193 zdanie drugie p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. W ten spos\u243?b wyra\u378?nie zosta\u322? okre\u347?lony zakres, w jakim Naczelny S\u261?d Administracyjny uzasadnia z urz\u281?du wydany wyrok, w przypadku gdy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. Regulacja ta, jako maj\u261?ca charakter szczeg\u243?lny, wy\u322?\u261?cza zatem przy tego rodzaju rozstrzygni\u281?ciach odpowiednie stosowanie do post\u281?powania przed tym S\u261?dem wymog\u243?w dotycz\u261?cych element\u243?w uzasadnienia wyroku, przewidzianych w art. 141 \u167? 4 w zwi\u261?zku z art. 193 zdanie pierwsze p.p.s.a. Omawiany przepis ogranicza wymogi, jakie musi spe\u322?nia\u263? uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? wy\u322?\u261?cznie do, niemaj\u261?cej swojego odpowiednika w art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., oceny zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. Naczelny S\u261?d Administracyjny uzyska\u322? fakultatywne uprawnienie do przedstawienia, zale\u380?nie od w\u322?asnej oceny, wy\u322?\u261?cznie motyw\u243?w zaw\u281?\u380?onych do aspekt\u243?w prawnych \u347?wiadcz\u261?cych o braku usprawiedliwionych podstaw skargi kasacyjnej albo o zgodnym z prawem wyrokowaniu przez s\u261?d pierwszej instancji mimo nieprawid\u322?owego uzasadnienia.
\par 
\par Za podstaw\u281? wyroku z 25 pa\u378?dziernika 2017 r., III SA/Po 786/16 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu przyj\u261?\u322? ustalenia stanu faktycznego dokonane przez Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa Wielkopolskiego. Wojew\u243?dzki Fundusz Ochrony \u346?rodowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu jako Instytucja Po\u347?rednicz\u261?ca (WFO\u346?iGWO) zawar\u322? [...] lipca 2010 r. z Gmin\u261? Mi\u322?os\u322?aw umow\u281? o dofinansowanie projektu pod nazw\u261? "Rozbudowa systemu oczyszczania \u347?ciek\u243?w w Gminie Mi\u322?os\u322?aw \u8211? aglomeracja Mi\u322?os\u322?aw (kanalizacja) i aglomeracja Orzechowo (kanalizacja, oczyszczalnia)". Projekt ten wsp\u243?\u322?finansowany by\u322? z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Priorytetu III "\u346?rodowisko przyrodnicze", Dzia\u322?ania 3.4 "Gospodarka wodno-\u347?ciekowa", Schematu III "Budowa system\u243?w kanalizacji zbiorczej wraz z budow\u261?, rozbudow\u261?, przebudow\u261? (modernizacj\u261?) oczyszczalni \u347?ciek\u243?w komunalnych" Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Umowa zosta\u322?a zmieniona aneksami z: [...] pa\u378?dziernika 2010 r.; [...] czerwca 2011 r.; [...] stycznia 2012 r.; [...] maja 2012 r. Ca\u322?kowita warto\u347?\u263? projektu wynosi\u322?a 22.976.964,49 z\u322?otych, z czego kwota 22.963.045,51 z\u322?otych stanowi\u322?a wydatki kwalifikowane, dofinansowanie na podstawie umowy wynosi\u322?o 18.205.102,48 z\u322?otych, wk\u322?ad w\u322?asny w odniesieniu do wydatk\u243?w kwalifikowalnych wynosi\u322? 4.757.943,03 z\u322?otych. Projekt obj\u281?ty zosta\u322? audytem dokonanym przez pracownik\u243?w Urz\u281?du Kontroli Skarbowej w Poznaniu. W wyniku przeprowadzonych czynno\u347?ci ustalono, \u380?e w zakresie przetargu nieograniczonego "Rozbudowa systemu oczyszczania \u347?ciek\u243?w w Gminie Mi\u322?os\u322?aw - budowa sieci kanalizacji sanitarnej oraz rozbudowa i przebudowa oczyszczalni \u347?ciek\u243?w wraz z kolektorem odprowadzaj\u261?cym w m. Orzechowo" oraz przetargu nieograniczonego "Rozbudowa systemu oczyszczania \u347?ciek\u243?w w Gminie Mi\u322?os\u322?aw - budowa kanalizacji sanitarnej z przy\u322?\u261?czami i przepompowni\u261? \u347?ciek\u243?w etap II cz\u281?\u347?\u263? III" opisu warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu dokonano w spos\u243?b naruszaj\u261?cy zasady uczciwej konkurencji i r\u243?wnego traktowania wykonawc\u243?w, okre\u347?lone w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zam\u243?wie\u324? publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759, ze zm.) z tytu\u322?u ograniczenia podwykonawstwa. W Specyfikacji Istotnych Warunk\u243?w Zam\u243?wienia na wykonanie rob\u243?t budowlanych, zamawiaj\u261?cy zamie\u347?ci\u322? zapis: "Zamawiaj\u261?cy nie dopuszcza podwykonawstwa". Odno\u347?nie przetargu nieograniczonego nr [...] r\u243?wnie\u380? ustalono, \u380?e opis warunk\u243?w udzia\u322?u w post\u281?powaniu zosta\u322? dokonany w spos\u243?b naruszaj\u261?cy zasady uczciwej konkurencji i r\u243?wnego traktowania wykonawc\u243?w okre\u347?lone w art. 7 ust. 1 p.z.p. z tytu\u322?u okre\u347?lenia w Specyfikacji Istotnych Warunk\u243?w Zam\u243?wienia warunku posiadania do\u347?wiadczenia przez wykonawc\u281? przy inwestycjach wsp\u243?\u322?finansowanych z funduszy europejskich.
\par 
\par Zamawiaj\u261?cy zamie\u347?ci\u322? zapis: "O udzielenie zam\u243?wienia okre\u347?lonego w specyfikacji mog\u261? ubiega\u263? si\u281? wykonawcy, kt\u243?rzy spe\u322?niaj\u261? warunki dotycz\u261?ce: posiadania wiedzy i do\u347?wiadczenia dysponowania odpowiednim potencja\u322?em technicznym oraz zasobami zdolnymi do wykonania zam\u243?wienia co najmniej 2 letnie do\u347?wiadczenie w administrowaniu projektu zwi\u261?zanego z realizacj\u261? inwestycji wsp\u243?\u322?finansowanych z funduszy unijnych." Pos\u322?uguj\u261?c si\u281? metod\u261? wska\u378?nikow\u261? dla ustalenia wysoko\u347?ci korekty finansowej, zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu na\u322?o\u380?enia korekty finansowej Taryfikatorem okre\u347?lono Gminie Mi\u322?os\u322?aw kwot\u281? do zwrotu w wysoko\u347?ci 835.864,19 z\u322?otych wraz z odsetkami. Uzasadnienie wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego zawiera zatem jednoznaczne stanowisko, co do stanu faktycznego przyj\u281?tego za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 174 pkt 2) p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na podstawie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Konstrukcja tej normy prawnej wskazuje, \u380?e stawiaj\u261?c zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re w ocenie strony skar\u380?\u261?cej zosta\u322?y naruszone przez S\u261?d I instancji, nale\u380?y uprawdopodobni\u263? istnienie potencjonalnego zwi\u261?zku przyczynowego mi\u281?dzy uchybieniem proceduralnym a wynikiem post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. W tym wypadku nie chodzi o to, \u380?e ewentualne uchybienie mog\u322?o mie\u263? jakikolwiek wp\u322?yw na wynik sprawy, lecz wp\u322?yw istotny. Oparcie skargi kasacyjnej na naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania jest niezb\u281?dne w sytuacji, gdy strona zamierza kwestionowa\u263? stan faktyczny przyj\u281?ty przy wyrokowaniu przez S\u261?d I instancji.
\par 
\par W ramach tej podstawy kasacyjnej w pkt II ppkt 1) i pkt 2) petitum skargi kasacyjnej autor skargi kasacyjnej zarzuci\u322? S\u261?dowi I instancji naruszenie art. 151 p.p.s.a., art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. oraz art. 141 \u167? 4 p.p.s.a.
\par 
\par Nie jest trafny zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. Uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. Wymagane jest, aby uzasadnienie wyroku stanowi\u322?o logiczn\u261?, zwart\u261? ca\u322?o\u347?\u263?, aby prze\u347?ledzi\u263? tok rozumowania s\u261?du i poznanie racji, kt\u243?re sta\u322?y za rozstrzygni\u281?ciem o zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego aktu. Tworzy to po stronie wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego obowi\u261?zek wyja\u347?nienia motyw\u243?w podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia w taki spos\u243?b, \u380?e w razie wniesienia skargi kasacyjnej nie powinno budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, \u380?e zaskar\u380?ony wyrok zosta\u322? wydany po gruntownej analizie akt sprawy i \u380?e wszystkie w\u261?tpliwo\u347?ci wyst\u281?puj\u261?ce na etapie post\u281?powania administracyjnego zosta\u322?y wyja\u347?nione (tak: wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2012 r., II FSK 1301/10). Obowi\u261?zkiem wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego jest przyj\u261?\u263? okre\u347?lony stan faktyczny i go przedstawi\u263?, nie chodzi jednak o przedstawienie jakiegokolwiek stanu faktycznego, lecz stanu rzeczywistego, ustalonego i przyj\u281?tego zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem (por. wyrok NSA z dnia 12 maja 2005 r., FSK 2123/04). Przy ocenie skuteczno\u347?ci naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. pami\u281?ta\u263? nale\u380?y, \u380?e jest to przepis procesowy, zatem mo\u380?e by\u263? skuteczn\u261? podstaw\u261? kasacyjn\u261? tylko je\u380?eli jego naruszenie mia\u322?o wp\u322?yw i to istotny na wynik sprawy s\u261?dowoadministracyjnej (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.). To obowi\u261?zkiem autora skargi kasacyjnej jest wykazanie, \u380?e gdyby do zarzuconego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania nie dosz\u322?o, to wyrok S\u261?du pierwszej instancji by\u322?by inny. Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na to, \u380?e zgodnie z art. 133 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d wydaje wyrok po zamkni\u281?ciu rozprawy na podstawie akt sprawy. Z kolei, wed\u322?ug art. 98 \u167? 1 p.p.s.a., przewodnicz\u261?cy zamyka rozpraw\u281? (posiedzenie). Natomiast uzasadnienie wyroku sporz\u261?dza si\u281? z urz\u281?du w terminie czternastu dni od dnia og\u322?oszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (art. 141 \u167? 1 p.p.s.a.). Z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e skoro wydanie wyroku kt\u243?ry jest wynikiem sprawy s\u261?dowo administracyjnej, poprzedza czasowo sporz\u261?dzenie jego uzasadnienia, to wadliwie sporz\u261?dzone uzasadnienie nie mo\u380?e mie\u263? istotnego wp\u322?ywu na wynik sprawy w przypadku, kiedy uzasadnienie pozwala na kontrol\u281? kasacyjn\u261? orzeczenia oraz zawiera stanowisko co do stanu faktycznego przyj\u281?tego za podstaw\u281? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia. Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale siedmiu s\u281?dzi\u243?w z 15 lutego 2010 r., II FPS 8/09 stwierdzi\u322?: "Przepis art. 141 \u167? 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) mo\u380?e stanowi\u263? samodzieln\u261? podstaw\u281? kasacyjn\u261? (art. 174 pkt 2 tej ustawy), je\u380?eli uzasadnienie orzeczenia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego nie zawiera stanowiska co do stanu faktycznego przyj\u281?tego za podstaw\u281? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia." Uzasadnienie zaskar\u380?onego skarg\u261? kasacyjn\u261? wyroku spe\u322?nia wymogi ustawowe.
\par 
\par Natomiast wed\u322?ug art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie uchyla decyzj\u281? lub postanowienie w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy. Przepis ten normuje post\u281?powanie s\u261?dowe w sprawach z zakresu kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej okre\u347?laj\u261?c kompetencj\u281? s\u261?du administracyjnego w fazie orzekania i co do zasady nie mo\u380?e stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej, poniewa\u380? jego naruszenie przez S\u261?d I instancji jest zawsze nast\u281?pstwem uchybienia innym przepisom prawa. Zastosowanie przez S\u261?d I instancji \u347?rodka okre\u347?lonego w ustawie \u8211? art. 151 p.p.s.a. oraz nie zastosowanie innego nie jest naruszeniem prawa, o jakim mowa w art. 174 pkt 2) p.p.s.a., kiedy s\u261?d nie stwierdzi naruszenia prawa z art. 145 \u167? 1 p.p.s.a.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy z art. 174 pkt 2) p.p.s.a.
\par 
\par Prawid\u322?owe sformu\u322?owanie podstawy skargi kasacyjnej opieraj\u261?cej si\u281? na podstawie z art. 174 pkt 1) p.p.s.a. \u8211? naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie - musi polega\u263? na wskazaniu postaci naruszenia prawa materialnego. B\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia to mylne zrozumienie tre\u347?ci przepisu, mylne odczytanie dyspozycji lub sankcji. Z kolei, naruszenie prawa przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie to b\u322?\u261?d subsumcji, czyli wadliwe uznanie, \u380?e ustalony w sprawie stan faktyczny odpowiada hipotezie okre\u347?lonej normy prawnej. Niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie prawa jest cz\u281?sto konsekwencj\u261? jego b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni. Autor skargi kasacyjnej zarzucaj\u261?c S\u261?dowi I instancji b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? wskazanych przepis\u243?w prawa winien zaprezentowa\u263? jaka winna by\u263? wyk\u322?adnia prawid\u322?owa tych przepis\u243?w, cytuj\u261?c ich tre\u347?\u263? oraz odwo\u322?uj\u261?c si\u281? wprost do ich tre\u347?ci. Skuteczn\u261? podstaw\u261? zarzut\u243?w kasacyjnych opartych na podstawie z art. 174 pkt 1) p.p.s.a. mo\u380?e by\u263? naruszenie wy\u322?\u261?cznie takich przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re zastosowa\u322? albo mia\u322? zastosowa\u263? organ administracji publicznej. Przepisy zastosowane to te, kt\u243?re zosta\u322?y powo\u322?ane w podstawie prawnej decyzji ostatecznej oraz wyja\u347?nione w uzasadnieniu prawnym z przytoczeniem przepis\u243?w prawa. Rozpoznaj\u261?c skargi na decyzje lub postanowienia (art. 145 \u167? 1 p.p.s.a.) wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny nie stosuje \u380?adnego przepisu prawa materialnego, w sensie wi\u261?\u380?\u261?cego ustalenia konsekwencji prawnych stwierdzonych fakt\u243?w. To, co w art. 174 pkt 1) p.p.s.a. okre\u347?lono jako "niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie", jest niczym innym jak nieprawid\u322?ow\u261? ocen\u261? zastosowania prawa materialnego przez organ administracji. Ustawodawca zastosowa\u322? pewien skr\u243?t my\u347?lowy, w zwi\u261?zku z czym ilekro\u263? m\u243?wimy o niew\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu prawa materialnego przez s\u261?d, rozumiemy przez to albo bezzasadne tolerowanie b\u322?\u281?du subsumcji pope\u322?nionego przez organ administracji, albo wr\u281?cz przeciwnie - bezzasadne zarzucenie organowi pope\u322?nienia takiego b\u322?\u281?du.
\par 
\par Podstaw\u261? prawn\u261? decyzji ostatecznej by\u322? art. 207 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm., dalej: u.f.p.). Zgodnie z tym przepisem, w przypadku gdy \u347?rodki przeznaczone na realizacj\u281? program\u243?w finansowanych z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w europejskich s\u261? wykorzystane z naruszeniem procedur, o kt\u243?rych mowa w art. 184 - podlegaj\u261? zwrotowi wraz z odsetkami w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej jak dla zaleg\u322?o\u347?ci podatkowych, liczonymi od dnia przekazania \u347?rodk\u243?w, w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia ostatecznej decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 9, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy. Dokonuj\u261?c ustale\u324? faktycznych w sprawie Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa Wielkopolskiego przed wydaniem decyzji okre\u347?laj\u261?cej kwot\u281? podlegaj\u261?c\u261? zwrotowi mia\u322? obowi\u261?zek najpierw ustalenia, czy \u347?rodki przeznaczone na realizacj\u281? programu finansowanego z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w europejskich wykorzystane zosta\u322?y z naruszeniem procedur, a w konsekwencji ustalenia kwoty zwrotu. Dokonuj\u261?c wyliczenia kwoty przypadaj\u261?cej do zwrotu organ administracji publicznej w ramach post\u281?powania dowodowego przede wszystkim mia\u322? obowi\u261?zek oceny zapis\u243?w umowy oraz sposobu jej wykonania, a nast\u281?pnie dokonuj\u261?c wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego unijnego i krajowego, dzia\u322?aj\u261?c w ramach zasady swobodnej oceny dowod\u243?w m\u243?g\u322? ustali\u263?, jaka kwota podlega zwrotowi.
\par 
\par Wszelka argumentacja podniesiona w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 1) p.p.s.a. zmierzaj\u261?ca do podwa\u380?enia stanu faktycznego sprawy nie mo\u380?e odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku. Zarzuty podniesione w ramach drugiej podstawy kasacyjnej w pkt I ppkt 1), 2) i 3) petitum skargi kasacyjnej dotycz\u261? przepis\u243?w prawa, kt\u243?re mia\u322?y zastosowanie na etapie ustalania, czy \u347?rodki przeznaczone na realizacj\u281? programu finansowanego z udzia\u322?em \u347?rodk\u243?w europejskich wykorzystane zosta\u322?y z naruszeniem procedur, pozostaj\u261? one w \u347?cis\u322?ym zwi\u261?zku z niepodwa\u380?onymi ustaleniami stanu faktycznego tj. wyliczeniem kwoty 835.864,19 z\u322?otych podlegaj\u261?cej zwrotowi. Skoro strona nie podwa\u380?y\u322?a skutecznie tego ustalenia w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2) p.p.s.a., to w rozumieniu art. 184 p.p.s.a. skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy z art. 174 pkt 1) p.p.s.a.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1) p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}