{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:46\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 7450/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-02-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Chaci\u324?ski
\par Olga \u379?urawska - Matusiak
\par Tamara Dzie\u322?akowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6262 Radni
\par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Wa 102/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\par Zas\u261?dzono zwrot koszt\u243?w post\u281?powania
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 329; art. 90 par. 1, art. 91 par. 2, art. 133 par. 1, art. 141 par.4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi  - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Tamara Dzie\u322?akowska (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Olga \u379?urawska \u8211? Matusiak S\u281?dzia del. WSA Dariusz Chaci\u324?ski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. P. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 102/21 w sprawie ze skargi L. P. na zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego 1) oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2) zas\u261?dza od L. P. na rzecz Wojewody Mazowieckiego kwot\u281? 240 (dwustu czterdziestu) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z 28 lipca 2021 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 102/21) oddali\u322? skarg\u281? L. P. na zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze Wojewody Mazowieckiego z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego.
\par 
\par Powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie zapad\u322?o na tle nast\u281?puj\u261?cego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
\par 
\par Pismem z 9 kwietnia 2020 r. W\u243?jt Gminy [...] zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Wojewody Mazowieckiego o rozpatrzenie w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cych zakazu \u322?\u261?czenia mandatu radnego przez skar\u380?\u261?cego z okre\u347?lonym rodzajem dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par W odpowiedzi na wniosek Wojewody Rada Gminy [...] podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? z 19 maja 2020 r. w sprawie wyra\u380?enia stanowiska dotycz\u261?cego wyst\u261?pienia Wojewody Mazowieckiego, w kt\u243?rej nie podzieli\u322?a zarzut\u243?w W\u243?jta w tej kwestii. Z kolei z pisma W\u243?jta wynika\u322?o, \u380?e ww. radny nadal sprawuje mandat, a dzia\u322?alno\u347?\u263? transportow\u261?, kt\u243?r\u261? prowadzi\u322?, \u347?wiadczy\u322? na rzecz sp\u243?\u322?ki, kt\u243?rej w\u322?a\u347?cicielem udzia\u322?\u243?w jest w 100% Gmina [...].
\par 
\par Pismem z 10 czerwca 2020 r. W\u243?jt Gminy [...] przes\u322?a\u322? kopie faktur wystawionych przez "[...]" L. P. oraz um\u243?w najmu zawartych pomi\u281?dzy radnym a sp\u243?\u322?k\u261? Gminne Przedsi\u281?biorstwo Komunalne [...] sp. z o.o. Z przedstawionych ponad osiemdziesi\u281?ciu faktur wynika\u322?o, \u380?e ww. przedsi\u281?biorca dokona\u322? sprzeda\u380?y us\u322?ug transportowych na rzecz Sp\u243?\u322?ki. Ponadto z wyja\u347?nie\u324? W\u243?jta przekazanych organowi 10 kwietnia 2020 r. wynika\u322?o, \u380?e ww. Sp\u243?\u322?ka zakupi\u322?a od firmy radnego u\u380?ywany pojazd, z tytu\u322?u kt\u243?rego zosta\u322?a wystawiona faktura na kwot\u281? 30.300,00 z\u322?.
\par 
\par Z wyja\u347?nie\u324? Rady Gminy [...] wynika\u322?o z kolei, \u380?e:
\par 
\par \u8211? radny L. P. z\u322?o\u380?y\u322? \u347?lubowanie 22 listopada 2018 r.;
\par 
\par \u8211? Sp\u243?\u322?ka [...] dokonywa\u322?a op\u322?at za faktury wystawiane przez firm\u281? L. P. ze \u347?rodk\u243?w w\u322?asnych pochodz\u261?cych z prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci;
\par 
\par \u8211? radny by\u322? zatrudniony w Sp\u243?\u322?ce na podstawie umowy o prac\u281?, Sp\u243?\u322?ka mia\u322?a te\u380? podpisan\u261? umow\u281? z firm\u261? transportow\u261? L. P. "[...]".
\par 
\par Z kolei z o\u347?wiadczenia radnego wynika\u322?o natomiast, \u380?e:
\par 
\par \u8211? nigdy nie nawi\u261?zywa\u322? stosunku pracy z Urz\u281?dem Gminy;
\par 
\par \u8211? nigdy nie pe\u322?ni\u322? funkcji kierownika jednostki organizacyjnej gminy ani jego zast\u281?pcy;
\par 
\par \u8211? nigdy nie prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, a tak\u380?e nie zarz\u261?dza\u322? tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261?, nie by\u322? tak\u380?e przedstawicielem lub pe\u322?nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par Pismem z 4 wrze\u347?nia 2020 r. Wojewoda wezwa\u322? Rad\u281? Gminy do podj\u281?cia uchwa\u322?y w sprawie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, kt\u243?ra w odpowiedzi podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? z 17 wrze\u347?nia 2020 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego.
\par 
\par Zarz\u261?dzeniem zast\u281?pczym z [...] listopada 2020 r. Wojewoda Mazowiecki na podstawie art. 98a ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) w zwi\u261?zku z art. 383 \u167? 1 pkt 5 ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1319), po zawiadomieniu Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji, stwierdzi\u322? wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego Rady Gminy [...] L. P. z powodu naruszenia ustawowego zakazu \u322?\u261?czenia mandatu radnego z wykonywaniem okre\u347?lonych w odr\u281?bnych przepisach funkcji lub dzia\u322?alno\u347?ci, to jest poprzez prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat. Jak wyja\u347?ni\u322? organ, radny prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w okresie od 6 listopada 1986 r. do 23 grudnia 2019 r., jako przedsi\u281?biorca b\u281?d\u261?cy osob\u261? fizyczn\u261? pod firm\u261? L. P., kt\u243?rego przewa\u380?aj\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? by\u322? 49.41.Z. Transport drogowy towar\u243?w. Jak wynika z kolei z przes\u322?anych faktur ww. przedsi\u281?biorca dokona\u322? sprzeda\u380?y us\u322?ug transportowych na rzecz Gminnego Przedsi\u281?biorstwa Komunalnego [...] sp. z o.o. Nadto Sp\u243?\u322?ka zakupi\u322?a od radnego u\u380?ywany pojazd, z tytu\u322?u kt\u243?rego zosta\u322?a wystawiona faktura na kwot\u281? 30.300,00 z\u322?. Bior\u261?c pod uwag\u281? stan faktyczny sprawy, Wojewoda uzna\u322?, \u380?e zakaz wynikaj\u261?cy z art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym ma charakter bezwzgl\u281?dny, za\u347? wyp\u322?acone za us\u322?ug\u281? wynagrodzenie jest ekwiwalentem \u347?wiadczenia wykonanego na rzecz gminy. Wy\u322?\u261?czny udzia\u322? gminy w kapitale zak\u322?adowym sp\u243?\u322?ki z o. o. powoduje, \u380?e maj\u261?tek tej sp\u243?\u322?ki jest mieniem samorz\u261?dowym, komunalnym. Naruszenie ww. zakazu skutkowa\u322?o natomiast wyga\u347?ni\u281?ciem mandatu radnego.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sze zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze z\u322?o\u380?y\u322? L. P., zarzucaj\u261?c organowi naruszenie art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 105 \u167? 1 K.p.a. oraz art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym w zw. z art. 44 w zw. z 155 \u167? 2 w zw. z art. 750 k.c., a tak\u380?e w zwi\u261?zku z art. 7 Konstytucji RP.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda Mazowiecki wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lipca 2021 r. S\u261?d dopu\u347?ci\u322? dow\u243?d z dokument\u243?w za\u322?\u261?czonych do skargi.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddali\u322? powy\u380?sz\u261? skarg\u281? na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. \u8211? zwanej dalej P.p.s.a.), rozpoznaj\u261?c spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym w oparciu o zarz\u261?dzenie Przewodnicz\u261?cego Wydzia\u322?u II WSA w Warszawie z 28 czerwca 2021 r. wydane na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm.).
\par 
\par Za chybione uzna\u322? S\u261?d pierwszej instancji zarzuty naruszenia przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, wyja\u347?niaj\u261?c, \u380?e w procedurze wygaszania mandatu radnego nie stosuje si\u281? ich, ale przepisy ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy i ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. Poniewa\u380? art. 98a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym nie odsy\u322?a do stosowania przepis\u243?w K.p.a., to nie mo\u380?na zarzuci\u263? organowi naruszenia art. 7 i art. 77 K.p.a. przy wydawaniu zarz\u261?dzenia zast\u281?pczego.
\par 
\par W ocenie S\u261?du pierwszej instancji organ, wydaj\u261?c skar\u380?one zarz\u261?dzenie zast\u281?pcze w spos\u243?b prawid\u322?owy wyja\u347?ni\u322?, dlaczego zachodzi przes\u322?anka do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego, a przede wszystkim jednoznacznie wykaza\u322?, i\u380? zachodz\u261? przes\u322?anki zastosowania art. 98a ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym w zw. z art. 383 \u167? 1 pkt 5 Kodeksu wyborczego.
\par 
\par Wskazuj\u261?c nast\u281?pnie na antykorupcyjny charakter art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, S\u261?d pierwszej instancji zaznaczy\u322?, \u380?e to na osobie radnego spoczywa u\u322?o\u380?enie takiego biegu spraw dotycz\u261?cych prowadzonej przez siebie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej lub zarz\u261?dzania tak\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261?, by nie dochodzi\u322?o do kolizji z tym przepisem. W konsekwencji, osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne musz\u261? liczy\u263? si\u281? z pewnymi ograniczeniami aktywno\u347?ci gospodarczej, kt\u243?rych celem jest zapobie\u380?enie anga\u380?owaniu si\u281? os\u243?b publicznych w sytuacje mog\u261?ce podawa\u263? w w\u261?tpliwo\u347?\u263? ich osobist\u261? bezstronno\u347?\u263?. Zakaz ten ma na celu z jednej strony ochron\u281? mienia publicznego przed jego wykorzystaniem przez osoby, kt\u243?re sprawuj\u261?c mandat maj\u261? m. in. dba\u263? o to mienie, a z drugiej strony, praw innych cz\u322?onk\u243?w tworz\u261?cych wsp\u243?lnot\u281? gminn\u261?, kt\u243?rzy nie maj\u261? tak u\u322?atwionego dost\u281?pu do korzystania z tego mienia. Celem jego wprowadzenia by\u322?o zapobieganie powstawaniu sytuacji sprzyjaj\u261?cych korupcji i wykorzystywania stanowisk publicznych dla w\u322?asnych, prywatnych cel\u243?w. W przepisie art. 24f ust. 1 ustawodawca wprowadzi\u322? generalny zakaz u\u380?ywania przez radnego mienia komunalnego gminy w prowadzonej przez niego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej bez wzgl\u281?du na jej przedmiot, rodzaj maj\u261?tku komunalnego i tytu\u322? prawny. Przepis ten u\u380?ywa przy tym pojemnego okre\u347?lenia "wykorzystanie mienia" i nie ogranicza zakazu do "w\u322?asno\u347?ci" ani do bezpo\u347?redniego "zarz\u261?dzania" mieniem komunalnym gminy. Jak podkre\u347?li\u322? S\u261?d, "wykorzystywanie mienia" jest poj\u281?ciem znaczeniowo bardzo szerokim, obejmuj\u261?cym wiele r\u243?\u380?norakich stosunk\u243?w prawnych i faktycznych. Wykorzystanie mienia komunalnego jest wystarczaj\u261?c\u261? przes\u322?ank\u261? do wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego i nie ma znaczenia, czy przy wykorzystaniu tego mienia komunalnego radny odni\u243?s\u322? korzy\u347?ci, czy te\u380? nie. Poj\u281?cie "mienia komunalnego" obejmuje aktywa, kt\u243?re stanowi\u261? nie tylko nieruchomo\u347?ci gruntowe oraz budynki i budowle (maj\u261?tek trwa\u322?y), ale tak\u380?e \u347?rodki pieni\u281?\u380?ne. Taki spos\u243?b rozumienia mienia komunalnego wynika z art. 43 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym w zwi\u261?zku z art. 44 Kodeksu cywilnego. Wyp\u322?acone za us\u322?ug\u281? wynagrodzenie jest ekwiwalentem \u347?wiadczenia wykonanego na rzecz gminy, a zatem jest realizacj\u261? wyra\u380?onej w pieni\u261?dzu nale\u380?no\u347?ci pochodz\u261?cej z praw maj\u261?tkowych gminy. Us\u322?ugodawca realizuj\u261?cy \u347?wiadczenie w ramach dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, przez sam fakt pobrania wynagrodzenia ze \u347?rodk\u243?w bud\u380?etowych \u8211? korzysta z mienia gminnego.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e prawid\u322?owo ustalony przez Wojewod\u281? stan faktyczny sprawy odpowiada hipotezie przepis\u243?w art. 383 \u167? 1 pkt 5 Kodeksu wyborczego w zwi\u261?zku z art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. Skar\u380?\u261?cy do 23 grudnia 2019 r. prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod firm\u261? [...]. W ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej od 2014 r., na podstawie zawieranych kolejno um\u243?w najmu, \u347?wiadczy\u322? us\u322?ugi transportowe samochodem ci\u281?\u380?arowym stanowi\u261?cym jego w\u322?asno\u347?\u263? na rzecz Gminnego Przedsi\u281?biorstwa Komunalnego [...] sp. z o. o., w kt\u243?rej Gmina [...] ma 100% udzia\u322?\u243?w. Ostatnia umowa zawarta zosta\u322?a na okres od 2 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. R\u243?wnocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy w listopadzie 2018 r. obj\u261?\u322? funkcj\u281? radnego Gminy [...] na kolejn\u261? pi\u281?cioletni\u261? kadencj\u281?. Odp\u322?atne us\u322?ugi na rzecz Gminnego Przedsi\u281?biorstwa Komunalnego [...] sp. z o.o., skar\u380?\u261?cy \u347?wiadczy\u322? natomiast do grudnia 2019 r., a w grudniu 2019 r. zawar\u322? ze Sp\u243?\u322?k\u261? [...] umow\u281? sprzeda\u380?y samochodu ci\u281?\u380?arowego, kt\u243?rym \u347?wiadczy\u322? wcze\u347?niej na rzecz tej Sp\u243?\u322?ki us\u322?ugi. Gmina [...] posiada 100% udzia\u322?\u243?w w Sp\u243?\u322?ce. Wy\u322?\u261?czny udzia\u322? gminy w kapitale zak\u322?adowym sp\u243?\u322?ki powoduje, w my\u347?l art. 43 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, \u380?e maj\u261?tek tej sp\u243?\u322?ki jest mieniem samorz\u261?dowym, komunalnym. Wyp\u322?acone wynagrodzenie z tytu\u322?u \u347?wiadczonych us\u322?ug transportowych jest ekwiwalentem \u347?wiadczenia wykonanego na rzecz gminnej sp\u243?\u322?ki i pochodzi z maj\u261?tku gminy. Oznacza to, \u380?e skar\u380?\u261?cy prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? z wykorzystaniem mienia gminy. Taka sytuacja wyczerpuje przes\u322?anki z art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. Niew\u261?tpliwie wykonanie odp\u322?atnej us\u322?ugi na rzecz gminnej sp\u243?\u322?ki stanowi wykorzystanie mienia komunalnego gminy w prowadzonej przez skar\u380?\u261?cego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w uj\u281?ciu art. 3 ustawy z 6 marca 2018 r. Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 162).
\par 
\par Jak przyjmuje si\u281? w orzecznictwie, wynagrodzenie za us\u322?ugi wykonywane na rzecz gminy (jednostki komunalnej) i wyp\u322?acone us\u322?ugodawcy z bud\u380?etu gminy mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami "z wykorzystaniem mienia komunalnego". Z tego powodu us\u322?ugodawca realizuj\u261?cy \u347?wiadczenie w ramach dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, przez sam fakt pobrania wynagrodzenia ze \u347?rodk\u243?w bud\u380?etowych, korzysta z mienia gminnego. Tak wi\u281?c, skoro w uj\u281?ciu rachunkowym \u347?rodki finansowe stanowi\u261? aktywa pieni\u281?\u380?ne, to s\u261? sk\u322?adnikiem maj\u261?tku danej jednostki, a w konsekwencji wyp\u322?ata ich us\u322?ugodawcy (przedsi\u281?biorcy) stanowi o dzia\u322?alno\u347?ci prowadzonej z wykorzystaniem mienia komunalnego.
\par 
\par W ocenie S\u261?du pierwszej instancji w zaskar\u380?onym zarz\u261?dzeniu zast\u281?pczym Wojewoda Mazowiecki prawid\u322?owo dokona\u322? wyk\u322?adni i zastosowania art. 24f ust. 1 i ust. 1a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, co do wykorzystywania mienia komunalnego. Mienie pozostaj\u261?ce w zarz\u261?dzie, czy u\u380?ytkowaniu sp\u243?\u322?ki, w kt\u243?rej gmina ma 100% udzia\u322?\u243?w jest mieniem komunalnym. Art. 24f ust. 1 nie uzale\u380?nia natomiast ustalenia wyst\u261?pienia przes\u322?anki prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego od stwierdzenia sposobu wykorzystania mienia komunalnego (bezpo\u347?rednio, czy po\u347?rednio do prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci). Nie uzale\u380?nia te\u380? od formy nawi\u261?zania stosunku prawnego wykorzystywania mienia komunalnego. Nie mo\u380?na wi\u281?c uzna\u263?, \u380?e zawarcie umowy najmu przy czynszu umownym wyklucza wyst\u261?pienie przes\u322?anki wykorzystywania mienia komunalnego.
\par 
\par Art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym nie wprowadzi\u322? te\u380? dla ustalenia wyst\u261?pienia przes\u322?anki wykorzystywania mienia komunalnego czasu nawi\u261?zania stosunku prawnego, b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? do wykorzystywania mienia komunalnego. Z art. 24 ust. 1a wynika, \u380?e je\u380?eli radny prowadzi\u322? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? z wykorzystaniem mienia komunalnego obowi\u261?zuje go nakaz zaprzestania tej dzia\u322?alno\u347?ci w ustawowo okre\u347?lonym terminie, pod sankcj\u261? wyga\u347?ni\u281?cia mandatu (art. 383 Kodeksu wyborczego). Okoliczno\u347?\u263? zatem, \u380?e skar\u380?\u261?cy \u347?wiadczy\u322? us\u322?ugi na rzecz gminnej sp\u243?\u322?ki jeszcze przed obj\u281?ciem funkcji radnego nie ma w tym wypadku znaczenia. W ci\u261?gu 3 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania by\u322? zobowi\u261?zany do zaprzestania \u347?wiadczenia us\u322?ug na rzecz gminnej sp\u243?\u322?ki w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, czego nie uczyni\u322?.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? L. P., zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c mu:
\par 
\par \u8211? obraz\u281? przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?c\u261? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par 1. art. 133 \u167? 1 P.p.s.a. poprzez nierozpoznanie istoty sprawy i nieodniesienie si\u281? do zarzut\u243?w podniesionych w skardze,
\par 
\par 2. naruszenie art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. poprzez niewyja\u347?nienie w uzasadnieniu skar\u380?onego wyroku podstawy i przyczyn nierozpoznania zarzut\u243?w podniesionych w skardze,
\par 
\par \u8211? naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj.:
\par 
\par 3. art. 45 ust 1 Konstytucji RP oraz art. 47 zd. 2 Karty Praw Podstawowych UE - poprzez ich niezastosowanie i rozstrzyganie sprawy bez udzia\u322?u strony i na posiedzeniu niejawnym mimo niezaistnienia przes\u322?anek do przeprowadzenia w tym trybie posiedzenia na podstawie przepisu art. 15 zzs4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r, o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID- 19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych i niekonstytucyjno\u347?ci takiego przepisu, jak te\u380? wyznaczenie posiedzenia niejawnego wbrew wytycznym wynikaj\u261?cym z \u167? 1 ust 2 zarz\u261?dzenia nr 12 Prezesa Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2021 roku.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej odno\u347?nie pierwszego i drugiego zarzutu skar\u380?\u261?cy wskaza\u322? na niew\u322?a\u347?ciw\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym w zw. z art 44 k.c. w zw. z 155 \u167? 2 k.c. w zw. z art. 750 k.c., kt\u243?ry to zarzut sprowadza\u322? si\u281? do tego, \u380?e hipotez\u261? art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym nie jest obj\u281?ty przypadek zap\u322?aty za us\u322?ugi \u347?wiadczone przez radnego w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, gdy\u380? z chwil\u261? zap\u322?aty za ww. us\u322?ug\u281? (i zgodnie z art. 155 \u167? 2 k.c. a nie zgodnie z niewi\u261?\u380?\u261?cym s\u261?dy orzecznictwem) radny nie korzysta ju\u380? z mienia gminnego, kt\u243?rym \u347?rodki pieni\u281?\u380?ne przestaj\u261? by\u263? z chwil\u261? ich wydania us\u322?ugodawcy. Hipotez\u261? ww. przepisu obj\u281?te s\u261? wi\u281?c wy\u322?\u261?cznie takie przypadki, gdzie radny korzysta z mienia komunalnego, kt\u243?rego to w\u322?a\u347?cicielem pozostaje gmina (np. prowadzenie us\u322?ug gospodarczych w oparciu o substrat maj\u261?tkowy gminy), kt\u243?re to korzystanie wy\u322?\u261?cza w sprawie art. 155 \u167? 2 k.c. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e je\u380?eli S\u261?d uwa\u380?a, \u380?e w sprawie nie znajduj\u261? zastosowania przepisy art. 7, art. 77 i art. 107 K.p.a. to winien zastosowa\u263? taki przepis jaki uwa\u380?a za zasadny, a nie w og\u243?le nie odnosi\u263? si\u281? do istoty b\u322?\u281?dnych i niepe\u322?nych ustale\u324? stanu faktycznego rzeczy. W szczeg\u243?lno\u347?ci, w uzasadnieniu brak jest jakiegokolwiek wywodu dotycz\u261?cego nieprawdziwych danych, tj. o tym \u380?e nale\u380?no\u347?ci powsta\u322?e przed dat\u261? z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania nie mog\u261? by\u263? uzasadnieniem do wygaszania mandatu lub podstawy takiej nie stanowi dwukrotne zliczanie tych samych kwot.
\par 
\par Odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261? z\u322?o\u380?y\u322? Wojewoda Mazowiecki, wnosz\u261?c o jej odrzucenie alternatywnie o jej oddalenie i zas\u261?dzenie na jego rzecz od skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna jest niezasadna.
\par 
\par Oceniaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? w granicach okre\u347?lonych tre\u347?ci\u261? art. 183 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) i nie dostrzegaj\u261?c przy tym przypadk\u243?w niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienionych w \u167? 2 tego artyku\u322?u, jako niezasadny nale\u380?a\u322?o oceni\u263? zarzut naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 47 zd. 2 Karty Praw Podstawowych UE w zwi\u261?zku z art. 15 zzs4 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID- 19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych. Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 15 zzs4 ust. 3 ww. ustawy, kt\u243?ry to przepis stanowi\u322? podstaw\u281? rozpoznania sprawy przez S\u261?d pierwszej instancji na posiedzeniu niejawnym, "Przewodnicz\u261?cy mo\u380?e zarz\u261?dzi\u263? przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, je\u380?eli uzna rozpoznanie sprawy za konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych i nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? jej na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach s\u261?d orzeka w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w". Powy\u380?szy przepis nale\u380?y traktowa\u263? jako "szczeg\u243?lny" w rozumieniu art. 10 i art. 90 \u167? 1 P.p.s.a. Prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i mo\u380?e podlega\u263? ograniczeniu, w tym tak\u380?e ze wzgl\u281?du na tre\u347?\u263? art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w kt\u243?rym jest mowa o ograniczeniach w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno\u347?ci i praw, gdy jest to unormowane w ustawie oraz tylko wtedy, gdy jest to konieczne w demokratycznym pa\u324?stwie m. in. dla ochrony zdrowia. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e celem stosowania konstrukcji przewidzianych przepisami ww. ustawy z 2 marca 2020 r. jest m. in. ochrona \u380?ycia i zdrowia ludzkiego w zwi\u261?zku z zapobieganiem i zwalczaniem zaka\u380?enia wirusem COVID-19. W stanie faktycznym aktualnym na dzie\u324? rozpoznania sprawy przez S\u261?d pierwszej instancji istnia\u322?y okoliczno\u347?ci, kt\u243?re w zarz\u261?dzonym stanie pandemii, w pe\u322?ni nakazywa\u322?y uwzgl\u281?dnianie rozwi\u261?za\u324? powy\u380?szej ustawy w praktyce dzia\u322?ania organ\u243?w wymiaru sprawiedliwo\u347?ci (zob. uzasadnienie do uchwa\u322?y 7 s\u281?dzi\u243?w NSA z 30 listopada 2020 r. sygn. akt II OPS 6/19 \u8211? orzeczenia przywo\u322?ane w uzasadnieniu s\u261? dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Zwr\u243?ci\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e z perspektywy zachowania prawa do rzetelnego procesu s\u261?dowego najistotniejsze jest zachowanie uprawnienia przedstawienia przez stron\u281? swojego stanowiska w sprawie (gwarancja prawa do obrony). Dopuszczalne przepisami szczeg\u243?lnymi odst\u281?pstwo od posiedzenia jawnego s\u261?du administracyjnego na rzecz formy niejawnej winno nast\u281?powa\u263? z zachowaniem wymog\u243?w rzetelnego procesu s\u261?dowego. Do takich nale\u380?y z pewno\u347?ci\u261? zaliczy\u263? obowi\u261?zek zawiadomienia strony o terminie posiedzenia jawnego na co najmniej siedem dni przed terminem posiedzenia, z uwzgl\u281?dnieniem przypadk\u243?w pilnych (art. 91 \u167? 2 P.p.s.a.). Jak podkre\u347?la si\u281? przy tym w orzecznictwie, przeprowadzenie rozprawy z naruszeniem dyspozycji art. 91 \u167? 2 P.p.s.a. mo\u380?e, w zale\u380?no\u347?ci od okoliczno\u347?ci sprawy, stanowi\u263? przes\u322?ank\u281? niewa\u380?no\u347?ci, okre\u347?lon\u261? w art. 183 \u167? 2 pkt 5 P.p.s.a. (pozbawienie strony mo\u380?liwo\u347?ci obrony swych praw) lub naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.). Brak zawiadomienia o terminie posiedzenia jawnego z regu\u322?y prowadzi jednak do pozbawienia strony mo\u380?no\u347?ci obrony swych praw (por. wyrok NSA z 25 pa\u378?dziernika 2005 r. sygn. akt FKS 2405/04, 23 lipca 2014 r. sygn. akt II FSK 3257/12, 13 pa\u378?dziernika 2017 r. sygn. akt I OSK 2711/16 i 15 maja 2019 r. sygn. akt II OSK 1627/17).
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, \u380?e prawo do rzetelnego procesu s\u261?dowego w \u347?wietle art. 6 Konwencji o ochronie praw cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci sporz\u261?dzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.) obejmuje prawo stron procesu do przedstawienia uwag maj\u261?cych ich zdaniem znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia sprawy. Celem Konwencji nie jest gwarantowanie praw teoretycznych lub iluzorycznych, ale praw rzeczywistych i skutecznych. Prawo to jest skuteczne tylko w razie faktycznego wys\u322?uchania ich przez s\u261?d, a wi\u281?c w\u322?a\u347?ciwego uwzgl\u281?dnienia. Z art. 6 wynika obowi\u261?zek s\u261?du dotycz\u261?cy w\u322?a\u347?ciwego zbadania przedstawionych wniosk\u243?w, argument\u243?w i dowod\u243?w, bez przes\u261?dzania ich znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia sprawy (Perez przeciwko Francji - wyrok ETPC z 12 lutego 2004 r., skarga nr 47287/99, [w:] M.A. Nowicki, Nowy Europejski Trybuna\u322? Praw Cz\u322?owieka. Wyb\u243?r orzecze\u324? 1999-2004, Zakamycze, 2005, s. 682).
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze, nale\u380?a\u322?o podda\u263? ocenie, czy pomimo uprawnionego skierowania sprawy przez przewodnicz\u261?cego wydzia\u322?u do jej rozpoznania na posiedzeniu niejawnym z uwagi na og\u322?oszony stan epidemii, strona zachowa\u322?a swoje uprawnienia w toku post\u281?powania przed S\u261?dem pierwszej instancji, przede wszystkim przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Dopuszczalne przepisami szczeg\u243?lnymi odst\u281?pstwo od rozpoznania sprawy przez s\u261?d administracyjny na posiedzeniu jawnym na rzecz posiedzenia niejawnego winno nast\u281?powa\u263? z zachowaniem standardu ochrony praw stron i uczestnik\u243?w, jakim jest powiadomienie ich o zmianie trybu rozpoznania sprawy i umo\u380?liwienie pisemnego zaj\u281?cia stanowiska w sprawie w okre\u347?lonym terminie.
\par 
\par I tak stwierdzi\u263? trzeba, \u380?e zarz\u261?dzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 28 lipca 2021 r. zosta\u322?o wydane przez Przewodnicz\u261?cego Wydzia\u322?u II 28 czerwca 2021 r. i przes\u322?ane pe\u322?nomocnikowi strony skar\u380?\u261?cej 15 lipca 2021 r. W odpowiedzi na powy\u380?sze zarz\u261?dzenie pismem z 27 lipca 2021 r. skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o uchylenie ww. zarz\u261?dzenia. Tym samym strona mia\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? wypowiedzenia si\u281? w sprawie, z kt\u243?rej skorzysta\u322?a, a wi\u281?c nie zosta\u322?y naruszone jej uprawnienia do wypowiedzenia si\u281? w sprawie. S\u261?d rozpoznaj\u261?cy niniejsz\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? nie dopatrzy\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? z przyczyn zbie\u380?nych ze wskazanymi powy\u380?ej naruszenia w sprawie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 47 zdanie drugie Karty Praw Podstawowych UE, na kt\u243?re wskazywano w analizowanym zarzucie. Stronie umo\u380?liwiono w sprawie skuteczn\u261? obron\u281? swoich praw, za\u347? ograniczenie prawa do jawnego rozpoznania sprawy nast\u261?pi\u322?o z uwagi na konieczno\u347?\u263? ochrony zdrowia i \u380?ycia w zwi\u261?zku z zapobieganiem i zwalczaniem zaka\u380?enia wirusem COVID-19. Zauwa\u380?y\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?a\u322?o, \u380?e rozpoznanie sprawy w tej szczeg\u243?lnej sytuacji na posiedzeniu niejawnym stanowi\u322?o rozs\u261?dny kompromis pomi\u281?dzy prawem stron do jawnego rozpoznania sprawy, a prawem do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zw\u322?oki, o kt\u243?rych r\u243?wnie\u380? mowa w art. 45 Konstytucji RP i art. 77 danie drugie Karty Praw Podstawowych oraz zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci, z kt\u243?rej wynika mo\u380?liwo\u347?\u263? ograniczenia konstytucyjnych praw z uwagi na konieczno\u347?\u263? ochrony zdrowia.
\par 
\par Przechodz\u261?c do oceny pozosta\u322?ych zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, wskaza\u263? nale\u380?a\u322?o na ich istotn\u261? wadliwo\u347?\u263? konstrukcyjn\u261?, kt\u243?ra w znacznym stopniu ogranicza kontrol\u281? kasacyjn\u261? w niniejszej sprawie. Podnosz\u261?c bowiem zarzuty naruszenia art. 133 \u167? 1 i art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., autor skargi kasacyjnej nie wskaza\u322?, na czym konkretnie polega\u322?o uchybienie przez S\u261?d pierwszej instancji tym przepisom. W odniesieniu do art. 133 \u167? 1 P.p.s.a. skar\u380?\u261?cy ograniczy\u322? si\u281? do wskazania, \u380?e nie zosta\u322?a rozpoznana istota sprawy i nie odniesiono si\u281? do zarzut\u243?w podniesionych w skardze. Tymczasem przepis ten ustanawiaj\u261?cy jako zasad\u281? orzekanie przez s\u261?d administracyjny na podstawie akt sprawy m\u243?g\u322?by stanowi\u263? skuteczn\u261? podstaw\u281? kasacyjn\u261?, np. w sytuacji oddalenia skargi mimo niekompletnych akt sprawy, pomini\u281?cia istotnej cz\u281?\u347?ci tych akt, czy oparcia orzeczenia na w\u322?asnych ustaleniach s\u261?du, tzn. dowodach lub faktach nieznajduj\u261?cych odzwierciedlenia w aktach sprawy. Na \u380?adn\u261? z takich okoliczno\u347?ci skar\u380?\u261?cy nie wskaza\u322? w tre\u347?ci analizowanego zarzutu. Podobnie w odniesieniu do art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., skar\u380?\u261?cy ograniczy\u322? si\u281? do wskazania, \u380?e uchybienie temu przepisowi przez S\u261?d pierwszej instancji polega\u322?o na niewyja\u347?nieniu w uzasadnieniu skar\u380?onego wyroku podstawy i przyczyn nierozpoznania zarzut\u243?w podniesionych w skardze. Zauwa\u380?y\u263? jednak trzeba, \u380?e przepis ten wymieniaj\u261?c obligatoryjne elementy uzasadnienia wyroku, nie s\u322?u\u380?y do kwestionowania merytorycznej tre\u347?ci jego uzasadnienia. Zarzut naruszenia tego przepisu mo\u380?e by\u263? skuteczny tylko wtedy, gdy uzasadnienie wyroku sporz\u261?dzone jest w spos\u243?b uniemo\u380?liwiaj\u261?cy kontrol\u281? instancyjn\u261?, w szczeg\u243?lno\u347?ci, gdy nie zawiera kt\u243?rego\u347? z element\u243?w konstrukcyjnych wymienionych w omawianym przepisie. Analiza uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku pozwala na uznanie, \u380?e zawiera ono wszystkie niezb\u281?dne elementy, o jakich mowa w art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. Uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku zawiera stanowisko S\u261?du pierwszej instancji co do kwestii istotnych dla rozstrzygni\u281?cia sprawy. S\u261?d nie ma natomiast obowi\u261?zku odnosi\u263? si\u281? osobno do ka\u380?dego z zarzut\u243?w podniesionych w skardze, ale do tych, kt\u243?rych zbadanie jest niezb\u281?dne do przeprowadzenia kontroli zaskar\u380?onego aktu administracyjnego.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? r\u243?wnie\u380? trzeba, \u380?e do obu zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania skar\u380?\u261?cy odni\u243?s\u322? si\u281? \u322?\u261?cznie w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, wskazuj\u261?c na b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym w zw. z art 44 k.c. w zw. z 155 \u167? 2 k.c. w zw. z art. 750 k.c. oraz na nieprawid\u322?owe przyj\u281?cie, \u380?e do wygaszania mandatu skar\u380?\u261?cego dosz\u322?o z uwagi na pobranie "nale\u380?no\u347?ci powsta\u322?ych przed dat\u261? z\u322?o\u380?enia \u347?lubowania". I chocia\u380? brak powi\u261?zania wymienianych uchybie\u324? z konkretn\u261? norm\u261? przedstawion\u261? w zarzucie nale\u380?y uzna\u263? za powa\u380?n\u261? wad\u281? konstrukcyjn\u261? skargi kasacyjnej, naruszaj\u261?c\u261? wymogi z art. 174 pkt 2 P.p.s.a., to jednak wskaza\u263? nale\u380?y stronie skar\u380?\u261?cej, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji odni\u243?s\u322? si\u281? do tych twierdze\u324? skar\u380?\u261?cego. Jak wskazywano w skar\u380?onym wyroku uzyskanie wynagrodzenia za us\u322?ugi wykonywane na rzecz sp\u243?\u322?ki, kt\u243?rej jedynym udzia\u322?owcem jest gmina i jego wyp\u322?acenie mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej na w\u322?asny rachunek lub wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat. Nadto w uzasadnieniu wyroku nie ograniczono si\u281? do analizy um\u243?w \u322?\u261?cz\u261?cych radnego ze sp\u243?\u322?k\u261? nale\u380?\u261?c\u261? do gminy, zawartych i realizowanych w poprzedniej kadencji, ale r\u243?wnie\u380? do umowy zawartej w aktualnej kadencji Rady Gminy obejmuj\u261?cej okres od 2 stycznia 2019 r. do 31 stycznia 2019 r., a tak\u380?e faktu sprzeda\u380?y w grudniu 2019 r. na rzecz ww. Sp\u243?\u322?ki samochodu ci\u281?\u380?arowego, kt\u243?rym \u347?wiadczy\u322? wcze\u347?niej na rzecz tej Sp\u243?\u322?ki us\u322?ugi. Oznacza to, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji analizowa\u322? wymienione w uzasadnieniu skargi kasacyjnej okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych merytoryczna ocena wykracza\u322?a poza zakres postawionego w niej zarzutu naruszenia art. 133 \u167? 1 i art. 141 \u167? 4 P.p.s.a.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego orzeczono zgodnie z art. 204 pkt 1 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}