Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie ze skargi Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w [...] na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia 30 sierpnia 2019 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną A. B., 2) zwrócić A. B. kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia 30 sierpnia 2019 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym. Udział w sprawie w charakterze uczestnika postępowania zgłosił A. B., reprezentowany przez radcę prawnego P. J., który wskazał, jako adres do doręczeń, adres zamieszkania a jednocześnie adres swojej kancelarii [...], ul. [...]. Wyrokiem WSA w Opolu z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Op 418/19 skarga została oddalona.

Pismem procesowym z dnia 14 lutego 2020 r., nadanym przesyłką pocztową w dniu 14 lutego 2020 r. (data stempla), radca prawny P. J. złożył w imieniu swojego mocodawcy uczestnika postępowania A. B. skargę kasacyjną od wyroku zapadłego w sprawie.

Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lutego 2020 r. wezwano radcę prawnego P. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia 14 lutego 2020 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, przez złożenie pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej i reprezentowania A. B. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wezwanie o powyższej treści zostało doręczone radcy prawnemu P. J. w dniu 25 lutego 2020 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbiory przesyłki.

Skarga kasacyjna A. B. została przesłana do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który zwrócił ją – zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2020 r. – w związku z brakiem pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej i reprezentowania A. B.

Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 czerwca 2020 r. wezwano radcę prawnego P. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia 14 lutego 2020 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, przez złożenie pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej i reprezentowania A. B. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wezwanie powyższe zostało doręczone radcy prawnemu P. J. w dniu 25 czerwca 2020 r., do rąk dorosłego domownika A. J., o czym świadczy adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbiory przesyłki (k. 191 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę kasacyjną należało odrzucić.

Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków nie mających zastosowania w niniejszej sprawie, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do właściwego sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 176 § 1 i 2 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany oraz powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony, tj. powinna m.in. zawierać oznaczenie strony – art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a także do pisma (skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.

Z kolei z art. 177a P.p.s.a. wynika, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Wywiedziona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna zawierała brak formalny w zakresie właściwego pełnomocnictwa dla radcy prawnego P. J., a to do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu jego mocodawcy uczestnika postępowania A. B. i reprezentowania go przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Powyższy brak został także dostrzeżony przez Naczelny Sąd Administracyjny, który zwrócił przesłaną mu skargę kasacyjną uczestnika postępowania w celu uzupełnienia braków pełnomocnictwa, w ten sposób, aby wynikało z niego, iż swoim zakresem obejmuje uprawnienie do złożenia skargi kasacyjnej.

Wobec powyższego, mocą zarządzenia z dnia 23 czerwca 2020 r., pełnomocnik został wezwany do usunięcia ujawnionych braków w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na pełnomocnika obowiązków procesowych, upływał zatem z dniem 2 lipca 2020 r.

Skoro braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie, zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi. Dlatego Sąd, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 i art. 177a w związku z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji.

Orzeczenie w punkcie 2 sentencji – o zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej – uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.