{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 22:00\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1444/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-02-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Miros\u322?aw Bator /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1262/23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Bator (spr.) S\u281?dziowie : S\u281?dzia WSA Monika Nied\u378?wied\u378? S\u281?dzia WSA Joanna Cz\u322?owiekowska Protokolant : sekretarz s\u261?dowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2023 r. sprawy ze skargi [...] Pogotowia Ratunkowego na uchwa\u322?\u281? Nr LXXIV/2076/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 1 grudnia 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Weso\u322?a - rejon ulicy Kopernika" I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci graficznej w zakresie dzia\u322?ki numer [...]; II. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie \u167? 16 ust. 1 pkt 2 lit. l oraz lit. m., ust. 3 w zakresie oznaczenia KDD 13, ust. 8 w zakresie oznaczenia KDD 12 oraz \u167? 40; III. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz strony skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 797 z\u322? (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia 3 listopada 2022 r. K. Pogotowie Ratunkowe z siedzib\u261? w Krakowie wnios\u322?o do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 1 grudnia 2021 r. nr LXXIV/2076/21 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Krakowa dla obszaru "Weso\u322?a \u8211? rejon ul. Kopernika". Przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a zaskar\u380?ona w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustale\u324? planistycznych dla nieruchomo\u347?ci nr [...] jednostka ewidencyjna \u346?. , tj. w zakresie wprowadzenia na tej nieruchomo\u347?ci terenu us\u322?ug U8 oraz terenu zabudowy wielorodzinnej i us\u322?ugowej oznaczonej jako MW/U8 oraz teren\u243?w pod drogi KDD 12 i KDD 13. Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono naruszenie:
\par 
\par 1/ art. 6 ust. 1 i 2 w zw. z art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego zwi\u261?zanych z prawem u\u380?ytkowania wieczystego nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie obj\u281?tym planem;
\par 
\par 2/ art. 9 ust. 4 w zw. z art. 15 ust. 1 i z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez brak w toku sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zastosowania si\u281? do wytycznych wynikaj\u261?cych z ustale\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego;
\par 
\par 3/ art. 15 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez brak zawarcia w tek\u347?cie planu wymaganych ustale\u324? dotycz\u261?cych wymaga\u324? wynikaj\u261?cych z potrzeb kszta\u322?towania przestrzeni publicznych;
\par 
\par 4/ art. 15 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 17 pkt 5 i w zw. z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez b\u322?\u281?dne zastosowanie i nieuwzgl\u281?dnienie w prognozie skutk\u243?w finansowych miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i jego wp\u322?ywu na finanse publiczne, w tym bud\u380?et Miasta Krakowa, wobec faktu przys\u322?ugiwania skar\u380?\u261?cemu roszczenia odszkodowawczego na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy za pozbawienie mo\u380?liwo\u347?ci korzystania z nieruchomo\u347?ci w dotychczasowy spos\u243?b oraz za wyw\u322?aszczenie terenu pod budow\u281? planowanych dr\u243?g publicznych;
\par 
\par 5/ art. 233 Kodeksu cywilnego polegaj\u261?cego na nieuprawnionym ograniczeniu u\u380?ytkownika wieczystego w mo\u380?liwo\u347?ci korzystania z posiadanej przez niego nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par W uzasadnieniu strona skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e zgodnie z zatwierdzonym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na dzia\u322?ce ewidencyjnej o nr [...] obr\u281?b \u346?. , kt\u243?rej w\u322?a\u347?cicielem jest Wojew\u243?dztwo Ma\u322?opolskie b\u281?d\u261?cej w u\u380?ytkowaniu wieczystym K. Pogotowia Ratunkowego, wprowadzono dwie nowe drogi publiczne oznaczone w MPZP jako KDD 12 i KDD 13 oraz drog\u281? rowerow\u261?. Lokalizacja przedmiotowych dr\u243?g tj. drogi oznaczonej jako KDD 12 oraz drogi rowerowej, spowoduje konieczno\u347?\u263? podzia\u322?u dzia\u322?ki zajmowanej i u\u380?ytkowanej przez K. Pogotowie Ratunkowe. Droga jest planowana nie na obrze\u380?u terenu zajmowanego przez Skar\u380?\u261?cego, ale w jego \u347?rodku bezpo\u347?rednio przy \u347?cianach frontowych budynku g\u322?\u243?wnego oraz budynku gara\u380?u przeznaczonego do stacjonowania zespo\u322?\u243?w ratownictwa medycznego. Lokalizacja drogi publicznej oznaczonej jako KDD 12 oraz \u347?cie\u380?ki rowerowej spowoduje ograniczenia w zakresie wyjazdu karetek pogotowia jak r\u243?wnie\u380? w zakresie przemieszczania si\u281? zespo\u322?\u243?w ratownictwa medycznego pomi\u281?dzy budynkiem stacjonowania, a budynkiem gara\u380?owym. Powy\u380?sze niew\u261?tpliwie wp\u322?ywa na bezpiecze\u324?stwo mieszka\u324?c\u243?w Miasta Krakowa, w zakresie wyd\u322?u\u380?enia czasu dojazdu karetki pogotowia do zdarzenia, czy akcji ratuj\u261?cych \u380?ycie ludzkie. Droga wewn\u281?trzna, kt\u243?ra stanowi plac manewrowy dla karetek jest r\u243?wnie\u380? przeznaczona jako dojazd do tlenowni zlokalizowanej za budynkiem pogotowia celem uzupe\u322?nienia tlenu w karetce. Lokalizacja podmiotowej drogi (KDD 12) powoduje znaczne ograniczenia w zakresie u\u380?ytkowania budynk\u243?w oraz terenu na potrzeby Pogotowia Ratunkowego, a w praktyce uniemo\u380?liwia bezpieczne funkcjonowanie zespo\u322?\u243?w ratownictwa medycznego. Ponadto planowana droga oznaczona jako KDD 13 lokalizowana w miejscu obecnie istniej\u261?cej drogi wewn\u281?trznej od strony po\u322?udniowej budynku pogotowia (tj. przychodni) jest zlokalizowana bezpo\u347?rednio przy \u347?cianie frontowej budynku, w kt\u243?rej znajduje si\u281? jedyne wej\u347?cie g\u322?\u243?wne do poradni chirurgicznej. Przedmiotowa droga publiczna zosta\u322?a zaprojektowana na miejscu wiaty, zadaszenia wej\u347?cia g\u322?\u243?wnego, s\u322?u\u380?\u261?cego do obs\u322?ugi pacjent\u243?w na noszach, podwo\u380?onych bezpo\u347?rednio do poradni chirurgicznej karetk\u261? Pogotowia Ratunkowego. Lokalizacja drogi publicznej bezpo\u347?rednio przy budynku koliduje z istniej\u261?cymi podjazdami/pochylniami dla os\u243?b niepe\u322?nosprawnych zlokalizowanymi od strony po\u322?udniowej budynku. Jest to jedyne wej\u347?cie do tej poradni chirurgicznej oraz do poradni medycznej prowadzonej przez Centermed. Co prawda zapisy planu przewiduj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? budowy budynk\u243?w frontowych, to jednak uwzgl\u281?dniaj\u261?c charakter prowadzonej przez skar\u380?\u261?cego dzia\u322?alno\u347?ci, a w szczeg\u243?lno\u347?ci bezpieczny dow\u243?z pacjent\u243?w ambulansem pod drzwi poradni, wymaga to co najmniej wiaty i stosownego podjazdu, kt\u243?ry nie by\u322?by mo\u380?liwy w przypadku realizacji drogi KDD 13. Zaproponowane rozwi\u261?zania projektowe w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Krakowa dla obszaru "Weso\u322?a - rejon ulicy Kopernika" w zakresie nieruchomo\u347?ci u\u380?ytkowanej przez Pogotowie Ratunkowe, nie tylko naruszaj\u261? interes prawny K. Pogotowia Ratunkowego, ale r\u243?wnie\u380? w du\u380?ym stopniu wyp\u322?ywaj\u261? na zmniejszenie bezpiecze\u324?stwa zdrowotnego mieszka\u324?c\u243?w Krakowa i zaburzaj\u261? funkcjonowanie systemu ratownictwa medycznego w wojew\u243?dztwie. Rozwi\u261?zania zawarte w planie nie bior\u261? bowiem pod uwag\u281? specyfiki dzia\u322?ania Pogotowia Ratunkowego. Zaproponowane rozwi\u261?zania dopuszczaj\u261? do sytuacji, w kt\u243?rej cz\u322?onkowie zespo\u322?u ratownictwa medycznego, aby dosta\u263? si\u281? do ambulansu musieliby przechodzi\u263? przez ulic\u281?, \u347?cie\u380?k\u281? rowerow\u261? i zielone nasadzenia, a nast\u281?pnie manewrowa\u263? karetk\u261? przez te oba ci\u261?gi komunikacyjne i tereny zielone, aby wyjecha\u263? do pacjent\u243?w w stanie nag\u322?ego zagro\u380?enia zdrowotnego, co przy po\u347?piechu, (nieod\u322?\u261?cznie zwi\u261?zanym z charakterem pracy), mog\u322?oby doprowadzi\u263? do sytuacji zagra\u380?aj\u261?cych \u380?yciu lub zdrowiu. W dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia wskazano, \u380?e teren, kt\u243?ry zgodnie z planem przewidziany jest pod drog\u281? KDD 12 obecnie wykorzystywany jest do wykonywania r\u243?\u380?nych zada\u324? przez cz\u322?onk\u243?w zespo\u322?\u243?w zwi\u261?zanych z przygotowaniem ambulans\u243?w do transportu pacjent\u243?w, w tym do dezynfekcji karetek po pacjentach zaka\u380?onych chorobami zaka\u378?nymi, w tym COVlD 19. Wybudowanie drogi na tym terenie znacznie utrudni bie\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego, ograniczaj\u261?c w spos\u243?b nieuprawniony dotychczasowy spos\u243?b u\u380?ytkowania terenu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Krakowa dla obszaru "Weso\u322?a - rejon ul. Kopernika" jest r\u243?wnie\u380? niezgodny z za\u322?o\u380?eniami obowi\u261?zuj\u261?cego studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa zatwierdzonego Uchwa\u322?\u261? Nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany "Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (dalej jako: Studium). Dzia\u322?ka K. Pogotowia Ratunkowego w Krakowie o nr ewidencji geodezyjnej [...] dzielnica \u346?. jak wynika z mapy K1 Struktura przestrzenna, stanowi\u261?cej cz\u281?\u347?\u263? studium, stanowi w ca\u322?o\u347?ci tereny opieki zdrowotnej i szpitalnej, tereny szpitali. Natomiast zgodnie z planem wskazana wy\u380?ej dzia\u322?ka KPR w chwili obecnej zosta\u322?a podzielona na tereny o przeznaczeniu KDD 12 i KDD 13 pod drogi publiczne, tereny us\u322?ug U8 oraz tereny zabudowy wielorodzinnej i us\u322?ugowej oznaczonej jako MW/U8 co jest niezgodne ze studium. W szczeg\u243?lno\u347?ci: pomi\u281?dzy budynkiem g\u322?\u243?wnym pogotowia, a gara\u380?ami stacjonowania zespo\u322?\u243?w ratownictwa medycznego zosta\u322?a zaprojektowana droga publiczna KDD 12, na cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki gdzie s\u261? gara\u380?e do stacjonowania zespo\u322?\u243?w ratownictwa medycznego oraz pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki od strony p\u243?\u322?nocnej zosta\u322?y zaprojektowane tereny MW/U4 o podstawowym przeznaczeniu zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i us\u322?ugowa, na cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki gdzie znajduje si\u281? budynek g\u322?\u243?wny pogotowia, budynek przychodni specjalistycznej zosta\u322? zaprojektowany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako teren us\u322?ug oznaczony jako U8 o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami us\u322?ugowymi, na cz\u281?\u347?ci po\u322?udniowej dzia\u322?ki K. Pogotowia Ratunkowego zosta\u322?a zaprojektowana droga publiczna oznaczona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako KDD 13. Natomiast zgodnie ze studium wszystkie powy\u380?sze elementy to teren opieki zdrowotnej i szpitalnej, tereny szpitali. R\u243?wnie istotn\u261? wad\u261? planu jest zmiana sposobu u\u380?ytkowania dzia\u322?ki KPR wp\u322?ywaj\u261?ca w znaczny spos\u243?b na mo\u380?liwo\u347?\u263? funkcjonowania skar\u380?\u261?cego. Wprowadzone zmiany ograniczaj\u261? wykorzystanie dzia\u322?ki, w spos\u243?b istotny ingeruj\u261? w mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z nieruchomo\u347?ci przez w\u322?a\u347?ciciela i u\u380?ytkownika wieczystego, a tak\u380?e wp\u322?ywaj\u261? na mo\u380?liwo\u347?\u263? rozbudowy i przebudowy budynk\u243?w, w sytuacji gdy wykorzystywanie tego terenu jest niezwykle istotne z punktu widzenia bezpiecze\u324?stwa mieszka\u324?c\u243?w Krakowa. Dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicza K. Pogotowia Ratunkowego jest g\u322?\u243?wnie skoncentrowana na zapewnieniu bezpiecze\u324?stwa zdrowotnego mieszka\u324?c\u243?w miasta Krakowa i jego okolic poprzez \u347?wiadczenie us\u322?ug ratownictwa medycznego. G\u322?\u243?wn\u261? siedzib\u261? jednostki s\u261? nieruchomo\u347?ci zlokalizowane przy ul[...] w Krakowie, s\u322?u\u380?\u261?ce mi\u281?dzy innymi jako miejsce stacjonowania zespo\u322?\u243?w ratownictwa medycznego obs\u322?uguj\u261?cych mieszka\u324?c\u243?w miasta Krakowa. W konkluzji strona skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci w jakiej zmienia si\u281? przeznaczenie nieruchomo\u347?ci o numerze [...] jednostka ewidencyjna \u346?. na tereny us\u322?ugowe i tereny pod drogi, o kt\u243?rym mowa w \u167? 16 ust. 1 pkt l-m i ust. 8 oraz w \u167? 40.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta Krakowa wnios\u322?a o jej oddalenie. Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e przewa\u380?aj\u261?ca cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki nr 1. znajduje si\u281? w terenie zabudowy us\u322?ugowej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami us\u322?ugowymi, oznaczonym symbolem U.8. Niewielka, p\u243?\u322?nocna cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki nr 1. znajduje si\u281? w terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej lub us\u322?ugowej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi, budynkami us\u322?ugowymi lub budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi z us\u322?ugami, oznaczonym symbolem MW/U.4. Fragmenty dzia\u322?ki 1. od strony zachodniej, p\u243?\u322?nocnej oraz po\u322?udniowej znajduj\u261? si\u281? w terenach komunikacji o podstawowym przeznaczeniu pod drogi publiczne klasy dojazdowej, oznaczonych symbolami KDD.9, KDD.12 oraz KDD.13. W my\u347?l art. 9 ust. 4 u. p. z. p. ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. Zgodnie z postanowieniami zaskar\u380?onego planu miejscowego, po wschodniej stronie nieruchomo\u347?ci K. Pogotowia Ratunkowego planowany jest nowy plac miejski o symbolu KP.1. Miejsce to jest wi\u281?c szczeg\u243?lnie istotne w strukturze obszaru W.. Plan miejscowy dla dzia\u322?ki K. Pogotowia Ratunkowego przewiduje powstanie przestrzeni w terenie U.8, w kt\u243?rym mo\u380?e by\u263? realizowana zabudowa (do wysoko\u347?ci 16 m) o charakterze \u347?r\u243?dmiejskim - tak, \u380?e budynki tworz\u261? pierzeje ulic. Plan ma zapewnia\u263? dobr\u261? dost\u281?pno\u347?\u263? komunikacyjn\u261? obszaru W. , kt\u243?ry dotychczas by\u322? w wielu miejscach zagrodzony i niedost\u281?pny, st\u261?d na fragmentach dzia\u322?ek K. Pogotowia Ratunkowego wyznaczono tereny komunikacji, w celu skomunikowania obszaru w kierunku wsch\u243?d-zach\u243?d. W cz\u281?\u347?ci p\u243?\u322?nocnej droga KDD.12 przebiega po obecnie u\u380?ytkowanej drodze wewn\u281?trznej. W cz\u281?\u347?ci po\u322?udniowej droga KDD.13 biegnie r\u243?wnolegle do granicy dzia\u322?ki. Zgodnie z wytycznymi obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie uchwalenia skar\u380?onej uchwa\u322?y studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (uchwa\u322?a Rady Miasta Krakowa Nr CXII/ 1700/ 14 z dnia 9 lipca 2014 r.), b\u281?d\u261?ca w u\u380?ytkowaniu wieczystym strony skar\u380?\u261?cej dzia\u322?ka znajdowa\u322?a si\u281? w terenie zabudowy us\u322?ugowej o symbolu U, o funkcji podstawowej: zabudowa us\u322?ugowa realizowana jako budynki przeznaczone dla nast\u281?puj\u261?cych funkcji: handel, biura, administracja, szkolnictwo i o\u347?wiata, kultura, us\u322?ugi sakralne, opieka zdrowotna, lecznictwa uzdrowiskowego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, obiekty sportu i rekreacji, rzemios\u322?o, przemys\u322? wysokich technologii wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie; oraz funkcji dopuszczalnej: - ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. Doda\u263? nale\u380?y, i\u380? w przedmiocie teren\u243?w komunikacji o podstawowym przeznaczeniu pod drogi publiczne klasy dojazdowej, oznaczonych symbolami KDD.9, KDD.12 oraz KDD.13, plan miejscowy mo\u380?e zgodnie z postanowieniami studium wyznacza\u263? tereny o r\u243?\u380?nym przeznaczeniu, w tym obszary dr\u243?g publicznych, co jest wyra\u378?nie napisane w dokumencie Wytyczne do plan\u243?w miejscowych (tom III str. 6 pkt. 11): Ustalanie w planie miejscowym przeznaczenia terenu pod tereny infrastruktury technicznej oraz tereny komunikacji (drogi lokalne, dojazdowe, wewn\u281?trzne, trasy i przystanki komunikacji szynowej (w tym metro), miejsca postojowe i gara\u380?e podziemne) jest zgodne z ka\u380?d\u261? z wyznaczonych w studium funkcji zagospodarowania teren\u243?w, ustalon\u261? dla obszar\u243?w w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych (...). Nale\u380?y zaznaczy\u263?, i\u380? studium gminne nie definiuje kierunku zagospodarowania pod "tereny szpitali", tym samym nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? z twierdzeniem skargi, i\u380? dokument ten w ca\u322?o\u347?ci przewidywa\u322? przeznaczenie przedmiotowej dzia\u322?ki pod "tereny szpitali". Zatem, przeznaczenie obszaru pod tereny opieki zdrowotnej jest mo\u380?liwe, ale nie jest konieczne. Doda\u263? nale\u380?y, i\u380? tym samym na mocy uchwa\u322?y strona skar\u380?\u261?ca otrzyma\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? utrzymania dotychczasowej funkcji, a ponadto mo\u380?liwo\u347?\u263? rozszerzenia dzia\u322?alno\u347?ci w kierunku innych funkcji w razie potrzeby przekszta\u322?cenia cz\u281?\u347?ci us\u322?ug na inne. W dalszej cz\u281?\u347?ci pisma procesowego organ podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z \u167? 3 pkt 3 uchwa\u322?y, celem planu jest ochrona obszaru i zapobieganie niekontrolowanym i niekorzystnym przekszta\u322?ceniom tego terenu. Trzeba przy tym zaznaczy\u263?, \u380?e obszar W. , w zwi\u261?zku z przeniesieniem Szpitala Uniwersyteckiego na nowy, IV Kampus UJ na P., podlega du\u380?ym przekszta\u322?ceniom na wielu p\u322?aszczyznach. Dlatego te\u380? g\u322?\u243?wnym wyznacznikiem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest ochronny charakter zawartej w niej regulacji, zmierzaj\u261?cy do uporz\u261?dkowania urbanistycznego tego rejonu Krakowa. Ustalenia planu dla dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego poprzedzone zosta\u322?y przeprowadzeniem pe\u322?nej procedury planistycznej i s\u261? zgodne z zasadami \u322?adu przestrzennego i zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju, uwzgl\u281?dniaj\u261?c tak\u380?e za\u322?o\u380?enia studium gminnego. Przepisy zaskar\u380?onej uchwa\u322?y umo\u380?liwiaj\u261? dalsze funkcjonowanie plac\u243?wki skar\u380?\u261?cego w obecnej formie - funkcja oznaczona w dokumencie planu jest zgodna z obecn\u261? funkcj\u261? obiekt\u243?w K. Pogotowia Ratunkowego, ponadto linie rozgraniczaj\u261?ce i linie zabudowy nie przecinaj\u261? budynk\u243?w ani nie ingeruj\u261? znacznie w ich uk\u322?ad. Trzeba przy tym wskaza\u263?, \u380?e procedura opracowywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego umo\u380?liwia wszystkim zainteresowanym, zar\u243?wno osobom fizycznym jak i prawnym, w tym r\u243?wnie\u380? podmiotom, dla kt\u243?rych organem za\u322?o\u380?ycielskim jest Wojew\u243?dztwo Ma\u322?opolskie, uczestnictwo w tworzeniu prawa miejscowego poprzez sk\u322?adanie wniosk\u243?w lub uwag do sporz\u261?dzanego planu miejscowego. Pomimo mo\u380?liwo\u347?ci aktywnego uczestnictwa w toku procedury planistycznej strona skar\u380?\u261?ca nie wzi\u281?\u322?a udzia\u322?u w procedurze planistycznej w pocz\u261?tkowym etapie sporz\u261?dzania projektu planu, nie z\u322?o\u380?y\u322?a \u380?adnych wniosk\u243?w do projektu, ani uwag w zakresie rozwi\u261?za\u324? projektowych, podczas czterech wy\u322?o\u380?e\u324? projektu planu do publicznego wgl\u261?du.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z dyspozycj\u261? art. 3 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z p\u243?\u378?n. zm.), zwanej dalej w skr\u243?cie p.p.s.a. s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Przy czym na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej.
\par 
\par Kontroli s\u261?du w niniejszym post\u281?powaniu poddana jest ocena legalno\u347?ci uchwa\u322?y Rady Miasta Krakowa w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru dla "Weso\u322?a \u8211? region ul. Kopernika". Strona skar\u380?\u261?ca b\u281?d\u261?ca u\u380?ytkownikiem wieczystym nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie tego planu, domaga si\u281? stwierdzenia jego niewa\u380?no\u347?ci, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki, kt\u243?rej jest u\u380?ytkownikiem wieczystym tj. dzia\u322?ki nr 1. . Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono mi\u281?dzy innymi naruszenie w\u322?adztwa planistycznego oraz sprzeczno\u347?ci ustale\u324? planu z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa. W skardze podniesiono, i\u380? w studium teren dzia\u322?ki kt\u243?rej jest u\u380?ytkownikiem wieczystym to tereny opieki zdrowotnej, plan miejscowy obszar tej przeznacza pod us\u322?ugi, drogi publiczne i oraz zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261?. Zarzucono tak\u380?e, \u380?e wyznaczenie w planie dr\u243?g publicznych w obszarze dzia\u322?ki 12/6 mo\u380?e utrudni\u263? dzia\u322?anie pogotowia ratunkowego, kt\u243?re zlokalizowane jest w budynku posadowionym na dzia\u322?ce nr 12/6. W ocenie s\u261?du skarga jest zasadna.
\par 
\par Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z p\u243?\u378?n. zm.). Ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem, podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. Z kolei przepis art. 28 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z p\u243?\u378?n. zm.) stanowi, i\u380? istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. Przepisy te determinuj\u261? legitymacj\u281? skargow\u261?, a tak\u380?e zakres rozpoznania i orzekania s\u261?du administracyjnego. Kontrola zaskar\u380?onego aktu dokonywana jest w granicach wyznaczonych prawn\u261? ochron\u261? przys\u322?uguj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cemu, maj\u261?cemu tytu\u322? prawny do oznaczonej nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej planem. W konsekwencji ewentualne uwzgl\u281?dnienie skargi powinno nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie w cz\u281?\u347?ci wyznaczonej indywidualnym interesem skar\u380?\u261?cego. Tak\u380?e potencjalne naruszenia procedury planistycznej mog\u261? by\u263? brane pod uwag\u281? tylko wtedy, gdy pozostaj\u261? w zwi\u261?zku z interesem prawnym skar\u380?\u261?cego (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2020 r. II OSK 2296/19, wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1037/17).
\par 
\par W tym kontek\u347?cie trzeba te\u380? dostrzega\u263? r\u243?\u380?nic\u281? mi\u281?dzy naruszeniem interesu prawnego (uprawnienia) skar\u380?\u261?cego, stanowi\u261?cym podstaw\u281? legitymacji skargowej, a podstaw\u261? do uwzgl\u281?dnienia skargi, w szczeg\u243?lno\u347?ci za\u347? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y. Podstaw\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi mo\u380?e by\u263? wy\u322?\u261?cznie naruszenie obiektywnego porz\u261?dku prawnego. W konsekwencji naruszenie interesu prawnego (uprawnienia) skar\u380?\u261?cego przes\u261?dza o skutecznym uruchomieniu kontroli s\u261?dowej, ale samo przez si\u281? nie implikuje jeszcze uwzgl\u281?dnienia skargi. Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko w razie stwierdzenia okre\u347?lonych, stypizowanych narusze\u324? prawa: istotnego naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu, istotnego naruszenia trybu jego sporz\u261?dzania oraz naruszenia w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w je\u380?eli uchybienia te naruszaj\u261? interes prawny skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Strona skar\u380?\u261?ca, jako u\u380?ytkownik wieczysty nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w obszarze zaskar\u380?onego planu miejscowego i w\u322?a\u347?ciciel budynku zlokalizowanego na tej dzia\u322?ce ma legitymacj\u281? do uruchomienia s\u261?dowej kontroli przedmiotowej uchwa\u322?y, w zakresie zasad i trybu sporz\u261?dzania planu oraz w zakresie ustale\u324? dotycz\u261?cych tej nieruchomo\u347?ci. Ustalenia planu kszta\u322?tuj\u261? i zarazem ograniczaj\u261? spos\u243?b wykonywania przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cemu prawa, wobec czego przes\u322?anka wspomnianej legitymacji w postaci naruszenia interesu prawnego skar\u380?\u261?cej jest w spos\u243?b niebudz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci spe\u322?niona. Tym niemniej stwierdzone przez s\u261?d istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu nie mog\u261? skutkowa\u263? stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci ca\u322?ego plany czy te\u380? obszaru, a jedynie dzia\u322?ki, kt\u243?rej jest u\u380?ytkownikiem wieczystym. Zakres mo\u380?liwo\u347?ci realizowania tego prawa, determinuje bowiem interes prawny strony skar\u380?\u261?cej oraz naruszenie tego interesu.
\par 
\par W ocenie s\u261?du Rada Gminy Krakowa uchwalaj\u261?c przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? w obszarze dzia\u322?ki nr. 1. przekroczy\u322?a granice przys\u322?uguj\u261?cego jej w\u322?adztwa planistycznego. Na gruncie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dopuszczalna wprawdzie jest ingerencja gminy w prawo w\u322?asno\u347?ci czy u\u380?ytkowania wieczystego przys\u322?uguj\u261?ce innym podmiotom, jednak uprawnienie to podlega\u263? b\u281?dzie r\u243?\u380?nym obostrzeniom z uwagi na konstytucyjny charakter ochrony tego prawa (art. 21 ust. 2 i art. 64 ust. 1 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP). Ingerencja w sfer\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci czy zbli\u380?onego do w\u322?asno\u347?ci prawa u\u380?ytkowania wieczystego, pozostawa\u263? musi w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do wskazanych w przepisach cel\u243?w dla osi\u261?gni\u281?cia, kt\u243?rych ustanawia si\u281? okre\u347?lone ograniczenia. Wprowadzenie, zatem ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci (u\u380?ytkowania wieczystego) poprzez ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu wymaga, aby by\u322?y one wprowadzane dla zapewnienia racjonalnej gospodarki przestrzennej, stanowi\u261?cej element szeroko rozumianego porz\u261?dku publicznego. Gmina w tym zakresie, dysponuj\u261?c zespo\u322?em uprawnie\u324?, doktrynalnie okre\u347?lanym w\u322?adztwem planistycznym, nie mo\u380?e jednak wykonywa\u263? ich dowolnie, jak r\u243?wnie\u380? nadu\u380?ywa\u263? ich. Prawnie wadliwymi b\u281?d\u281?, bowiem nie tylko te ustalenia planu, kt\u243?re naruszaj\u261? przepisy prawa, ale tak\u380?e te, kt\u243?re b\u281?d\u261? wynikiem ewentualnego nadu\u380?ycia przys\u322?uguj\u261?cych gminie uprawnie\u324? tj. ogranicze\u324? wprowadzanych arbitralnie bez uzasadnionych wy\u380?szymi celami potrzeb (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 22 wrze\u347?nia 2004 r. II OSK 456/04). Jak zwracano uwag\u281? w orzecznictwie, postanowienia miejscowych plan\u243?w powinny by\u263? realistyczne tj. mo\u380?liwe do zrealizowania i nie ograniczaj\u261?ce nadmiernie chronionych konstytucyjnie praw obywateli (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2011 r. sygn. akt II OSK 83/10). Z tego te\u380? wzgl\u281?du, ingerencja w prawo w\u322?asno\u347?ci lub u\u380?ytkowania wieczystego podmiot\u243?w, kt\u243?rych nieruchomo\u347?\u263? pozostaje w obszarze obj\u281?tym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego wymaga wywa\u380?enia interes\u243?w publicznych i prywatnych, co ma szczeg\u243?lne znaczenie w przypadku ich kolizji. Ka\u380?de za\u347? ograniczenie prawa u\u380?ytkowania wieczystego winno znale\u378?\u263? swoje uzasadnienie w wywa\u380?eniu warto\u347?ci tych interes\u243?w (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 4 pa\u378?dziernika 2012 r. II OSK 1665/12). Jak zasadnie wskazuje Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 8 listopada 2017 r. II OSK 224/17 skoro uchwalaj\u261?c plan miejscowy, rada gminy mo\u380?e ingerowa\u263? w wykonywanie prawa w\u322?asno\u347?ci, to taka ingerencja musi tak\u380?e uwzgl\u281?dnia\u263? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci wynikaj\u261?c\u261? z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, zgodnie z kt\u243?rym ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno\u347?ci i praw mog\u261? by\u263? ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s\u261? konieczne w demokratycznym pa\u324?stwie dla jego bezpiecze\u324?stwa lub porz\u261?dku publicznego, b\u261?d\u378? dla ochrony \u347?rodowiska, zdrowia i moralno\u347?ci publicznej, albo wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b, a same ograniczenia nie mog\u261? narusza\u263? istoty wolno\u347?ci i praw. Ingeruj\u261?c w prawo w\u322?asno\u347?ci organy planistyczne gminy musz\u261? wskaza\u263?, jakie to warto\u347?ci (cele) s\u261? na tyle istotne (wa\u380?nie spo\u322?ecznie), aby uzasadnia\u322?y ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci podmiotu prywatnego. Ingerencja w sfer\u281? w\u322?asno\u347?ci musi pozostawa\u263? w racjonalnej, odpowiedniej proporcji do wskazanych cel\u243?w (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 4 stycznia 2010 r. II OSK 1708/09).
\par 
\par Kluczow\u261? kwesti\u261? jaka w ocenie s\u261?du przewa\u380?a w uznaniu, \u380?e uchwalaj\u261?c miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego "Weso\u322?a \u8211? region ul. Kopernika" w zakresie dzia\u322?ki nr 12/6, gmina dopu\u347?ci\u322?a si\u281? nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego, jest fakt, \u380?e na dzia\u322?ce nr. 12/6 zlokalizowana jest g\u322?\u243?wna siedziba K. Pogotowia Ratunkowego. Siedziba ta istnieje od dawna i dzia\u322?alno\u347?\u263? ta ma by\u263? tam w dalszym ci\u261?gu kontynuowana. Opr\u243?cz pogotowia ratunkowego w budynku zlokalizowanym na dzia\u322?ce nr [...] znajduje si\u281? tak\u380?e przychodnia chirurgiczna, dzia\u322? farmacji szpitalnej, dzia\u322? zaopatrzenia i logistyki, dzia\u322? gospodarki zasobami, dzia\u322? informatyki i \u322?\u261?czno\u347?ci i szko\u322?a ratownictwa medycznego (o\u347?wiadczenie Dyrektora plac\u243?wki M. P. \u8211? rozprawa w dniu 15 lutego 2023 r.). Dotychczasowe przeznaczenie tego terenu powinno by\u263? przez prawodawc\u281? lokalnego przy uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uwzgl\u281?dniane, tym bardziej, \u380?e jest to przeznaczenie newralgiczne z punktu widzenia bezpiecze\u324?stwa, nie tylko mieszka\u324?c\u243?w Krakowa ale mieszka\u324?c\u243?w obszaru znacznie wi\u281?kszego. Trudno tu m\u243?wi\u263? o prymacie interesu publicznego nad prywatnym. Dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzona na dzia\u322?ce nr [...] ma bowiem tak\u380?e charakter publiczny. Czy zatem dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicza i to w zakresie ratownictwa medycznego ust\u261?pi\u263? powinna wizji \u322?adu przestrzennego jaki Rada Gminy Krakowa forsuje dla obszaru obj\u281?tego zapisami tego planu. Wyznaczenie terenu dr\u243?g publicznych, kt\u243?rych ewentualna realizacji utrudni\u322?a by, je\u380?eli nie uniemo\u380?liwi\u322?a prawid\u322?owe, bezpieczne dzia\u322?anie pogotowia ratunkowego organ uzasadnia tym, \u380?e po wschodniej stronie przedmiotowej nieruchomo\u347?ci planowany jest nowy plac miejski KP.1, a sam plan ma zapewni\u263? dost\u281?pno\u347?\u263? komunikacyjna obszaru W. , kt\u243?ry w wielu miejscach by\u322? zagrodzony i niedost\u281?pny. Podnoszona jest tak\u380?e argumentacja, \u380?e w zwi\u261?zku z przeniesieniem Szpitala Uniwersyteckiego z teren\u243?w obszaru W. do P. obszar ten podlega du\u380?ym przekszta\u322?ceniom w wielu p\u322?aszczyznach. Dlatego g\u322?\u243?wnym wyznacznikiem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jest ochronny charakter zawartej w niej regulacji, zmierzaj\u261?cy do uporz\u261?dkowania urbanistycznego tego rejony Krakowa.
\par 
\par Taka argumentacja w ocenie s\u261?du jest niewystarczaj\u261?ca by uzna\u263?, \u380?e zapisy planu w praktyce wykluczaj\u261?ce z tego obszaru dotychczas prowadzon\u261? i niezwykle wa\u380?n\u261? dla dobra publicznego dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicz\u261?, nosz\u261? cech legalno\u347?ci. Powszechnie wiadomym jest, \u380?e Szpital Uniwersytecki w Krakowie kt\u243?rego siedziba znajdowa\u322?a si\u281? na terenie dzielnicy W. zosta\u322? przeniesiony do nowej siedziby w Krakowie P. a Gmina Miejska Krak\u243?w odzyska\u322?a tereny by\u322?ego szpitala i podejmuje dzia\u322?ania by dawny teren szpitalny przekszta\u322?ci\u263? w now\u261? przestrze\u324? miejsk\u261?. Gmina musi jednak uwzgl\u281?dni\u263?, \u380?e nie wszystkie us\u322?ugi medyczne \u347?wiadczone w tym obszarze przeniesione zosta\u322?y do siedziby w P.. K. Pogotowie Ratunkowe jest instytucj\u261? (jednostk\u261?) wojew\u243?dztwa ma\u322?opolskiego a nie Szpitala Uniwersyteckiego. Fakt funkcjonowania w tym obszarze pogotowia ratunkowego, kt\u243?rego siedziby nie przeniesiono, powinien by\u263? przez prawodawc\u281? lokalnego przy tworzeniu nowej przestrzeni miejskiej uwzgl\u281?dniony. Dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzona w tej plac\u243?wce jest zbyt wa\u380?n\u261? dziedzin\u261? funkcjonowania spo\u322?ecznego, by prymat nad ni\u261? mia\u322? mie\u263? nowy uk\u322?ad drogowy zapewniaj\u261?cy skomunikowanie z planowanym placem miejskim. W ocenie s\u261?du zapisy takie naruszaj\u261? w\u322?adztwo planistyczne przys\u322?uguj\u261?ce gminne. Skarga w tym zakresie by\u322?a zasadna.
\par 
\par Co do zarzut\u243?w dotycz\u261?cych sprzeczno\u347?ci uchwalonego planu z zapisami studium, to w ocenie s\u261?du sprzeczno\u347?\u263? ta nie wyst\u281?puje. Faktycznie teren dzia\u322?ki nr [...] w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa to w przewa\u380?aj\u261?cej cz\u281?\u347?ci teren us\u322?ug (U) a zapisy zamieszczone w tom III str.6 pkt 11 dopuszczaj\u261? wyznaczanie teren\u243?w komunikacyjnych w ka\u380?dej funkcji zagospodarowania teren\u243?w, uchwalonych dla obszar\u243?w w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych. Sam plan miejscowy za\u347? us\u322?ugi szpitalnie wskazuje w zapisach dotycz\u261?cych ochrony przed ha\u322?asem (\u167? ust 5 pkt 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y). Tym niemniej, jak mowa wy\u380?ej, s\u261?d w rozpoznawanej sprawie dopatrzy\u322? si\u281? naruszenia przez prawodawc\u281? lokalnego w\u322?adztwa planistycznego skutkuj\u261?cego niewa\u380?no\u347?ci\u261? skar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr [...]
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze na podstawie art. 147 \u167? 1 P.p.s.a., orzeczono w pkt I wyroku. O kosztach orzeczono w pkt II wyroku na podstawie art. 200 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}