{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 03:46\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b V SA/Wa 710/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-06-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Micha\u322? Sowi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Tomasz Grzybowski
\par Tomasz Zawi\u347?lak
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ochrona zdrowia
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 2635/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Farmaceutyczny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 944; art. 94a ust. 1; art. 129b ust. 1 i 2; art. 52; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. Prawo farmaceutyczne.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 256; art. 75; art. 189a par 2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA - Micha\u322? Sowi\u324?ski (spr.), S\u281?dzia WSA - Tomasz Zawi\u347?lak, Asesor WSA - Tomasz Grzybowski, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi [...] - Sp\u243?\u322?ka Jawna - A. M. i M. M.-B. z siedzib\u261? w J. G. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Przedmiotem skargi [...] - Sp\u243?\u322?ka Jawna - A. M. i M. M. (dalej: skar\u380?\u261?ca lub Sp\u243?\u322?ka) jest decyzja G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: GIF, organ odwo\u322?awczy lub II instancji) z 10 listopada 2020 r. nr PR.61.12.2020.EM.3 utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wroc\u322?awiu (dalej: WIF lub organ I instancji) z 25 listopada 2019 r. nr WIF-WR-I.8523.16.2019, kt\u243?r\u261? organ umorzy\u322? post\u281?powanie w sprawie nakazania Sp\u243?\u322?ce zaprzestania prowadzenia reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J. przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "[...]" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki oraz na\u322?o\u380?y\u322? na Sp\u243?\u322?k\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za prowadzenie reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J. przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "[...]" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki w kwocie 9 500 z\u322?.
\par 
\par Zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym.
\par 
\par Inspektorzy farmaceutyczni z Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego we Wroc\u322?awiu w dniu 10 wrze\u347?nia 2019 r. wizytowali lokale aptek, prowadzonych przez przedsi\u281?biorc\u281? [...] A. M., M. M., M. B. M. Sp\u243?\u322?ka jawna z siedzib\u261? w J. W dniach 10-11 wrze\u347?nia 2019 r. przeprowadzono tak\u380?e kontrole planowe, w tym w "[...]". W wyniku kontroli stwierdzono, \u380?e napis o tre\u347?ci: "[...]" znajdowa\u322? si\u281? m.in. w ww. aptece og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J., przy ul. [...]. Do sporz\u261?dzonej notatki s\u322?u\u380?bowej nie do\u322?\u261?czono zdj\u281?\u263?, a jedynie wyja\u347?nienia M. M. z 10 wrze\u347?nia 2019 r., w kt\u243?rych wskaza\u322?a m.in., \u380?e napis o tre\u347?ci: "[...]", umieszczony w aptece og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J. przy ul. [...] w 2017 r., zosta\u322? usuni\u281?ty w dniu 10 wrze\u347?nia 2019 r.
\par 
\par Pismem z 24 wrze\u347?nia 2019 r. WIF zawiadomi\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania administracyjnego w sprawie nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J. przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "[...]" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki, oraz na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par W dniu 22 pa\u378?dziernika 2019 r. w odpowiedzi na wezwanie WIF kierownik apteki o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e has\u322?o "[...]" umieszczone by\u322?o w izbie ekspedycyjnej ww. apteki od listopada 2018 r. do dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r.
\par 
\par Organ I instancji decyzj\u261? z 25 listopada 2019 r. umorzy\u322? post\u281?powanie w sprawie nakazania Sp\u243?\u322?ce zaprzestania prowadzenia reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J., przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "[...]" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki oraz na\u322?o\u380?y\u322? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? na Sp\u243?\u322?k\u281? za prowadzenie reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J., przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "[...]" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki w kwocie 9 500 z\u322?.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? w nast\u281?pstwie odwo\u322?ania GIF zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par W uzasadnieniu wskazano, \u380?e art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r. poz. 944, z p\u243?\u378?n. zm.); dalej: "u.p.f." stanowi, \u380?e reklama aptek i ich dzia\u322?alno\u347?ci jest zabroniona, wskazuj\u261?c jednocze\u347?nie, \u380?e spod powy\u380?szego zakazu wy\u322?\u261?czona jest jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki. Przepisy nie definiuj\u261? wprost poj\u281?cia "reklamy aptek i punkt\u243?w aptecznych oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci", st\u261?d spos\u243?b jego rozumienia zosta\u322? wypracowany za pomoc\u261? orzecznictwa S\u261?d\u243?w Administracyjnych.
\par 
\par W ocenie GIF, spos\u243?b prezentacji informacji o mo\u380?liwo\u347?ci zakupu w ni\u380?szej cenie produkt\u243?w umieszczonych pod napisem "[...]", zach\u281?ca\u322? klient\u243?w do zakupu w\u322?a\u347?nie tych towar\u243?w. Wskazano, \u380?e napis: "[...]", widoczny dla pacjent\u243?w podchodz\u261?cych do okienka ekspedycyjnego, w spos\u243?b jednoznaczny kojarzy si\u281? z czasow\u261? ofert\u261? sprzeda\u380?y danego towaru po ni\u380?szej, korzystniejszej dla pacjenta cenie, co niew\u261?tpliwie jest dzia\u322?aniem zach\u281?caj\u261?cym do zakupu takiego towaru. Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, oraz tre\u347?\u263? art. 94a ust. 1 u.p.f., jak r\u243?wnie\u380? bogate orzecznictwo w zakresie rozumienia niedozwolonej reklamy aptek, GIF oceni\u322? przedmiotowe dzia\u322?ania Sp\u243?\u322?ki jako naruszaj\u261?ce zakaz reklamy apteki i jej dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par Organ II instancji uzna\u322? za bezsporne i udowodnione to, \u380?e strona prowadzi\u322?a niedozwolon\u261? reklam\u281? dzia\u322?alno\u347?ci apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]", zlokalizowanej w J., przy ul. [...], za po\u347?rednictwem has\u322?a reklamowego "[...]", eksponowanego nad rega\u322?em z produktami leczniczymi, znajduj\u261?cym si\u281? za stanowiskiem ekspedycyjnym w lokalu apteki - od listopada 2018 r. do 10 wrze\u347?nia 2019 r.
\par 
\par Jednocze\u347?nie, w zwi\u261?zku z zaprzestaniem prowadzenia ww. reklamy przed wydaniem decyzji przez organ I instancji, zasadne by\u322?o, w ocenie organu II instancji, umorzenie post\u281?powania administracyjnego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej nakazania zaprzestania prowadzenia przez stron\u281? reklamy dzia\u322?alno\u347?ci ww. apteki.
\par 
\par GIF wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w konsekwencji stwierdzonego naruszenia art. 94a ust. 1 u.p.f. istnieje obowi\u261?zek na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej z uwzgl\u281?dnieniem przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 129b ust. 2 tej ustawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci okresu, stopnia i okoliczno\u347?ci naruszenia, oraz uprzedniego naruszenia przepis\u243?w
\par 
\par W ocenie GIF, brak jest podstaw do obni\u380?enia wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej. Art. 129b ust. 1 u.p.f. stanowi, \u380?e: "Karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci do 50 000 z\u322?otych podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklam\u281? apteki, punktu aptecznego, (...) oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci." Konstrukcja przepisu art. 129b ust. 2 ww. ustawy (zwrot "nak\u322?ada") przes\u261?dza o konieczno\u347?ci na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej w przypadku naruszenia art. 94a ust. 1 tej ustawy. Jednocze\u347?nie, obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie stanowi\u261? o jakichkolwiek okoliczno\u347?ciach pozwalaj\u261?cych na odst\u261?pienie od jej na\u322?o\u380?enia.
\par 
\par GIF wyja\u347?ni\u322?, \u380?e na ustalenie wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej mia\u322?y wp\u322?yw okoliczno\u347?ci:
\par 
\par przedmiotem post\u281?powania by\u322? jeden rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci - eksponowanie nad rega\u322?em z produktami leczniczymi, znajduj\u261?cym si\u281? za stanowiskiem ekspedycyjnym w lokalu apteki - has\u322?a reklamowego "[...]", kt\u243?re stanowi oczywist\u261? zach\u281?t\u281? do skorzystania z us\u322?ug apteki, sugeruj\u261?c\u261? szczeg\u243?lnie atrakcyjn\u261? ofert\u281?;
\par 
\par okres prowadzenia reklamy, jaki zosta\u322? udowodniony w niniejszym post\u281?powaniu jest stosunkowo d\u322?ugi, tj. od listopada 2018 r. do 10 wrze\u347?nia 2019 r.;
\par 
\par niniejsze post\u281?powanie dotyczy\u322?o naruszenia zakazu reklamy co do jednej apteki prowadzonej przez Sp\u243?\u322?k\u281?;
\par 
\par Sp\u243?\u322?ka odst\u261?pi\u322?a od prowadzenia reklamy apteki przed wydaniem decyzji przez organ I instancji;
\par 
\par Sp\u243?\u322?ka nie by\u322?a uprzednio karana za naruszenie art. 94a ust. 1 u.p.f.;
\par 
\par od przedsi\u281?biorcy uzyskuj\u261?cego zezwolenie na prowadzenie apteki wymagana jest znajomo\u347?\u263? przepis\u243?w reguluj\u261?cych ten rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 94a ust. 1 u.p.f.
\par 
\par Podkre\u347?lono, \u380?e w decyzji organu I instancji na\u322?o\u380?ono kar\u281? w wysoko\u347?ci 9 500 z\u322?, a wi\u281?c mieszcz\u261?c\u261? si\u281? w dolnych granicach jej ustawowego wymiaru, przy uwzgl\u281?dnieniu wskazanych wy\u380?ej okoliczno\u347?ci. Nie mo\u380?na wi\u281?c zarzuci\u263?, \u380?e kara zosta\u322?a na\u322?o\u380?ona arbitralnie - w oderwaniu od stanu faktycznego, czy te\u380? nieadekwatnie do niego. GIF zaznaczy\u322?, \u380?e nie widzi mo\u380?liwo\u347?ci obni\u380?enia kary, r\u243?wnie\u380? ze wzgl\u281?du na sam\u261? jej istot\u281?.
\par 
\par Sp\u243?\u322?ka powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? zaskar\u380?y\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie zarzucaj\u261?c:
\par 
\par naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?ce wp\u322?yw na podj\u281?te rozstrzygni\u281?cie, a to art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z p\u243?\u378?n. zm.); dalej: "k.p.a.", art. 76 \u167? 1 k.p.a., art. 77 \u167? 1 k.p.a., art. 80 k.p.a. i art. 107 \u167? 3, poprzez niewykonanie przez organy administracyjne wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego i za\u322?atwienia sprawy oraz niezebranie w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy materia\u322?u dowodowego, a tak\u380?e b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? poszczeg\u243?lnych dowod\u243?w, w szczeg\u243?lno\u347?ci protoko\u322?\u243?w z kontroli aptek, w wyniku czego nie zosta\u322?o poprawnie ustalone, na czym mia\u322?a polega\u263? zakazana reklama apteki i jej dzia\u322?alno\u347?ci;
\par 
\par naruszenie art. 94a ust. 1 u.p.f. poprzez niezasadne stwierdzenie, \u380?e umieszczenie w lokalu apteki napisu "[...]" stanowi\u322?o zakazan\u261? reklam\u281? apteki i jej dzia\u322?alno\u347?ci, podczas gdy taki napis nie jest reklam\u261? i w ten spos\u243?b niezasadne zastosowanie tego przepisu w tej sprawie;
\par 
\par naruszenie art. 129b ust. 1 u.p.f. poprzez dokonanie niew\u322?a\u347?ciwej oceny przes\u322?anek branych pod uwag\u281? przy nak\u322?adaniu i ustalaniu wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do niezasadnego na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej;
\par 
\par naruszenie art. 129b ust. 2 u.p.f poprzez dokonanie niew\u322?a\u347?ciwej oceny przes\u322?anek branych pod uwag\u281? przy nak\u322?adaniu i ustalaniu wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej w kwocie nieadekwatnej do stopnia przypisywanego naruszenia prawa;
\par 
\par \u380?e wymierzona kara pieni\u281?\u380?na odbiega od praktyki rozstrzygania spraw tego typu i w tym przypadku swoj\u261? wyg\u243?rowan\u261? wysoko\u347?ci\u261? jest nieadekwatna do szkodliwo\u347?ci potencjalnego naruszenia.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze strona wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci oraz decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W skardze strona wnios\u322?a nadto o dopuszczenie dowodu z z decyzji G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego z 20 lipca 2020 r., nr PR.61.4.2020.M0.2, w przedmiocie naruszenia przez sp\u243?\u322?k\u281? [...] A. M., M. M., M. M. sp\u243?\u322?ka jawna w J. zakazu wynikaj\u261?cego z art. 94a ust. 1 u.p.f. i na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 15.000 z\u322? w zwi\u261?zku stwierdzeniem prowadzenia zakazanej reklamy dzia\u322?alno\u347?ci aptek og\u243?lnodost\u281?pnych na okoliczno\u347?\u263? jej tre\u347?ci, a w szczeg\u243?lno\u347?ci motyw\u243?w, kt\u243?rymi kierowa\u322? si\u281? organ administracyjny wymierzaj\u261?c kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w tamtym post\u281?powaniu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zaprezentowan\u261? w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Z uwagi na obj\u281?cie Warszawy stref\u261? czerwon\u261? z tytu\u322?u panuj\u261?cej pandemii i wydanie zarz\u261?dze\u324? przez Prezesa NSA nr 39 z dnia 16 pa\u378?dziernika 2020 r. i Prezesa WSA z dnia 16 pa\u378?dziernika 2020 r. nr 21 o odwo\u322?aniu rozpraw i kontynuowaniu dzia\u322?alno\u347?ci orzeczniczej w trybie posiedze\u324? niejawnych, spraw\u281? przekazano do rozpoznania w trybie niejawnym na podstawie art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374). Przepis ten stanowi, \u380?e przewodnicz\u261?cy mo\u380?e zarz\u261?dzi\u263? przeprowadzenie posiedzenia niejawnego, je\u380?eli uzna rozpoznanie sprawy za konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych i nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? jej na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku. Na posiedzeniu niejawnym w tych sprawach s\u261?d orzeka w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w.
\par 
\par Skarga okaza\u322?a si\u281? niezasadna.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z p\u243?\u378?n. zm.); dalej: "p.p.s.a.", s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Oznacza to, i\u380? zadaniem wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego jest zbadanie legalno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu pod wzgl\u281?dem jego zgodno\u347?ci z prawem, to znaczy ustalenie czy organ orzekaj\u261?cy w sprawie prawid\u322?owo zinterpretowa\u322? i zastosowa\u322? przepisy prawa w odniesieniu do w\u322?a\u347?ciwie ustalonego stanu faktycznego. Jednocze\u347?nie, zgodnie z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? z zastrze\u380?eniem art. 57a. Oznacza to mi\u281?dzy innymi, \u380?e s\u261?d administracyjny nie musi w ocenie legalno\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia ogranicza\u263? si\u281? tylko do zarzut\u243?w sformu\u322?owanych w skardze, ale mo\u380?e wadliwo\u347?ci kontrolowanego aktu podnosi\u263? z urz\u281?du W tym celu s\u261?d stosuje przewidziane ustaw\u261? \u347?rodki w celu usuni\u281?cia narusze\u324? prawa w stosunku do akt\u243?w i czynno\u347?ci wydanych lub podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach prowadzonych w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia (art. 135 p.p.s.a.).
\par 
\par Oceniaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? wed\u322?ug powy\u380?szych kryteri\u243?w s\u261?d uzna\u322?, \u380?e odpowiada ona prawu.
\par 
\par W ustalonych okoliczno\u347?ciach stanu faktycznego sprawy prawid\u322?owo zinterpretowano i zastosowano art. 94a ust. 1 i art. 129b ust. 1 i 2 u.p.f. Wed\u322?ug pierwszego z wymienionych przepis\u243?w zabroniona jest reklama aptek i punkt\u243?w aptecznych oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci. Od tej zasady istnieje tylko jeden, podlegaj\u261?cy przecie\u380? \u347?cis\u322?ej wyk\u322?adni wyj\u261?tek \u8211? nie stanowi bowiem reklamy jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Wed\u322?ug drugiego natomiast karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci do 50 000 z\u322? podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklam\u281? apteki (...) oraz jej dzia\u322?alno\u347?ci. Przy ustalaniu wysoko\u347?ci tej kary uwzgl\u281?dnia si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci okres, stopie\u324? oraz okoliczno\u347?ci naruszenia przepis\u243?w ustawy, a tak\u380?e uprzednie naruszenie przepis\u243?w.
\par 
\par W ustawie \u8211? Prawo farmaceutyczne nie zawarto legalnej definicji reklamy apteki i jej dzia\u322?alno\u347?ci, tak jak uczyniono w art. 52 ust. 1 u.p.f. w zakresie reklamy produktu leczniczego. Wobec tego, posi\u322?kuj\u261?c si\u281? definicjami poj\u281?cia reklamy, za reklam\u281? apteki powinny zosta\u263? uznane wszelkie dzia\u322?ania "polegaj\u261?ce na informowaniu i zach\u281?caniu do zakupu produktu leczniczego lub wyrobu medycznego w danej aptece lub punkcie aptecznym maj\u261?c\u261? na celu zwi\u281?kszenie ich sprzeda\u380?y" (zob. WSA w Warszawie w wyroku z dnia 20 wrze\u347?nia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 838/10) oraz "ka\u380?de dzia\u322?anie, skierowane do publicznej wiadomo\u347?ci, niezale\u380?nie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz \u347?rodk\u243?w u\u380?ytych do jego realizacji, je\u347?li jego celem jest zwi\u281?kszenie sprzeda\u380?y produkt\u243?w leczniczych i wyrob\u243?w medycznych oferowanych w danej aptece" (zob. WSA w Warszawie w wyroku z dnia 14 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 2215/07).
\par 
\par Obj\u281?cie zakazem "ka\u380?dego dzia\u322?ania" wy\u322?\u261?cza z tej dyspozycji tylko jedna okoliczno\u347?\u263?, okre\u347?lona w zdaniu drugim art. 94a ust. 1 u.p.f., tj. kierowanie do publicznej wiadomo\u347?ci informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Jak ju\u380? zasygnalizowano, w \u347?wietle regu\u322?y wyk\u322?adni exceptiones non sunt extendae, wyj\u261?tek ten nie podlega wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej.
\par 
\par Nie ulega tak\u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci \u8211? co niejednokrotnie by\u322?o ju\u380? wyja\u347?niane przez s\u261?dy administracyjne, \u380?e reklama mo\u380?e przyjmowa\u263? r\u243?\u380?ne formy zach\u281?cania klienta do skorzystania z us\u322?ug tej, a nie innej apteki, m.in. poprzez ulotki, foldery, stojaki reklamowe, gazetki reklamowe, czy te\u380? oferowanie klientom mo\u380?liwo\u347?ci uczestnictwa w programach lojalno\u347?ciowych, kt\u243?re bior\u261?cym w nim udzia\u322? daj\u261? okre\u347?lone bonusy. Tak\u380?e S\u261?d Najwy\u380?szy prezentowa\u322? stanowisko, zgodnie z kt\u243?rym: "Powszechnie przyjmuje si\u281?, \u380?e reklam\u261? s\u261? wszelkie formy przekazu, w tym tak\u380?e takie, kt\u243?re nie zawieraj\u261?c w sobie element\u243?w oceniaj\u261?cych ani zach\u281?caj\u261?cych do zakupu, mog\u261? jednak zosta\u263? przyj\u281?te przez ich odbiorc\u243?w jako zach\u281?ta do kupna. [...] Przy rozr\u243?\u380?nieniu informacji od reklamy trzeba mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e podstawowym wyznacznikiem przekazu reklamowego jest nie tylko mniej lub bardziej wyra\u378?na zach\u281?ta do kupna towaru, ale i faktyczne intencje podmiotu dokonuj\u261?cego przekazu oraz odbi\u243?r przekazu przez podmioty, do kt\u243?rych jest kierowany. Wypowied\u378? jest reklam\u261?, gdy nad warstw\u261? informacyjn\u261? przewa\u380?a zach\u281?ta do nabycia towaru - taki cel przy\u347?wieca nadawcy wypowiedzi i tak odbiera j\u261? przeci\u281?tny odbiorca, do kt\u243?rego zosta\u322?a skierowana. (zob. wyrok SN z 2 pa\u378?dziernika 2007 r., sygn. akt II CSK 289/07, Lex nr 307127; Monitor Prawniczy 2007 r. Nr 20, poz. 1116). Prostsz\u261? definicj\u261? pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? S\u261?d Najwy\u380?szy w wyroku z dnia 14 stycznia 1997 r., I CKN 52/96, OSNC 1997, nr 6-7, poz. 78, uznaj\u261?c, \u380?e reklam\u261? jest "rozpowszechnianie wiadomo\u347?ci o us\u322?ugach i towarach w celu wp\u322?ywania na kszta\u322?towanie si\u281? popytu".
\par 
\par Pr\u243?by konstruowania definicji reklamy podejmowali r\u243?wnie\u380? przedstawiciele doktryny, uznaj\u261?c za reklam\u281? na przyk\u322?ad \u347?wiadome dzia\u322?ania w sferze gospodarczej, zmierzaj\u261?ce do promowania towar\u243?w lub us\u322?ug przez wskazania ich cech w taki spos\u243?b, aby wywo\u322?a\u263? lub wzmocni\u263? okre\u347?lone potrzeby u klient\u243?w, steruj\u261?c ich wyborem (zob. E. Nowi\u324?ska, Zwalczanie nieuczciwej reklamy. Zagadnienia cywilno-prawne, Krak\u243?w 2012, s. 25.) czy wypowied\u378?, kt\u243?ra zmierza do stymulowania zbytu lub innego korzystania z towar\u243?w i us\u322?ug (zob. R. Skubisz [w:] Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Komentarz, red. J. Szwaja, Warszawa 2006, s. 642). Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e elementem wsp\u243?lnym powo\u322?anych powy\u380?ej definicji jest to, \u380?e za reklam\u281? uwa\u380?any jest pewien przekaz (wypowied\u378?/komunikat), kt\u243?rego celem jest zach\u281?ta odbiorcy do okre\u347?lonego zachowania (element perswazyjny).
\par 
\par W \u347?wietle art. 75 \u167? 1 k.p.a. dowodem w post\u281?powaniu administracyjnym mo\u380?e by\u263? wszystko, co nie jest sprzeczne z prawem. W tej sprawie kluczowe dowody obejmowa\u322?y dokumentacje zdj\u281?ciow\u261?, do\u322?\u261?czon\u261? do zawiadomienia z 21 czerwca 2019 r., wyja\u347?nie\u324? M. M. oraz notatki s\u322?u\u380?bowej sporz\u261?dzonej przez inspektor\u243?w farmaceutycznych. Dokonano ich prawid\u322?owej oceny i wyci\u261?gni\u281?to logiczne wnioski. Nie by\u322?y kwestionowane fakty obejmuj\u261?ce eksponowanie nad rega\u322?ami z produktami leczniczymi has\u322?a reklamowego "[...]", o szeroko\u347?ci oko\u322?o 12 cm, kt\u243?re by\u322?o umieszczone za stanowiskiem ekspedycyjnym w lokalach trzech aptek og\u243?lnodost\u281?pnych nale\u380?\u261?cych do skar\u380?\u261?cej. Niew\u261?tpliwie has\u322?o reklamowe "[...]" stanowi\u322?o reklam\u281?, skoro zawiera\u322?o ofert\u281? nabycia produkt\u243?w sprzedawanych w aptece po korzystnej cenie. Tak umieszczone has\u322?o reklamowe mia\u322?o bowiem za zadanie zach\u281?cenia potencjalnych klient\u243?w do dokonania zakupu towar\u243?w sprzedawanych w aptece, a wi\u281?c zwi\u281?kszenie sprzeda\u380?y produkt\u243?w leczniczych lub wyrob\u243?w medycznych.
\par 
\par Odr\u243?\u380?ni\u263? bowiem nale\u380?y wype\u322?nienie obowi\u261?zku informacyjnego od przyobleczenia go w sk\u322?aniaj\u261?c\u261? do dokonania zakup\u243?w form\u281?, wyczerpuj\u261?c\u261? jednocze\u347?nie poj\u281?cie reklamy. Zastosowana posta\u263? przekazu informacyjnego przykuwa\u322?a uwag\u281? klienta, a tym samym zach\u281?ca\u322?a do dokonania zakup\u243?w w tej konkretnej aptece, tych konkretnych produkt\u243?w, przy kt\u243?rych umieszczono przedmiotowe has\u322?o reklamowe. Podstawowym elementem pozwalaj\u261?cym stwierdzi\u263?, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia zakazu reklamy apteki lub jej dzia\u322?alno\u347?ci jest zamiar przyci\u261?gni\u281?cia potencjalnych klient\u243?w do dokonania zakupu produktu leczniczego lub wyrobu leczniczego w konkretnej aptece, zwi\u281?kszenia konsumpcji produkt\u243?w leczniczych, a przez to zwi\u281?kszenie obrot\u243?w tej apteki. W ocenie S\u261?du, organ s\u322?usznie zakwalifikowa\u322? umieszczone na nad rega\u322?ami z produktami leczniczymi has\u322?a reklamowe "[...]" jako materia\u322?y reklamowe, a nie jako materia\u322?y informacyjne. Ta ostatnia bowiem zawiera przekaz o charakterze neutralnym, a zamieszczone w miejscu publicznie dost\u281?pnym has\u322?o informuj\u261?ce o korzystniejszych cenach danych produkt\u243?w s\u322?u\u380?\u261? celom reklamowym. S\u261?d podziela stanowisko organu, \u380?e dzia\u322?anie strony mia\u322?o na celu poinformowanie klient\u243?w o korzystnej ofercie obowi\u261?zuj\u261?cej w nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cej aptece, zach\u281?t\u281? do skorzystania z us\u322?ug apteki i wyr\u243?\u380?nienie jej na tle konkurencji. Do\u347?wiadczenie \u380?yciowe wskazuje, \u380?e potencjalny klient, kieruj\u261?c si\u281? wskazanym has\u322?em reklamowym mo\u380?e doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e nabywaj\u261?c sygnowane nim produkty odniesie wymiern\u261? korzy\u347?\u263? ekonomiczn\u261?.
\par 
\par Na uwzgl\u281?dnienie nie zas\u322?uguj\u261? zarzuty skargi skoncentrowane wok\u243?\u322? argumentu, wed\u322?ug kt\u243?rego materia\u322?y zosta\u322?y umieszczone wewn\u261?trz apteki, wobec czego potencjalny klient musia\u322? podj\u261?\u263? decyzj\u281? o dokonaniu zakup\u243?w w aptece w spos\u243?b zupe\u322?nie niezale\u380?ny od rzeczonych materia\u322?\u243?w, za\u347? z ich tre\u347?ci\u261? m\u243?g\u322? zapozna\u263? si\u281? dopiero wewn\u261?trz lokalu aptecznego. Jak s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322? organ przepis art. 94a ust. 1 u.p.f. w obecnie obowi\u261?zuj\u261?cym brzmieniu nie wprowadza przes\u322?anki "publicznego charakteru" reklamy, lecz zakazuje reklamy aptek lub punkt\u243?w aptecznych i ich dzia\u322?alno\u347?ci w og\u243?le, bez wzgl\u281?du na to, czy jest ona skierowana do publicznej wiadomo\u347?ci czy te\u380? nie i niezale\u380?nie od tego, do jakich produkt\u243?w si\u281? odnosi. Nie ma wi\u281?c najmniejszego znaczenia, czy reklama dokonywana jest wewn\u261?trz czy na zewn\u261?trz apteki. Jej dzia\u322?alno\u347?\u263? reklamowa mo\u380?e przejawia\u263? si\u281? tak we wn\u281?trzu lokalu aptecznego, jak i poza nim. Dlatego te\u380? zdaniem S\u261?du, prawid\u322?owo ustalono, \u380?e podj\u281?te przez skar\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?ania stanowi\u322?y reklam\u281? dzia\u322?alno\u347?ci apteki w rozumieniu art. 94a ust. 1 u.p.f.
\par 
\par W odniesieniu do zarzutu niewyja\u347?nienia przes\u322?anek, kt\u243?rymi organ kierowa\u322? si\u281? przy ustaleniu wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, i\u380? zgodnie z brzmieniem art. 129b ust. 1 u.p.f., do na\u322?o\u380?enia kary wystarczaj\u261?ce jest by reklama by\u322?a prowadzona wbrew przepisom. Przepis ten stanowi, \u380?e: "Karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci do 50 000 z\u322?otych podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklam\u281? apteki, punktu aptecznego, (...) oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci.". Konstrukcja przepisu art. 129b ust. 2 u.p.f. (zwrot "nak\u322?ada") przes\u261?dza o obowi\u261?zku - nie za\u347? mo\u380?liwo\u347?ci - na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej w przypadku naruszenia art. 94a ust. 1 u.p.f. Organ ma jedynie mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia wysoko\u347?ci kary (maksymalnie 50 000 z\u322?otych), z uwzgl\u281?dnieniem przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 129b ust. 2 u.p.f., w szczeg\u243?lno\u347?ci okresu, stopnia i okoliczno\u347?ci naruszenia, uprzedniego naruszenia przepis\u243?w. W decyzji b\u281?d\u261?cej przedmiotem skargi na\u322?o\u380?ono kar\u281? w wysoko\u347?ci 9 500 z\u322?otych, a wi\u281?c zdecydowanie blisk\u261? dolnej granicy ustawowego zagro\u380?enia. Kary tej nie mo\u380?na uzna\u263? za wyg\u243?rowan\u261?. Przes\u322?anki przyj\u281?tego przez organ wymiaru kary zosta\u322?y przez organ przekonuj\u261?co umotywowane w zaskar\u380?onej decyzji. Organ prawid\u322?owo uwzgl\u281?dni\u322? nie tylko zaplanowany, zorganizowany charakter reklamy, jak te\u380? stosunkowo d\u322?ugi okres jej prowadzenia. Poniewa\u380? podstawy wymiaru kary pieni\u281?\u380?nej zosta\u322?y unormowane we wskazanym przepisie, nie by\u322?o podstaw, by stosowa\u263? w tym zakresie przepisy dzia\u322?u IVa k.p.a. Regu\u322?a kolizyjna z art. 189a \u167? 2 pkt 1 k.p.a. jednoznacznie okre\u347?la pierwsze\u324?stwo aplikowanie przepis\u243?w odr\u281?bnych w takim przypadku.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu nieadekwatnej wysoko\u347?ci kary w kontrolowanej sprawie, w kontek\u347?cie wymierzenia kary 15 000 z\u322? za eksponowanie napisu w 3 aptekach przez pi\u281?ciokrotnie d\u322?u\u380?szy czas, nale\u380?y ponownie zauwa\u380?y\u263?, i\u380? organ odwo\u322?awczy wskaza\u322? w uzasadnieniu decyzji, w spos\u243?b precyzyjny, okoliczno\u347?ci, kt\u243?re mia\u322?y wp\u322?yw na wysoko\u347?\u263? kary. Prawid\u322?owo wzi\u261?\u322? r\u243?wnie\u380? pod uwag\u281? to, \u380?e kara musi by\u263? dotkliwa dla przedsi\u281?biorcy z uwagi na fakt pe\u322?nienia funkcji represyjnej (penalnej), a tak\u380?e, \u380?e musi ona by\u263? mo\u380?liwa do spe\u322?nienia, ma ona bowiem s\u322?u\u380?y\u263? zapobiegni\u281?ciu ponownego naruszenia przepis\u243?w.
\par 
\par Z przytoczonych wy\u380?ej powod\u243?w, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}