{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 10:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 1047/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-07-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-04-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jerzy Stelmasiak /przewodnicz\u261?cy/ \par Przemys\u322?aw Szustakiewicz /sprawozdawca/ \par S\u322?awomir Pauter \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Kr 238/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kurator O\u347?wiaty \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 141 \u167? 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jerzy Stelmasiak S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Przemys\u322?aw Szustakiewicz (spr.) S\u281?dzia del. WSA S\u322?awomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ma\u322?opolskiego Kuratora O\u347?wiaty od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 238/21 w sprawie ze skargi P.T. na bezczynno\u347?\u263? Ma\u322?opolskiego Kuratora O\u347?wiaty w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i przekazuje spraw\u281? Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania; 2. odst\u281?puje od zasadzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 238/21, zobowi\u261?za\u322? Ma\u322?opolskiego Kuratora O\u347?wiaty do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci w sprawie dotycz\u261?cej wniosku P.T. z dnia 5 listopada 2021 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej (pkt I); stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt II); w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? oddali\u322? (pkt III) oraz zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego (pkt IV). \par \par Pismem z dnia 17 listopada 2021 r. P.T. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Ma\u322?opolskiego Kuratora O\u347?wiaty w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej. Organowi zarzuci\u322? naruszenie art. 61 ust. 1 i 4 Konstytucji RP oraz przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm., dalej "u.d.i.p."). W skardze podano, \u380?e w wypowiedzi z dnia 4 listopada 2021 r. na portalu Twitter \u8211? Ma\u322?opolska Kurator O\u347?wiaty B.N. poinformowa\u322?a, \u380?e jedna z [...] szk\u243?\u322? zam\u243?wi\u322?a flag\u281? Polski, a otrzyma\u322?a dwie flagi \u8211? polsk\u261? i niemieck\u261?. W zwi\u261?zku z tym, skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? o informacj\u281?, kt\u243?ra konkretnie by\u322?a to szko\u322?a. Pismem z dnia 16 listopada 2021 r. Kurator poinformowa\u322? wnioskodawc\u281?, \u380?e nie zosta\u322? upowa\u380?niony do ujawnienia w jakiej szkole mia\u322?o to miejsce. W ocenie skar\u380?\u261?cego, \u380?\u261?dana informacja b\u281?d\u261?ca przecie\u380? informacj\u261? na temat dokonanego przez szko\u322?\u281? (organ administracji publicznej) zakupu oraz nabytego maj\u261?tku w postaci flag stanowi informacj\u281? publiczn\u261? i to informacj\u281? prost\u261?. Z tych wzgl\u281?d\u243?w skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zobowi\u261?zanie organu do udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz stwierdzenie, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Ma\u322?opolski Kurator O\u347?wiaty wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podnosz\u261?c, \u380?e w dniu 16 listopada 2021 r. przes\u322?a\u322? na adres poczty elektronicznej wnioskodawcy odpowied\u378?, w kt\u243?rej wskazano, \u380?e Ma\u322?opolski Kurator O\u347?wiaty nie zosta\u322? upowa\u380?niony do ujawnienia, w kt\u243?rej szkole mia\u322?o to miejsce. W nawi\u261?zaniu do powy\u380?szego pisma skar\u380?\u261?cy emailami z dnia 17 listopada 2021 r. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do organu o udzielenie odpowiedzi w zakresie padania danych osoby, kt\u243?ra nie upowa\u380?ni\u322?a kuratora do ujawnienia informacji, z podaniem imienia i nazwiska oraz organu, kt\u243?ry ta osoba reprezentuje, lub organ, w kt\u243?rym jest zatrudniona oraz do kogo kurator zwraca\u322? si\u281? o "upowa\u380?nienie" w tej sprawie, z pro\u347?b\u261? o padanie imienia i nazwiska oraz organu, kt\u243?ry ta osoba reprezentuje, lub organ, w kt\u243?rym jest zatrudniona. W drugiej wiadomo\u347?ci email skar\u380?\u261?cy poinformowa\u322? o z\u322?o\u380?eniu skargi na bezczynno\u347?ci organu za po\u347?rednictwem systemu ePUAP, w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej. W dniu 19 listopada 2021 r., nawi\u261?zuj\u261?c do korespondencji z dnia 17 listopada 2021 r. oraz z zachowaniem terminu zakre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. organ uzupe\u322?ni\u322? odpowied\u378? na wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej z dnia 5 listopada 2021 r. i wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dane informacje nie stanowi\u261? informacji publicznej. W odpowiedzi udzielonej skar\u380?\u261?cemu w dniu 19 listopada 2021 r. wyja\u347?niono, \u380?e informacje, o kt\u243?re si\u281? zwr\u243?ci\u322? nie stanowi\u261? informacji publicznych, gdy\u380? nie zosta\u322?y przez organ administracyjny w \u380?aden spos\u243?b utrwalone. Wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e informacja, aby mie\u263? charakter informacji publicznej musi istnie\u263? i by\u263? w posiadaniu organu. Obie te przes\u322?anki musz\u261? wyst\u261?pi\u263? \u322?\u261?cznie. Informacja nie mo\u380?e istnie\u263? jedynie w pami\u281?ci osoby sprawuj\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?, lecz musi zosta\u263? zmaterializowana, aby w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci mo\u380?na by\u322?o odczyta\u263? jej tre\u347?\u263?. Organ udzieli\u322? skar\u380?\u261?cemu, z zachowaniem terminu okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 u.d.i.p., pe\u322?nej odpowiedzi, w szczeg\u243?lno\u347?ci uzupe\u322?niaj\u261?c j\u261? pismem z dnia 19 listopada 2021 r., w kt\u243?rym wskazano, \u380?e wnioskowana informacja nie posiada waloru informacji publicznej. W stanie faktycznym sprawy nie dosz\u322?o do zmaterializowania informacji, albowiem pozosta\u322?a ona jedynie w pami\u281?ci B.N., kt\u243?ra ponadto zamieszczaj\u261?c wypowied\u378? w serwisie Twitter dzia\u322?a\u322?a jako osoba prywatna. \par \par Powo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i \u167? 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji, w sprawie nie budzi, \u380?e Ma\u322?opolski Kurator O\u347?wiaty jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielania informacji publicznej - jako organ w\u322?adzy publicznej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. \par \par Z kolei oceniaj\u261?c aspekt przedmiotowy tzn. czy \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e poj\u281?cie informacji publicznej okre\u347?lone jest w art. 1 ust. 1 u.d.i.p., zgodnie z kt\u243?rym informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da informacja o sprawach publicznych. Katalog rodzaj\u243?w informacji publicznej, zosta\u322? przyk\u322?adowo wymieniony w art. 6 ust. 1 u.d.i.p. Z analizy wskazanych przepis\u243?w wynika og\u243?lny wniosek, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261? b\u281?dzie ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa. Przy wyk\u322?adni przepis\u243?w u.d.i.p. nale\u380?y mie\u263? tak\u380?e na uwadze konstytucyjne prawo dost\u281?pu obywatela do wiadomo\u347?ci na temat funkcjonowania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej (art. 61 Konstytucji RP). Poj\u281?cie informacji publicznej odnosi si\u281? zatem do wszelkich fakt\u243?w dotycz\u261?cych spraw publicznych i tych, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do publicznej sfery dzia\u322?alno\u347?ci. W \u347?wietle powy\u380?szego oczywistym jest, \u380?e ka\u380?da informacja dotycz\u261?ca zasad funkcjonowania podmiotu wykonuj\u261?cego zadanie publicznie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci gospodarowanie \u347?rodkami publicznymi stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. Uprawnione by\u322?o wi\u281?c stanowisko skar\u380?\u261?cego, \u380?e informacje odnosz\u261?ce si\u281? do kwestii zakupu flag stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?. Poza zakresem kontroli organu, jak r\u243?wnie\u380? s\u261?du pozostaj\u261? motywacja skar\u380?\u261?cego do wyst\u261?pienia z wnioskiem. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do argumentacji organu, \u380?e Ma\u322?opolski Kurator O\u347?wiaty zamie\u347?ci\u322? swoj\u261? wypowied\u378? na prywatnym profilu na portalu Twitter, WSA w Krakowie stwierdzi\u322?, \u380?e istnienie profilu w medium spo\u322?eczno\u347?ciowym zaliczy\u263? nale\u380?y do szeroko rozumianej sfery dzia\u322?alno\u347?ci organu. Osoba prowadz\u261?ca ten profil niew\u261?tpliwie pe\u322?ni funkcj\u281? publiczn\u261?. Nie by\u322?o zatem podstaw do podzielenia stanowiska organu, \u380?e \u380?\u261?dana przez skar\u380?\u261?cego informacja nie jest informacj\u261? publiczn\u261? \u8211? informacj\u261? t\u261? b\u281?dzie informacja o maj\u261?tku podmiot\u243?w publicznych, a jej charakteru nie zmienia spos\u243?b, w kt\u243?ry skar\u380?\u261?cy dowiedzia\u322? si\u281? o zaistnieniu takiego faktu. W przypadku, gdy \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, a organ, do kt\u243?rego zosta\u322?o skierowane \u380?\u261?danie jest w\u322?a\u347?ciwy i kompetentny w sprawie udost\u281?pnienia informacji publicznej, posiada \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281? oraz ma \u347?rodki techniczne umo\u380?liwiaj\u261?ce mu udost\u281?pnienie wnioskowanej informacji w spos\u243?b i w formie zgodnej z wnioskiem, to powinien on zareagowa\u263? na wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej b\u261?d\u378? przez udost\u281?pnienie w terminie 14 dni \u380?\u261?danej informacji (czynno\u347?\u263? materialno-techniczna) w spos\u243?b i w formie zgodnej z wnioskiem, b\u261?d\u378? przez wydanie stosownej decyzji administracyjnej o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej (z uwagi na ograniczenia z art. 5 u.d.i.p. lub w przypadku informacji przetworzonej - ze wzgl\u281?du na brak szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego) lub o umorzeniu post\u281?powania (w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 u.d.i.p.). Powy\u380?sze wynika z uregulowa\u324? art. 13 u.d.i.p. i art. 16 u.d.i.p. \par \par W sprawie organ nie udost\u281?pni\u322? skar\u380?\u261?cemu \u380?\u261?danej informacji publicznej, ani te\u380? nie odm\u243?wi\u322? jej udost\u281?pnienia w formie decyzji administracyjnej, mimo \u380?e stanowi\u322?a ona informacj\u281? publiczn\u261?. Poinformowa\u322? za to skar\u380?\u261?cego na pi\u347?mie, \u380?e nie udzieli mu wnioskowanej informacji, mylnie przyjmuj\u261?c, \u380?e nie podlega ona udost\u281?pnieniu. Tym samym skarg\u281? w sprawie bezczynno\u347?ci organu S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322? za uzasadnion\u261?, albowiem organ jako podmiot zobowi\u261?zany, nie podj\u261?\u322? w sprawie wniosku skar\u380?\u261?cego dzia\u322?a\u324? przewidzianych przepisami u.d.i.p. Pozostaje on zatem w bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku skar\u380?\u261?cego, z tym ustaleniem, \u380?e bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Nie spos\u243?b dopatrzy\u263? si\u281? ze strony organu lekcewa\u380?enia wnioskodawcy, czy te\u380? celowego wprowadzania go w b\u322?\u261?d \u8211? organ bez znacznej zw\u322?oki odpowiedzia\u322? na wniosek skar\u380?\u261?cego, uzasadniaj\u261?c, s\u322?uszne w swojej ocenie, przyczyny odmowy pozytywnego ustosunkowania si\u281? do tego wniosku. \par \par WSA w Krakowie podkre\u347?li\u322?, \u380?e b\u281?d\u261?c zobowi\u261?zanym do rozpatrzenia wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, organ mo\u380?e na podstawie przepis\u243?w u.d.i.p., udost\u281?pni\u263? t\u281? informacj\u281?, odm\u243?wi\u263? jej udost\u281?pnienia ze wzgl\u281?du na ograniczenia wskazane w art. 5 u.d.i.p. lub te\u380? umorzy\u263? post\u281?powanie na podstawie art. 14 ust. 2 u.d.i.p. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku w zakresie punkt\u243?w I, II i IV z\u322?o\u380?y\u322? Ma\u322?opolski Kurator O\u347?wiaty, wnosz\u261?c o uchylenie wyroku w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci i rozpoznanie skargi, ewentualnie uchylenie wyroku w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego wed\u322?ug norm przepisanych. Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie: \par \par 1. art. 1 ust. 1 u.d.i.p., poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e informacja istniej\u261?ca jedynie w pami\u281?ci osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?, kt\u243?ra nie zosta\u322?a w \u380?aden spos\u243?b utrwalona stanowi informacj\u281? publiczn\u261? podlegaj\u261?c\u261? udost\u281?pnieniu na podstawie tej\u380?e ustawy; \par \par 2. art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, w sytuacji gdy \u380?\u261?dana przez stron\u281? informacja, z uwagi na brak jej utrwalenia, a tym samym brak mo\u380?liwo\u347?ci odczytania jej tre\u347?ci nie spe\u322?nia przes\u322?anek informacji publicznej udost\u281?pnianej w my\u347?l ww. przepisu ustawy; \par \par 3. art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uto\u380?samieniu osoby sprawuj\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? z organem w\u322?adzy publicznej o jakim mowa przytoczonym przepisie; \par \par 4. art. 4 ust. 3 u.d.i.p., poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, gdy\u380? informacja, o kt\u243?r\u261? wnioskowa\u322? skar\u380?\u261?cy nie posiada \u380?adnej formy utrwalonej, a jest jedynie w pami\u281?ci osoby sprawuj\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? i nie stanowi informacji publicznej b\u281?d\u261?cej w posiadaniu organu w\u322?adzy publicznej to jest Ma\u322?opolskiego Kuratora O\u347?wiaty, a tym samym nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona przez organ administracji publicznej na wniosek; \par \par 5. art. 13 ust. 1 u.d.i.p., poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu, i\u380? organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? wzgl\u281?dem skar\u380?\u261?cego bezczynno\u347?ci w przedmiocie rozpoznawania jego wniosku pomimo faktu, i\u380? w terminie wskazanym tym przepisie organ udzieli\u322? odpowiedzi, informuj\u261?c wnioskodawc\u281?, i\u380? \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej; \par \par 6. art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., polegaj\u261?ce na niezawarciu w uzasadnieniu wyroku komentarza w zakresie ujawnionego faktu, \u380?e \u380?\u261?dana informacja publiczna nie zosta\u322?a utrwalona na \u380?adnym no\u347?niku danych, lecz jedynie znajduje si\u281? w pami\u281?ci osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?, a tym samym orzeczenie wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego nie pozwala jednoznacznie ustali\u263? przes\u322?anek, jakimi kierowa\u322? si\u281? wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny, podejmuj\u261?c zaskar\u380?one orzeczenie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie jako niezasadnej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzi \u380?adna z okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?cych niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania, o jakich mowa w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a. oraz nie zachodzi \u380?adna z przes\u322?anek, o kt\u243?rych mowa w art. 189 P.p.s.a., kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny rozwa\u380?a z urz\u281?du, dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego skarg\u261? kasacyjn\u261? wyroku. W tych okoliczno\u347?ciach w sprawie badaniu podlega\u322?y wy\u322?\u261?cznie zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej. \par \par Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na nieprawid\u322?owe sporz\u261?dzenie uzasadnienia wyroku, polegaj\u261?ce na braku odniesienia si\u281? do kwestii, \u380?e informacja, kt\u243?rej udzielania \u380?\u261?da\u322? skar\u380?\u261?cy, sk\u322?adaj\u261?c wniosek z dnia 5 listopada 2021 r., nie zosta\u322?a utrwalona na \u380?adnym no\u347?niku danych, lecz jedynie znajduje si\u281? w pami\u281?ci osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?. \par \par Zarzut ten zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. Je\u380?eli w wyniku uwzgl\u281?dnienia skargi sprawa ma by\u263? ponownie rozpatrzona przez organ administracji, uzasadnienie powinno ponadto zawiera\u263? wskazania co do dalszego post\u281?powania. Przepis ten jest przepisem proceduralnym, reguluj\u261?cym wymogi uzasadnienia. W ramach rozpatrywania zarzutu naruszenia tego przepisu Naczelny S\u261?d Administracyjny zobowi\u261?zany jest do kontroli zgodno\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku z wymogami wynikaj\u261?cymi z powy\u380?szej normy prawnej. Zostaje on naruszony w\u243?wczas, gdy uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku nie spe\u322?nia jednego z ustawowych, wy\u380?ej wymienionych warunk\u243?w. \par \par W orzecznictwie prezentowany jest pogl\u261?d, \u380?e wadliwo\u347?\u263? uzasadnienia wyroku mo\u380?e stanowi\u263? przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. w sytuacji, gdy sporz\u261?dzone jest ono w taki spos\u243?b, \u380?e niemo\u380?liwa jest kontrola instancyjna zaskar\u380?onego wyroku. Funkcja uzasadnienia wyroku wyra\u380?a si\u281? bowiem i w tym, \u380?e jego adresatem, opr\u243?cz stron, jest tak\u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny. Tworzy to wi\u281?c po stronie wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego obowi\u261?zek wyja\u347?nienia motyw\u243?w podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia w taki spos\u243?b, kt\u243?ry umo\u380?liwi przeprowadzenie kontroli instancyjnej zaskar\u380?onego orzeczenia, w sytuacji gdy strona post\u281?powania za\u380?\u261?da, przez wniesienie skargi kasacyjnej, jego kontroli (por. wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2012 r., II OSK 1485/11). Tre\u347?\u263? uzasadnienia powinna zatem umo\u380?liwi\u263? zar\u243?wno stronom post\u281?powania, jak i - w razie kontroli instancyjnej - Naczelnemu S\u261?dowi Administracyjnemu, prze\u347?ledzenie toku rozumowania s\u261?du i poznanie racji, kt\u243?re sta\u322?y za rozstrzygni\u281?ciem zobowi\u261?zuj\u261?cym organ do rozpoznania sprawy. Tworzy to po stronie wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego obowi\u261?zek wyja\u347?nienia motyw\u243?w podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia w taki spos\u243?b, \u380?e w razie wniesienia skargi kasacyjnej nie powinno budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, i\u380? zaskar\u380?ony wyrok zosta\u322? wydany po gruntownej analizie akt sprawy i \u380?e wszystkie w\u261?tpliwo\u347?ci wyst\u281?puj\u261?ce na etapie post\u281?powania administracyjnego zosta\u322?y wyja\u347?nione (por. wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2013 r., II OSK 1751/11). Przypadek braku mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzenia kontroli instancyjnej zaskar\u380?onego wyroku zachodzi tak\u380?e, gdy w uzasadnieniu brakuje kt\u243?rejkolwiek z wymaganych prawem cz\u281?\u347?ci, a r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy b\u281?d\u261? one co prawda obecne, niemniej jednak obejmowa\u263? b\u281?d\u261? tre\u347?ci podane w spos\u243?b niejasny, czy te\u380? nielogiczny, uniemo\u380?liwiaj\u261?cy jednoznaczne ustalenie stanu faktycznego i prawnego, stanowi\u261?cego podstaw\u281? kontrolowanego wyroku s\u261?du (por. wyroki NSA z: 15 czerwca 2010 r., II OSK 986/09, 12 marca 2015 r., I OSK 2338/13). \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku nie odpowiada wymogom okre\u347?lonym w art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. Zawiera ono, co prawda, formalnie wszystkie elementy przewidziane tym przepisem, jednak\u380?e cz\u281?\u347?\u263? okre\u347?lana przez ustawodawc\u281? jako wyja\u347?nienie nie spe\u322?nia wymog\u243?w prawa. Z tre\u347?ci uzasadnienia nie spos\u243?b wywie\u347?\u263? na jakiej podstawie WSA w Krakowie przyj\u261?\u322?, \u380?e \u380?\u261?dane przez wnioskodawc\u281? informacje zawieraj\u261? tre\u347?ci stanowi\u261?ce informacj\u281? publiczn\u261?, mimo \u380?e w odpowiedzi na skarg\u281? organ dok\u322?adanie wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dane dane nie s\u261? stanowi\u261? informacji publicznej, poniewa\u380? nie zosta\u322?y utrwalone w formie, o kt\u243?rej mowa w art. 6 ust. 2 u.d.i.p. S\u261?d pierwszej instancji w og\u243?le nie odni\u243?s\u322? si\u281? i nie oceni\u322? wyja\u347?nie\u324? Kuratora, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie jest informacj\u261? publiczn\u261? w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., poniewa\u380? istnieje tylko w pami\u281?ci osoby piastuj\u261?cej urz\u261?d. \par \par W zwi\u261?zku naruszeniem art. 141 \u167? 4 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny jako przedwczesne uzna\u322? odnoszenie si\u281? do zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 185 \u167? 1 P.p.s.a., uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie, kt\u243?ry rozpoznaj\u261?c ponownie spraw\u281? wyeliminuje dostrze\u380?one przez NSA uchybienia. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 207 \u167? 2 P.p.s.a. odst\u261?pi\u322? od zas\u261?dzenia od skar\u380?\u261?cego zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci uznaj\u261?c, \u380?e zachodzi przypadek szczeg\u243?lny o kt\u243?rym mowa w tym przepisie. Naczelny S\u261?d Administracyjny doszed\u322? bowiem do przekonania, \u380?e je\u380?eli w istocie przyczyn\u261? sprawiaj\u261?c\u261?, \u380?e dosz\u322?o do post\u281?powania kasacyjnego i do uchylenia zaskar\u380?onego wyroku by\u322?a wadliwo\u347?\u263? orzeczenia S\u261?du pierwszej instancji spowodowana niepoprawnym skonstruowaniem uzasadnienia tego orzeczenia, a nie wynikiem merytorycznej kontroli zaskar\u380?onego aktu, to brak dostatecznych podstaw do tego, by obci\u261?\u380?y\u263? stron\u281?, kt\u243?ra wnios\u322?a skarg\u281? do S\u261?du pierwszej instancji, kosztami post\u281?powania kasacyjnego na podstawie art. 203 pkt 2 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}