{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:06\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VI SA/Wa 2580/24 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-08-02 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Szczepan Borowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6036 Inne sprawy dotycz\u261?ce dr\u243?g publicznych \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 2831/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 3 par. 1, art. 3 par. 2 pkt 5-6, art. 147 par. 1, art. 50, art. 58 par. 1 pkt 5, art. 58 par. 1 pkt 5a, art. 58 par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \par Dz.U. 2024 nr 0 poz 609; art. 101 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t. j.) \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 535; par.2 ust. 1 pkt 3; Rozporz\u261?dzenie Rady Ministr\u243?w z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysoko\u347?ci oraz szczeg\u243?\u322?owych zasad pobierania wpisu w post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy Asesor WSA Szczepan Borowski po rozpoznaniu w dniu 4 pa\u378?dziernika 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta [...] z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia drogi do dr\u243?g gminnych postanawia: 1. odrzuci\u263? skarg\u281?, 2. zwr\u243?ci\u263? skar\u380?\u261?cemu L. M.kwot\u281? 300 (s\u322?ownie: trzysta) z\u322?otych uiszczon\u261? tytu\u322?em wpisu od skargi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Miasta [...] uchwa\u322?\u261? z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r., nr [...], na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.), zaliczy\u322?a do kategorii dr\u243?g gminnych drogi na terenie m. [...]wymienione w za\u322?\u261?cznikach do uchwa\u322?y. Zgodnie z \u167? 2 pkt 1 tej uchwa\u322?y traci moc uchwa\u322?a nr [...] Rady Narodowej [...] z dnia 26 maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g publicznych na terenie m.[...] i wojew\u243?dztwa [...] do kategorii dr\u243?g lokalnych miejskich oraz dr\u243?g gminnych (Dz. Urz. Wojew\u243?dztwa [...] Nr [...], poz. [...]) w zakresie rozstrzygaj\u261?cym o zaliczeniu do kategorii dr\u243?g lokalnych miejskich oraz dr\u243?g gminnych dr\u243?g na obszarze m.[...]. \par \par Pismem z dnia 7 czerwca 2024 r. L. M. (dalej tak\u380?e jako skar\u380?\u261?cy) wezwa\u322? Rad\u281? Miasta [...] do usuni\u281?cia naruszenia prawa w uchwale z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r., nr [...], polegaj\u261?cego na zaliczeniu ul. [...] w W. (dzielnica B.), w zakresie dzia\u322?ki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], o powierzchni 0,3371 ha z obr\u281?bu [...], wydzielonej na odcinku ul. [...] \u8211? ul. [...] z dzia\u322?ki o numerze ewidencyjnym [...] do kategorii dr\u243?g gminnych. W wezwaniu skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? Radzie m.[...] b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e podj\u281?cie uchwa\u322?y o zaliczeniu drogi do kategorii dr\u243?g gminnych nie wymaga uprzedniego legitymowania si\u281? przez Gmin\u281? prawem w\u322?asno\u347?ci do gruntu po kt\u243?rym przebiega taka droga. Wezwanie do usuni\u281?cia prawa zosta\u322?o przez skar\u380?\u261?cego ponowione w pi\u347?mie z dnia 24 czerwca 2024 r. W pi\u347?mie tym wskazano r\u243?wnie\u380? na koniczno\u347?\u263? usuni\u281?cia naruszenia prawa w uchwale nr [...] Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 26 maja 1988 r. \par \par W pi\u347?mie z dnia 27 czerwca 2024 r. L. M. wni\u243?s\u322? skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r. w sprawie zaliczenia niekt\u243?rych dr\u243?g w m. [...] do kategorii dr\u243?g gminnych, oraz na poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? uchwa\u322?\u281? nr [...] Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 26 maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g publicznych na terenie m.[...] i wojew\u243?dztwa [...] do kategorii dr\u243?g lokalnych miejskich oraz dr\u243?g gminnych. \par \par Zaskar\u380?onym uchwa\u322?om zarzucono ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, tj.: \par \par 1. art. 7 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 1, art. 2 ust. 1 oraz art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e podj\u281?cie uchwa\u322?y o zaliczeniu drogi do kategorii dr\u243?g gminnych nie wymaga uprzedniego legitymowania si\u281? przez gmin\u281? prawem w\u322?asno\u347?ci do grunt\u243?w, po kt\u243?rych droga taka przebiega; \par \par 2. art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 pa\u378?dziernika 1998 r. - Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustawy reformuj\u261?ce administracj\u281? publiczn\u261? (Dz.U. Nr 133, poz. 872) poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, i\u380? przedmiotowy przepis reguluje kwestie dotycz\u261?ce w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci zaj\u281?tych pod drogi publiczne, podczas gdy przepis ten ma jedynie charakter dostosowawczy i porz\u261?dkuj\u261?cy na dat\u281? jego wej\u347?cia w \u380?ycie; \par \par 3. art. 172 w zwi\u261?zku z art. 336 Kodeksu cywilnego w zwi\u261?zku z art. 7 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 4 ust. 1 pkt 1 oraz art. 7 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 1, art. 2 ust. 1 oraz art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych poprzez zaliczenie ul. [...] w W., Dzielnica B., w zakresie dzia\u322?ki nr [...] wydzielonej na odcinku ul. [...] - ul. [....] z dzia\u322?ki ewidencyjnej [...] do kategorii pocz\u261?tkowo dr\u243?g lokalno-miejskich, a nast\u281?pnie dr\u243?g gminnych, w sytuacji, gdy w/w dzia\u322?ka od lat siedemdziesi\u261?tych XX w. by\u322?a w samoistnym posiadaniu najpierw J. M., a nast\u281?pnie skar\u380?\u261?cego i nie pe\u322?ni\u322?a funkcji drogi. \par \par Ponadto uchwale nr [...] Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 26 maja 1988 r. skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie art. 7 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym na dat\u281? wydania w/w. uchwa\u322?y poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e podj\u281?cie uchwa\u322?y o zaliczeniu drogi do kategorii lokalno-miejskich lub dr\u243?g gminnych nie wymaga uprzedniego legitymowania si\u281? przez Miasto [...] prawem w\u322?asno\u347?ci do grunt\u243?w, po kt\u243?rych droga taka przebiega, jak r\u243?wnie\u380? nie wymaga w\u322?adania przez Miasto [...] tym gruntem i nie wymaga wykorzystywania go na cele drogowe. \par \par Wobec powy\u380?szego skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? uchwa\u322?y nr [...] Rady w cz\u281?\u347?ci, w jakiej uchwa\u322?y te zaliczaj\u261? do kategorii dr\u243?g gminnych ul. [...] w W., Dzielnica [...], w zakresie dzia\u322?ki nr [...] wydzielonej na odcinku ul. [...] - ul. [...] z dzia\u322?ki ewidencyjnej [...], ewentualnie stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y oraz od dnia 1 stycznia 1999 r. poprzedzaj\u261?cej j\u261? uchwa\u322?y nr [...] w cz\u281?\u347?ci, w jakiej uchwa\u322?y te zaliczaj\u261? do kategorii dr\u243?g gminnych ul. [...] w W., Dzielnica [...], w zakresie dzia\u322?ki nr [...] wydzielonej na odcinku ul. [...] - ul. [...] z dzia\u322?ki ewidencyjnej [..]. Ponadto skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? r\u243?wnie\u380? o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu uzupe\u322?niaj\u261?cego z za\u322?\u261?czonych do skargi dokument\u243?w, a mianowicie: \par \par 1. wezwania do usuni\u281?cia naruszenia prawa z dnia 7 czerwca 2024 r. uzupe\u322?nionego pismem z dnia 24 czerwca 2024 r., w celu wykazania faktu wywi\u261?zania si\u281? przez skar\u380?\u261?cego z obowi\u261?zku uprzedniego wezwania organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa; \par \par 2. wypisu z rejestru grunt\u243?w dot. dzia\u322?ki nr [...], w celu wykazania faktu, \u380?e dzia\u322?ka ta stanowi grunt niehipotekowany, kt\u243?rego w\u322?a\u347?ciciel pozostaje nieustalony; \par \par 3. zupe\u322?nej tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej KW nr [...], w celu wykazania faktu, i\u380? J. M. by\u322?, a nast\u281?pnie skar\u380?\u261?cy jest w\u322?a\u347?cicielem gospodarstwa rolnego sk\u322?adaj\u261?cego si\u281? z nieruchomo\u347?ci le\u380?\u261?cych w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie z dzia\u322?k\u261? nr [...] wydzielon\u261? na odcinku ul. [...] - ul. [...] z dzia\u322?ki ewidencyjnej [...], jak r\u243?wnie\u380? na fakt w\u322?adania dzia\u322?k\u261? nr [...]; \par \par 4. odpisu z ksi\u281?gi wieczystej nr [...] w celu wykazania faktu, i\u380? sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? na gospodarstwo rolne strony skar\u380?\u261?cej nieruchomo\u347?ci tworz\u261? jedn\u261? nieruchomo\u347?\u263? wraz z cz\u281?\u347?ci\u261? gruntu ulicy [...] o powierzchni 1a21m2; \par \par 5. dw\u243?ch o\u347?wiadcze\u324? w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich w celu wykazania faktu, w\u322?adania (posiadania samoistnego) przez J. M., a nast\u281?pnie przez skar\u380?\u261?cego dzia\u322?k\u261? nr [...] i nie wykorzystywania jej pod drog\u281? publiczn\u261? od lat 70 XX w. \par \par 6. pisma [...] Urz\u281?du Wojew\u243?dzkiego w [...] Wydzia\u322?u Skarbu Pa\u324?stwa z dnia 28 listopada 2023 r., w celu wykazania faktu, \u380?e prowadzone z wniosku tego organu post\u281?powanie w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 pa\u378?dziernika 1998 r. nie obejmuje dzia\u322?ki nr [...] oraz faktu, \u380?e rodzina M. w\u322?ada przedmiotow\u261? nieruchomo\u347?ci\u261? od lat 70 ubieg\u322?ego wieku; \par \par 7. kopi mapy do cel\u243?w prawnych obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] wydzielon\u261? na odcinku ul. [...] - ul. [...] z dzia\u322?ki ewidencyjnej [...] w celu wykazania faktu, dokonania przez Miasto [...] podzia\u322?u dzia\u322?ki [..] i wydzielenia z niej dzia\u322?ki nr [...], nie w\u322?adania przez Miasto [...] dzia\u322?k\u261? nr [...] i nie wykorzystywania jej na drog\u281? publiczn\u261?, w\u322?adania przez J. M., a nast\u281?pnie przez skar\u380?\u261?cego przedmiotow\u261? dzia\u322?k\u261? i wchodzenia w/w dzia\u322?ki w cz\u281?\u347?\u263? gospodarstwa rolnego skar\u380?\u261?cego. \par \par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy wskaza\u322? m.in., \u380?e jako samoistny posiadacz przedmiotowej nieruchomo\u347?ci wraz z ojcem J. M., co najmniej od 1975 r. w istocie uprawniony jest do jej zasiedzenia. Bezprawne zaliczenie spornej nieruchomo\u347?ci do dr\u243?g lokalno-miejskich, a nast\u281?pnie dr\u243?g gminnych narusza interes skar\u380?\u261?cego bowiem uniemo\u380?liwia mu zasiedzenie przedmiotowej nieruchomo\u347?ci. W ocenie skar\u380?\u261?cego mimo, \u380?e nie jest on w\u322?a\u347?cicielem spornej nieruchomo\u347?ci, to jest jej posiadaczem samoistnym co najmniej od 1975 r. i w\u322?ada ni\u261? jak w\u322?a\u347?ciciel. St\u261?d te\u380? zaskar\u380?one postanowienia wymienionych uchwa\u322? naruszaj\u261? rzeczywi\u347?cie istniej\u261?cy w dacie ich podejmowania interes prawny skar\u380?\u261?cego bowiem pozbawiaj\u261? go mo\u380?liwo\u347?ci nabycia prawa w\u322?asno\u347?ci tej nieruchomo\u347?ci pomimo spe\u322?nienia ustawowych przes\u322?anek do jej zasiedzenia. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada m.[...] wnios\u322?a o odrzucenie skargi ewentualnie oddalenie), ze wzgl\u281?du na brak po stronie skar\u380?\u261?cego naruszenia interesu prawnego, o kt\u243?rym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, a ponadto z uwagi na niedopuszczalno\u347?\u263? zaskar\u380?enia uchwa\u322?y nr [...] Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 26 maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g publicznych na terenie m.[...] i wojew\u243?dztwa [....]do kategorii dr\u243?g lokalnych miejskich oraz dr\u243?g gminnych ewentualnie o oddalenie skargi ze wzgl\u281?du na to, \u380?e zaskar\u380?one uchwa\u322?y, wbrew zarzutom skargi, nie zaliczy\u322?y do kategorii dr\u243?g lokalno-miejskich lub/i dr\u243?g gminnych ul. [...] w W., Dzielnica [...], w zakresie dzia\u322?ki nr [...] o powierzchni 0,3371 ha z obr\u281?bu [...], wydzielonej na odcinku od ul. [...] do ul. [...] z dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...]. \par \par Zarz\u261?dzeniem Przewodnicz\u261?cej Wydzia\u322?u z dnia 1 pa\u378?dziernika 2024 r. wy\u322?\u261?czono z niniejszej sprawy skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? nr [...] Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 26 maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g publicznych na terenie m.[...] i wojew\u243?dztwa [...] do kategorii dr\u243?g lokalnych miejskich oraz dr\u243?g gminnych i zarejestrowano j\u261? pod sygnatur\u261? akt VI SA/Wa 3207/24. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Stosownie do art. 3 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako p.p.s.a.) zakres s\u261?dowej kontroli administracji publicznej obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie w sprawie skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Kryterium legalno\u347?ci umo\u380?liwia s\u261?dowi administracyjnemu uwzgl\u281?dniaj\u261?cemu skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdzenie, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.). \par \par Przedmiotem zaskar\u380?enia w niniejszej sprawie jest uchwa\u322?a Rady Miasta [...] z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r. nr [...] w sprawie zaliczenia niekt\u243?rych dr\u243?g do kategorii dr\u243?g gminnych w zakresie obejmuj\u261?cym ul. [...] w W., Dzielnica [..], w zakresie dzia\u322?ki nr [...] wydzielonej na odcinku ul. [...] - ul. [...] z dzia\u322?ki ewidencyjnej [...] . \par \par Warunkiem rozpoznania skargi jest ustalenie czy jest ona dopuszczalna i czy zosta\u322?a wywiedziona przez uprawniony do tego podmiot. \par \par Kr\u261?g podmiot\u243?w legitymowanych do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y podj\u281?tej przez organ stanowi\u261?cy gminy zosta\u322? ustalony w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2024 r., poz. 609, dalej jako: u.s.g.). Zgodnie z tym przepisem ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem, podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. Skarga wnoszona w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma zatem charakteru actio popularis, a do jej wniesienia nie legitymuje sama ewentualna sprzeczno\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y z prawem. Przepis ten wprowadza podmiotowe ograniczenie kr\u281?gu os\u243?b legitymowanych do wniesienia skargi na tak\u261? uchwa\u322?\u281? w stosunku do normy prawnej wynikaj\u261?cej z art. 50 p.p.s.a. Skar\u380?\u261?cy musi wykaza\u263? nie tylko istnienie interesu prawnego, ale r\u243?wnie\u380? jego ra\u380?\u261?ce naruszenie. Wnosz\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nale\u380?y wykaza\u263? istnienie zwi\u261?zku pomi\u281?dzy zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? a indywidualn\u261? sytuacj\u261? prawn\u261? skar\u380?\u261?cego. Innymi s\u322?owy kwestionowana uchwa\u322?a musi wp\u322?ywa\u263? negatywnie na jego sfer\u281? prawnomaterialn\u261? i pozbawia\u263? go np. pewnych uprawnie\u324? albo uniemo\u380?liwia\u263? ich realizacj\u281?, lub te\u380? nak\u322?ada\u263? na niego obowi\u261?zki (patrz. P. Daniel, Naruszenie przepis\u243?w prawa w\u322?asno\u347?ci jako \u378?r\u243?d\u322?o legitymacji do wniesienia skargi na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, PPP 2016, nr 3, s. 64-76.). \par \par W orzecznictwie i literaturze przyjmuje si\u281?, \u380?e przez poj\u281?cie interesu prawnego nale\u380?y rozumie\u263? interes zgodny z prawem i interes chroniony przez prawo. Istot\u261? tego interesu jest jego zwi\u261?zek z konkretn\u261? norm\u261? prawa materialnego, tzn. tak\u261? norm\u261?, kt\u243?r\u261? mo\u380?na wskaza\u263? jako jego podstaw\u281? i z kt\u243?rej podmiot legitymuj\u261?cy si\u281? tym interesem mo\u380?e wywodzi\u263? swoje racje. Obowi\u261?zek wykazania si\u281? indywidualnym interesem prawnym lub uprawnieniem, a tak\u380?e zaistnia\u322?ym w dacie wnoszenia skargi naruszeniem tego interesu lub uprawnienia, spoczywa na stronie skar\u380?\u261?cej. Innymi s\u322?owy, interes prawny b\u281?dzie posiada\u322? taki podmiot, kt\u243?remu obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy przyznaj\u261? okre\u347?lone uprawnienia lub nak\u322?adaj\u261? na podmiot wymierne obowi\u261?zki. Interes prawny musi by\u263? aktualny i realny, osobisty (w\u322?asny, indywidualny) oraz dotyczy\u263? bezpo\u347?rednio sfery prawnej okre\u347?lonego podmiotu. Naruszenie tego interesu nast\u261?pi w\u243?wczas, gdy zaskar\u380?onym aktem zostaje odebrane lub ograniczone prawo skar\u380?\u261?cego wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w prawa, wzgl\u281?dnie zostanie na\u322?o\u380?ony na niego nowy obowi\u261?zek lub te\u380? zmieniony obowi\u261?zek dotychczas na nim ci\u261?\u380?\u261?cy. Co wa\u380?ne, naruszenie to musi by\u263? bezpo\u347?rednie i zaistnia\u322?e, samo zagro\u380?enie naruszenia interesu prawnego nie pozwala na skuteczne powo\u322?anie si\u281? na t\u281? instytucj\u281? prawn\u261?. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e to na skar\u380?\u261?cym spoczywa ci\u281?\u380?ar wykazania naruszenia interesu prawnego, a naruszenie to musi istnie\u263? w momencie wnoszenia skargi (zob. K. Kaczmarska (w:) P. Drembowski, P. Suwaj (red.), Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym, Komentarz, 2023, wyd. I). \par \par W rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?cy wywodzi sw\u243?j interes prawny z okoliczno\u347?ci samoistnego posiadania nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra na mocy zaskar\u380?onych uchwa\u322? zaliczona zosta\u322?a do kategorii dr\u243?g gminnych. Natomiast naruszenia tego interesu dopatruje si\u281? w uniemo\u380?liwieniu mu zasiedzenia posiadanej przez niego nieruchomo\u347?ci, poprzez uj\u281?cie jej w zaskar\u380?onej uchwale w sprawie zaliczenia niekt\u243?rych dr\u243?g w m.[...] do kategorii dr\u243?g publicznych. \par \par W ocenie S\u261?du okoliczno\u347?ci wskazane przez skar\u380?\u261?cego nie \u347?wiadcz\u261? o istnieniu (a tym bardziej naruszeniu) po jego stronie interesu prawnego w zaskar\u380?eniu uchwa\u322?y Rady m.[...] z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r., nr [...], a jedynie o istnieniu interesu faktycznego, kt\u243?ry w \u347?wietle art. 101 ust. 1 u.s.g nie jest wystarczaj\u261?cy do uznania legitymacji skar\u380?\u261?cego. \par \par Uchwa\u322?a jednostki samorz\u261?du terytorialnego w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dr\u243?g gminnych z pewno\u347?ci\u261? mo\u380?e narusza\u263? interes prawny podmiotu posiadaj\u261?cego tytu\u322? prawny do nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej tak\u261? uchwa\u322?\u261?. Tymczasem skar\u380?\u261?cy nie wykaza\u322? tytu\u322?u prawnorzeczowego do dzia\u322?ki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], ani nawet tytu\u322?u zobowi\u261?zaniowego umo\u380?liwiaj\u261?cego korzystanie z niej. Ubieganie si\u281? o nabycie nieruchomo\u347?ci na podstawie art. 172 k.c. (nabycie w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci w drodze zasiedzenia) nie stanowi uprawnienia prawnorzeczowego chronionego prawem materialnym ani nie upowa\u380?nia do wysuwania roszcze\u324? o nabycie nieruchomo\u347?ci (por. postanowienie NSA z dnia 24 maja 2024 r., sygn. akt I OSK 730/24) i z tego powodu nie mo\u380?e by\u263? \u378?r\u243?d\u322?em interesu prawnego, z naruszeniem kt\u243?rego zwi\u261?zana jest mo\u380?liwo\u347?\u263? zaskar\u380?enia aktu prawa miejscowego do s\u261?du administracyjnego. Zaznaczy\u263? przy tym nale\u380?y, na co s\u322?usznie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? organ w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e s\u261?d administracyjny nie jest w\u322?a\u347?ciwy w sprawach dotycz\u261?cych stwierdzenia nabycia w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci poprzez zasiedzenie. Nie dysponuje \u380?adnymi narz\u281?dziami procesowymi umo\u380?lwiaj\u261?cymi weryfikacj\u281? dowod\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych o samoistnym posiadaniu nieruchomo\u347?ci przez okre\u347?lon\u261? osob\u281? i innych przes\u322?anek zasiedzenia. W tym zakresie w\u322?a\u347?ciwy jest s\u261?d powszechny. Jednocze\u347?nie wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego, uj\u281?cie danej nieruchomo\u347?ci w uchwale o zaliczeniu niekt\u243?rych dr\u243?g do kategorii dr\u243?g gminnych i oznaczenie jej w ewidencji grunt\u243?w symbolem "dr" nie stanowi automatycznie przeszkody do jej zasiedzenia. Co prawda wyk\u322?adnia j\u281?zykowa art. 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2024 r., poz. 320) prowadzi do wniosku, \u380?e drogi publiczne stanowi\u261? rzeczy wy\u322?\u261?czone z obrotu prawnego. Zgodnie bowiem z tym przepisem drogi krajowe stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa, za\u347? drogi wojew\u243?dzkie, powiatowe i gminne stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? w\u322?a\u347?ciwego samorz\u261?du wojew\u243?dztwa, powiatu lub gminy. Jednak\u380?e w orzecznictwie wskazuje si\u281?, \u380?e samo zaliczenie danej nieruchomo\u347?ci do jednej z tych kategorii i oznaczenie jej w ewidencji grunt\u243?w symbolem "dr" nie jest wystarczaj\u261?ce do uznania, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? ta jest drog\u261?. Stwarza to bowiem jedynie usuwalne domniemanie faktyczne, \u380?e na nieruchomo\u347?ci urz\u261?dzona jest droga. Zainteresowani posiadacze mog\u261? wykazywa\u263?, \u380?e w rzeczywisto\u347?ci nieruchomo\u347?\u263? ma inne przeznaczenie. Innymi s\u322?owy, warunkiem sine qua non uznania nieruchomo\u347?ci za drog\u281? publiczn\u261?, z konsekwencj\u261? co do braku mo\u380?liwo\u347?ci zasiedzenia, jest to, aby dana nieruchomo\u347?\u263? rzeczywi\u347?cie by\u322?a wykorzystywana jako droga (por. M. Balwicka-Szczyrba, L. Jantowski [w:] Kodeks cywilny. Komentarz aktualizowany, red. A. Sylwestrzak, LEX/el. 2024, art. 172.). Sam fakt, \u380?e w ewidencji grunt\u243?w dany grunt oznaczony jest jako droga, nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci jego zasiedzenia, je\u380?eli w rzeczywisto\u347?ci jako droga nie by\u322? i nie jest wykorzystywany i znajdowa\u322? si\u281? w posiadaniu samoistnym osoby roszcz\u261?cej sobie prawo do nieruchomo\u347?ci z tytu\u322?u zasiedzenia (por. postanowienie S\u261?du Najwy\u380?szego z dnia 6 marca 2015 r., sygn. akt III CSK 196/14). St\u261?d te\u380?, w ocenie S\u261?du, obj\u281?cie przez organ stanowi\u261?cy gminy, w uchwale o zaliczeniu okre\u347?lonych dr\u243?g do dr\u243?g publicznych, konkretnej nieruchomo\u347?ci, co do kt\u243?rej inny podmiot pozostaje w przekonaniu o jej samoistnym posiadaniu, nie narusza jego interesu prawnego w rozumieniu okre\u347?lonym w art. 101 ust. 1 u.s.g., do czasu stwierdzenia przez s\u261?d powszechny nabycia jej w\u322?asno\u347?ci przez ten podmiot. W momencie wnoszenia skargi nie dysponuje on bowiem tytu\u322?em prawnym do nieruchomo\u347?ci. \par \par Nie spos\u243?b r\u243?wnie\u380? dopatrzy\u263? si\u281? naruszenia, przez zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?, interesu prawnego skar\u380?\u261?cego jako w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci s\u261?siaduj\u261?cych z nieruchomo\u347?ci\u261? obj\u281?t\u261? t\u261? uchwa\u322?\u261?. Nie pozbawia ona bowiem jego prawa do dysponowania czy korzystania z nieruchomo\u347?ci, do kt\u243?rych posiada on tytu\u322? prawny. \par \par Reasumuj\u261?c S\u261?d stwierdza, \u380?e osoba skar\u380?\u261?ca uchwa\u322?\u281? organu gminy musi wykaza\u263? istnienie zwi\u261?zku pomi\u281?dzy zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?, a jej indywidualn\u261? sytuacj\u261? prawn\u261?. Innymi s\u322?owy, zmuszona jest udowodni\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a, naruszaj\u261?c prawo, jednocze\u347?nie negatywnie wp\u322?ywa na jej sfer\u281? prawnomaterialn\u261?, na przyk\u322?ad pozbawia j\u261? pewnych uprawnie\u324? albo uniemo\u380?liwia ich realizacj\u281?. Brak takiej relacji pomi\u281?dzy podmiotem skar\u380?\u261?cym, a tre\u347?ci\u261? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y powoduje niedopuszczalno\u347?\u263? skargi. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Skar\u380?\u261?cy nie wykaza\u322? istnienia bezpo\u347?redniego prawnomaterialnego zwi\u261?zku pomi\u281?dzy jego sytuacj\u261?, a zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?. \par \par Zgodnie z art. 58 \u167? 1 pkt 5a p.p.s.a., s\u261?d odrzuca skarg\u281?, je\u380?eli interes prawny lub uprawnienie wnosz\u261?cego skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, tj. akt prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej lub akt organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inny ni\u380? akty prawa miejscowego, podj\u281?ty w sprawie z zakresu administracji publicznej, nie zosta\u322?y naruszone stosownie do wymaga\u324? przepisu szczeg\u243?lnego. Przepisem szczeg\u243?lnym w niniejszej sprawie jest art. 101 ust. 1 u.s.g. \par \par Na marginesie odnosz\u261?c si\u281? do powo\u322?anych przez skar\u380?\u261?cego spraw, w kt\u243?rych tutejszy S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? skargi na uchwa\u322?\u281? zaskar\u380?on\u261? r\u243?wnie\u380? w niniejszej sprawie, ale w odniesieniu do innych dr\u243?g (m.in. orzeczenia wydane w sprawach o sygn. akt: VII SA/Wa 1006/14 i VII SA/Wa 2018/19) nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e podmiotami skar\u380?\u261?cymi byli w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci zaliczonych na mocy tej uchwa\u322?y do kategorii dr\u243?g gminnych. W niniejszej sprawie taka okoliczno\u347?\u263? nie zachodzi. Jak wspomniano wy\u380?ej interes prawny skar\u380?\u261?cego nie zosta\u322? naruszony zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?, a zatem S\u261?d nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci odniesienia si\u281? do zarzut\u243?w dotycz\u261?cych niezgodno\u347?ci z prawem tej uchwa\u322?y w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 5a p.p.s.a. w zw. z art. 58 \u167? 3 p.p.s.a, odrzuci\u322? skarg\u281?. \par \par O zwrocie wpisu od skargi w wysoko\u347?ci 300 z\u322? S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 232 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. W zwi\u261?zku z tym, \u380?e skar\u380?\u261?cy ui\u347?ci\u322? op\u322?at\u281? 600 z\u322?, kwota 300 zosta\u322?a zaliczona jako wpis od skargi w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 3207/24 (skarga na uchwa\u322?\u281? nr [...] Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 26 maja 1988 r.). Zgodnie bowiem z \u167? 2 ust. 1 pkt 3 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysoko\u347?ci oraz szczeg\u243?\u322?owych zasad pobierania wpisu w post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535) wpis od skargi na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej wynosi 300 z\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}