{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:39\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1202/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-03-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-06-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jakub Zieli\u324?ski \par Marek Stojanowski \par Marian Wolanin /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6180 Wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci i odszkodowanie, w tym wyw\u322?aszczenie grunt\u243?w pod autostrad\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/\u321?d 13/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 344; art. 98 ust. 1 -3; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (t. j.) \par Dz.U. 2025 nr 0 poz 341; art. 3; Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece (t. j.) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Marian Wolanin (sprawozdawca) S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Marek Stojanowski S\u281?dzia del. WSA Jakub Zieli\u324?ski po rozpoznaniu 18 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody \u321?\u243?dzkiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z 14 marca 2024 r., sygn. akt II SA/\u321?d 13/24 w sprawie ze skargi Skarbu Pa\u324?stwa \u8211? Pa\u324?stwowego Gospodarstwa Le\u347?nego Lasy Pa\u324?stwowe Nadle\u347?nictwo K. w \u321?. na decyzj\u281? Wojewody \u321?\u243?dzkiego z 6 listopada 2023 r., znak: GN-III.7581.168.2023.AW w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomo\u347?\u263? oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 14 marca 2024 r., sygn. akt II SA/\u321?d 13/24, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi - na skutek skargi Skarbu Pa\u324?stwa \u8211? Pa\u324?stwowego Gospodarstwa Le\u347?nego Lasy Pa\u324?stwowe Nadle\u347?nictwo K. w \u321?. na decyzj\u281? Wojewody \u321?\u243?dzkiego z 6 listopada 2023 r., znak: GN-III.7581.168.2023.AW \u8211? uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Starosty powiatowego w Pabianicach z 19 kwietnia 2023 r., znak: GG.683.6.2021, w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania. \par \par W skardze kasacyjnej od przywo\u322?anego wyroku pe\u322?nomocnik Wojewody \u321?\u243?dzkiego zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 98 ust. 3 w zw. z ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, poprzez uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Starosty Pabianickiego na skutek b\u322?\u281?dnego uznania przez S\u261?d, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia przepisu prawa materialnego tj. art. 98 ust. 3 u.g.n. poprzez odmow\u281? ustalenia odszkodowania, mimo i\u380? w sprawie nie zosta\u322?a spe\u322?niona przes\u322?anka do ustalenia odszkodowania polegaj\u261?ca na wydzieleniu na podstawie ostatecznej decyzji podzia\u322?owej dzia\u322?ki pod drog\u281? publiczn\u261?, wobec braku przeznaczenia na ten cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. \par \par Wyrokowi zarzucono r\u243?wnie\u380? naruszenie prawa materialnego tj.: (1) art. 98 ust. 1 i ust. 3 u.g.n. poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e organ orzekaj\u261?cy w przedmiocie ustalenia odszkodowania nie jest uprawniony do samodzielnego zbadania czy dzia\u322?ka, o kt\u243?rej mowa w art. 98 ust. 1 u.g.n. zosta\u322?a wydzielona pod drog\u281? publiczn\u261? z nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej podzia\u322? zosta\u322? dokonany na wniosek w\u322?a\u347?ciciela, a w konsekwencji, czy dzia\u322?ka ta przesz\u322?a z mocy prawa odpowiednio na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa, podczas gdy przepis art. 98 ust. 3 u.g.n. wskazuje, i\u380? odszkodowanie przys\u322?uguje za dzia\u322?k\u281? wydzielon\u261? pod drog\u281? publiczn\u261?, kt\u243?ra z mocy prawa przesz\u322?a odpowiednio na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa, a zatem konieczne jest zbadanie czy spe\u322?nione zosta\u322?y przes\u322?anki do ustalenia odszkodowania; (2) art. 98 ust. 1 i 3 u.g.n. w zwi\u261?zku z art. 93 ust. 1 u.g.n. oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e mo\u380?liwym jest w decyzji zatwierdzaj\u261?cej podzia\u322? nieruchomo\u347?ci, wydzielenie dzia\u322?ki pod drog\u281? publiczn\u261?, mimo braku przeznaczenia na ten cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego; (3) b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? przepisu art. 98 ust. 3 u.g.n. w zw. z ust. 1 u.g.n. w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e na podstawie tego przepisu mo\u380?liwe jest ustalenie odszkodowania za wydzielon\u261? pod drog\u281? publiczn\u261? dzia\u322?k\u281?, kt\u243?ra w dokumencie planistycznym nie jest przeznaczona pod drog\u281? publiczn\u261?. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawiono argumentacj\u281? maj\u261?c\u261? przemawia\u263? za uchyleniem zaskar\u380?onego wyroku i przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji, ewentualnie za uchyleniem zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi na zaskar\u380?ona decyzj\u281? Wojewody \u321?\u243?dzkiego. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw do jej uwzgl\u281?dnienia, zatem podlega oddaleniu. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.) Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? tylko w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Oznacza to zwi\u261?zanie tego S\u261?du przytoczonymi w skardze podstawami, okre\u347?lonymi w art. 174 p.p.s.a. Wobec niestwierdzenia ziszczenia si\u281? przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, poddano ocenie wyrok S\u261?du I instancji pod k\u261?tem zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej, kt\u243?re okaza\u322?y si\u281? niezasadne. \par \par W my\u347?l art. 98 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 344; dalej: u.g.n.) dzia\u322?ki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojew\u243?dzkie, krajowe - z nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej podzia\u322? zosta\u322? dokonany na wniosek w\u322?a\u347?ciciela, a tak\u380?e dzia\u322?ki gruntu wydzielone pod poszerzenie istniej\u261?cych dr\u243?g publicznych przechodz\u261?, z mocy prawa, odpowiednio na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa z dniem, w kt\u243?rym decyzja zatwierdzaj\u261?ca podzia\u322? sta\u322?a si\u281? ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Stosownie do tre\u347?ci ust. 2 tego przepisu, w\u322?a\u347?ciwy organ sk\u322?ada wniosek o ujawnienie w ksi\u281?dze wieczystej praw gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa do dzia\u322?ek gruntu wydzielonych pod drogi publiczne lub pod poszerzenie istniej\u261?cych dr\u243?g publicznych. Podstaw\u261? wpisu tych praw do ksi\u281?gi wieczystej jest ostateczna decyzja zatwierdzaj\u261?ca podzia\u322?. W ust. 3 przewidziano natomiast, \u380?e za dzia\u322?ki gruntu, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, przys\u322?uguje odszkodowanie w wysoko\u347?ci uzgodnionej mi\u281?dzy w\u322?a\u347?cicielem a w\u322?a\u347?ciwym organem, a je\u380?eli do takiego uzgodnienia nie dojdzie, na wniosek w\u322?a\u347?ciciela odszkodowanie ustala si\u281? i wyp\u322?aca wed\u322?ug zasad i trybu obowi\u261?zuj\u261?cych przy wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci. \par \par Z tre\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy D. z 5 czerwca 2017 r. (dalej: decyzja podzia\u322?owa, decyzja zatwierdzaj\u261?ca podzia\u322?) wynika, \u380?e zatwierdzono ni\u261? projekt podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa w zarz\u261?dzie Las\u243?w Pa\u324?stwowych Nadle\u347?nictwa K. \u8211? tj. dzia\u322?ek po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie geodezyjnym D. gm. D. oznaczonych ewidencji grunt\u243?w jako dzia\u322?ki nr [...], nr [...] i nr [...], z kt\u243?rych wyodr\u281?bniono mi\u281?dzy innymi dzia\u322?ki: nr [...] o pow. 0,0762 ha, nr [...] o pow. 0,7943 ha oraz nr [...] o pow. 0,3716 ha. Jako podstaw\u281? prawn\u261? decyzji wskazano art. 93 ust. 1 i 3, art. 96 ust. 1, art. 98 u.g.n. W uzasadnieniu tego aktu stwierdzono, \u380?e przedstawiony podzia\u322? jest zgodny z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego gminy D. zatwierdzonego uchwa\u322?\u261? Rady Gminy D. Nr XVII/88/04 z 22 czerwca 2004 r., a pozytywn\u261? opini\u281? w tym zakresie wyda\u322? W\u243?jt Gminu D. w formie postanowienia z 8 wrze\u347?nia 2016 r. Wskazano, \u380?e dzia\u322?ki o nr [...], nr [...] oraz nr [...] (dalej: sporne dzia\u322?ki, dzia\u322?ki drogowe) zosta\u322?y wydzielone pod drog\u281? publiczn\u261? zgodnie z art. 98 u.g.n. i przechodz\u261? z mocy prawa na w\u322?asno\u347?\u263? Gminy D. z dniem, w kt\u243?rym decyzja zatwierdzaj\u261?ca podzia\u322? sta\u322?a si\u281? ostateczna. Poinformowano r\u243?wnie\u380?, \u380?e za ww. dzia\u322?ki drogowe przys\u322?uguje odszkodowanie. Decyzja podzia\u322?owa nie zosta\u322?a zaskar\u380?ona i sta\u322?a si\u281? ostateczna 4 lipca 2017 r. Orzeczenie to sta\u322?o si\u281? podstaw\u261? dokonania wpis\u243?w w ksi\u281?dze wieczystej. \par \par Jest w sprawie kwesti\u261? niesporn\u261?, \u380?e wed\u322?ug stanu prawnego ujawnionego w ksi\u281?dze wieczystej nr [...], na dzie\u324? orzekania przez organy administracji w\u322?a\u347?cicielem spornych dzia\u322?ek by\u322?a (i nadal jest) Gmina D. Natomiast zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2025 r. poz. 341; dalej: ukw) domniemywa si\u281?, \u380?e prawo jawne z ksi\u281?gi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym (ust. 1), a prawo wykre\u347?lone z ksi\u281?gi wieczystej, nie istnieje (ust. 2). Dop\u243?ki wi\u281?c tre\u347?\u263? wpis\u243?w w\u322?asno\u347?ci w ksi\u281?dze wieczystej nie zostanie zmieniona lub podwa\u380?ona, dop\u243?ty dotychczasowy wpis jest obj\u281?ty domniemaniem prawnym okre\u347?lonym w art. 3 ukw. \par \par Wpis prawa w\u322?asno\u347?ci Gminy D. do ksi\u281?gi wieczystej jest wynikiem uzyskania waloru ostateczno\u347?ci przez decyzj\u281? podzia\u322?ow\u261? z 2017 r. Prawo to przesz\u322?o na Gmin\u281? ex lege na podstawie art. 98 ust. 1 u.g.n. Wieczystoksi\u281?gowy status w\u322?asno\u347?ciowy spornych dzia\u322?ek potwierdza zaistnienie skutku prawnorzeczowego decyzji podzia\u322?owej w postaci odebrania w\u322?asno\u347?ci tych dzia\u322?ek podmiotowi ubiegaj\u261?cemu si\u281? o odszkodowanie. Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie kwestionuje spe\u322?nienie si\u281? ustawowych przes\u322?anek zaistnienia tego skutku, jednak nie spos\u243?b przyj\u261?\u263?, by w post\u281?powaniu administracyjnym organ administracji moc\u261? w\u322?asnych kompetencji by\u322? uprawniony do podwa\u380?enia domniemania wynikaj\u261?cego z art. 3 ukw, co do zgodno\u347?ci wpisu w ksi\u281?dze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym ujawnionym w tej ksi\u281?dze na rzecz beneficjenta podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci \u8211? Gminy D. Ani organ administracji publicznej, ani s\u261?d administracyjny nie mo\u380?e samodzielnie rozstrzyga\u263? sporu i ustala\u263? stanu prawnego nieruchomo\u347?ci odmiennego ni\u380? to wynika z tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej. Zaistnienie skutku prawnorzeczowego na rzecz ww. Gminy, wynikaj\u261?cego z art. 98 ust. 1 u.g.n., oznacza w konsekwencji obowi\u261?zek ustalenia odszkodowania na rzecz dotychczasowego w\u322?a\u347?ciciela na podstawie art. 98 ust. 3 u.g.n. \par \par Wbrew stanowisku prezentowanemu w skardze kasacyjnej w toku post\u281?powania o ustalenie odszkodowania w trybie art. 98 ust. 3 u.g.n. organy administracji nie s\u261? uprawnione do weryfikowania, czy zosta\u322?y spe\u322?nione przes\u322?anki wydzielania dzia\u322?ki pod drog\u281? publiczn\u261? w kontek\u347?cie zgodno\u347?ci takiego przeznaczenia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. O charakterze dzia\u322?ek gruntu wydzielonych pod drogi przes\u261?dza bowiem tre\u347?\u263? decyzji podzia\u322?owej, gdy\u380? to na podstawie tej decyzji okre\u347?lone dzia\u322?ki gruntu przechodz\u261? z mocy prawa na w\u322?asno\u347?\u263? gminy i to za te dzia\u322?ki przys\u322?uguje dotychczasowym w\u322?a\u347?cicielom odszkodowanie. \par \par Zgodnie z przewidzian\u261? w art. 16 \u167? 1 k.p.a. zasad\u261? trwa\u322?o\u347?ci ostatecznych rozstrzygni\u281?\u263? administracyjnych, decyzje, od kt\u243?rych nie s\u322?u\u380?y odwo\u322?anie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, s\u261? ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci oraz wznowienie post\u281?powania mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub ustawach szczeg\u243?lnych. Decyzja podzia\u322?owa z 2017 r. nie zosta\u322?a wzruszona we w\u322?a\u347?ciwym trybie, sta\u322?a si\u281? ostateczna, pozostaje w obrocie prawnym i jest wi\u261?\u380?\u261?ca w niniejszym post\u281?powaniu. Brak jest zatem podstaw do oceny w tej sprawie zgodno\u347?ci zatwierdzonego t\u261? decyzj\u261? podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego. Tym bardziej, \u380?e w aktach sprawy znajduje si\u281? postanowienie W\u243?jta Gminu D. z 8 wrze\u347?nia 2016 r. o pozytywnym zaopiniowaniu projektu podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci wobec stwierdzenia, \u380?e jest on zgodny z planem miejscowym, kt\u243?re to postanowienie r\u243?wnie\u380? nie zosta\u322?o zaskar\u380?one. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku zosta\u322?o sporz\u261?dzone zgodnie z art. 193 zdanie drugie p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}