{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 20:50\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gl 166/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-07-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Edyta K\u281?dzierska \par Rafa\u322? Wolnik /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Renata Siudyka \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2423 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 3 pkt 11, art. 33 ust. 2 pkt 2; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1740; art. 47 par. 1, art. 48, art. 140; Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Rafa\u322? Wolnik (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Edyta K\u281?dzierska, S\u281?dzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lipca 2021 r. sprawy ze skargi A. U., K. U. na decyzj\u281? Wojewody \u346?l\u261?skiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budow\u281? 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...]; 2. zas\u261?dza od Wojewody \u346?l\u261?skiego solidarnie na rzecz skar\u380?\u261?cych kwot\u281? 1014 (jeden tysi\u261?c czterna\u347?cie) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia [...] r., nr [...], Prezydent Miasta Z. zatwierdzi\u322? projekt budowlany i udzieli\u322? pozwolenia na budow\u281? dla inwestycji pn. "rozbudowa i nadbudowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie bli\u378?niaczej przy ul. [...] w Z., na terenie dzia\u322?ki nr 1, na rzecz inwestora A. J.. \par \par Od decyzji tej odwo\u322?anie z\u322?o\u380?yli obecnie skar\u380?\u261?cy A. U. oraz K. U. zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania: \par \par 1) art. 7, art. 77 \u167? 1 oraz art. 80 k.p.a. poprzez zaniechanie podj\u281?cia wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego sprawy, a w konsekwencji nieustalenie istotnych dla sprawy okoliczno\u347?ci faktycznych oraz oparcie si\u281? na niepe\u322?nym materialne dowodowym, ocenionym w spos\u243?b dowolny, czego wyrazem jest: \par \par - b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? inwestor z\u322?o\u380?y\u322? o\u347?wiadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, podczas gdy brak wspomnianego o\u347?wiadczenia, a nadto inwestor nie jest uprawniony do jego z\u322?o\u380?enia, gdy\u380? komin, kt\u243?rego nadbudowa jest konieczna dla realizacji zamierzonej inwestycji jest cz\u281?\u347?ci\u261? budynku posadowionego na dzia\u322?ce nr [...] stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych; \par \par - dokonanie sprawdzenia poprawno\u347?ci z\u322?o\u380?onej dokumentacji dotycz\u261?cej nadbudowy komina wy\u322?\u261?cznie od strony formalnej, w oderwaniu od jego tre\u347?ci; \par \par - nieposzanowanie wyst\u281?puj\u261?cych w obszarze oddzia\u322?ywania obiektu uzasadnionych interes\u243?w os\u243?b trzecich, stosownie do tre\u347?ci art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333), wskutek niedokonania wszechstronnej i obiektywnej oceny analizy zacienienia nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej, a tak\u380?e wywiedzenia wniosku o spe\u322?nieniu wymog\u243?w dotycz\u261?cych przes\u322?aniania i zacieniania okre\u347?lonych w \u167? 13, \u167? 57 i \u167? 60 rozporz\u261?dzenia z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065), zwanego dalej rozporz\u261?dzeniem; \par \par 2) art. 8, art. 11 w zw. z art. 107 \u167? 3 k.p.a. poprzez sporz\u261?dzenie uzasadnienia decyzji z pomini\u281?ciem jej uargumentowania zar\u243?wno co do fakt\u243?w jak i podstawy prawnej w spos\u243?b przekonuj\u261?cy i jasny. \par \par W konsekwencji wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, wzgl\u281?dnie o orzeczenie co do istoty sprawy poprzez wydanie inwestorowi decyzji odmownej. Nadto wniesiono o przeprowadzenie dowodu z dokumentu prywatnego o nazwie "Geodezyjna ocena po\u322?o\u380?enia rozbudowy budynku mieszkalnego w odniesieniu do materia\u322?\u243?w archiwalnych. Lokalizacja budynku: Z., ul. [...] (...)" na okoliczno\u347?\u263? przekroczenia granic przy nadbudowie przedmiotowego budynku. \par \par W uzasadnieniu wskazano, i\u380? organ pomimo wiedzy nie wyja\u347?ni\u322? w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cych nieposiadania przez inwestora prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane w zakresie komina, kt\u243?ry jest posadowiony na nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cej w\u322?asno\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?cych. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na do\u322?\u261?czony do odwo\u322?ania dokument prywatny stwierdzono, \u380?e analiza archiwalnych dokument\u243?w wskazuje na przekroczenie przez poprzednik\u243?w prawnych granicy dzia\u322?ki s\u261?siedniej przy realizacji decyzji w przedmiocie nadbudowy i rozbudowy obiektu z 1992 roku, czego nie dostrzeg\u322? organ orzekaj\u261?cy w sprawie. Zarzucono r\u243?wnie\u380? b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e inwestor wype\u322?ni\u322? obowi\u261?zek usuni\u281?cia w projekcie nieprawid\u322?owo\u347?ci w zakresie nadbudowy istniej\u261?cego komina. Nadto podniesiono kwesti\u281? rzetelno\u347?ci dokumentacji technicznej w zakresie wskazanej nadbudowy. Dodatkowo zarzucono, \u380?e organ w ramach sprawdzenia projektu budowlanego z wymaganiami techniczno \u8211? budowlanymi, zaniecha\u322? zbadania czy zosta\u322?y spe\u322?nione wymogi nas\u322?onecznienia i dokonania analizy tzw. "linijki s\u322?o\u324?ca", zgodnie z dyspozycj\u261? \u167? 13 i \u167? 60 rozporz\u261?dzenia. Podniesiono r\u243?wnie\u380?, i\u380? uzasadnienie zaskar\u380?onej decyzji nie odpowiada prawu, gdy\u380? odwo\u322?uj\u261?cy zostali pozbawieni mo\u380?liwo\u347?ci poznania przyczyn, dla kt\u243?rych ich argumenty nie zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione przy rozpoznawaniu sprawy, a dowody inwestora zosta\u322?y uznane za wystarczaj\u261?ce do wydania dla niego pozytywnej decyzji. \par \par Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania, zaskar\u380?on\u261? w niniejszym post\u281?powaniu decyzj\u261?, Wojewoda \u346?l\u261?ski utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. Uzasadniaj\u261?c swoje rozstrzygni\u281?cie organ odwo\u322?awczy opisa\u322? dotychczasowy przebieg post\u281?powania stwierdzaj\u261?c, \u380?e podniesione w odwo\u322?aniu zarzuty nie zas\u322?ugiwa\u322?y na uwzgl\u281?dnienie. Wskazano, i\u380? ze znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy rysunk\u243?w stanowi\u261?cych cz\u281?\u347?\u263? zatwierdzonego przez organ I instancji projektu budowlanego wynika, \u380?e sporny komin znajduje si\u281? na nieruchomo\u347?ci inwestora, dlatego z\u322?o\u380?one w sprawie o\u347?wiadczenie o dysponowaniu nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane spe\u322?nia wym\u243?g wskazany w art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego. Wskazano r\u243?wnie\u380?, i\u380? aktualna wysoko\u347?\u263? komina przewidzianego do nadbudowy nie spe\u322?nia wymaga\u324? rozporz\u261?dzenia oraz Polskich Norm odno\u347?nie wymaga\u324? technicznych dla przewod\u243?w kominowych oraz projektowania komin\u243?w, dlatego realizacja deklarowanej przez inwestora zaprojektowanej nadbudowy komina spowoduje jego dostosowanie do wymog\u243?w zawartych w ww. przepisach technicznych. Odno\u347?nie kwestii zacienienia i przes\u322?aniania nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej wskazano, \u380?e organ I instancji zawiadomi\u322? strony o mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z "analiz\u261? zacienienia nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej", natomiast fakt zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? potwierdza akceptacj\u281? przez organ I instancji z\u322?o\u380?onych przez inwestora wyja\u347?nie\u324? w tym wskazanej analizy, z kt\u243?rej wynika, i\u380? projektowana rozbudowa i nadbudowa przedmiotowego budynku nie zmienia zacienienia istniej\u261?cego okna budynku s\u261?siedniego, kt\u243?re w analizowanych warunkach i tak jest obecnie zacienione w spos\u243?b uniemo\u380?liwiaj\u261?cy docieranie promieni s\u322?onecznych. Za nieuzasadnione uznano r\u243?wnie\u380? zarzuty naruszenia art. 7, art. 77 \u167? 1 oraz art. 107 \u167? 1 i 3 k.p.a. \par \par W skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie: \par \par 1) przepis\u243?w post\u281?powania: \par \par - art. 7 i art. 77 \u167? 1 k.p.a., poprzez uchybienie obowi\u261?zkowi podj\u281?cia wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego sprawy oraz wyczerpuj\u261?cego zebrania dowod\u243?w i ich rozpatrzenia, wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci nierozpatrzeniem wszystkich zarzut\u243?w wniesionego odwo\u322?ania, w tym kwestii posiadania przez inwestora prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane; \par \par - art. 8, art. 11 w zw. z art. 107 \u167? 1 i 3 k.p.a., poprzez uchybienie zasadzie przekonywania wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? pozostawieniem poza rozwa\u380?aniem organu argument\u243?w i twierdze\u324? podnoszonych przez skar\u380?\u261?cych oraz sporz\u261?dzenie uzasadnienia w spos\u243?b uniemo\u380?liwiaj\u261?cy sprawdzenie prawid\u322?owo\u347?ci toku rozumowania organu wydaj\u261?cego zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?, oraz motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia; \par \par 2) przepis\u243?w prawa materialnego: \par \par - art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego, poprzez zaniechanie dokonania oceny czy w \u347?wietle przepis\u243?w ww. ustawy inwestor posiada tytu\u322? prawny uprawniaj\u261?cy go do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, \par \par - art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego, poprzez przyj\u281?cie, i\u380? inwestor legitymuje si\u281? tytu\u322?em prawnym uprawniaj\u261?cym do wykonywania rob\u243?t budowlanych na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych, wywodzonym z nieustalonego przez organ prawa rzeczowego b\u261?d\u378? stosunku zobowi\u261?zaniowego. \par \par W konsekwencji wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji oraz decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej w ca\u322?o\u347?ci i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazano m.in., i\u380? organ nie wyja\u347?ni\u322? w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cych z\u322?o\u380?onego przez inwestora o\u347?wiadczenia co do posiadanego prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Zdaniem skar\u380?\u261?cych realizacja planowanej inwestycji wymaga nadbudowy komina, kt\u243?ry znajduje si\u281? na dzia\u322?ce stanowi\u261?cej ich w\u322?asno\u347?\u263?, a kwestia ta zosta\u322?a zasygnalizowana organom podczas prowadzonego post\u281?powania, a nadto przed\u322?o\u380?ono w tym zakresie stosowne dowody. Zarzucono r\u243?wnie\u380?, i\u380? organ odwo\u322?awczy nie odni\u243?s\u322? si\u281? w \u380?aden spos\u243?b do przedstawionego w odwo\u322?aniu wywodu dotycz\u261?cego zasady jedno\u347?ci prawnej budynku oraz jej zastosowania w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy. Przywo\u322?ano r\u243?wnie\u380? pogl\u261?dy doktryny oraz orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne zwi\u261?zane z powy\u380?szym zagadnieniem. W ocenie strony skar\u380?\u261?cej z\u322?o\u380?one przez inwestora o\u347?wiadczenie jest nieprawid\u322?owe, co powoduje, i\u380? w sprawie nie zosta\u322? spe\u322?niony warunek zawarty w art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego, a w konsekwencji brak by\u322?o podstaw do wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281?. Nadto zarzucono brak konkretnego odniesienia si\u281? organu odwo\u322?awczego do zarzutu nadbudowy komina w aspekcie technicznym. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, w pe\u322?ni podtrzymuj\u261?c stanowisko prezentowane w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie, albowiem w tych konkretnych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych decyzje wydane przez organy obu instancji nie mog\u322?y si\u281? osta\u263? w obrocie prawnym. \par \par Sp\u243?r zaistnia\u322?y pomi\u281?dzy stronami post\u281?powania administracyjnego (inwestorem i jego s\u261?siadami) dotyczy\u322? dw\u243?ch kwestii: potencjalnego zacienienia nieruchomo\u347?ci o numerze [...] przez inwestycj\u281? maj\u261?c\u261? powsta\u263? na dzia\u322?ce nr 1 oraz legitymowania si\u281? przez inwestora tytu\u322?em prawnym do cz\u281?\u347?ci obiektu budowlanego (komina i naro\u380?nika budynku mieszkalnego), kt\u243?ry mia\u322? by\u263? obj\u281?ty planowanymi pracami budowlanymi. Na etapie post\u281?powania s\u261?dowego skar\u380?\u261?cy skoncentrowali si\u281? przede wszystkim na drugim z zarzut\u243?w jakkolwiek kwestia oddzia\u322?ywania na nieruchomo\u347?\u263? s\u261?siedni\u261? r\u243?wnie\u380? zosta\u322?a przez nich podniesiona. \par \par W toku prowadzonego post\u281?powania administracyjnego uda\u322?o si\u281? ustali\u263?, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? budynku nale\u380?\u261?cego do skar\u380?\u261?cych w istocie znajduje si\u281? na nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? inwestora (dzia\u322?ce oznaczonej numerem 1). Jest to zarazem fragment zawieraj\u261?cy komin obj\u281?ty wnioskiem o pozwolenie na budow\u281?. Organy obu instancji przesz\u322?y nad tym do porz\u261?dku uznaj\u261?c, \u380?e inwestor legitymuje si\u281? tytu\u322?em prawnym do nieruchomo\u347?ci, a co za tym idzie do fragmentu budynku s\u261?siada, posadowionego na jego dzia\u322?ce. \par \par Stanowiska organ\u243?w administracji architektoniczno \u8211? budowlanej w okoliczno\u347?ciach rozpatrywanej sprawy nie spos\u243?b podzieli\u263?, albowiem jego akceptacja stanowi\u322?aby administracyjnoprawn\u261? ingerencj\u281? w stosunki w\u322?asno\u347?ciowe, do czego wszak, wobec braku wyra\u378?nej podstawy ustawowej, organy nie by\u322?y upowa\u380?nione. \par \par Przepis art. 33 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego, jako jeden z za\u322?\u261?cznik\u243?w, kt\u243?re winny by\u263? przed\u322?o\u380?one przy wniosku o pozwolenie na budow\u281?, wymienia o\u347?wiadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e tego rodzaju o\u347?wiadczenie jest dla organu wi\u261?\u380?\u261?ce, jednak\u380?e w razie zaistnienia w\u261?tpliwo\u347?ci odno\u347?nie jego tre\u347?ci organ jest uprawniony i zobowi\u261?zany do przeprowadzenia post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w tym zakresie. Poniewa\u380? jest to element obligatoryjny wniosku, jego brak, lub ustalenia wskazuj\u261?ce na niezgodno\u347?\u263? tre\u347?ci o\u347?wiadczenia ze stanem rzeczywistym, uniemo\u380?liwiaj\u261? wydanie decyzji o pozwoleniu na budow\u281?. Wypada podzieli\u263? pogl\u261?d prezentowany w jednym z orzecze\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych, w kt\u243?rym stanowczo podkre\u347?lono, \u380?e takie o\u347?wiadczenie stwarza jedynie domniemanie istnienia prawa przys\u322?uguj\u261?cego sk\u322?adaj\u261?cemu wniosek. Domniemanie to mo\u380?e zosta\u263? jednak obalone dowodami wskazuj\u261?cymi, \u380?e z\u322?o\u380?one o\u347?wiadczenie nie odpowiada rzeczywisto\u347?ci (por. wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. II SA/Ol 65/18). \par \par W realiach niniejszej sprawy bezspornym jest, \u380?e inwestorowi przys\u322?uguje prawo w\u322?asno\u347?ci do nieruchomo\u347?ci o numerze 1. W tym wi\u281?c zakresie jego o\u347?wiadczenie o prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? jest prawdziwe i nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci. Jednak\u380?e specyfika zaistnia\u322?ego stanu faktycznego i prawnego przejawia si\u281? w tym, \u380?e zarazem na nale\u380?\u261?cej do\u324? nieruchomo\u347?ci znajduje si\u281? fragment budynku s\u261?siedniego (w zabudowie bli\u378?niaczej), a zakres planowanych prac odnosi si\u281? r\u243?wnie\u380? do tego budynku (obejmuje m.in. przebudow\u281? komina w tym budynku, co wymaga ingerencji w cz\u281?\u347?\u263? nale\u380?\u261?c\u261? do s\u261?siad\u243?w). Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 48 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1740), z zastrze\u380?eniem wyj\u261?tk\u243?w w ustawie przewidzianych, do cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowych gruntu nale\u380?\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci budynki i inne urz\u261?dzenia trwale z gruntem zwi\u261?zane, jak r\u243?wnie\u380? drzewa i inne ro\u347?liny od chwili zasadzenia lub zasiania. Z powy\u380?szego wynika wi\u281?c, \u380?e budynek posadowiony na nieruchomo\u347?ci stanowi cz\u281?\u347?\u263? sk\u322?adow\u261? gruntu i dzieli, pod wzgl\u281?dem stosunk\u243?w w\u322?asno\u347?ciowych, losy nieruchomo\u347?ci gruntowej. Zauwa\u380?y\u263? jednak trzeba, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 47 \u167? 1 k.c. cz\u281?\u347?\u263? sk\u322?adowa rzeczy nie mo\u380?e by\u263? odr\u281?bnym przedmiotem w\u322?asno\u347?ci i innych praw rzeczowych. Nie budzi za\u347? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e jedynie bardzo niewielki fragment budynku nale\u380?\u261?cego do w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci [...] usytuowany zosta\u322? na nieruchomo\u347?ci inwestora. Powstaje wi\u281?c oczywiste w tej sytuacji pytanie, do kogo nale\u380?y \u243?w fragment? Wbrew stanowisku zawartemu w decyzji odwo\u322?awczej, fakt, i\u380? tylko 0,144 m2 wspomnianego budynku znajduje si\u281? na nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej wnioskiem o pozwolenie na budow\u281?, nie upowa\u380?nia organu do zignorowania tego faktu i uwzgl\u281?dnienia wniosku. Istotne jest bowiem to, \u380?e inwestor nie legitymuje si\u281? tytu\u322?em prawnym do wspomnianego budynku (nie jest jego wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielem), a ponadto zakres planowanych przeze\u324? rob\u243?t obejmuje w\u322?a\u347?nie t\u281? cz\u281?\u347?\u263? budynku s\u261?siad\u243?w. Udzielenie pozwolenia na budow\u281? w takiej sytuacji ingerowa\u322?oby w stosunki w\u322?asno\u347?ciowe, sankcjonuj\u261?c t\u281? nietypow\u261? sytuacj\u281?, do czego wszak, jak ju\u380? wy\u380?ej wspomniano organy administracji architektoniczno \u8211? budowlanej nie s\u261? upowa\u380?nione. Na marginesie jedynie mo\u380?na zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w art. 33 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego ustawodawca pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? formu\u322?\u261? "o\u347?wiadczenie o prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261?", co traktowa\u263? mo\u380?na jako egzemplifikacj\u281? przys\u322?uguj\u261?cego ka\u380?demu w\u322?a\u347?cicielowi ius dispositivi. Owo uprawnienie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, z cywilistycznego punktu widzenia, stanowi z kolei atrybut korzystania z rzeczy zgodnie ze spo\u322?eczno-gospodarczym przeznaczeniem prawa w\u322?asno\u347?ci (art. 140 k.c.). Z kolei w art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego zawarta zosta\u322?a definicja tego uprawnienia, zgodnie z kt\u243?r\u261? przez prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane nale\u380?y rozumie\u263? tytu\u322? prawny wynikaj\u261?cy z prawa w\u322?asno\u347?ci, u\u380?ytkowania wieczystego, zarz\u261?du, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowi\u261?zaniowego, przewiduj\u261?cego uprawnienia do wykonywania rob\u243?t budowlanych. \par \par W opisywanej sytuacji, z powo\u322?anych wy\u380?ej powod\u243?w, w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci 1 nie mo\u380?e realizowa\u263? tego uprawnienia, ze wzgl\u281?du na to, i\u380? nie legitymuje si\u281? tytu\u322?em prawnym do cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowej swojej nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra b\u281?d\u261?c rzecz\u261? niepodzieln\u261? (fragmentem budynku mieszkalnego) nale\u380?y zarazem do kogo\u347? innego. Tym samym wydanie mu pozwolenia na budow\u281? we wnioskowanym zakresie ingerowa\u322?oby w istniej\u261?ce stosunki w\u322?asno\u347?ciowe. W konsekwencji obydwie decyzje organ\u243?w administracji architektoniczno \u8211? budowlanej narusza\u322?y prawo w spos\u243?b uzasadniaj\u261?cy ich wyeliminowanie z obrotu prawnego. \par \par Prowadz\u261?c ponownie post\u281?powanie organ I instancji rozwa\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci, czy zaistnia\u322?e okoliczno\u347?ci nie daj\u261? podstaw do zawieszenia tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania w oparciu o przepis art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. Bez jednoznacznego rozstrzygni\u281?cia kwestii w\u322?asno\u347?ci spornego fragmentu budynku nie jest mo\u380?liwe uznanie za miarodajne o\u347?wiadczenia o prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261?. Zauwa\u380?y\u263? bowiem trzeba, \u380?e prawo cywilne, a konkretnie art. 151 k.c. przewiduje instrumenty prawne pozwalaj\u261?ce na uregulowanie stanu prawnego w sytuacjach analogicznych do zaistnia\u322?ej na gruncie niniejszej sprawy. Zarazem, w razie zawieszenia post\u281?powania administracyjnego, organ zobligowany b\u281?dzie do skorzystania z mo\u380?liwo\u347?ci, jak\u261? daje mu art. 100 \u167? 1 k.p.a. i zobliguje stron\u281? do wyst\u261?pienia do w\u322?a\u347?ciwego organu lub s\u261?du o rozstrzygni\u281?cie zagadnienia wst\u281?pnego. Dopiero bowiem po zako\u324?czeniu tego post\u281?powania wpadkowego, mo\u380?liwe b\u281?dzie rozpoznanie wniosku o pozwolenie na budow\u281?. \par \par W \u347?wietle powo\u322?anych wy\u380?ej okoliczno\u347?ci oraz uchylenia decyzji obu instancji, wszelkie pozosta\u322?e argumenty skargi pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na ocen\u281? post\u281?powania poddanego kontroli S\u261?du. Pierwszoplanowe znaczenie maj\u261? bowiem kwestie dotycz\u261?ce uprawnienia do korzystania z nieruchomo\u347?ci i dopiero w\u243?wczas, gdy zagadnienie to zostanie rozstrzygni\u281?te, mo\u380?liwe b\u281?dzie ponowne odniesienie si\u281? do tej argumentacji. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) oraz art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z p\u243?\u378?n. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., orzeczono jak w pkt 1 sentencji. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a., a na ich wysoko\u347?\u263? sk\u322?ada si\u281? wpis od skargi, op\u322?aty skarbowe od pe\u322?nomocnictw oraz op\u322?ata za czynno\u347?ci radcy prawnego obliczona na podstawie \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 265). \par \par Sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 119 pkt 2 i art. 120 p.p.s.a. \u8211? na wniosek organu przy jednoczesnym braku \u380?\u261?dania przeprowadzenia rozprawy przez pozosta\u322?e strony post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}