{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:52\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 475/17 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-09-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-07-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Kurkiewicz
\par Dorota Jadwiszczok
\par Mariola Jaroszewska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 1764; art. 4 ust. 1 i 2, art. 5 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?ca S\u281?dzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Dorota Jadwiszczok S\u281?dzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Starszy sekretarz s\u261?dowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 20 wrze\u347?nia 2017 r. w Gda\u324?sku na rozprawie sprawy ze skargi [...] w W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia 19 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 A. wnios\u322?a skarg\u281? na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia 19 maja 2017 r., utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta z dnia 19 kwietnia 2017 r. o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, kt\u243?rzy w 2015 r. otrzymali nagrody.
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? wydano w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych:
\par 
\par Pismem z dnia 22 lutego 2016 r. A. wnios\u322?o do Prezydenta Miasta o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci listy imion i nazwisk pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, kt\u243?rzy w 2015 r. otrzymali nagrody oraz wysoko\u347?\u263? tych nagr\u243?d w odniesieniu do ka\u380?dego z nagrodzonych pracownik\u243?w samorz\u261?dowych oraz informacji o tym, jakie osi\u261?gni\u281?cia w pracy zawodowej stanowi\u322?y podstaw\u281? przyznania nagr\u243?d w odniesieniu do ka\u380?dego pracownika samorz\u261?dowego.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia 31 pa\u378?dziernika 2016 r. Prezydent Miasta, odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia \u380?\u261?danych informacji w zakresie imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, kt\u243?rzy w 2015 r. otrzymali nagrody, z powo\u322?aniem si\u281? na przepis art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia 23 lutego 2017 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze uchyli\u322?o w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? z dnia 31 pa\u378?dziernika 2016 r. i przekaza\u322?o spraw\u281? temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e post\u281?powanie dowodowe powinno obejmowa\u263? pisemne wyst\u261?pienie organu pierwszej instancji do poszczeg\u243?lnych pracownik\u243?w uznanych za osoby niepe\u322?ni\u261?ce funkcji publicznych i niemaj\u261?ce zwi\u261?zku z pe\u322?nieniem funkcji publicznych o wyra\u380?enie b\u261?d\u378? odmow\u281? wyra\u380?enia zgody na udost\u281?pnienie \u380?\u261?danych informacji, bowiem dopuszczaln\u261? jest sytuacja, w kt\u243?rej osoby te same zrezygnuj\u261? z przys\u322?uguj\u261?cej im ochrony danych o wysoko\u347?ci przyznanych im nagr\u243?d z jednoczesnym podaniem ich imion i nazwisk oraz podstawy przyznania nagrody. Ponadto organ pierwszej instancji w materiale dowodowym winien zamie\u347?ci\u263? imienny wykaz pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi z okre\u347?leniem zajmowanych przez nich stanowisk i zakresem obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych, co pozwoli na weryfikacj\u281? prawid\u322?owo\u347?ci ustalenia kr\u281?gu os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne.
\par 
\par Ponownie rozpatruj\u261?c wniosek organ pierwszej instancji zwr\u243?ci\u322? si\u281? do 10 pracownik\u243?w Urz\u281?du Miasta, zatrudnionych na nast\u281?puj\u261?cych stanowiskach: goniec, kierowca, konserwator, pomoc administracyjna, robotnik gospodarczy o wyra\u380?enie stanowiska w zakresie zgody na udost\u281?pnienie \u380?\u261?danych informacji. Dziewi\u281?ciu spo\u347?r\u243?d nich odm\u243?wi\u322?o udzielenia zgody, jedna osoba udzieli\u322?a zgody na udost\u281?pnienie \u380?\u261?danych informacji. Organ zgromadzi\u322? w aktach wydruki zakres\u243?w obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych ustalonych dla poszczeg\u243?lnych pracownik\u243?w zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych i obs\u322?ugi.
\par 
\par W dniu 20 kwietnia 2017 r. Prezydent Miasta przekaza\u322? wnioskodawcy wykaz nagr\u243?d pracownik\u243?w Urz\u281?du Miasta przyznanych w 2015 r. zawieraj\u261?cy list\u281? 49 os\u243?b z podaniem: imion i nazwisk os\u243?b uznanych za osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, wysoko\u347?ci nagr\u243?d brutto oraz podstaw ich przyznania. W wykazie uj\u281?to r\u243?wnie\u380? wysoko\u347?ci nagr\u243?d przyznanych pracownikom pomocniczym i obs\u322?ugi wraz z podstaw\u261? ich przyznania, nie podano natomiast imion i nazwisk os\u243?b, kt\u243?re odm\u243?wi\u322?y udost\u281?pnienia danych osobowych.
\par 
\par Natomiast w odniesieniu do imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, kt\u243?rzy w 2015 r. otrzymali nagrody Prezydent Miasta decyzj\u261? z dnia 19 kwietnia 2017 r. odm\u243?wi\u322? ich udost\u281?pnienia. Odmowa nast\u261?pi\u322?a z uwagi na tre\u347?\u263? art. 5 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, organ uzna\u322?, \u380?e nie mo\u380?na udost\u281?pnia\u263? informacji o imionach i nazwiskach pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, bowiem pracownicy ci otrzymali we wskazanym okresie nagrody wy\u322?\u261?cznie za czynno\u347?ci techniczno-us\u322?ugowe i w ramach ich realizacji nie mieli \u380?adnego wp\u322?ywu na kszta\u322?towanie spraw publicznych.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od tej decyzji A. zarzuci\u322?a naruszenie art. 61 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 61 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 5 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wed\u322?ug odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? r\u243?wnie\u380? nagrody przyznane dla personelu pomocniczego, jak i dane tych os\u243?b, stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wed\u322?ug Stowarzyszenia organ pierwszej instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 5 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej i w spos\u243?b nieuprawniony odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia \u380?\u261?danych danych personalnych pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi, kt\u243?rym w 2015 r. przyznano nagrody finansowe.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze decyzj\u261? z dnia 19 maja 2017 r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji. Kolegium przedstawi\u322?o przebieg dotychczasowego post\u281?powania i ustali\u322?o, \u380?e Prezydent miasta w dniu 20 kwietnia 2017 r. przekaza\u322? wnioskodawcy wykaz nagr\u243?d pracownik\u243?w Urz\u281?du Miasta przyznanych w 2015 r., zawieraj\u261?cy list\u281? 49 os\u243?b z podaniem: imion i nazwisk os\u243?b uznanych za pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, wysoko\u347?ci nagr\u243?d brutto oraz podstaw ich przyznania. W wykazie uj\u281?to r\u243?wnie\u380? wysoko\u347?ci nagr\u243?d przyznanych pracownikom pomocniczym i obs\u322?ugi wraz z podstawa ich przyznania, nie podano natomiast imion i nazwisk os\u243?b, kt\u243?re odm\u243?wi\u322?y udost\u281?pnienia danych osobowych. Natomiast decyzj\u261? z dnia 19 kwietnia 2017 r. organ pierwszej instancji odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, kt\u243?rzy w 2015 r. otrzymali nagrody.
\par 
\par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na przepisy ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej Kolegium wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e nie wszystkie osoby zatrudnione w Urz\u281?dzie Miasta s\u261? osobami pe\u322?ni\u261?cymi funkcje publiczne i maj\u261?cymi zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem takiej funkcji, bowiem nie wszyscy pracownicy tego organu zostali wyposa\u380?eni w kompetencje do wydawania rozstrzygni\u281?\u263? administracyjnych kszta\u322?tuj\u261?cych prawa lub obowi\u261?zki os\u243?b oraz nie wszyscy pracownicy dysponuj\u261? maj\u261?tkiem pa\u324?stwowym lub samorz\u261?dowym. Kolegium podzieli\u322?o stanowisko organu pierwszej instancji i uzna\u322?o, \u380?e Prezydent Miasta w spos\u243?b prawid\u322?owy przeprowadzi\u322? post\u281?powanie dowodowe, uzyska\u322? pisemne o\u347?wiadczenia pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi o wyra\u380?eniu b\u261?d\u378? odmowie wyra\u380?enia zgody na udost\u281?pnienie \u380?\u261?danych przez stron\u281? informacji publicznych oraz zgodnie z zaleceniami zawartymi w decyzji z dnia 23 lutego 2017 r. do\u322?\u261?czy\u322? do akt sprawy wydruki zakres\u243?w obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych poszczeg\u243?lnych pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miasta, co pozwala na weryfikacj\u281? prawid\u322?owo\u347?ci kwalifikacji stanowisk s\u322?u\u380?bowych tych pracownik\u243?w. Z analizy tych dokument\u243?w wynika, \u380?e pracownicy zatrudnieni na nast\u281?puj\u261?cych stanowiskach: konserwator, pomoc administracyjna, zaopatrzeniowiec, robotnik/pracownik gospodarczy, kierowca, stanowisko ds. obs\u322?ugi poczty, nie pe\u322?ni\u261? funkcji publicznych i nie maj\u261? zwi\u261?zku z pe\u322?nieniem funkcji publicznych. Oznacza to wed\u322?ug Kolegium, \u380?e Prezydent Miasta dokona\u322? prawid\u322?owej oceny stanowisk s\u322?u\u380?bowych pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ug, a dane dotycz\u261?ce tych pracownik\u243?w podlegaj\u261? ochronie na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par W skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? Stowarzyszenie zarzuci\u322?o naruszenie:
\par 
\par - art. 61 Konstytucji R.P. w zakresie w jakim przepis ten stanowi normatywn\u261? podstaw\u281? prawa do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci w\u322?adz publicznych, poprzez b\u322?\u281?dne, bowiem zbyt daleko id\u261?ce, ograniczenie na kanwie niniejszej sprawy,
\par 
\par - art. 61 ust. 3 w zwi\u261?zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w zakresie w jakim te przepisy konstytucyjne stanowi\u261? podstaw\u281? ograniczenia prawa do informacji publicznej, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu dopuszczalno\u347?ci ograniczenia dost\u281?pno\u347?ci informacji o nagrodach przyznanych pracownikom samorz\u261?dowym, niepe\u322?ni\u261?cym funkcji publicznych,
\par 
\par - art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764) w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstaw\u281? ograniczania dost\u281?pno\u347?ci informacji publicznej ze wzgl\u281?du na ochron\u281? prywatno\u347?ci osoby fizycznej, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, prowadz\u261?c\u261? do uznania, i\u380? ujawnienie informacji o imionach i nazwiskach pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, kt\u243?rym przyznano nagrod\u281? za szczeg\u243?lne osi\u261?gni\u281?cia w pracy zawodowej, narusza prywatno\u347?\u263? tych pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, a w konsekwencji tak\u380?e b\u322?\u281?dne zastosowanie art. 5 ust. 2 niniejszej ustawy.
\par 
\par Stowarzyszenie wnios\u322?o o uchylenie zaskar\u380?anej decyzji Kolegium oraz poprzedzaj\u261?cej jej decyzji Prezydenta w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Z uzasadnienia skargi wynika, \u380?e wed\u322?ug Stowarzyszenia informacje w zakresie nagr\u243?d przyznawanych pracownikom Urz\u281?du Miasta powinna by\u263? udost\u281?pniona niezale\u380?nie od pe\u322?nionej przez pracownik\u243?w funkcji i wykonywanych obowi\u261?zk\u243?w. Informacja o przyznanych nagrodach nie ingeruje bowiem w sfer\u281? osobist\u261? pracownika samorz\u261?dowego, a ma zwi\u261?zek z okoliczno\u347?ciami wynikaj\u261?cymi ze stosunku s\u322?u\u380?bowego. Osoba, kt\u243?ra wst\u281?puje w sfer\u281? publiczn\u261?, musi liczy\u263? si\u281? z tym, \u380?e informacje o jej publicznej dzia\u322?alno\u347?ci mog\u261? si\u281? sta\u263? zainteresowaniem spo\u322?ecze\u324?stwa oraz, \u380?e informacje te b\u281?d\u261? stanowi\u263? informacj\u281? publiczn\u261?. Z tak\u261? sytuacj\u261? mamy do czynienia w przypadku m.in. os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych, kt\u243?re zawieraj\u261? z podmiotami w\u322?adzy publicznej umowy cywilnoprawne oraz w sytuacji pracownik\u243?w, kt\u243?rzy podejmuj\u261? prac\u281? w instytucjach publicznych.
\par 
\par Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cego ujawnienie informacji o nagrodach (imionach i nazwiskach pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, kt\u243?rym je przyznano, kwotach nagr\u243?d oraz uzasadnieniu ich przyznania) nie powoduje naruszenia prywatno\u347?ci pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, bowiem nie wkracza w jego sfer\u281? osobist\u261?, intymn\u261?. Stowarzyszenie uzyska tylko wiedz\u281? o tym aspekcie ich dzia\u322?ania, kt\u243?ry tyczy si\u281? sfery publicznej, w kt\u243?rej i tak na co dzie\u324? wyst\u281?puj\u261?. Stowarzyszenie nie uzyska, w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?adnych informacji o stanie zamo\u380?no\u347?ci, nie dowie si\u281? niczego o \u380?yciu prywatnym, rodzinnym, towarzyskim, personalnym. Nagrody za szczeg\u243?lne osi\u261?gni\u281?cia w pracy zawodowej s\u261? okoliczno\u347?ciami stricte zawodowymi, a zatem publicznymi.
\par 
\par W zwi\u261?zku z tym, \u380?e informacja publiczna, o kt\u243?rej udost\u281?pnienie zwr\u243?ci\u322?o si\u281? Stowarzyszenie, nie narusza prywatno\u347?ci os\u243?b fizycznych, nie ma znaczenia - na kanwie niniejszej sprawy - dystynkcja pracownik\u243?w samorz\u261?dowych urz\u281?du miasta na pracownik\u243?w pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne i niepe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Podkre\u347?lono, \u380?e przyznawanie nagr\u243?d pracownikom samorz\u261?dowym zwi\u261?zane jest ze szczeg\u243?lnymi osi\u261?gni\u281?ciami w pracy zawodowej. Nie jest to zwyk\u322?y sk\u322?adnik wynagrodzenia, a docenienie pracy, kt\u243?ra musi na tle zwyk\u322?ych obowi\u261?zk\u243?w wi\u261?za\u263? si\u281? z kwalifikowanym po\u347?wi\u281?ceniem w pracy, kt\u243?re prowadzi do szczeg\u243?lnych osi\u261?gni\u281?\u263?. Przyznanie nagrody jest zatem skorelowane ze szczeg\u243?lnymi osi\u261?gni\u281?ciami w pracy zawodowej. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wiedza o szczeg\u243?lnych osi\u261?gni\u281?ciach w pracy zawodowej pracownik\u243?w samorz\u261?dowych mie\u347?ci si\u281? w zakresie prawa obywatela do uzyskiwania wiedzy o dzia\u322?alno\u347?ci w\u322?adz publicznych.
\par 
\par Nie mo\u380?na wykluczy\u263?, \u380?e naruszane s\u261? zasady przyznawania nagr\u243?d za szczeg\u243?lne osi\u261?gni\u281?cia w pracy zawodowej, o kt\u243?rych stanowi art. 36 ust. 6 ustawy o pracownikach samorz\u261?dowych. Dla spo\u322?ecznej kontroli prawid\u322?owo\u347?ci przyznawania nagr\u243?d - celem ustalenia, czy s\u261? one przyznawane de facto za szczeg\u243?lne osi\u261?gni\u281?cia w pracy zawodowej, czy te\u380? kryteriami s\u261? czynniki pozaprawne, np. towarzyskie, polityczne, koniecznej jest ujawnienie imion i nazwisk wynagrodzonych oraz kwot przyznawanych nagr\u243?d.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? sformu\u322?owan\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje.
\par 
\par Przedmiotem skargi jest decyzja administracyjna podj\u281?ta przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze na podstawie art. 16 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.), zwanej dalej u.d.i.p., utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej w postaci imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, kt\u243?rzy otrzymali nagrody w 2015 r., z uwagi na ochron\u281? ich prywatno\u347?ci.
\par 
\par Pozostaje w niniejszej sprawie niesporne, \u380?e materi\u281? sprawy reguluje u.d.i.p., a wi\u281?c rozwa\u380?ania trzeba rozpocz\u261?\u263? od tego, \u380?e ustawa ta s\u322?u\u380?y realizacji konstytucyjnego prawa obywateli do uzyskania informacji o dzia\u322?aniach w\u322?adzy i sprawach publicznych. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 78, poz. 483 ze zm.) obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r\u243?wnie\u380? uzyskiwanie informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Zakres prawa do informacji okre\u347?la art. 61 ust. 2 Konstytucji, zgodnie z kt\u243?rym prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dost\u281?p do dokument\u243?w oraz wst\u281?p na posiedzenia kolegialnych organ\u243?w w\u322?adzy publicznej pochodz\u261?cych z powszechnych wybor\u243?w, z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? rejestracji d\u378?wi\u281?ku lub obrazu. Wed\u322?ug ust. 3 ograniczenie prawa, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 i 2, mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa.
\par 
\par Jak wynika z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP dost\u281?p do informacji publicznej przys\u322?uguje "obywatelowi". Jak przyj\u281?to w judykaturze, przy dokonywaniu wyk\u322?adni u\u380?ytego w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP poj\u281?cia "obywatel" oraz u\u380?ytego w art. 2 ust. 1 u.d.i.p. poj\u281?cia "ka\u380?dy" nale\u380?y mie\u263? na wzgl\u281?dzie przede wszystkim cel przepis\u243?w dotycz\u261?cych dost\u281?pu do informacji publicznej. Celem tym jest zapewnienie sui generis "spo\u322?ecznej kontroli" nad organami w\u322?adzy publicznej oraz przejrzysto\u347?ci dzia\u322?ania tych organ\u243?w. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwali\u322? si\u281? ju\u380? pogl\u261?d, \u380?e uprawnienie do \u380?\u261?dania informacji publicznej przys\u322?uguje tak\u380?e obywatelom innych pa\u324?stw, bezpa\u324?stwowcom oraz osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym nieposiadaj\u261?cym osobowo\u347?ci prawnej, a wi\u281?c r\u243?wnie\u380? stowarzyszeniu. Zatem skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie by\u322?o legitymowane do wyst\u261?pienia z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej, co te\u380? w niniejszej sprawie nie by\u322?o kwestionowane.
\par 
\par Na podstawie art. 4 ust. 1 i 2 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: organy w\u322?adzy publicznej, organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych, podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa, podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne, albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego, podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Obowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej s\u261? te\u380? reprezentatywne organizacje zwi\u261?zkowe i pracodawc\u243?w. Przepis ust. 4 art. 4 u.d.i.p. ustala zasad\u281?, \u380?e obowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej s\u261? podmioty, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu takich informacji.
\par 
\par Oznacza to w niniejszej sprawie, \u380?e prezydent miasta jako organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej, na warunkach okre\u347?lonych w u.d.i.p., a wi\u281?c w\u243?wczas, gdy \u380?\u261?dana informacja jest informacj\u261? publiczn\u261? i znajduje si\u281? w jego posiadaniu.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie za\u380?\u261?da\u322?o od organu udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie imion i nazwisk pracownik\u243?w samorz\u261?dowych, kt\u243?rzy w roku 2015 otrzymali nagrody w odniesieniu do ka\u380?dego z nagrodzonych pracownik\u243?w oraz informacji o tym, jaki osi\u261?gni\u281?cia w pracy zawodowej stanowi\u322?o podstaw\u281? przyznania tych nagr\u243?d, w odniesieniu do ka\u380?dego prawnika samorz\u261?dowego. Pozostaje niesporne i wynika to z akt administracyjnych oraz przedstawionego wy\u380?ej przebiegu post\u281?powania, \u380?e cz\u281?\u347?ciowo \u380?\u261?dana informacja zosta\u322?a Stowarzyszeniu udost\u281?pniona, natomiast skar\u380?ona odmowa dotyczy imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych i obs\u322?ugi Urz\u281?du Miejskiego, kt\u243?rzy w 2015 r. otrzymali nagrody i nie wyrazili zgody na udost\u281?pnienie swoich danych osobowych.
\par 
\par W orzecznictwie nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e informacje dotycz\u261?ce kwot wynagrodze\u324? i ich sk\u322?adnik\u243?w, jak i kwot nagr\u243?d wyp\u322?acanych z bud\u380?etu publicznego za wykonywanie funkcji publicznych, stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, niezale\u380?nie od tego czy s\u261? to sta\u322?e sk\u322?adniki wynagrodzenia, czy te\u380? sk\u322?adniki fakultatywne b\u261?d\u378? uznaniowe. Na tle sprawy dotycz\u261?cej informacji o wysoko\u347?ci zarobk\u243?w osoby zatrudnionej przez podmiot publiczny Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. akt I OSK 695/14 (OSP z 2016 r., nr 12, poz. 119) zaj\u261?\u322? stanowisko, \u380?e \u380?\u261?dana informacja jest informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., gdy\u380? informacja o wydatkowaniu przez organ administracji publicznej \u347?rodk\u243?w publicznych, z kt\u243?rych pochodz\u261? m.in. wynagrodzenia os\u243?b zatrudnionych w tych organach lub w jednostkach samorz\u261?du terytorialnego jest informacj\u261? publiczn\u261?. Bez znaczenia dla uznania takich danych za informacj\u281? publiczn\u261? jest okoliczno\u347?\u263?, czy dotycz\u261? one pracownika zatrudnionego na stanowisku pomocniczym zwi\u261?zanym jedynie z obs\u322?ug\u261? urz\u281?du, czy osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? oraz w\u243?wczas, gdy \u380?\u261?dana informacja pozostaje w zwi\u261?zku z pe\u322?nieniem tej funkcji. To ma bowiem jedynie znaczenie dla zakresu ochrony wynikaj\u261?cej z art. 5 ust. 2 u.i.d.p.
\par 
\par Poniewa\u380? nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci s\u261?du, \u380?e \u380?\u261?dana opisanym wnioskiem informacja mia\u322?a walor informacji publicznej, wniosek ten powinien by\u263? za\u322?atwiony w spos\u243?b i formie przewidzianej w u.i.d.p., zasadniczo poprzez jej udost\u281?pnienie w formie czynno\u347?ci materialno- technicznej b\u261?d\u378? poprzez wydanie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia.
\par 
\par Jak wynika z przywo\u322?anych okoliczno\u347?ci sprawy przedmiotowy wniosek podlega\u322? za\u322?atwieniu w obu formach, a przedmiotem skargi jest dokonana w drodze decyzji administracyjnej cz\u281?\u347?ciowa odmowa udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji ograniczona do imion i nazwisk pracownik\u243?w pomocniczych, uzasadniona ochron\u261? prywatno\u347?ci.
\par 
\par Ograniczenia w dost\u281?pie do informacji publicznej wynikaj\u261? z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., nak\u322?adaj\u261?cego na wnioskodawc\u281? w sytuacji \u380?\u261?dania informacji przetworzonej obowi\u261?zek wykazania, \u380?e jej uzyskanie jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego, oraz z przepisu art. 5 u.d.i.p.
\par 
\par Na podstawie art. 5 ust. 1 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okre\u347?lonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Ust. 2 art. 5 u.d.i.p., stanowi\u261?cy podstaw\u281? kwestionowanej decyzji, przewiduje, \u380?e prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? osoby fizycznej lub tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, maj\u261?cych zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem tych funkcji, oraz w przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsi\u281?biorca rezygnuj\u261? z przys\u322?uguj\u261?cego im prawa.
\par 
\par Przywo\u322?ana regulacja ograniczaj\u261?ca prawo do udost\u281?pnienia informacji publicznej nak\u322?ada na podmioty zobowi\u261?zane obowi\u261?zki dotycz\u261?ce sfery chronionej: danych osobowych, prywatno\u347?ci i tajemnicy przedsi\u281?biorstwa. Co do zasady przyjmuje si\u281?, \u380?e ochrona danych osobowych (art. 5 ust. 1 u.d.i.p.) jest zwi\u261?zana z prawem do prywatno\u347?ci lecz znajduje ochron\u281? w ustawie z dnia 29 sierpnia 1998 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 922). Z kolei \u378?r\u243?d\u322?em prawa do prywatno\u347?ci s\u261? przepisy Konstytucji RP \u8211? art. 47, 49, 50 i 51, a jego realizacja nast\u281?puje w przepisach kodeksu cywilnego (przepisy art. 23 i 24 k.c. dotycz\u261?ce ochrony d\u243?br osobistych). Jednak\u380?e prawo do prywatno\u347?ci na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. jest te\u380? przes\u322?ank\u261? ograniczaj\u261?c\u261? prawo do informacji publicznej, z wyj\u261?tkiem \u347?ci\u347?le w tym przepisie okre\u347?lonym i odnosz\u261?cym si\u281? do informacji o osobach pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, maj\u261?cych zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem tych funkcji, w tym o warunkach ich powierzenia i wykonania. Jak z tre\u347?ci tego przepisu wynika mowa jest w nim o osobie pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?, co nie jest r\u243?wnoznaczne z osob\u261? "funkcjonariusza publicznego". Orzecznictwo s\u261?dowe, r\u243?wnie\u380? w \u347?lad za wyrokiem Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 20 marca 2006 r., sygn. akt K 17/05 (OTK-A z 2006 r., nr 3, poz. 30) przyj\u281?\u322?o, \u380?e o tym, czy dana osoba pe\u322?ni funkcj\u281? publiczn\u261? decyduje to, czy w ramach powierzonych zada\u324? realizuje na\u322?o\u380?one na instytucj\u281? publiczn\u261? zadania publiczne. Chodzi przy tym o takie stanowiska czy funkcje, kt\u243?rych sprawowanie jest r\u243?wnoznaczne z podejmowaniem dzia\u322?a\u324? wp\u322?ywaj\u261?cych bezpo\u347?rednio na sytuacj\u281? prawn\u261? innych os\u243?b lub \u322?\u261?czy si\u281? co najmniej z przygotowaniem decyzji dotycz\u261?cych innych podmiot\u243?w. Spod zakresu w\u322?adzy publicznej wykluczone s\u261? takie stanowiska, kt\u243?re maj\u261? charakter us\u322?ugowy lub techniczny. Jak wyja\u347?ni\u322? te\u380? Naczelny S\u261?d Administracyjny we wskazanym wyroku z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. akt I OSK 695/14, z powo\u322?aniem si\u281? na orzecznictwo, wykonywania funkcji publicznej nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? jedynie z wydawaniem decyzji administracyjnych, istotne jest posiadanie prawa do dzia\u322?ania wp\u322?ywaj\u261?cego na podejmowanie rozstrzygni\u281?\u263?, niekoniecznie tylko w sensie procesowym.
\par 
\par W tym kontek\u347?cie niew\u261?tpliwie osoby wykonuj\u261?ce funkcje pomocnicze w Urz\u281?dzie Miasta, co zosta\u322?o wykazane i prawid\u322?owo ocenione w toku post\u281?powania, a kt\u243?re otrzyma\u322?y nagrody w roku 2015 (konserwator, pomoc administracyjna, zaopatrzeniowiec, pracownik gospodarczy, kierowca, obs\u322?uga poczty), nie mog\u261? by\u263? uznane za osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne i z tych wzgl\u281?d\u243?w podlegaj\u261? one ochronie prywatno\u347?ci na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym (dotycz\u261?cym kwestii wysoko\u347?ci wynagrodzenia os\u243?b zatrudnionych w sektorze publicznym) wskazuje si\u281? na konieczno\u347?\u263? rozr\u243?\u380?nienia sytuacji osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?, o kt\u243?rej informacje, w tym wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia, mog\u261? by\u263? udost\u281?pniane bez jej zgody oraz osoby wykonuj\u261?cej funkcje pomocnicze, w przypadku kt\u243?rej udost\u281?pnienie informacji o wysoko\u347?ci wynagrodzenia by\u322?oby naruszeniem prawa do jej prywatno\u347?ci (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 26 wrze\u347?nia 2013 r., sygn. akt I OSK 822/13, dost\u281?pny w CBOSA na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). R\u243?wnie\u380? zatem, zdaniem s\u261?du, taka ochrona prywatno\u347?ci w przypadku osoby niepe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? obejmuje \u347?wiadczenie wprawdzie nieb\u281?d\u261?ce wynagrodzeniem lecz wyp\u322?acane tak\u380?e ze \u347?rodk\u243?w publicznych nagrod\u261?.
\par 
\par Prawo do ochrony prywatno\u347?ci przewidziane w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. w odniesieniu do os\u243?b fizycznych niewykonuj\u261?cych funkcji publicznych przewiduje te\u380? mo\u380?liwo\u347?\u263? rezygnacji przez dana osob\u281? z tego prawa. Z prawid\u322?owych ustale\u324? Kolegium i akt sprawy wynika, \u380?e by\u322?y takie osoby, wykonuj\u261?ce funkcje pomocnicze, kt\u243?re nie wyrazi\u322?y zgody na podanie swoich danych osobowych. Sporz\u261?dzony przez organ pierwszej instancji i przes\u322?any wnioskodawcy "Wykaz nagr\u243?d pracownik\u243?w Urz\u281?du Miejskiego przyznanych w 2015 roku" nie zawiera imion i nazwisk tych os\u243?b, zatem koniecznym by\u322?o wydanie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej w przedstawionym zakresie, stosownie do tre\u347?ci art. 16 ust. 1 u.d.i.p.
\par 
\par Takie te\u380? stanowisko w odniesieniu do \u380?\u261?dania podania przez skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie danych osobowych os\u243?b zatrudnionych w organach w\u322?adzy i jednostkach samorz\u261?du terytorialnego, niepe\u322?ni\u261?cych funkcji publicznych, kt\u243?re otrzyma\u322?y nagrody, prezentowane jest w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym (zob. m.in. wyroki Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie: z dnia 13 wrze\u347?nia 2017 r., sygn. akt VIII SA/Wa 41/17; z dnia 8 wrze\u347?nia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1415/16, dost\u281?pne w CBOSA).
\par 
\par W ocenie s\u261?du zaskar\u380?ona decyzja ani decyzja j\u261? poprzedzaj\u261?ca nie naruszaj\u261? przepis\u243?w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. ani te\u380? wymienionych w skardze przepis\u243?w Konstytucji RP. Przepis art. 61 Konstytucji RP kreuj\u261?cy prawo dost\u281?pu do informacji publicznej nie wy\u322?\u261?cza r\u243?wnie\u380? konstytucyjnego prawa do ochrony prywatno\u347?ci, na gruncie u.i.d.p. okre\u347?lonego w spos\u243?b przyj\u281?ty w art. 5 tej ustawy. Argumenty skargi zmierzaj\u261? w istocie do ca\u322?kowitego wy\u322?\u261?czenia mo\u380?liwo\u347?ci ograniczenia prawa do informacji publicznej przewidzianego w tym przepisie, co wed\u322?ug s\u261?du nie zas\u322?uguje na aprobat\u281?.
\par 
\par Z przedstawionych wzgl\u281?d\u243?w Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) skarg\u281? jako niezasadn\u261? oddali\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}