{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:06\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Kr 1077/08 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-09-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-11-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bo\u380?enna Blitek /przewodnicz\u261?cy/ \par Dorota D\u261?bek /sprawozdawca/ \par Halina Jakubiec \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 645 Sprawy nieobj\u281?te symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 \par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niezgodno\u347?\u263? z prawem uchwa\u322?y \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; Art. 147 par. 1 , art. 152; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269; Art. 1; Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych. \par Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591; Art. 7 ust. 1 pkt 18, ust. 2, art. 64 ust. 1, ust. 2, art. 70 ust. 1, art. 91 ust. 1, ust. 4 , art. 94; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t. jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy : S\u281?dzia WSA Bo\u380?enna Blitek S\u281?dziowie : WSA Dorota D\u261?bek spr. WSA Halina Jakubiec Protokolant Urszula Ogrodzi\u324?ska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 wrze\u347?nia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody Ma\u322?opolskiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Wojniczu z dnia 26 kwietnia 2007 r . Nr : VI/36/2007 w przedmiocie utworzenia Zwi\u261?zku Mi\u281?dzygminnego o nazwie ,, Zwi\u261?zek Gmin Fasolowych z Doliny Dunajca \u8216?\u8217? I . stwierdza niezgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci II. okre\u347?la , \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie mo\u380?e by\u263? wykonana \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 wyroku WSA w Krakowie z dnia 22 wrze\u347?nia 2009r. \par \par W dniu 26 kwietnia 2007r. Rada Miejska w Wojniczu podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr VI/36/2007 w sprawie utworzenia Zwi\u261?zku Mi\u281?dzygminnego o nazwie "Zwi\u261?zek Gmin Fasolowych z Doliny Dunajca". Zosta\u322?a ona podj\u281?ta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 18, art. 64 ust. 1 i 2 oraz art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z p\u243?\u378?n. zm.). Zgodnie z \u167? 1 tej uchwa\u322?y Zwi\u261?zek Mi\u281?dzygminny zosta\u322? utworzony w celu wykonywania wsp\u243?lnych zada\u324? publicznych \u8211? promocji gminy w zakresie posiadania produktu lokalnego fasola "Pi\u281?kny Ja\u347?". \par \par Na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? Wojewoda Ma\u322?opolski wni\u243?s\u322? w dniu 30 wrze\u347?nia 2008r. skarg\u281?, w kt\u243?rej domaga\u322? si\u281? stwierdzenia jej niezgodno\u347?ci z prawem. Zdaniem organu nadzoru zapis uchwa\u322?y, kt\u243?ry wskazuje na cel utworzenia zwi\u261?zku, jest sprzeczny z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem, a w szczeg\u243?lno\u347?ci z art. 64 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem, gminy mog\u261? tworzy\u263? zwi\u261?zki mi\u281?dzygminne w celu wsp\u243?lnego wykonywania zada\u324? publicznych. Organ nadzoru zaznaczy\u322? przy tym, \u380?e poj\u281?cie zadania publiczne nie zosta\u322?o zdefiniowane ustawowo. W doktrynie przyjmuje si\u281?, \u380?e jest to bie\u380?\u261?ce, nieprzerwane zaspokajanie potrzeb mieszka\u324?c\u243?w. Z wy\u380?ej wymienionego przepisu wynika, \u380?e tworzenie zwi\u261?zk\u243?w mi\u281?dzygminnych nie jest mo\u380?liwe do wykonywania zada\u324? o charakterze komercyjnym. Zdaniem organu nadzoru, utworzenie Zwi\u261?zku Gmin Fasolowych ma na celu promowanie produktu fasola Pi\u281?kny Ja\u347?, co stanowi realizacj\u281? celu komercyjnego i nie s\u322?u\u380?y wsp\u243?lnemu wykonywaniu zada\u324? publicznych. Tym samym nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e niedopuszczalne jest takie dzia\u322?anie rady gminy, kt\u243?re prowadzi do utworzenia zwi\u261?zku mi\u281?dzygminnego, dla innego celu ni\u380? wykonywanie zada\u324? publicznych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska w Wojniczu wnios\u322?a o jej oddalenie. W ocenie Rady Miejskiej w Wojniczu zarzuty podniesione w skardze s\u261? nieuzasadnione. Celem powo\u322?ania "Zwi\u261?zku Gmin Fasolowych z Doliny Dunajca", by\u322?a i jest promocja gmin wsp\u243?\u322?tworz\u261?cych go, co jest realizacj\u261? zada\u324? w\u322?asnych gminy o jakich mowa w przepisie art. 7 ust. 1 pkt 18 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. W ocenie Rady, tego rodzaju promocja stanowi r\u243?wnie\u380? wykonywanie zada\u324? publicznych w rozumieniu art. 64 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par W my\u347?l art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269), s\u261?d administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Wed\u322?ug art. 1\u167? 2 powo\u322?anej wy\u380?ej ustawy kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Poniewa\u380? ani ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), ani te\u380? ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm., zwana dalej u.s.g.) nie wprowadzaj\u261? innych kryteri\u243?w, s\u261?d administracyjny kontroluje uchwa\u322?y organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego wy\u322?\u261?cznie na podstawie kryterium zgodno\u347?ci z przepisami prawa. Wed\u322?ug art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Doprecyzowanie przes\u322?anek okre\u347?laj\u261?cych kompetencje s\u261?du administracyjnego w tym wzgl\u281?dzie nast\u261?pi\u322?o w ustawie o samorz\u261?dzie gminnym. Wed\u322?ug art. 91uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne (ust. 1). W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia, ograniczaj\u261?c si\u281? do wskazania, i\u380? uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie wydano z naruszeniem prawa (ust. 4). Zgodnie za\u347? z art. 94 ust. 1 tej ustawy, nie stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia po up\u322?ywie roku od ich podj\u281?cia, chyba \u380?e uchybiono obowi\u261?zkowi przed\u322?o\u380?enia uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia w terminie okre\u347?lonych w art. 90 ust. 1, albo je\u380?eli s\u261? one aktem prawa miejscowego. Z ust. 2 za\u347? wynika, \u380?e je\u380?eli nie stwierdzono niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia z powodu up\u322?ywu tego rocznego terminu a istniej\u261? przes\u322?anki do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci, s\u261?d administracyjny orzeka o ich niezgodno\u347?ci z prawem, co powoduje utrat\u281? ich mocy prawnej z dniem takiego orzeczenia s\u261?du. \par \par Odnosz\u261?c powy\u380?sze do rozpatrywanej sprawy nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? sp\u243?r mi\u281?dzy Wojewod\u261? Ma\u322?opolskim jako organem nadzoru a Rad\u261? Miejsk\u261? w Wojniczu dotyczy problemu czy Rada podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281? o utworzeniu Zwi\u261?zku Mi\u281?dzygminnego o nazwie "Zwi\u261?zek Gmin Fasolowych z Doliny Dunajca" mia\u322?a do tego podstaw\u281? prawn\u261?, czy te\u380? przekroczy\u322?a swoje kompetencje i tym samym istotnie naruszy\u322?a przepisy prawa. \par \par Z tre\u347?ci przepisu art. 7 ust. 1 pkt 18 u.s.g. wynika, i\u380? " Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsp\u243?lnoty nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy. W szczeg\u243?lno\u347?ci zadania w\u322?asne obejmuj\u261? sprawy promocji gminy". Zgodnie natomiast z art. 64 ust. 1 u.s.g. gminy mog\u261? tworzy\u263? zwi\u261?zki mi\u281?dzygminne w celu wsp\u243?lnego wykonywania zada\u324? publicznych. Powy\u380?sze przepisy wraz z przepisami dotycz\u261?cymi procedury tworzenia zwi\u261?zk\u243?w mi\u281?dzygminnych (art. 64 ust. 2 i art. 70 ust. 1 u.s.g.) stanowi\u322?y podstaw\u281? prawn\u261? tej uchwa\u322?y. \par \par Cech\u261? charakterystyczn\u261? zwi\u261?zku mi\u281?dzygminnego jest jego celowo\u347?\u263?. Zwi\u261?zek mi\u281?dzygminny jest zatem podmiotem powo\u322?ywanym dla realizacji okre\u347?lonego w ustawie celu. W art. 64 ust. 1 przewidziano og\u243?lnie, \u380?e chodzi o wsp\u243?lne wykonywanie zada\u324? publicznych. Sformu\u322?owanie to wymaga doprecyzowania, w istocie bowiem, bior\u261?c pod uwag\u281? charakter prawny zwi\u261?zku a wi\u281?c to, \u380?e ma on osobowo\u347?\u263? cywilnoprawn\u261? i publicznoprawn\u261?, chodzi o uzgodnione przez gminy przekazanie (powierzenie) zada\u324? gmin, kt\u243?re zwi\u261?zek b\u281?dzie realizowa\u322? w imieniu w\u322?asnym i na w\u322?asn\u261? odpowiedzialno\u347?\u263?. Zwi\u261?zkowi mog\u261? by\u263? przekazane wszelkie zadania publiczne gmin, zar\u243?wno te, kt\u243?rych realizacja nast\u281?puje w formach administracyjnoprawnych, jak i te, kt\u243?re mog\u261? by\u263? realizowane w formach cywilnoprawnych. W\u347?r\u243?d zada\u324? w\u322?asnych gminy wymienionych w art. 7 ust. 2 u.s.g. znajduj\u261? si\u281? sprawy promocji gminy. \par \par Przez poj\u281?cie promocja wed\u322?ug "Nowego S\u322?ownika J\u281?zyka Polskiego", Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2002 r., s. 755 rozumie si\u281? reklamowanie, upowszechnianie, propagowanie. W kontek\u347?cie zada\u324? gminy chodzi zatem o reklamowanie czy propagowanie gminy. Tymczasem Rada Miejska w Wojniczu w przedmiotowej uchwale nie realizuje tego celu, nie reklamuje czy propaguje gminy, lecz pewien produkt: fasol\u281? "Pi\u281?kny Ja\u347?". S\u261?d podziela zatem pogl\u261?d skar\u380?\u261?cego Wojewody Ma\u322?opolskiego, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a o utworzeniu Zwi\u261?zku Gmin Fasolowych stanowi realizacj\u281? celu komercyjnego i nie s\u322?u\u380?y wsp\u243?lnemu wykonywaniu zada\u324? publicznych. Wskazany przez Rad\u281? cel utworzenia zwi\u261?zku nie mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu promocji gminy. Czym innym jest bowiem promowanie danego produktu od promowania gminy w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 18 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Pomimo powo\u322?ania w uchwale podstawy prawnej zawartej w art. 7 ust. 1 pkt 18 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, kt\u243?ry do zada\u324? w\u322?asnych gminy zalicza jej promocj\u281? stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a powo\u322?ana w celu promowania produktu, a nie gminy. Tym samym nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e niedopuszczalne jest takie dzia\u322?anie rady gminy, kt\u243?re prowadzi do utworzenia zwi\u261?zku mi\u281?dzygminnego dla innego celu ni\u380? wykonywanie zada\u324? publicznych. \par \par Nie oznacza to oczywi\u347?cie zakazu zrzeszania si\u281? gmin, w kt\u243?rych produkowany jest okre\u347?lony produkt. Mo\u380?liwe jest to jednak\u380?e w r\u243?\u380?nych formach cywilnoprawnych (np. stowarzyszenia gmin), ale nie w formie zwi\u261?zku mi\u281?dzygminnego, dla kt\u243?rego ustawodawca przewidzia\u322? specjalne ograniczenia co do dopuszczalnego celu jego utworzenia. \par \par Maj\u261?c na uwadze przedstawione powy\u380?ej argumenty S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a podj\u281?ta zosta\u322?a z istotnym naruszeniem art. 64 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 7 ust. 1 pkt 18 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Regulacja zaskar\u380?onej uchwa\u322?y narusza zatem prawo w stopniu istotnym, zachodz\u261? wi\u281?c przes\u322?anki do stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci. Poniewa\u380? jednak od dnia podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y up\u322?yn\u261?\u322? ju\u380? okres d\u322?u\u380?szy ni\u380? 1 rok, a uchwa\u322?a ta jest wprawdzie uchwa\u322?\u261? w sprawie z zakresu administracji publicznej (por. E. Ochendowski, "Glosa do postanowie\u324? NSA z dnia: 24 wrze\u347?nia 1990r., I SA 847/90 oraz 27 wrze\u347?nia 1990r., SA/Wr 952/90, ST 1991, nr 4, s. 47., oraz wyrok NSA z 27 wrze\u347?nia 1994r. SA/\u321?d 1906/94; M. Paczocha, Glosa do wyroku WSA z 19 pa\u378?dziernika 2004r., III SA/Kr 623/04 , Finanse Komunalne 6/2005, s. 72 i n.), ale nie jest aktem prawa miejscowego o kt\u243?rym mowa w art. 94 u.s.g., S\u261?d nie orzek\u322? o niewa\u380?no\u347?ci, lecz o stwierdzeniu niezgodno\u347?ci z prawem zakwestionowanej uchwa\u322?y. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze orzeczono jak w sentencji, na podstawie art.147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi w zwi\u261?zku z art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym. \par \par O wstrzymaniu wykonania uchwa\u322?y orzeczono na podstawie art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}