{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 00:29\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 6669/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-01-31 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-09-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak \par Rafa\u322? Stasikowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par S\u322?awomir Pauter \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SA/Wr 234/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 2176; art. 3 ust. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Rafa\u322? Stasikowski (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak-Kubiak S\u281?dzia del. WSA S\u322?awomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sztuki w T. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 25 maja 2021 r., sygn. akt IV SA/Wr 234/21 w sprawie ze skargi K. S. na decyzj\u281? Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. z dnia 19 stycznia 2021 r., nr 14/2021 w przedmiocie odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sztuki w T. na rzecz K. S. kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 25 maja 2021 r., sygn. akt IV SA/Wr 234/21, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu, po rozpoznaniu skargi K. S. na decyzj\u281? Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. z 19 stycznia 2021 r., nr 14/2021, w przedmiocie odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej: I. uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. z 18 grudnia 2020 r., nr 457/2020; II. zas\u261?dzi\u322? od Dyrektora Gminnego Centrum Kultury i Sportu w T. na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 200 z\u322? tytu\u322?em zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. \par \par Wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym. \par \par Wnioskiem z 20 listopada 2020 r. K. S. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Dyrektora Gminnego Centrum Sportu i Kultury w T. o udost\u281?pnienie informacji publicznej zwi\u261?zanej z organizacj\u261? imprezy "Do\u380?ynki Gminy T." w dniu 7 wrze\u347?nia 2019 r. w postaci kserokopii lub skan\u243?w: 1. wszystkich ofert, kt\u243?re wp\u322?yn\u281?\u322?y w zwi\u261?zku z obs\u322?ug\u261? handlowo \u8211? gastronomiczn\u261? imprezy; 2. wszystkich dokument\u243?w zwi\u261?zanych z wyborem najkorzystniejszej oferty, kt\u243?re wytworzy\u322? organizator; 3. umowy lub um\u243?w zawartych z GCKiS przez podmiot/podmioty, z kt\u243?rymi zosta\u322?a finalnie podpisana umowa na realizacj\u281? tego zadania; 4. wszelkich innych um\u243?w, zlece\u324? oraz dokument\u243?w finansowych, tj. faktur, rachunk\u243?w i innych wydatk\u243?w, ponoszonych przez GCKiS, zwi\u261?zanych z t\u261? imprez\u261?. \par \par Przy pi\u347?mie z 4 grudnia 2020 r. Dyrektor udost\u281?pni\u322? wnioskodawcy kopie dokument\u243?w \u380?\u261?danych przez wnioskodawc\u281? w punkcie 2 i 3 wniosku oraz poinformowa\u322?, \u380?e z\u322?o\u380?one ofert nie stanowi\u261? informacji publicznej (punkt 1 wniosku). Odno\u347?nie punktu 4 wniosku Dyrektor wskaza\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? przetworzon\u261? w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176; zwanej dalej "u.d.i.p."), ze wzgl\u281?du na ilo\u347?\u263? dokument\u243?w (oko\u322?o 97 sztuk), konieczno\u347?\u263? ich wyszukania, zanonimizowania oraz zweryfikowania, czy nie zawieraj\u261? informacji ustawowo chronionych. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym Dyrektor wezwa\u322? wnioskodawc\u281? do wykazania, \u380?e uzyskanie informacji publicznej, o kt\u243?rej mowa w punkcie 4 wniosku jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania. \par \par W dniu 12 grudnia 2020 r. wnioskodawca poinformowa\u322? Dyrektora, \u380?e zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie dokumentacji urz\u281?dowej ju\u380? istniej\u261?cej w ilo\u347?ci 97 sztuk. Nie ma wi\u281?c konieczno\u347?ci jej wyszukiwania, a dokumenty zwi\u261?zane z zam\u243?wieniami publicznymi nie wymagaj\u261? anonimizacji. Wnioskodawca poda\u322?, \u380?e wyst\u281?puje jako obywatel oraz jako radny Rady Miejskiej w T., reprezentuj\u261?cy grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?ry zaniepokojony jest wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. Dokumentacja ta jest niezb\u281?dna do dokonania analizy wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia. Dost\u281?p do powy\u380?szych informacji przys\u322?uguje mu r\u243?wnie\u380? w ramach wykonywanego mandatu radnego, a uzyskane informacje b\u281?d\u261? podstaw\u261? do podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci, zwi\u261?zanych z uzyskanym mandatem. \par \par Decyzj\u261? z 18 grudnia 2020 r. Dyrektor odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia informacji publicznej \u380?\u261?danej w punkcie 4 wniosku, wyja\u347?niaj\u261?c \u380?e \u380?\u261?dana przez wnioskodawc\u281? informacja publiczna jest informacj\u261? przetworzon\u261? w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Udost\u281?pnienie tej informacji wymaga przeanalizowania licznych dokument\u243?w oraz wyselekcjonowania dokument\u243?w w liczbie oko\u322?o 97 sztuk, przy czym jest to liczba okre\u347?lona na podstawie rejestr\u243?w elektronicznych, a zatem nie s\u261? to dokumenty fizycznie wyodr\u281?bnione i przeliczone. Konieczne jest te\u380? zanonimizowanie dokument\u243?w w celu ukrycia danych osobowych os\u243?b nieprowadz\u261?cych dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Poza tym dokumenty te obejmuj\u261? umowy z podmiotami wykonuj\u261?cymi dzia\u322?alno\u347?\u263? artystyczn\u261?, a wi\u281?c konieczne jest zweryfikowanie, czy zamieszczone informacje nie s\u261? obj\u281?te tajemnic\u261? ustawowo chronion\u261? na podstawie art. 29a ustawy z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej (Dz. U. z 2020 r., poz. 194) \u8211? wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia i dane osobowe tych podmiot\u243?w. Przeprowadzenie tych czynno\u347?ci zaj\u281?\u322?oby pracownikom GCKiS oko\u322?o 2 tygodnie. Wnioskodawca winien by\u322? wykaza\u263?, \u380?e informacja ta nie dotyczy wy\u322?\u261?cznie jego interesu, ale \u380?e dzia\u322?a on w interesie publicznym, a sprawa ma szczeg\u243?lne znaczenie dla funkcjonowania pa\u324?stwa. Zdaniem organu wnioskodawca nie wykaza\u322? istnienia szczeg\u243?lnego interesu publicznego, bowiem sam fakt wyst\u281?powania jako "obywatel" jest niewystarczaj\u261?cy, a sprawowanie mandatu radnego jest bez znaczenia, skoro przepisy u.d.i.p. nie uprzywilejowuj\u261? radnych w uzyskiwaniu informacji przetworzonej. \par \par Decyzj\u261? z 19 stycznia 2021 r., po rozpoznaniu wniosku skar\u380?\u261?cego o ponowne rozpatrzenie sprawy, Dyrektor utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? z 18 grudnia 2020 r. W uzasadnieniu wskaza\u322?, \u380?e udost\u281?pnienie informacji wymaga nie tylko wyselekcjonowania \u380?\u261?danych dokument\u243?w, ich zanonimizowania, ale r\u243?wnie\u380? przeanalizowania, kt\u243?re z dokument\u243?w nie mog\u261? zosta\u263? udost\u281?pnione ze wzgl\u281?du na tre\u347?\u263? art. 29a ustawy o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej. Informacj\u261? przetworzon\u261? nie musi by\u263? zawsze informacja nowa, kt\u243?r\u261? organ musi dopiero wytworzy\u263? \u8211? informacj\u261? przetworzon\u261? mo\u380?e by\u263? r\u243?wnie\u380? suma informacji prostych, je\u380?eli suma informacji prostych jest tak du\u380?a, \u380?e jej wytworzenie zaburza funkcjonowanie organu, anga\u380?uje znaczne \u347?rodki finansowe b\u261?d\u378? kadrowe, to zbi\u243?r informacji, kt\u243?rych \u380?\u261?da wnioskodawca, tworzy informacj\u281? przetworzon\u261?, nawet je\u347?li jest to zbi\u243?r sk\u322?adaj\u261?cy si\u281? z informacji prostych. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu wni\u243?s\u322? skar\u380?\u261?cy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektor wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia informacji publicznej organ przede wszystkim uzna\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261? przetworzon\u261?, w zwi\u261?zku z czym wnioskodawca winien wykaza\u263?, \u380?e uzyskanie informacji jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. S\u261?d ten zgodzi\u322? si\u281? z organem, \u380?e \u380?\u261?dana informacja posiada charakter informacji przetworzonej z uwagi na znaczn\u261? ilo\u347?\u263? dokument\u243?w, kt\u243?rych dotyczy\u322?o \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego. Pracownik odpowiedniej kom\u243?rki s\u322?u\u380?bowej organu zobowi\u261?zany by\u322?by do przegl\u261?du znacznej ilo\u347?ci materia\u322?\u243?w \u378?r\u243?d\u322?owych, obejmuj\u261?cych umowy zawierane przez GCKiS, zlecenia na rzecz innych podmiot\u243?w, faktury, rachunki i inne dowody ponoszonych przez GCKiS wydatk\u243?w oraz wyselekcjonowania stosownych dokument\u243?w w ilo\u347?ci 97 sztuk. \par \par Zdaniem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w rozpatrywanej sprawie organ nie przeanalizowa\u322? jednak wyja\u347?nie\u324? skar\u380?\u261?cego odno\u347?nie szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego \u380?\u261?danej informacji publicznej, zawartych w pi\u347?mie z 12 grudnia 2020 r. Organ ograniczy\u322? si\u281? jedynie do stwierdzenia, \u380?e radny nie jest osob\u261? uprzywilejowan\u261? w uzyskiwaniu informacji przetworzonej. Natomiast skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wyst\u281?puje r\u243?wnie\u380? jako radny Rady Miejskiej, reprezentuj\u261?cy grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?ry zaniepokojony jest wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. Dokumentacja ta jest niezb\u281?dna do dokonania analizy wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia. \par \par W ocenie tego S\u261?du skar\u380?\u261?cy w powy\u380?szych wyja\u347?nieniach wykaza\u322? szczeg\u243?ln\u261? istotno\u347?\u263? dla interesu publicznego \u380?\u261?danej informacji publicznej przetworzonej. Jako radny Rady Miejskiej zamierza\u322? dokona\u263? analizy wydatk\u243?w publicznych ponoszonych przez GCKiS oraz sprawdzi\u263? zasadno\u347?\u263? ich ponoszenia w celu ewentualnego podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci w ramach mandatu radnego. Skar\u380?\u261?cy zamierza\u322? dzia\u322?a\u263? w interesie wsp\u243?lnoty (wyborc\u243?w), kt\u243?r\u261? reprezentuje, a jego dzia\u322?ania zwi\u261?zane s\u261? z kontrol\u261? gospodarowania mieniem komunalnym. Skar\u380?\u261?cy, jako radny, z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? dysponuje mo\u380?liwo\u347?ci\u261? wykorzystania \u380?\u261?danej informacji publicznej dla dobra og\u243?\u322?u. S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy co najmniej uprawdopodobni\u322?, \u380?e \u380?\u261?dana informacja publiczna jest szczeg\u243?lnie istotna dla interesu publicznego. S\u261?d zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e skar\u380?\u261?cy zadeklarowa\u322? we wniosku \par \par o ponowne rozpatrzenie sprawy, i\u380? jest sk\u322?onny pokry\u263? koszty kserokopii wed\u322?ug obowi\u261?zuj\u261?cego cennika, aby zminimalizowa\u263? koszty zwi\u261?zane z udost\u281?pnieniem \u380?\u261?danej informacji publicznej. Wobec powy\u380?szego Dyrektor, odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia skar\u380?\u261?cemu informacji publicznej, naruszy\u322? art. 16 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., b\u322?\u281?dnie interpretuj\u261?c szczeg\u243?ln\u261? istotno\u347?\u263? dla interesu publicznego w udost\u281?pnieniu informacji przetworzonej radnemu. Powy\u380?sze stanowisko S\u261?d popar\u322? odwo\u322?aniem do orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych oraz pogl\u261?d\u243?w przedstawicieli nauki. \par \par S\u261?d pierwszej instancji stwierdzi\u322?, \u380?e wskazania co do dalszych czynno\u347?ci wynikaj\u261? wprost z tre\u347?ci uzasadnienia wyroku i sprowadzaj\u261? si\u281? do uwzgl\u281?dnienia dokonanej przez S\u261?d wyk\u322?adni przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Nast\u281?pnie organ zobowi\u261?zany b\u281?dzie do ponownego rozpatrzenia z\u322?o\u380?onego wniosku, na podstawie w\u322?a\u347?ciwie zastosowanych przepis\u243?w tej ustawy. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d ten, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzj\u281? Dyrektora. O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego orzek\u322? na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 1 p.p.s.a. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wywi\u243?d\u322? organ reprezentowany przez radc\u281? prawnego, zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci. Wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi pierwszej instancji/ Nadto zrzek\u322? si\u281? rozprawy oraz wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?: \par \par 1) na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego, ti.: art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e \u380?\u261?danie udzielenia przez skar\u380?\u261?cego informacji publicznej przetworzonej, o tre\u347?ci jak \u380?\u261?dana we wniosku skar\u380?\u261?cego, jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego; \par \par 2) na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par - przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. poprzez uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej, podczas gdy wskutek ich wydania nie dosz\u322?o do naruszenia prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, jak r\u243?wnie\u380? nie dosz\u322?o do innego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a uchylone decyzje s\u261? zgodne z przepisami prawa, a zatem skarga powinna by\u263? w ca\u322?o\u347?ci oddalona; \par \par - przepisu art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. poprzez brak dostatecznego wyja\u347?nienia podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia w szczeg\u243?lno\u347?ci w zakresie powod\u243?w, jakimi kierowa\u322? si\u281? S\u261?d pierwszej instancji, uznaj\u261?c i\u380? w analizowanej sprawie wnioskodawca posiada\u322? szczeg\u243?lnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji publicznej przetworzonej oraz uznaj\u261?c i\u380? organy administracji zaniecha\u322?y badania po stronie wnioskodawcy szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego do uzyskania \u380?\u261?danej przez wnioskodawc\u281? informacji publicznej przetworzonej. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej organ odni\u243?s\u322? si\u281? do powy\u380?szych zarzut\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie oraz \par \par o zas\u261?dzenie na jego rzecz zwrotu koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wg norm przepisanych. Zrzek\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? przeprowadzenia rozprawy. \par \par W pi\u347?mie procesowym z 23 listopada 2021 r. skar\u380?\u261?cy uzupe\u322?ni\u322? odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?, za\u322?\u261?czaj\u261?c do pisma kopi\u281? prawomocnego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z 8 czerwca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wr 233/21, dotycz\u261?cego podobnej sprawy mi\u281?dzy tymi samymi stronami. \par \par W pi\u347?mie procesowym z 12 stycznia 2023 r. skar\u380?\u261?cy ponownie uzupe\u322?ni\u322? odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?, za\u322?\u261?czaj\u261?c do pisma wniosek innego radego Rady Miejskiej w T. o udost\u281?pnienie informacji publicznej skierowany do Gminnego Centrum Kultury i Sztuki w T.. Wskaza\u322?, \u380?e Dyrektor Gminnego Centrum udzieli\u322? na ten wniosek odpowiedzi, nie uznaj\u261?c \u380?\u261?danej informacji za przetworzon\u261?, mimo \u380?e tre\u347?\u263? za\u322?\u261?czonego wniosku jest analogiczna do tre\u347?ci wniosku z\u322?o\u380?onego \par \par w niniejszej sprawie. \par \par Sprawa zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 \u167? 2 i 3 p.p.s.a. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzi \u380?adna z okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?cych niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania, o jakich mowa w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. i nie zachodzi \u380?adna z przes\u322?anek, o kt\u243?rych mowa w art. 189 p.p.s.a., kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny rozwa\u380?a z urz\u281?du dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego skarg\u261? kasacyjn\u261? wyroku. W tych okoliczno\u347?ciach w sprawie badaniu podlega\u322?y wy\u322?\u261?cznie zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej na uzasadnienie przytoczonej podstawy kasacyjnej. \par \par Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie zarzuci\u322? zaskar\u380?onemu orzeczeniu naruszenie zar\u243?wno przepis\u243?w prawa materialnego, jak te\u380? przepis\u243?w post\u281?powania. W takiej sytuacji, co do zasady, jako pierwsze podlegaj\u261? rozpatrzeniu zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, gdy\u380? weryfikacja prawid\u322?owo\u347?ci wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego dokonanej przez S\u261?d pierwszej instancji jest mo\u380?liwa jedynie \par \par w przypadku stwierdzenia braku uchybie\u324? natury procesowej, mog\u261?cych mie\u263? istotny wp\u322?yw na tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia. W rozpoznawanej sprawie kolejno\u347?\u263? ta musi zosta\u263? odwr\u243?cona, gdy\u380? zarzut naruszenia prawa procesowego zosta\u322? sformu\u322?owany w skardze kasacyjnej w taki spos\u243?b, i\u380? jego zasadno\u347?\u263? b\u261?d\u378? bezzasadno\u347?\u263? b\u281?dzie konsekwencj\u261? zasadno\u347?ci b\u261?d\u378? bezzasadno\u347?ci zarzutu naruszenia prawa materialnego. \par \par Zarzut naruszenia przepisu art. 3 ust.1 pkt 1 u.d.i.p. przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adnie i przyj\u281?cie, \u380?e \u380?\u261?danie udzielenia skar\u380?\u261?cemu wnioskowanej informacji publicznej przetworzonej jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego, jest nieuzasadniony. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie granice skargi kasacyjnej nie obejmuj\u261? zagadnienia charakteru zawnioskowanej informacji publicznej. Zar\u243?wno organ, jak i S\u261?d pierwszej instancji stan\u281?li na stanowisku, i\u380? wniosek obejmuje \u380?\u261?danie udzielenia informacji przetworzonej. Przedmiotem sporu sta\u322?a si\u281? jedynie kwestia uprawdopodobnienia dysponowania przez wnioskodawc\u281? szczeg\u243?lnie istotnym interesem publicznym w pozyskaniu kopii wszelkich innych um\u243?w, zlece\u324? oraz dokument\u243?w finansowych, tj. faktur, rachunk\u243?w i innych wydatk\u243?w, ponoszonych przez GCKiS, zwi\u261?zanych z imprez\u261? "Do\u380?ynki Gminy T.". Wnioskodawca \par \par w odpowiedzi na pismo organu poda\u322?, \u380?e wyst\u281?puje jako obywatel oraz jako radny Rady Miejskiej w T. reprezentuj\u261?cy grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?ry zaniepokojony jest wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. Dokumentacja ta jest niezb\u281?dna do dokonania analizy wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia. Dost\u281?p do powy\u380?szych informacji przys\u322?uguje mu r\u243?wnie\u380? w ramach wykonywanego mandatu radnego, a uzyskane informacje b\u281?d\u261? podstaw\u261? do podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci, zwi\u261?zanych z uzyskanym mandatem. \par \par Kryterium szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego jest nieostre, co oznacza, i\u380? zamiarem ustawodawcy by\u322?o ustalanie znaczenia tego sformu\u322?owania przez podmioty stosuj\u261?ce prawo przez pryzmat ka\u380?dej konkretnej sprawy (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 16 stycznia 2000 r., sygn. akt III SA 2302/00; z 27 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 1870/10; z 12 czerwca 2014 r., sygn. akt I OSK 2721/13 - orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych s\u261? dost\u281?pne w internetowej bazie orzecze\u324? na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e poj\u281?cie interesu publicznego obejmuje interes og\u243?\u322?u lub okre\u347?lonej wsp\u243?lnoty, a nie tylko interesy indywidualne. Interes publiczny odnosi si\u281? do spraw zwi\u261?zanych \par \par z funkcjonowaniem pa\u324?stwa - podmiot\u243?w publicznych jako prawnej ca\u322?o\u347?ci, zw\u322?aszcza je\u380?eli zwi\u261?zane jest ono z gospodarowaniem mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Ka\u380?de dzia\u322?anie w interesie og\u243?\u322?u lub w interesie okre\u347?lonej wsp\u243?lnoty publicznoprawnej jest dzia\u322?aniem w interesie publicznym, a wobec tego dzia\u322?anie "szczeg\u243?lnie istotne" cechuje dodatkowy kwantyfikator z punktu widzenia tych interes\u243?w. \par \par Szczeg\u243?lna istotno\u347?\u263? dla interesu publicznego w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. przejawia si\u281? w uprawdopodobnieniu, i\u380? uzyskana informacja publiczna zostanie wykorzystana ponownie dla dobra og\u243?\u322?u przynosz\u261?c mu korzy\u347?\u263? przewy\u380?szaj\u261?c\u261? wydatki zwi\u261?zane z uprzednim jej wytworzeniem lub opracowaniem. Korzy\u347?ci te mog\u261? polega\u263? np. na poprawie funkcjonowania aparatu pa\u324?stwa czy racjonalizacji wydatk\u243?w publicznych przez wzmocnienie kontroli ich wydatkowania. To oznacza, i\u380? kategori\u281? prawn\u261? szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego nale\u380?y podda\u263? ocenie przez pryzmat czynnik\u243?w natury podmiotowo-funkcjonalnych odnosz\u261?cych si\u281? do osoby wnioskodawcy (por. A. Jakubowski, Prowadzenie bada\u324? naukowych jako podstawa \u380?\u261?dania udzielenia informacji publicznej, Kwartalnik Prawa Publicznego 2012, nr. 2, s. 153-154). Zatem informacja przetworzona mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona podmiotowi, kt\u243?ry uprawdopodobni, i\u380? zamierza j\u261? wykorzysta\u263? dla pomno\u380?enia dobra wsp\u243?lnego, a posiadane przez niego przymioty osobiste lub zwi\u261?zane z pe\u322?nion\u261? funkcj\u261? lub rol\u261? publiczn\u261? umo\u380?liwi\u261? nale\u380?yte spo\u380?ytkowanie udzielonej mu informacji publicznej. \par \par W przedmiotowej sprawie nale\u380?y przyzna\u263? racj\u281? skar\u380?\u261?cemu oraz S\u261?dowi pierwszej instancji, i\u380? dosz\u322?o do uprawdopodobnienia przez wnioskodawc\u281?, i\u380? dzia\u322?a on w interesie publicznym, a jego dzia\u322?anie jest szczeg\u243?lnie istotne dla tego interesu. Wnioskodawca poda\u322?, i\u380? reprezentuje tak\u380?e grup\u281? mieszka\u324?c\u243?w, kt\u243?ra jest zaniepokojona wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. St\u261?d te\u380? dokumentacja ta jest niezb\u281?dna do dokonania analizy wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia. Dost\u281?p do powy\u380?szych informacji przys\u322?uguje mu r\u243?wnie\u380? w ramach wykonywanego mandatu radnego, a uzyskane informacje b\u281?d\u261? podstaw\u261? do podj\u281?cia dalszych czynno\u347?ci, zwi\u261?zanych z uzyskanym mandatem. Zdaniem Naczelnego S\u261?d Administracyjnego interes publiczny bez w\u261?tpienia odnosi si\u281? do gospodarowania mieniem komunalnym, a analiza wydatk\u243?w publicznych i zasadno\u347?ci ich ponoszenia przez radnego gminnego oraz cz\u322?onk\u243?w gminnej wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej mog\u261? wp\u322?yn\u261?\u263? na racjonalizacj\u281? wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych w przysz\u322?o\u347?ci, za\u347? z\u322?o\u380?enie wniosku radnego gminnego nie tylko umo\u380?liwia, ale i wzmacnia nale\u380?yte spo\u380?ytkowanie udzielonej mu informacji publicznej. Jest to konsekwencj\u261? cz\u322?onkostwa w radzie gminy, kt\u243?ra pe\u322?ni ustrojow\u261? rol\u281? organu uchwa\u322?odawczego \par \par i kontrolnego w gminie. Pozyskanie danych w trybie u.d.i.p. mo\u380?e uruchomi\u263? sformalizowane i bardziej szczeg\u243?\u322?owe kontrole dzia\u322?alno\u347?ci i finasowania gminnych instytucji kultury przeprowadzane poza planowanymi dzia\u322?aniami kontrolnymi. Uruchomienie takiej kontroli mo\u380?e wp\u322?yn\u261?\u263? na racjonalizacj\u281? wydatk\u243?w, je\u347?li do tej pory nie one posiada\u322?y takiej cechy i w ten spos\u243?b przynie\u347?\u263? korzy\u347?\u263? gminnej wsp\u243?lnocie samorz\u261?dowej. \par \par Z tej przyczyny podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko S\u261?du pierwszej instancji, i\u380? wnioskodawca uprawdopodobni\u322? szczeg\u243?lnie istotny interes publiczny, kieruj\u261?c sw\u243?j wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej przetworzonej. Zarzut naruszenia przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. jest zatem nie uzasadniony. Uchylenie poddanych kontroli decyzji odpowiada\u322?o przepisom prawa, co czyni zarzuty naruszenia przepis\u243?w art. 145 \u167? 1 pkt 1 a i c p.p.s.a. w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. pozbawionymi podstaw. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza tym samym, \u380?e w przedmiotowej sprawie S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322? odpowiadaj\u261?cej prawu kontroli zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej jej decyzji z 18 grudnia 2020 r. i w spos\u243?b prawid\u322?owy wywi\u261?za\u322? si\u281? z obowi\u261?zku oceny przeprowadzonego przez organ post\u281?powania, w efekcie czego zasadnie uzna\u322?, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? obrazy wskazanych w uzasadnieniu wyroku przepis\u243?w. Swoje stanowisko w tym wzgl\u281?dzie S\u261?d pierwszej instancji zawar\u322? w uzasadnieniu orzeczenia odpowiadaj\u261?cego wymogom art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., kt\u243?rego zakres wyznaczy\u322? przedmiot zaskar\u380?onej decyzji. Podkre\u347?li\u263? przy tym nale\u380?y, i\u380? za pomoc\u261? zarzutu naruszenia tego przepisu nie mo\u380?na skutecznie zwalcza\u263? prawid\u322?owo\u347?ci przyj\u281?tego przez s\u261?d stanu faktycznego, czy te\u380? stanowiska s\u261?du co do wyk\u322?adni b\u261?d\u378? zastosowania prawa materialnego. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego analiza uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku S\u261?du pierwszej instancji pozwala na stwierdzenie, \u380?e zawiera ono wszystkie niezb\u281?dne elementy, o kt\u243?rych mowa w art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., a zawarty w nim wyw\u243?d prawny pozwala na kontrol\u281? instancyjn\u261? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia. S\u261?d pierwszej instancji w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku przedstawi\u322? szczeg\u243?\u322?owo stan faktyczny sprawy, kt\u243?ry znajduje odzwierciedlenie w aktach sprawy. S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e w sprawie jest bezsporne, \u380?e \u380?\u261?dana informacja jest informacj\u261? publiczn\u261?. Dokona\u322? wyk\u322?adni art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. \par \par z obszern\u261? argumentacj\u261? oraz wyja\u347?ni\u322? dlaczego uzna\u322? \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281? za przetworzon\u261? i dlaczego przyj\u261?\u322?, \u380?e udost\u281?pnienie \u380?\u261?danej informacji jest szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. Z tych wzgl\u281?d\u243?w zarzut naruszenia przepisu art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzek\u322? o oddaleniu skargi kasacyjnej. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}