{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 16:59\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SAB/Po 161/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Izabela B\u261?k-Marciniak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Katarzyna Witkowicz-Grochowska
\par Monika \u346?wierczak
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Szko\u322?y
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 \u65279?Sygn. akt IV SAB/Po 161/24 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 grudnia 2024 r. Wojew\u65533?dzki S\u65533?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u65533?adzie nast\u65533?puj\u65533?cym: Przewodnicz\u65533?cy S\u65533?dzia WSA Izabela B\u65533?k-Marciniak (spr.) S\u65533?dzia WSA Monika \u65533?wierczak Asesor s\u65533?d. WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi P. N. na bezczynno\u65533?\u65533? Dyrektora Szko\u65533?y w D. w przedmiocie udost\u65533?pnienia informacji publicznej 1. umarza post\u65533?powanie s\u65533?dowoadministracyjne; 2. stwierdza, \u65533?e Dyrektor Szko\u65533?y w D. dopu\u65533?ci\u65533? si\u65533? bezczynno\u65533?ci, kt\u65533?ra nie mia\u65533?a miejsca z ra\u65533?\u65533?cym naruszeniem prawa; 3. zas\u65533?dza od Dyrektora Szko\u65533?y w D. na rzecz skar\u65533?\u65533?cego P. N. kwot\u65533? 100 (sto) z\u65533?otych tytu\u65533?em zwrotu koszt\u65533?w post\u65533?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z 30 wrze\u347?nia 2024 r. P. N. (dalej jako "Wnioskodawca" lub "Skar\u380?\u261?cy") wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Szko\u322?y w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej. Zarzuciwszy naruszenie:
\par 
\par 1) art. 61 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstaw\u281? prawa do uzyskiwania informacji publicznej - przez b\u322?\u281?dne zastosowanie, polegaj\u261?ce na nieudost\u281?pnieniu informacji publicznej na wniosek,
\par 
\par 2) art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (w skr\u243?cie "u.d.i.p.")
\par 
\par - wni\u243?s\u322? o zobowi\u261?zanie Organu do za\u322?atwienia wniosku i zas\u261?dzenie od Organu na rzecz Skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi wyja\u347?ni\u322?, \u380?e z\u322?o\u380?y\u322? wniosek w dniu 13 wrze\u347?nia 2024 r. za po\u347?rednictwem platformy e-PUAP o udost\u281?pnienie informacji publicznej poprzez przes\u322?anie (udost\u281?pnienie):
\par 
\par 1. cen jakie rodzice p\u322?ac\u261? za posi\u322?ki szkolne (netto i brutto lub wysoko\u347?\u263? VAT);
\par 
\par 2. je\u380?eli szko\u322?a korzysta z us\u322?ug firmy cateringowej \u8211? kopii umowy zawartej przez szko\u322?\u281? z tak\u261? firm\u261?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o "przes\u322?anie w formacie PDF za po\u347?rednictwem systemu epuap odpowiedzi. Skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e pomimo up\u322?ywu 14-dniowego terminu okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. podmiot zobowi\u261?zany nie udzieli\u322? jakiejkolwiek odpowiedzi.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektora Szko\u322?y wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e stanowisko dyrektora obj\u281?\u322?a w dniu 1.09.2024 r., a loginy i dost\u281?p do platformy ePuap otrzyma\u322?a dopiero 9.10.2024 r. i w\u243?wczas udzieli\u322?a odpowiedzi na wniosek o dost\u281?p do informacji publicznej w formie elektronicznej
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e niniejsza sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie uproszczonym, na podstawie art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1685, z p\u243?\u378?n. zm.; w skr\u243?cie "p.p.s.a.").
\par 
\par Przyst\u281?puj\u261?c do rozpoznania sprawy w tym trybie, S\u261?d mia\u322? na uwadze, \u380?e zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (legalno\u347?ci), je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. W \u347?wietle art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje w szczeg\u243?lno\u347?ci orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4, tj. maj\u261?cych za przedmiot m.in. decyzje administracyjne (pkt 1) oraz inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (pkt 4), w tym przybieraj\u261?ce posta\u263? tzw. czynno\u347?ci materialno-technicznych.
\par 
\par W my\u347?l art. 21 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902; w skr\u243?cie "u.d.i.p.") do skarg rozpatrywanych w post\u281?powaniach o udost\u281?pnienie informacji publicznej stosuje si\u281? przepisy ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par 
\par Jednak\u380?e zgodnie z utrwalon\u261? lini\u261? orzecznicz\u261? s\u261?d\u243?w administracyjnych, dla dopuszczalno\u347?ci skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej nie jest wymagane poprzedzenie jej jakimkolwiek \u347?rodkiem zaskar\u380?enia na drodze administracyjnej, czyli nie jest wymagane "wyczerpanie \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia" w rozumieniu art. 52 \u167? 1 i 2 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z 24.05.2006 r., I OSK 601/05, Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl, w skr\u243?cie "CBOSA"). Zasady tej nie zmieni\u322?o wprowadzenie do art. 37 k.p.a. \u8211? a w \u347?lad za tym tak\u380?e do art. 52 \u167? 2 p.p.s.a. \u8211? z dniem 1 czerwca 2017 r., moc\u261? ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. poz. 935), nowego \u347?rodka zaskar\u380?enia bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania organu administracji, w postaci ponaglenia (w miejsce dotychczas stosowanych w takich przypadkach: za\u380?alenia albo wezwania do usuni\u281?cia naruszenia prawa). W konsekwencji w odniesieniu do skarg na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej nie znajduje zastosowania wym\u243?g z art. 53 \u167? 2b in fine p.p.s.a. w postaci uprzedniego wniesienia ponaglenia do w\u322?a\u347?ciwego organu (por. wyrok NSA z 28.01.2020 r., I OSK 2433/18, CBOSA).
\par 
\par Ponadto do skarg na bezczynno\u347?\u263? nie maj\u261? zastosowania terminy do wniesienia skargi ustalone w przepisach art. 53 p.p.s.a. (zob. postanowienia NSA: z 11.05.2011 r., I OSK 716/11; z 26.05.2011 r., I OSK 857/11; dost\u281?pne w CBOSA). Oznacza to, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? mo\u380?e by\u263? skutecznie wniesiona a\u380? do chwili ustania stanu bezczynno\u347?ci, tj. do chwili za\u322?atwienia sprawy przez organ administracji publicznej poprzez wydanie decyzji, postanowienia albo innego aktu lub podj\u281?cie czynno\u347?ci (por. wyrok NSA z 29.04.2011 r., I FSK 249/10, CBOSA; por. te\u380? wyrok WSA z 27.10.2011 r., II SAB/Po 60/11, CBOSA). Trafno\u347?\u263? takiej wyk\u322?adni potwierdza obecnie, dodany z dniem 1 czerwca 2017 r., przepis art. 53 \u167? 2b p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? mo\u380?na wnie\u347?\u263? "w ka\u380?dym czasie" - kt\u243?re to okre\u347?lenie musi by\u263? postrzegane w aspekcie trwaj\u261?cego w dacie sk\u322?adania skargi i naruszaj\u261?cego czas za\u322?atwienia sprawy stanu post\u281?powania administracyjnego (por. wyrok NSA z 17.11.2020 r., II OSK 973/19, CBOSA). W konsekwencji w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zosta\u322? wyra\u380?ony pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym na gruncie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o bezczynno\u347?ci organu, gdy organ ten przed wniesieniem skargi na bezczynno\u347?\u263? udost\u281?pni informacj\u281? publiczn\u261? w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej. Sytuacja taka stanowi przeszkod\u281? w merytorycznym rozpoznaniu skargi jako niedopuszczalnej w rozumieniu art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z 13.10.2021 r., III OSK 3789/21, ONSAiWSA 2022, nr 2, poz. 30).
\par 
\par Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem s\u261?d\u243?w administracyjnych dyrektorzy szk\u243?\u322? s\u261? uznawani za podmioty obowi\u261?zane od udost\u281?pnienia informacji publicznej, c jako "organy w\u322?adzy publicznej" w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. (w znaczeniu funkcjonalnym - zw\u322?aszcza z uwagi na posiadane przez dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach uczni\u243?w).
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e brak udzielenia informacji publicznej w terminie nie wynika\u322?o z zamierzonej bezczynno\u347?ci. Dyrektorka podnios\u322?a, \u380?e stanowisko Dyrektora Szko\u322?y obj\u281?\u322?a w dniu 1.09.2024 r., a loginy i dost\u281?p do platformy ePuap otrzyma\u322?a dopiero 9.10.2024 r. i w\u243?wczas udzieli\u322?a odpowiedzi na wniosek o dost\u281?p do informacji publicznej w formie elektronicznej.
\par 
\par S\u261?d uzna\u322? skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? wniesion\u261? w niniejszej sprawie za dopuszczaln\u261? i przyst\u261?pi\u322? do jej merytorycznego rozpoznania.
\par 
\par Dla prawid\u322?owego rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy niezb\u281?dne staje si\u281? wi\u281?c rozwa\u380?enie trzech nast\u281?puj\u261?cych kwestii:
\par 
\par 1.czy Dyrektor Szko\u322?y jest podmiotem obowi\u261?zanym o udost\u281?pniania informacji publicznej;
\par 
\par 2.czy informacje \u380?\u261?dane przez Skar\u380?\u261?cego stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, podlegaj\u261?c\u261? udost\u281?pnieniu na zasadach okre\u347?lonych w u.d.i.p.;
\par 
\par 3.czy Dyrektor Szko\u322?y prawid\u322?owo za\u322?atwi\u322? spraw\u281? ww. wniosku.
\par 
\par Ad 1.Katalog podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pniania informacji publicznej okre\u347?la art. 4 u.d.i.p., w \u347?wietle kt\u243?rego s\u261? nimi w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organy w\u322?adzy publicznej; 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych; 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa; 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego; 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w.
\par 
\par W \u347?wietle cytowanego przepisu dyrektorzy szk\u243?\u322? s\u261? powszechnie uznawani w orzecznictwie s\u261?dowym za podmioty obowi\u261?zane od udost\u281?pnienia informacji publicznej - czy to jako "organy w\u322?adzy publicznej" w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. (w znaczeniu funkcjonalnym, zw\u322?aszcza z uwagi na posiadane przez dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach uczni\u243?w), czy te\u380? jako "podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym" (art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.). Wypada zaznaczy\u263?, \u380?e wynikaj\u261?cy z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. obowi\u261?zek udost\u281?pniania informacji publicznej spoczywa zar\u243?wno na dyrektorach szk\u243?\u322? publicznych (por. wyrok NSA z 25.04.2012 r., I OSK 248/12, a tak\u380?e wyroki WSA: z 08.11.2011 r., II SA/Po 656/11; z 16.02.2016 r., II SA/Kr 1573/15; z 07.11.2017 r., II SAB/Ol 64/17; z 16.08.2018 r., II SAB/Go 39/18; dost\u281?pne w CBOSA), jak i niepublicznych (por. wyroki NSA: z 01.12.2011 r., I OSK 1630/11; z 28.01.2014 r., I OSK 2076/13; dost\u281?pne w CBOSA), poniewa\u380? wszystkie te szko\u322?y wykonuj\u261? zadania publiczne w dziedzinie edukacji i zwykle te\u380? dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym (cho\u263?by w postaci publicznych subwencji lub dotacji). Jak to wyja\u347?ni\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny: "dyrektor szko\u322?y jest organem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej, skoro szko\u322?a, nawet prowadzona przez osob\u281? fizyczn\u261?, realizuje zadania publiczne, pa\u324?stwo ustala warunki jej utworzenia, funkcjonowania, a tak\u380?e kontroluje realizowanie przez ni\u261? zada\u324? publicznych. Szko\u322?y, niezale\u380?nie od sposobu ich utworzenia i prowadzenia czy to przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, czy inn\u261? osob\u281? prawn\u261?, czy wreszcie osob\u281? fizyczn\u261? wchodz\u261? w sk\u322?ad systemu o\u347?wiaty i realizuj\u261? jego cele, kt\u243?re maj\u261? ewidentnie wymiar publiczny, wobec czego podlegaj\u261? obowi\u261?zkowi udzielania informacji" (zob. wyrok NSA z 17.03.2023 r., III OSK 2524/21, CBOSA).
\par 
\par Wobec tego Dyrektor Szko\u322?y jest bez w\u261?tpienia podmiotem obowi\u261?zanym do udzielania informacji publicznych, b\u281?d\u261?cych w jego posiadaniu (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.). Wypada zaznaczy\u263?, \u380?e kwestia ta nie by\u322?a sporn\u261? pomi\u281?dzy stronami.
\par 
\par Ad 2. Przechodz\u261?c do analizy przedmiotowego aspektu sprawy \u8211? tj. do oceny, czy \u380?\u261?dane przez Skar\u380?\u261?cego informacje maj\u261? charakter informacji publicznej \u8211? nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e r\u243?wnie\u380? ta kwestia nie by\u322?a pomi\u281?dzy stronami sporna. Nie zwalnia\u322?o to jednak S\u261?du z obowi\u261?zku zbadania we w\u322?asnym zakresie charakteru \u380?\u261?danych informacji.
\par 
\par Wypada zatem wyj\u347?\u263? od stwierdzenia, \u380?e prawo dost\u281?pu do informacji publicznej wynika wprost z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, kt\u243?ra w art. 61 ust. 1 stanowi, i\u380? obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, w tym informacji o dzia\u322?alno\u347?ci samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dost\u281?p do dokument\u243?w oraz wst\u281?p na posiedzenia kolegialnych organ\u243?w w\u322?adzy publicznej pochodz\u261?cych z powszechnych wybor\u243?w, z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? rejestracji d\u378?wi\u281?ku lub obrazu (art. 61 ust. 2 Konstytucji RP). Tryb udzielania informacji, o jakich mowa w art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, okre\u347?laj\u261? ustawy (zob. art. 61 ust. 4 ab initio Konstytucji RP).
\par 
\par Rudymentarnym aktem prawnym reguluj\u261?cym t\u281? problematyk\u281? jest ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej, kt\u243?ra normuje podstawowe zasady oraz tryby udost\u281?pniania tego rodzaju informacji. Jednocze\u347?nie ustawa ta wprowadzi\u322?a swoist\u261? definicj\u281? legaln\u261? "informacji publicznej", przez kt\u243?r\u261? \u8211? zgodnie z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. \u8211? nale\u380?y rozumie\u263? "ka\u380?d\u261? informacj\u281? o sprawach publicznych". W doktrynie zasadnie wskazuje si\u281?, \u380?e informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa (zob. M. Ja\u347?kowska, Dost\u281?p do informacji publicznych w \u347?wietle orzecznictwa NSA, Toru\u324? 2002, s. 28\u8211?29).
\par 
\par Przyk\u322?adowe (nie-enumeratywne) wyliczenie rodzaj\u243?w informacji publicznej zawiera przepis art. 6 ust. 1 u.d.i.p., w kt\u243?rym znalaz\u322?y si\u281? m.in. informacje: o podmiotach, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1, w tym o maj\u261?tku, kt\u243?rym dysponuj\u261? (pkt 2 lit. f); o danych publicznych, w tym informacja o stanie pa\u324?stwa, samorz\u261?d\u243?w i ich jednostek organizacyjnych (pkt 4 lit. d); o maj\u261?tku publicznym, w tym o maj\u261?tku jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz samorz\u261?d\u243?w zawodowych i gospodarczych oraz maj\u261?tku os\u243?b prawnych samorz\u261?du terytorialnego (pkt 5 lit. c); a tak\u380?e o maj\u261?tku podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodz\u261?cym z zadysponowania maj\u261?tkiem, o kt\u243?rym mowa w lit. a-c, oraz po\u380?ytkach z tego maj\u261?tku i jego obci\u261?\u380?eniach (pkt 5 lit. d).
\par 
\par Wobec powy\u380?szego nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e \u380?\u261?dane przez Skar\u380?\u261?cego informacje w postaci mieszcz\u261? si\u281? w zakresie poj\u281?cia informacji publicznej.
\par 
\par Ad 3. Przechodz\u261?c do ko\u324?cowej oceny, czy w kontrolowanej sprawie Dyrektor Szko\u322?y, jako podmiot obowi\u261?zany do udost\u281?pniania posiadanych informacji publicznych, dopu\u347?ci\u322? si\u281? zarzucanej bezczynno\u347?ci \u8211? rozumianej og\u243?lnie jako nieza\u322?atwienie sprawy w terminie ustawowym lub terminie przed\u322?u\u380?onym przez organ (por. odpowiednio art. 37 \u167? 1 pkt 1 k.p.a.) \u8211? nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e szczeg\u243?lne terminy za\u322?atwienia sprawy w przedmiocie informacji publicznej zosta\u322?y okre\u347?lone w art. 13 u.d.i.p., kt\u243?ry stanowi, \u380?e:
\par 
\par "1. Udost\u281?pnienie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2.
\par 
\par 2. Je\u380?eli informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w terminie okre\u347?lonym w ust. 1, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku."
\par 
\par Na gruncie u.d.i.p. przyjmuje si\u281?, \u380?e stan bezczynno\u347?ci mo\u380?e mie\u263? miejsce w przypadku podmiotu, kt\u243?ry b\u281?d\u261?c w\u322?a\u347?ciwym w sprawie i zobowi\u261?zanym do zareagowania na wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej w odpowiedni spos\u243?b i formie, wbrew przepisom prawa, w okoliczno\u347?ciach w nich przewidzianych ani nie udost\u281?pnia w nakazanym terminie, w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej, \u380?\u261?danej informacji, ani te\u380? nie podejmuje innego dzia\u322?ania maj\u261?cego na celu za\u322?atwienie wniosku. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie wydaje decyzji administracyjnej o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej (np. z uwagi na ograniczenia wynikaj\u261?ce z art. 5 u.d.i.p. lub \u8211? w przypadku informacji przetworzonej \u8211? ze wzgl\u281?du na brak szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego) albo o umorzeniu post\u281?powania (w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 u.d.i.p.), wzgl\u281?dnie nie informuje pisemnie wnioskodawcy, \u380?e \u380?\u261?dana informacja znajduje si\u281? w Biuletynie Informacji Publicznej, b\u261?d\u378? \u380?e jest udost\u281?pniana w odr\u281?bnym (szczeg\u243?lnym) trybie albo \u380?e informacji tej nie posiada, b\u261?d\u378? \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej. W ka\u380?dym z tych przypadk\u243?w zakre\u347?lony w cytowanym art. 13 ust. 1 u.d.i.p. czternastodniowy termin wyznacza podstawowe czasowe ramy, w kt\u243?rych organ powinien przeprowadzi\u263? dzia\u322?ania zwi\u261?zane z ocen\u261? wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej i jego za\u322?atwieniem.
\par 
\par Jest poza sporem, \u380?e w kontrolowanej sprawie Dyrektor Szko\u322?y w terminie zakre\u347?lonym przez ustaw\u281? nie za\u322?atwi\u322? wniosku Skar\u380?\u261?cego, a wr\u281?cz na niego w og\u243?le nie zareagowa\u322? \u8211? tj. w szczeg\u243?lno\u347?ci ani nie udost\u281?pni\u322? Skar\u380?\u261?cemu \u380?\u261?danych informacji, ani nie poinformowa\u322? go o przed\u322?u\u380?eniu terminu do ich udost\u281?pnienia, ani te\u380? nie wyda\u322? decyzji odmownej. Jednak\u380?e w odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektor przyzna\u322?, \u380?e "nie zareagowa\u322? w ustawowym terminie na wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej", brak udzielenia informacji publicznej w terminie nie wynika\u322? z zamierzonej bezczynno\u347?ci. Dyrektorka podnios\u322?a, \u380?e stanowisko Dyrektora Szko\u322?y obj\u281?\u322?a w dniu 1.09.2024 r., a loginy i dost\u281?p do platformy ePuap otrzyma\u322?a dopiero 9.10.2024 r. i w\u243?wczas udzieli\u322?a odpowiedzi na wniosek o dost\u281?p do informacji publicznej w formie elektronicznej.
\par 
\par Nale\u380?y w tym miejscu powt\u243?rzy\u263?, i\u380? w my\u347?l art. 13 ust 1. u.d.o.p. Udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2.
\par 
\par 2. Je\u380?eli informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w terminie okre\u347?lonym w ust. 1, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku. Zgodnie z art. 149 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 albo na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 4a: 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci; 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa; 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania. Jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a p.p.s.a.).
\par 
\par Skoro zatem wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest datowany w przedmiotowej sprawie na dzie\u324? 13 wrze\u347?nia 2024 r., a jej udost\u281?pnienie nast\u261?pi\u322?o w dniu 9 pa\u378?dziernika 2023 r., to organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci. Wniosek nie zosta\u322? bowiem rozpoznany w terminie 14 dni (13 ust. 1 u.d.i.p.), ani te\u380? w stosownym czasie nie powiadomiono wnioskodawcy o powodach op\u243?\u378?nienia i nowym terminie udost\u281?pnienia informacji publicznej (art. 13 ust. 2 u.d.i.p.).
\par 
\par Je\u347?li zatem - po wniesieniu skargi - organ udost\u281?pni\u322? skar\u380?\u261?cemu \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, nie jest mo\u380?liwe zobowi\u261?zanie organu do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia, czego skar\u380?\u261?cy domaga\u322? si\u281? w skardze.
\par 
\par Orzekaj\u261?c w zakresie uregulowanym w art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa jest naruszenie, kt\u243?re nosi cechy oczywistej i wyra\u378?nej sprzeczno\u347?ci z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem. Ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa b\u281?dzie stan, w kt\u243?rym bez w\u261?tpliwo\u347?ci i waha\u324?, bez potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do szczeg\u243?\u322?owej oceny okoliczno\u347?ci sprawy mo\u380?na powiedzie\u263?, \u380?e prawo naruszono w spos\u243?b oczywisty (por. wyrok NSA z dnia 26 lutego 2016 r. sygn. akt I OSK 2451/14, CBOSA).
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie bezczynno\u347?\u263? organu w rozpoznaniu wniosku skar\u380?\u261?cego nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Brak wys\u322?ania \u380?\u261?danej informacji publicznej w ustawowym terminie nie wynika\u322? z celowego dzia\u322?ania organu. Poza tym Dyrektor z chwil\u261? powzi\u281?cia informacji o z\u322?o\u380?onej skardze na bezczynno\u347?\u263? organu, bez zb\u281?dnej zw\u322?oki udzieli\u322? odpowiedzi na wniosek w pe\u322?nym zakresie.
\par 
\par W tym miejscu godzi si\u281? wyja\u347?ni\u263?, \u380?e w sytuacji, gdy \u8211? tak jak w niniejszej sprawie \u8211? zarzucany w skardze stan bezczynno\u347?ci usta\u322? (tu: w zwi\u261?zku z udost\u281?pnieniem przez Dyrektora \u380?\u261?danej informacji) po dniu wniesienia skargi, ale przed jej rozpoznaniem i rozstrzygni\u281?ciem przez s\u261?d administracyjny, to post\u281?powanie s\u261?dowe nale\u380?y umorzy\u263? na podstawie art. 161 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. uchwa\u322?a NSA z 26.11.2008 r., I OPS 6/08, ONSAiWSA 2009, nr 4, poz. 63), acz jedynie w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej zobowi\u261?zanie organu do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci (tu: do za\u322?atwienia wniosku o udost\u281?pnienia informacji publicznej), o kt\u243?rym mowa w art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z 27.02.2020 r., II OSK 2423/19, CBOSA) \u8211? o czym S\u261?d orzek\u322? w punkcie 1 sentencji wyroku (w zw. z art. 21 u.d.i.p.).
\par 
\par Nie zwalnia\u322?o to jednak S\u261?du od podj\u281?cia pozosta\u322?ych obligatoryjnych rozstrzygni\u281?\u263? w\u322?a\u347?ciwych dla tego typu skargi \u8211? przewidzianych obecnie w art. 149 \u167? 1 pkt 3 i \u167? 1a p.p.s.a. \u8211? tj. orzeczenia w kwestii dopuszczenia si\u281? przez organ bezczynno\u347?ci oraz oceny jej charakteru: ra\u380?\u261?cego albo niera\u380?\u261?cego (por. wydane jeszcze na gruncie stanu prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego przed 15 sierpnia 2015 r., ale nadal aktualne: postanowienie NSA z 26.07.2012 r., II OSK 1360/12; wyrok NSA z 15.01.2013 r., II OSK 2390/12; dost\u281?pne w CBOSA).
\par 
\par Konsekwentnie - stosownie do przywo\u322?anego wy\u380?ej art. 149 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 21 u.d.i.p. - S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e Organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku Skar\u380?\u261?cego z 13 wrze\u347?nia 2024 r. (pkt 2 sentencji wyroku).
\par 
\par Z kolei oceniaj\u261?c charakter zaistnia\u322?ej bezczynno\u347?ci \u8211? jak tego wymaga art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. w zw. z art. 21 u.d.i.p. \u8211? S\u261?d, po analizie ca\u322?okszta\u322?tu okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy uzna\u322?, \u380?e nie mia\u322?a ona miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 3 sentencji wyroku).
\par 
\par W tym przypadku S\u261?d wzi\u261?\u322? bowiem pod uwag\u281?, \u380?e "ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa" w rozumieniu art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. pozostaje stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci i waha\u324? mo\u380?na powiedzie\u263?, bez potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do szczeg\u243?\u322?owej oceny okoliczno\u347?ci sprawy, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty (zob. wyrok NSA z 21.06.2012 r., I OSK 675/12, CBOSA). Oceniaj\u261?c, czy naruszenie prawa jest ra\u380?\u261?ce, nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? nie tylko proste zestawienie termin\u243?w rozpocz\u281?cia post\u281?powania i jego zako\u324?czenia (wzgl\u281?dnie braku zako\u324?czenia), lecz tak\u380?e warunkowane okoliczno\u347?ciami materialnoprawnymi sprawy czynno\u347?ci, jakie powinien podj\u261?\u263? organ, d\u261?\u380?\u261?c do merytorycznego rozstrzygni\u281?cia konkretnej sprawy. W tradycyjnym uj\u281?ciu ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa jest naruszenie ci\u281?\u380?kie, kt\u243?re nosi cechy oczywistej i wyra\u378?nej sprzeczno\u347?ci z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem, nie zas\u322?uguj\u261?ce na akceptacj\u281? w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym i wywo\u322?uj\u261?ce dotkliwe skutki spo\u322?eczne lub indywidualne. Z konieczno\u347?ci logicznej kwalifikacja naruszenia jako "ra\u380?\u261?cego" musi posiada\u263? pewne dodatkowe cechy w stosunku do stanu okre\u347?lanego jako naruszenie "zwyk\u322?e" (nie-ra\u380?\u261?ce). Dla uznania naruszenia prawa za ra\u380?\u261?ce nie jest wystarczaj\u261?ce samo przekroczenie przez organ ustawowych termin\u243?w za\u322?atwienia sprawy. To przekroczenie musi by\u263? znaczne i niezaprzeczalne. Ra\u380?\u261?ce op\u243?\u378?nienie w podejmowanych przez organ czynno\u347?ciach ma by\u263? w spos\u243?b oczywisty pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia (por. postanowienie NSA z 27.03.2013 r., II OSK 468/13; a tak\u380?e wyroki WSA: z 10.04.2014 r., II SAB/Wr 14/14; z 11.10.2013 r., II SAB/Po 69/13; z 11.03.2015 r., IV SAB/Po 19/15; dost\u281?pne w CBOSA).
\par 
\par W niniejszej sprawie sytuacja taka, zdaniem S\u261?du, nie wyst\u261?pi\u322?a. Wprawdzie Organ udost\u281?pni\u322? \u380?\u261?dan\u261? przez Skar\u380?\u261?cego informacj\u281? z op\u243?\u378?nieniem, ale jednak - po pierwsze - j\u261? udost\u281?pni\u322?. Po drugie, S\u261?d da\u322? wiar\u281? wyja\u347?nieniom Dyrektora Szko\u322?y, \u380?e nieudost\u281?pnienie informacji w terminie nie wynika\u322?o ze z\u322?ej woli Organu, lecz przez zbieg niekorzystnych okoliczno\u347?ci. Po trzecie, jako niepozbawiona znaczenia dla przyj\u281?tej przez S\u261?d oceny charakteru stwierdzonej bezczynno\u347?ci jawi si\u281? tak\u380?e okoliczno\u347?\u263?, \u380?e sam Skar\u380?\u261?cy nie wywodzi\u322? ani nie \u380?\u261?da\u322? stwierdzenia, \u380?e dosz\u322?o w tym przypadku do ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa.
\par 
\par O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania (pkt 3 sentencji wyroku) S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 21 u.d.i.p., uwzgl\u281?dniaj\u261?c poniesiony przez Skar\u380?\u261?cego koszt wpisu od skargi, w kwocie 100 z\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}