Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie: WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 21/13 i ukaranie organu grzywną 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości [...] złotych płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

J. M., reprezentowany przez adw. J. P., w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny z tytułu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 21/13.

W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wskazał, że pismem z dnia 7 listopada 2013 r. pełnomocnik strony wezwał organ do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2013 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 21/13 oraz wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] Prezydent [...] odmówił przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga jest zasadna.

Przedmiotowa skarga została złożona w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa). Przepis ten stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 21/13 zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...] oznaczoną hip. "Nieruchomość w [...] nr [...]" - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem.

Bezsporne jest, że akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem Sądu wpłynęły do organu w dniu 29 lipca 2013 r., a więc dwumiesięczny termin wyznaczony przez Sąd upłynął w dniu 29 września 2013 r.

Niekwestionowaną okolicznością jest również to, że do dnia wniesienia skargi, co miało miejsce w dniu [...] - mimo uprzednich wezwań organu przez skarżącego do wykonania prawomocnego wyroku (pismami: z dnia 14 października 2013 r., z dnia 7 listopada 2013 r., z dnia 21 listopada 2013 r., z dnia 3 lutego 2014 r. i z dnia 6 lutego 2014 r.) - Prezydent [...] nie rozstrzygnął przedmiotowej sprawy.

Skoro zatem Prezydent [...] w terminie wyznaczonym wyrokiem Sądu, jak również przed wniesieniem skargi w trybie art. 154 § 1 ppsa, nie załatwił sprawy, to wniosek o wymierzenie grzywny jest niewątpliwie zasadny. Zważyć bowiem należy, że niewykonywanie wyroków sądów w demokratycznym państwie prawa nie może być tolerowane. W szczególności nie można zaakceptować ani też usprawiedliwiać sytuacji, gdy wyroki sądów nie są respektowane przez organy władzy publicznej. Taka sytuacja prowadzić musi nieuchronnie do podważania zaufania jednostek do tych organów, jak też szerzej do samej władzy publicznej. Świadczy przy tym o braku poszanowania prawa przez organy władzy publicznej, które same zobowiązane są do jego stosowania.

Z akt sprawy wynika, że w dniu 4 marca 2014 r., zatem po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku, Prezydent [...] wydał decyzję nr [...] znak: [...], którą po rozpoznaniu wniosku J.M., złożonego także w imieniu H. E. B., A. L. D., B. E. C., K. C. P. i A. T. M., z dnia [...] odmówił przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy dawnej ul. [...], ozn. hip. "Nieruchomość w [...] nr [...]". Należy jednak pamiętać, że zgodnie z art. 154 § 3 ppsa wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.

W realiach niniejszej sprawy Sąd ocenił, iż wystarczająco represyjną, jak też dyscyplinującą funkcję, spełni grzywna w wysokości [...] złotych, która to kwota mieści się w wymiarze grzywny określonej w art. 154 § 6 ppsa i jest adekwatna z punktu widzenia wielkości przekroczenia terminu załatwienia sprawy wyznaczonego przez Sąd. Jednocześnie stwierdzono, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w dniu 26 kwietnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 21/13 nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na mocy art. 154 § 1 i § 2 w zw. z art. 154 § 6 ppsa, orzekł jak w punkcie 1 i 2 sentencji wyroku.