{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 01:14\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OZ 1045/20 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-12-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Op 185/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 197; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej za\u380?alenia Og\u243?lnopolskiego Stowarzyszenia [...] z siedzib\u261? w R. na postanowienie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Opolu z dnia 30 wrze\u347?nia 2020 r. sygn. akt II SA/Op 185/20 o odmowie dopuszczenia Og\u243?lnopolskiego Stowarzyszenia [...] z siedzib\u261? w R. do udzia\u322?u w post\u281?powaniu s\u261?dowym w charakterze uczestnika post\u281?powania w sprawie ze skargi A.K. na decyzj\u281? Wojewody Opolskiego z dnia 19 maja 2020 r. nr IN.I.7721.8.5.2019.AT\u346? w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? postanawia: uchyli\u263? zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Postanowieniem z dnia 30 wrze\u347?nia 2020 r. sygn. akt II SA/Po 185/20 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu, w sprawie ze skargi A.K. na decyzj\u281? Wojewody Opolskiego z dnia 19 maja 2020 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?, odm\u243?wi\u322? Og\u243?lnopolskiemu Stowarzyszeniu [...] z siedzib\u261? w R. (zwanemu dalej "Stowarzyszeniem") dopuszczenia do udzia\u322?u w post\u281?powaniu w charakterze uczestnika post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu S\u261?d wyja\u347?ni\u322?, \u380?e decyzj\u261? z dnia 19 maja 2020 r. Wojewoda Opolski utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Starosty O. z dnia 4 grudnia 2019 r. zatwierdzaj\u261?c\u261? projekt budowlany i udzielaj\u261?c\u261? pozwolenia na budow\u281? dla X. sp. z o.o. z siedzib\u261? w Warszawie dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej sieci [...] numer [...] wraz z kablow\u261? lini\u261? zasilaj\u261?c\u261? w miejscowo\u347?ci O., na dzia\u322?ce oznaczonej w operacie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w numerem [...], obr\u281?b ewidencyjny [...].
\par 
\par Na ww. decyzj\u281? skarg\u281? wnios\u322?a wymieniona na wst\u281?pie skar\u380?\u261?ca.
\par 
\par Nast\u281?pnie, pismem procesowym z dnia 9 wrze\u347?nia 2020 r. Stowarzyszenie wnios\u322?o o dopuszczenie go do udzia\u322?u w post\u281?powaniu s\u261?dowym jako uczestnika post\u281?powania. Domagaj\u261?c si\u281? udzia\u322?u w procesie wskaza\u322?o na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e przedmiot sprawy jest zgodny z celami statutowymi organizacji spo\u322?ecznej.
\par 
\par W ocenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Opolu z\u322?o\u380?ony wniosek nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie. Podstaw\u261? odmowy dopuszczenia Sp\u243?\u322?ki do udzia\u322?u w post\u281?powaniu by\u322? art. 33 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 1325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". W uzasadnieniu S\u261?d wskaza\u322?, i\u380? oceniaj\u261?c wniosek z\u322?o\u380?ony przez Stowarzyszenie nale\u380?y mie\u263? przede wszystkim na wzgl\u281?dzie, \u380?e post\u281?powanie administracyjne w sprawie dotyczy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?. Wobec tego nie mog\u322?y bra\u263? w nim udzia\u322?u inne podmioty ni\u380? wymienione w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Niew\u261?tpliwie, celem art. 28 ust. 2 ww. ustawy jest zaw\u281?\u380?enie kr\u281?gu stron w post\u281?powaniu w sprawie pozwolenia na budow\u281? jedynie do wymienionych tam podmiot\u243?w, dla kt\u243?rych planowana inwestycja mo\u380?e powodowa\u263? ograniczenia w zagospodarowaniu ich nieruchomo\u347?ci, przy czym ograniczenie to wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w odr\u281?bnych musi godzi\u263? w konkretne uprawnienia tych podmiot\u243?w do zagospodarowania ich nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Dalej S\u261?d zaznaczy\u322?, \u380?e Stowarzyszenie nie bra\u322?o udzia\u322?u w post\u281?powaniu administracyjnym, co wynika z akt sprawy. Swoje prawo do udzia\u322?u w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym wywodzi natomiast z okoliczno\u347?ci, \u380?e przedmiot sprawy jest zgodny z celami statutowymi Stowarzyszenia jako organizacji spo\u322?ecznej.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, wynik sprawy nie dotyczy interesu prawnego Stowarzyszenia, w rozumieniu art. 33 \u167? 2 p.p.s.a.,. Nie ma r\u243?wnie\u380? podstaw do tego, aby Stowarzyszenie dopu\u347?ci\u263? do udzia\u322?u w post\u281?powaniu jako organizacj\u281? spo\u322?eczn\u261? w trybie art. 33 \u167? 2 in fine p.p.s.a. Dalej S\u261?d przywo\u322?a\u322? art. 31 k.p.a. dotycz\u261?cy kwestii dopuszczenia organizacji spo\u322?ecznej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu, a nast\u281?pnie wskaza\u322?, \u380?e art. 28 ust. 3 ustawy Prawo budowane wy\u322?\u261?cza stosowanie art. 31 k.p.a. w sprawie pozwolenia na budow\u281?. Natomiast ust. 4 art. 28 ustawy Prawo budowlane stanowi, \u380?e przepis\u243?w ust. 2 i 3 nie stosuje si\u281? w post\u281?powaniu w sprawie pozwolenia na budow\u281? wymagaj\u261?cym udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (Dz. U. z 2020 r. poz. 283). W takim przypadku nale\u380?y stosowa\u263? art. 44 ust. 1 tej ustawy, zgodnie z kt\u243?rym organizacje ekologiczne, kt\u243?re powo\u322?uj\u261?c si\u281? na swoje cele statutowe, zg\u322?osz\u261? ch\u281?\u263? uczestniczenia w okre\u347?lonym post\u281?powaniu wymagaj\u261?cym udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa, uczestnicz\u261? w nim na prawach strony.
\par 
\par Z powy\u380?szego, zdaniem S\u261?du, wynika, \u380?e zasad\u261? jest wy\u322?\u261?czenie udzia\u322?u organizacji spo\u322?ecznych ze wszystkich post\u281?powa\u324? prowadzonych w sprawie pozwolenia na budow\u281? (art. 28 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane), z wyj\u261?tkiem post\u281?powa\u324? w tym przedmiocie wymagaj\u261?cych udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa, w kt\u243?rych organizacje te, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na swoje cele statutowe, mog\u261? uczestniczy\u263?. Katalog spraw, w kt\u243?rych udzia\u322? spo\u322?ecze\u324?stwa musi by\u263? zagwarantowany, zosta\u322? okre\u347?lony precyzyjnie. Post\u281?powaniem wymagaj\u261?cym udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa jest bowiem tylko takie post\u281?powanie, co do kt\u243?rego wym\u243?g zapewnienia udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa jest przewidziany konkretnym przepisem administracyjnego prawa materialnego. Brak takiej regulacji jest wi\u281?c r\u243?wnoznaczny z zaliczeniem okre\u347?lonego post\u281?powania do grupy spraw niewymagaj\u261?cych udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa.
\par 
\par Dalej S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e w stanie faktycznym sprawy nie toczy\u322?o si\u281? post\u281?powanie w przedmiocie oceny oddzia\u322?ywania przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko, nie by\u322?o zatem podstaw do tego, aby Stowarzyszenie dopu\u347?ci\u263? do udzia\u322?u w post\u281?powaniu jako organizacj\u281? spo\u322?eczn\u261? w trybie art. 33 \u167? 2 p.p.s.a.
\par 
\par Za\u380?alenie na powy\u380?sze postanowienie wnios\u322?o Stowarzyszenie, domagaj\u261?c si\u281? jego uchylenia. Zaskar\u380?onemu postanowieniu Stowarzyszenie zarzuci\u322?o naruszenie: art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w powi\u261?zaniu z art. 141 \u167? 4 oraz art. 33 \u167? 2 p.p.s.a. w zw. z art. 2, 7, 12, 87 ust. 1 Konstytucji RP poprzez wyj\u347?cie poza przepis ustawy, kt\u243?ra stanowi, \u380?e udzia\u322? w charakterze uczestnika mo\u380?e zg\u322?osi\u263? r\u243?wnie\u380? osoba, kt\u243?ra nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu administracyjnym, je\u380?eli wynik tego post\u281?powania dotyczy jej interesu prawnego, a tak\u380?e organizacja spo\u322?eczna, o kt\u243?rej mowa w art. 25 \u167? 4, w sprawach innych os\u243?b, je\u380?eli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Za\u380?alenie zas\u322?ugiwa\u322?o na uwzgl\u281?dnienie, albowiem zasadny jest zarzut naruszenia przede wszystkim art. 33 \u167? 2 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym udzia\u322? w charakterze uczestnika mo\u380?e zg\u322?osi\u263? tak\u380?e organizacja spo\u322?eczna, o kt\u243?rej mowa w art. 25 \u167? 4, w sprawach innych os\u243?b, je\u380?eli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej dzia\u322?alno\u347?ci.
\par 
\par W sprawie poza sporem jest, \u380?e Stowarzyszenie domaga si\u281? dopuszczenia go do udzia\u322?u w post\u281?powaniu, wskazuj\u261?c na zgodno\u347?\u263? przedmiotu sprawy z celami statutowymi organizacji. Badaj\u261?c wniosek Stowarzyszenia w tym zakresie S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322? na przepisy art. 31 k.p.a. i art. 28 ust. 2, 3 i 4 ustawy Prawo budowlane, przyjmuj\u261?c \u380?e z powy\u380?szego wynika, i\u380? zasad\u261? jest wy\u322?\u261?czenie organizacji spo\u322?ecznych ze wszystkich post\u281?powa\u324? prowadzonych w sprawie pozwolenia na budow\u281?, z wyj\u261?tkiem post\u281?powa\u324? w tym przedmiocie wymagaj\u261?cych udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa, w kt\u243?rych organizacje te, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na swoje cele statutowe, mog\u261? uczestniczy\u263?. Natomiast sprawa niniejsza nie nale\u380?y do spraw wymagaj\u261?cych udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa, st\u261?d S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e nie by\u322?o podstaw do dopuszczenia Stowarzyszenia do udzia\u322?u w niniejszym post\u281?powaniu.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela stanowisko wyra\u380?one w orzecznictwie, \u380?e w \u347?wietle przepis\u243?w ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi brak jest podstaw prawnych do stosowania przez s\u261?d administracyjny przes\u322?anek z art. 31 \u167? 1 k.p.a. w post\u281?powaniu o dopuszczenie organizacji spo\u322?ecznej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym prowadzonym stosownie do art. 33 \u167? 2 p.p.s.a. Organizacja spo\u322?eczna, w zakresie swojej dzia\u322?alno\u347?ci statutowej, mo\u380?e bra\u263? udzia\u322? w post\u281?powaniu w przypadkach okre\u347?lonych w "niniejszej" ustawie, a wi\u281?c w ustawie \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - art. 9 p.p.s.a. Z powy\u380?szego wynika zatem, \u380?e przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce ewentualny udzia\u322? organizacji spo\u322?ecznej w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym wynikaj\u261? z postanowie\u324? art. 33 \u167? 2 in fine w zwi\u261?zku z art. 9 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 28.09.2009 r. II GZ 55/09).
\par 
\par Nadto z przepisu art. 33 \u167? 2 p.p.s.a. nie wynika, by przes\u322?ank\u261? warunkuj\u261?c\u261? dopuszczenie organizacji spo\u322?ecznej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu, w sprawach innych os\u243?b, by\u322?o ustalenie, czy inwestycja jest przedsi\u281?wzi\u281?ciem wymagaj\u261?cym udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko.
\par 
\par W orzecznictwie wskazuje si\u281?, \u380?e istot\u261? udzia\u322?u organizacji spo\u322?ecznej zar\u243?wno w post\u281?powaniu administracyjnymi jak i s\u261?dowoadministracyjnym jest zapewnienie szeroko pojmowanej kontroli spo\u322?ecznej nad post\u281?powaniem. Tak\u380?e bowiem w post\u281?powaniu s\u261?dowoadministracyjnym udzia\u322? organizacji spo\u322?ecznej w charakterze uczestnika tego post\u281?powania niezale\u380?nie od tego, \u380?e ustawodawca w art. 33 \u167? 2 p.p.s.a. jako przes\u322?ank\u281? tego udzia\u322?u sformu\u322?owa\u322? wy\u322?\u261?cznie warunek, aby sprawa dotyczy\u322?a zakresu statutowej dzia\u322?alno\u347?ci takiej organizacji, musi s\u322?u\u380?y\u263? kontroli spo\u322?ecznej nad post\u281?powaniem. Powinno\u347?\u263? dzia\u322?ania w interesie publicznym (zbiorowym) organizacji spo\u322?ecznej wynika ju\u380? z samej istoty tej organizacji (por. np. ww. postanowienie NSA II GZ 55/09; zobacz tak\u380?e: postanowienie NSA z 15.02.2012r. II OZ 55/12).
\par 
\par A zatem przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e badaj\u261?c wniosek Stowarzyszenia o dopuszczenie do udzia\u322?u w niniejszym post\u281?powaniu S\u261?d winien wzi\u261?\u263? pod uwag\u281?, czy spe\u322?nione s\u261? warunki formalnoprawne, tzn. czy Stowarzyszenie jest organizacj\u261? powo\u322?an\u261? zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi w tym zakresie przepisami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, a zakres dzia\u322?alno\u347?ci statutowej musi uwzgl\u281?dnia\u263? charakter rozstrzyganej sprawy s\u261?dowoadministracyjnej, a nadto czy przemawia za tym interes spo\u322?eczny (por. postanowienie NSA z 11.10.2013 r. II OZ 874/13).
\par 
\par Maj\u261?c zatem na uwadze powy\u380?sze, Naczelny S\u261?d Administracyjny uznaj\u261?c zasadno\u347?\u263? za\u380?alenia, a podstawie art. 185 \u167? 1 w zw. z art. 197 \u167? 2 p.p.s.a., uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie. Dlatego orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}