{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:39\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wr 330/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-07-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gabriel W\u281?grzyn /sprawozdawca/
\par Halina Filipowicz-Kremis
\par Olga Bia\u322?ek
\par W\u322?adys\u322?aw Kulon /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 293;  art. 1, art. 3, art. 28; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 470;  art. 43; Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA W\u322?adys\u322?aw Kulon S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Halina Filipowicz-Kremis S\u281?dzia WSA Gabriel W\u281?grzyn (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2021 r. sprawy ze skargi E. K. na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy K. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego teren\u243?w po\u322?o\u380?onych w p\u243?\u322?nocno-wschodniej cz\u281?\u347?ci wsi K. I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie terenu o symbolu "E" znajduj\u261?cego si\u281? w granicach dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...] obr\u281?b O.; II. dalej id\u261?c\u261? skarg\u281? oddala; III. zas\u261?dza od Gminy K. na rzecz strony skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 540 z\u322? (s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set czterdzie\u347?ci z\u322?) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Gminy K. podj\u281?\u322?a w dniu [...] II 2005 r. uchwa\u322?\u281? w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego teren\u243?w po\u322?o\u380?onych w p\u243?\u322?nocno-wschodniej cz\u281?\u347?ci wsi K. (Dz.Urz. Woj.D. z [...]r. Nr [...], poz. [...]) \u8211? dalej jako "MPZP".
\par 
\par Moc\u261? MPZP nieruchomo\u347?\u263? oznaczon\u261? jako dzia\u322?ka nr [...] (w\u322?asno\u347?\u263? E. K.) przeznaczono na cele: zabudowy jednorodzinnej (symbol MN2), drogi publicznej (symbole KD2D1/2 i KD3D1/2), elektroenergetyki (symbol E) oraz tereny rolnicze (symbol R).
\par 
\par Skarg\u281? na MPZP wnios\u322?a E. K. (dalej "skar\u380?\u261?ca") zarzucaj\u261?c naruszenie:
\par 
\par 1) art. 1 ust. 2 pkt 7, pkt 9 i pkt 10 ustawy z 27 III 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r., poz. 293, ze zm.) \u8211? dalej "upzp" i wynikaj\u261?c\u261? z tych przepis\u243?w naczeln\u261? zasad\u281? respektowania prawa w\u322?asno\u347?ci oraz wprowadzenie ogranicze\u324? w tym prawie wy\u322?\u261?cznie w zakresie niezb\u281?dnym, niemo\u380?liwym do zrealizowania w inny spos\u243?b, co nast\u261?pi\u322?o poprzez bezzasadne dopuszczenie w MPZP lokalizowania stacji transformatorowej na terenie oznaczonym jako E w obr\u281?bie dzia\u322?ki nr [...] stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Skar\u380?\u261?cej;
\par 
\par 2) art. 31 ust. 3 w zw. z art. 4 Konstytucji RP i art. 4 ustawy z 7 VII 1994 roku - Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r., poz. 1186, ze zm.), dalej jako "pb", kt\u243?re wprowadzaj\u261? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci w zakresie wprowadzenia ogranicze\u324? w korzystaniu z wolno\u347?ci i praw (w tym prawa w\u322?asno\u347?ci) na skutek ograniczenia mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania dzia\u322?ki nr [...], poprzez wyznaczenie linii nieprzekraczalnej (obowi\u261?zuj\u261?cej) zabudowy w odleg\u322?o\u347?ci a\u380? 10 metr\u243?w od projektowanej drogi [...] (w cz\u281?\u347?ci przy ul. [...]) oraz a\u380? 8 metr\u243?w od ul. [...], oraz a\u380? 12 metr\u243?w od ul. [...] (droga oznaczona w planie jako [...]), a nadto poprzez lokalizacj\u281? w jej granicach terenu pod stacj\u281? transformatorow\u261?, gdy tymczasem stacja ta mog\u322?aby i powinna by\u263? usytuowana w granicach dzia\u322?ki stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? gminy, a nie osoby prywatnej - co stanowi nadmierne ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci, bez racjonalnego uzasadnienia;
\par 
\par 3) art. 1 ust. 2 pkt 1 upzp i wynikaj\u261?c\u261? z tego przepisu naczeln\u261? zasad\u281? \u322?adu przestrzennego na skutek tego, \u380?e MPZP dopuszcza realizacj\u281? na dzia\u322?ce skar\u380?\u261?cej stacji transformatorowej, gdy tymczasem MPZP r\u243?wnocze\u347?nie nie ustala przebiegu urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej, a nadto stacja transformatorowa jest zlokalizowana poza obowi\u261?zuj\u261?c\u261? lini\u261? zabudowy i nie uwzgl\u281?dnia aktualnej lokalizacji stacji transformatorowej;
\par 
\par 4) art. 32 ust. 2 Konstytucji RP w zw. z art. 4 pb, na skutek na\u322?o\u380?enia na w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki [...] ograniczenia w przys\u322?uguj\u261?cym mu prawie w\u322?asno\u347?ci w spos\u243?b nadmierny i znacznie wi\u281?kszy ni\u380? w\u322?a\u347?cicieli dzia\u322?ek s\u261?siednich, co narusza zasad\u281? r\u243?wno\u347?ci wobec prawa.
\par 
\par W konsekwencji w skardze wniesiono o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci MPZP w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr [...] oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi umotywowano zarzuty i wskazano, \u380?e wprowadzenie w obszarze dzia\u322?ki nr [...] terenu o funkcji E wykracza\u322?o poza granice w\u322?adztwa planistycznego. Nadto linie zabudowy wyznaczone dla terenu MN2 s\u261? wi\u281?ksze od odleg\u322?o\u347?ci dopuszczalnej zabudowy wzgl\u281?dem dr\u243?g okre\u347?lonych w art. 43 ustawy z 21 III 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 470, ze zm.) \u8211? dalej "udp", tym samym nadmiernie ograniczaj\u261?c prawo w\u322?asno\u347?ci.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Gminy K. (dalej jako "rada gminy") wnios\u322?a o oddalenie skargi. Zaznaczy\u322?a, \u380?e kwestionowany MPZP stanowi\u322? przed jego uchwaleniem przedmiot publicznych konsultacji, nadto skar\u380?\u261?ca ma mo\u380?liwo\u347?\u263? kontynuowania dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania nieruchomo\u347?ci. Rada gminy wyja\u347?ni\u322?a tak\u380?e, \u380?e w\u322?a\u347?nie potrzebami interesu spo\u322?ecznego kierowa\u322? si\u281? projektant, przewiduj\u261?c, \u380?e gdy projektujemy osiedle, trzeba tak\u380?e pomy\u347?le\u263? o potrzebach rozwoju infrastruktury technicznej, w tym rozwoju sieci, kt\u243?ra powstanie i wyznaczenia w zwi\u261?zku z tym stacji transformatorowej. MPZP tylko wskazuje projektowan\u261? lokalizacj\u281?, kt\u243?ra nie zawsze b\u281?dzie zgodna z tym co w danym miejscu powstanie. Od uchwalenia przedmiotowego MPZP min\u281?\u322?o 15 lat i w tym czasie stacja transformatorowa powsta\u322?a w s\u261?siedztwie planowanej, po drugiej stronie drogi gminnej - z terenu dzia\u322?ki gminnej zosta\u322?a wydzielona dzia\u322?ka pod transformator i dzia\u322?ka ta zosta\u322?a przekazana A. Zatem projektowana lokalizacja stacji transformatorowej w tym przypadku nie zostanie nigdy zrealizowana, gdy\u380? gmina kieruj\u261?c si\u281? interesem spo\u322?ecznym, maj\u261?c na uwadze prawo w\u322?asno\u347?ci, wskaza\u322?a sw\u243?j teren na lokalizacj\u281? stacji. Rada gminy zauwa\u380?y\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e gmina dysponuje tzw. w\u322?adztwem planistycznym, w granicach kt\u243?rego mo\u380?e samodzielnie kszta\u322?towa\u263? i prowadzi\u263? polityk\u281? przestrzenn\u261? na swoim terenie, w tym stanowi\u263? o zasadach jego zagospodarowania. To w\u322?a\u347?nie fakt uchwalenia aktu prawa miejscowego, jakim jest MPZP da\u322? skar\u380?\u261?cej mo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji zamierzenia budowlanego. Ograniczenia wynikaj\u261?ce z ustale\u324? MPZP by\u322?y konsultowane na etapie jego opracowania, a zainteresowane podmioty mia\u322?y mo\u380?liwo\u347?\u263? udzia\u322?u w procesie planistycznym.
\par 
\par W wykonaniu wezwania skar\u380?\u261?ca przed\u322?o\u380?y\u322?a dokumentacj\u281? potwierdzaj\u261?c\u261? prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci oznaczonej jako dzia\u322?ka nr [...].
\par 
\par W wykonaniu wezwania rada gminy poinformowa\u322?a, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? nr [...] przed wej\u347?ciem w \u380?ycie MPZP posiada\u322?a funkcj\u281? u\u380?ytk\u243?w rolnych. O\u347?wiadczy\u322?a r\u243?wnie\u380?, \u380?e nie udziela\u322?a odpowiedzi na skierowane przez skar\u380?\u261?c\u261? wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa.
\par 
\par Zarz\u261?dzeniem Przewodnicz\u261?cego Wydzia\u322?u II z 26 I 2021 r. skierowano spraw\u281? na posiedzenie niejawne w trybie art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z 2 III 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 1842, ze zm.).
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e skarg\u281? wniesiono z zachowaniem ustawowego terminu. Z uwagi na fakt, \u380?e skarg\u261? kwestionowany jest akt uchwalony przed dniem 21 VI 2017 r., zastosowanie znajdzie w tym przypadku art. 17 ust. 2 ustawy z 7 IV 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935). Skarga musia\u322?a by\u263? wi\u281?c poprzedzona wezwaniem organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa i wniesiona w terminie trzydziestu dni od dnia dor\u281?czenia odpowiedzi organu na wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa, a je\u380?eli organ nie udzieli\u322? odpowiedzi na wezwanie, w terminie sze\u347?\u263?dziesi\u281?ciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuni\u281?cie naruszenia prawa (art. 53 \u167? 2 ppsa w zw. z art. 17 ust. 2 ustawy z 7 IV 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw).
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach sprawy skar\u380?\u261?ca wezwa\u322?a organ do usuni\u281?cia naruszenia prawa w dniu [...] III 2020 r. (na wezwanie nie udzielono odpowiedzi), skarg\u281? za\u347? wniesiono w dniu [...] VI 2020 r. (akta s\u261?dowe, k. 10). Zaznaczy\u263? przy tym trzeba, \u380?e w okresie od 14 III 2020 r. do 23 V 2020 r. bieg termin\u243?w procesowych by\u322? wstrzymany na mocy art. 15zzs ust. 1 ustawy z 2 III 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 695) w zw. z art. 68 ust. 6 i 7 ustawy z 14 V 2020 r. o zmianie niekt\u243?rych ustaw w zakresie dzia\u322?a\u324? os\u322?onowych w zwi\u261?zku z rozprzestrzenianiem si\u281? wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r., poz. 875).
\par 
\par Skarga spe\u322?nia r\u243?wnie\u380? wymagania co do legitymacji procesowej warunkuj\u261?cej mo\u380?liwo\u347?\u263? wniesienia skargi. MPZP narusza interes prawny skar\u380?\u261?cej w kwestionowanym zakresie, tj. w zakresie ustale\u324? odnosz\u261?cych si\u281? do stanowi\u261?cej jej w\u322?asno\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci oznaczonej jako dzia\u322?ka nr [...]. Nieruchomo\u347?\u263? ta przed wej\u347?ciem w \u380?ycie MPZP mia\u322?a charakter rolny, obecnie posiada przeznaczenie mieszane (MN2, R, KD2D1/2, KD3D1/2, E), w tym w cz\u281?\u347?ci przeznaczona jest pod infrastruktur\u281? techniczn\u261?, za\u347? na terenie MN2 mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy ograniczona zosta\u322?a nieprzekraczaln\u261? lini\u261? zabudowy. Tego rodzaju ustalenia stanowi\u261? naruszenie interesu prawnego skar\u380?\u261?cej w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy z 8 III 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm.), co oznacza, \u380?e przys\u322?ugiwa\u322?a jej legitymacja procesowa do zaskar\u380?enia MPZP.
\par 
\par W rezultacie skarga jako dopuszczalna podlega\u322?a merytorycznemu rozpatrzeniu.
\par 
\par Skarga zas\u322?ugiwa\u322?a na cz\u281?\u347?ciowe uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Jak wynika z art. 28 ust. 1 ustawy z 27 III 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r., poz. 293, ze zm.) \u8211? dalej "upzp", niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zachodzi w przypadku istotnego naruszenia zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotnego naruszenia trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenia w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie.
\par 
\par Tryb sporz\u261?dzania planu nale\u380?y rozumie\u263? jako sekwencj\u281? czynno\u347?ci podejmowanych w toku procedury planistycznej, a zasady sporz\u261?dzania planu jako merytoryczn\u261? jego zawarto\u347?\u263? (przyj\u281?te w nim ustalenia). Istotne naruszenie trybu sporz\u261?dzania planu nast\u281?puje, gdy ustalenia planistyczne s\u261? odmienne od tych, kt\u243?re zosta\u322?yby podj\u281?te, gdyby nie naruszono procedury sporz\u261?dzania aktu planistycznego (wyrok NSA z 20 X 2011 r., II OSK 1593/11 \u8211? CBOSA). Natomiast naruszenie zasad to przyj\u281?cie rozwi\u261?za\u324? niezgodnych z normami konstytucyjnymi lub zawartymi w ustawach materialnoprawnych - kt\u243?re to normy wyznaczaj\u261? granice wykonywania w\u322?adztwa planistycznego (wyrok NSA z 11 IX 2008 r., II OSK 215/08 \u8211?CBOSA).
\par 
\par Kontrola postanowie\u324? MPZP w kwestionowanej skarg\u261? cz\u281?\u347?ci da\u322?a podstawy do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci MPZP w zakresie terenu E (elektroenergetyka) znajduj\u261?cego si\u281? w granicach nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cej dzia\u322?ki nr [...]. MPZP w tym zakresie narusza bowiem przepisy prawa materialnego (zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego).
\par 
\par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e w \u347?wietle art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 upzp gmina w ramach wykonywania w\u322?adztwa planistycznego uprawniona jest do jednostronnego rozstrzygania o ustaleniu przeznaczenia teren\u243?w, rozmieszczeniu inwestycji celu publicznego oraz okre\u347?leniu sposob\u243?w zagospodarowania i warunk\u243?w zabudowy teren\u243?w. Tego rodzaju kompetencja nie mo\u380?e by\u263? jednak realizowana w spos\u243?b dowolny. Przy wykonywaniu w\u322?adztwa planistycznego gmina uwzgl\u281?dni\u263? musi kryteria wymienione w art. 1 ust. 2, 3 i 4 upzp. Po\u347?r\u243?d ustawowych kryteri\u243?w wymienia si\u281? m.in. prawo w\u322?asno\u347?ci, konieczno\u347?\u263? wa\u380?enia interesu publicznego i interes\u243?w prywatnych, czy wymagania \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury. Oczywi\u347?cie najwi\u281?ksze kontrowersje w praktyce budzi zakres dopuszczalnej ingerencji prawodawcy lokalnego w prawo w\u322?asno\u347?ci, kt\u243?re z jednej strony kszta\u322?towane jest przecie\u380? ustaleniami planu miejscowego (art. 6 upzp) z drugiej za\u347? podlega konstytucyjnej ochronie przed nadmiernym ograniczeniem (art. 64 ust. 3 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP).
\par 
\par W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego ugruntowane jest zasadne stanowisko, \u380?e wprowadzone w ramach planu miejscowego ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci musz\u261? by\u263? "konieczne" ze wzgl\u281?du na warto\u347?ci wy\u380?ej cenione. Organ gminy musi wykaza\u263?, \u380?e ingerencja w sfer\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci pozostaje w racjonalnej i odpowiedniej "proporcji" do cel\u243?w, dla osi\u261?gni\u281?cia kt\u243?rych ustanawia si\u281? okre\u347?lone ograniczenia. Konieczne jest takie "wywa\u380?enie" ww. interes\u243?w, aby w jak najwi\u281?kszym stopniu zabezpieczy\u263? i rozwi\u261?za\u263? potrzeby wsp\u243?lnoty, jednak w jak najmniejszym naruszaj\u261?c prawa w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem (wyrok NSA z 1 VI 2017 r., II OSK 2478/15 \u8211? publ. CBOSA).
\par 
\par Powy\u380?sze dyrektywy maj\u261? pe\u322?ne zastosowanie do sytuacji wydzielania w obr\u281?bie nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? prywatn\u261? teren\u243?w o funkcji publicznej. Nale\u380?y nadmieni\u263?, \u380?e przeznaczenie terenu na cele realizacji urz\u261?dze\u324? energii elektrycznej o znaczeniu chocia\u380?by lokalnym stanowi inwestycj\u281? celu publicznego, co jednoznacznie wynika z art. 2 pkt 5 upzp. Przeznaczenie cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej na cele realizacji urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej mo\u380?na by\u322?oby wi\u281?c zaakceptowa\u263?, o ile wykazane zostanie, \u380?e takie rozwi\u261?zanie by\u322?o w konkretnych warunkach lokalnych konieczne i stanowi rezultat wywa\u380?enia interesu publicznego z interesem prywatnym.
\par 
\par Jak wynika z udzielonej odpowiedzi na skarg\u281? rada gminy tego rodzaju okoliczno\u347?ci nie wykaza\u322?a. Jakkolwiek nie mo\u380?na zaprzeczy\u263?, \u380?e w zwi\u261?zku z przeznaczeniem w ramach MPZP sporego terenu na cele zabudowy zaistnia\u322?a potrzeba jednoczesnego wydzielenia terenu przeznaczonego pod obs\u322?uguj\u261?c\u261? tak\u261? zabudow\u281? infrastruktur\u281? elektryczn\u261?, jednak tego rodzaju argumentacja nie udziela odpowiedzi na pytanie, dlaczego teren pod infrastruktur\u281? wydzielono w\u322?a\u347?nie z nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej. Co wi\u281?cej, z odpowiedzi na skarg\u281? wynika, \u380?e odpowiednia stacja transformatorowa ju\u380? powsta\u322?a w s\u261?siedztwie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej, po drugiej stronie drogi gminnej. Z terenu dzia\u322?ki gminnej zosta\u322?a bowiem wydzielona dzia\u322?ka pod transformator i dzia\u322?ka ta zosta\u322?a przekazana A. Rada gminy zapewni\u322?a, \u380?e planowana na dzia\u322?ce nr [...] lokalizacja stacji transformatorowej w tym przypadku nie zostanie nigdy zrealizowana, gdy\u380? gmina kieruj\u261?c si\u281? interesem spo\u322?ecznym, maj\u261?c na uwadze prawo w\u322?asno\u347?ci, wskaza\u322?a sw\u243?j teren na lokalizacj\u281? stacji. S\u261?d zwraca uwag\u281?, \u380?e przedstawiony przez rad\u281? gminy przebieg zdarze\u324? przemawia jednoznacznie za zasadno\u347?ci\u261? zarzut\u243?w skargi w cz\u281?\u347?ci kwestionuj\u261?cej funkcj\u281? E w obr\u281?bie nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cej dzia\u322?ki nr [...]. Skoro bowiem w pobli\u380?u nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej istnia\u322?a nieruchomo\u347?\u263? gminna, kt\u243?ra mog\u322?a by\u263? przeznaczona na cele publiczne (w tym transformator) to wprowadzenie funkcji E w obr\u281?bie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej wykracza\u322?o poza granice w\u322?adztwa planistycznego stanowi\u261?c przejaw nadmiernej i nieuzasadnionej ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci. Bez znaczenia jest przy tym, \u380?e MPZP obowi\u261?zuje ju\u380? 15 lat i by\u322? publicznie konsultowany. Nie ma r\u243?wnie\u380? znaczenia prawo skar\u380?\u261?cej do kontynuowania dotychczasowego przeznaczania swojej nieruchomo\u347?ci. Ocena legalno\u347?ci postanowie\u324? planu miejscowego, a wi\u281?c jego zgodno\u347?ci z obiektywnym porz\u261?dkiem prawny, jest niezale\u380?na od tych okoliczno\u347?ci.
\par 
\par W konsekwencji S\u261?d zobligowany by\u322? do wydania orzeczenia na zasadzie art. 147 \u167? 1 ppsa. Zakres stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci MPZP ograniczono wy\u322?\u261?cznie do terenu E w obr\u281?bie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej nr [...] maj\u261?c na wzgl\u281?dzie zakres interesu prawnego.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do skargi w cz\u281?\u347?ci kwestionuj\u261?cej prawid\u322?owo\u347?\u263? przeprowadzenia w obr\u281?bie nieruchomo\u347?ci nr [...] linii zabudowy, to nie zas\u322?uguje ona na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Nawi\u261?zuj\u261?c do poczynionych wy\u380?ej rozwa\u380?a\u324? nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w\u322?adztwo planistyczne to mo\u380?liwo\u347?\u263? rozstrzygania o zasadach zabudowy i zagospodarowania teren\u243?w bior\u261?c pod uwag\u281? m.in. wymagania \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury (art. 1 ust. 2 pkt 2 upzp). Wyznaczenie linii zabudowy jest obligatoryjnym elementem tre\u347?ciowym planu miejscowego (art. 15 ust. 1 pkt 6 upzp). Nie ma przy tym podstaw do uznania, \u380?e wyznaczona w planie miejscowym linia zabudowy ma odpowiada\u263? odleg\u322?o\u347?ciom wskazanym w art. 43 ustawy z 21 III 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 470, ze zm.) \u8211? dalej "udp". Przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e problematyk\u281? odleg\u322?o\u347?ci zabudowy od drogi reguluje w spos\u243?b bezwzgl\u281?dny art. 43 udp, wyznaczanie w planie miejscowym jakiejkolwiek linii zabudowy mija\u322?oby si\u281? z celem. Tymczasem wskazane w powo\u322?anym przepisie odleg\u322?o\u347?ci maj\u261? charakter jedynie minimalny, tak wi\u281?c plan miejscowy mo\u380?e okre\u347?la\u263? lini\u281? zabudowy w wi\u281?kszej odleg\u322?o\u347?ci od drogi. W orzecznictwie trafnie zwraca si\u281? uwag\u281?, \u380?e w \u347?wietle art. 43 ust. 1 udp sprzeczno\u347?\u263? planu miejscowego z tym przepisem zachodzi\u322?aby wy\u322?\u261?cznie wtedy, gdyby plan ten ustala\u322? mniejsz\u261? odleg\u322?o\u347?\u263?, ni\u380? zosta\u322?a przewidziana w ustawie lub gdyby przepis ustawy ustala\u322? bezwzgl\u281?dnie jedn\u261? obowi\u261?zuj\u261?c\u261? odleg\u322?o\u347?\u263? w spos\u243?b sztywny (wyrok NSA z dnia 27 IX 2017 r., II OSK 156/16 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Wbrew argumentacji skargi przyj\u281?te w kwestionowanym MPZP odleg\u322?o\u347?ci linii zabudowy, jakkolwiek wi\u281?ksze od odleg\u322?o\u347?ci minimalnych z art. 43 udp, nie mog\u261? by\u263? r\u243?wnie\u380? odczytywane w kategoriach naruszenia art. 31 ust. 3 Konstytucji, a wi\u281?c nieuzasadnionego ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci. S\u261?d zwraca uwag\u281?, \u380?e zasadniczo kwestionowany MPZP zwi\u281?kszy\u322? zakres uprawnie\u324? w\u322?a\u347?cicielskich przys\u322?uguj\u261?cych skar\u380?\u261?cej wzgl\u281?dem nieruchomo\u347?ci nr [...]. O ile bowiem wcze\u347?niej nieruchomo\u347?\u263? mia\u322?a charakter wy\u322?\u261?cznie rolny, o tyle po wej\u347?ciu w \u380?ycie MPZP skar\u380?\u261?ca uzyska\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy tej nieruchomo\u347?ci w cz\u281?\u347?ci zachodniej. Wyznaczona w MPZP linia zabudowy stanowi istotny parametr kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego zapewniaj\u261?c odpowiedni\u261? i to\u380?sam\u261? odleg\u322?o\u347?\u263? zabudowy w obr\u281?bie s\u261?siaduj\u261?cych nieruchomo\u347?ci przy jednoczesnym uwzgl\u281?dnieniu potrzeby minimalizowania uci\u261?\u380?liwo\u347?ci zwi\u261?zanych z ruchem na przylegaj\u261?cych drogach. Jest przy tym oczywiste, \u380?e im wi\u281?ksza intensywno\u347?\u263? ruchu drogowego, tym wi\u281?ksza powinna by\u263? odleg\u322?o\u347?\u263? linii zabudowy na terenach przylegaj\u261?cych do drogi. Podkre\u347?li\u263? wypada, \u380?e kwestionowane przez skar\u380?\u261?c\u261? odleg\u322?o\u347?ci linii zabudowy s\u261? identyczne w obr\u281?bie s\u261?siednich nieruchomo\u347?ci i wskazuj\u261? na przyj\u281?t\u261? w ramach MPZP okre\u347?lon\u261? i konsekwentn\u261? koncepcj\u281? urbanistyczn\u261? w zakresie zabudowy. Warto zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e wyznaczona w MPZP linia zabudowy w przypadku budynk\u243?w ma charakter linii obowi\u261?zuj\u261?cej, za\u347? w przypadku innych obiekt\u243?w budowlanych charakter linii nieprzekraczalnej (zob. \u167? 2 pkt 5 MPZP). Jako linia obowi\u261?zuj\u261?ca wyznacza ona lini\u281? posadowienia najdalej wysuni\u281?tej \u347?ciany frontowej budynku dopuszczaj\u261?c zarazem jej przekroczenie nawet o 2,5 m przez takie elementy budynku jak: balkony, galerie, werandy, tarasy czy schody zewn\u281?trzne. Rzeczywista odleg\u322?o\u347?\u263? od drogi budynku jako ca\u322?o\u347?ci mo\u380?e by\u263? wi\u281?c mniejsza ni\u380?by to wynika\u322?o z rysunku MPZP. Zarazem skar\u380?\u261?ca nie wskaza\u322?a, by wyznaczone w MPZP linie zabudowy wyklucza\u322?y jak\u261?kolwiek mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy jej nieruchomo\u347?ci. Nie mo\u380?na wi\u281?c uzna\u263?, by stanowi\u322?y one wyraz nadmiernej ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci w spos\u243?b naruszaj\u261?cy istot\u281? tego prawa, a w konsekwencji narusza\u322?y granice w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par W konsekwencji S\u261?d dalej id\u261?c\u261? skarg\u281? oddali\u322? na zasadzie art. 151 ppsa.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 ppsa. S\u261?d miarkowa\u322? przy tym wysoko\u347?\u263? zas\u261?dzonych koszt\u243?w na podstawie art. 206 ppsa, bior\u261?c pod uwag\u281?, \u380?e skarga uwzgl\u281?dniona zosta\u322?a w cz\u281?\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}