{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/\u321?d 948/15 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-10-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-08-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Grzegorczyk-Drozda \par Joanna Tarno /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Teresa Porczy\u324?ska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6116 Podatek od czynno\u347?ci cywilnoprawnych, op\u322?ata skarbowa oraz inne podatki i op\u322?aty \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II FSK 16/16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Regionalna Izba Obrachunkowa \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 1399; art. 6j ust. 2a; Ustawa z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? I w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Joanna Tarno (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda S\u281?dzia NSA Teresa Porczy\u324?ska Protokolant: Asystent s\u281?dziego Maciej D\u281?bski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 pa\u378?dziernika 2015 r. sprawy ze skargi Gminy R. M. na uchwa\u322?\u281? Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w \u321?. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Rady Gminy R. M. w sprawie okre\u347?lenia metody ustalenia op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysoko\u347?ci stawki op\u322?aty oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? z [...] r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w \u321?. stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr [...] Rady Gminy R. z dnia [...] roku w sprawie okre\u347?lenia metody ustalenia op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysoko\u347?ci stawki op\u322?aty. \par \par W uzasadnieniu organ nadzoru wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w badanej uchwale Rada Gminy zastosowa\u322?a metod\u281? ustalania op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy od gospodarstwa domowego. Przyjmuj\u261?c metod\u281? ustalenia op\u322?aty od gospodarstwa domowego, Rada Gminy R. w \u167? 2 ust. 1 uchwa\u322?y ustali\u322?a stawk\u281? op\u322?aty w przypadku, je\u380?eli odpady komunalne s\u261? zbierane i odbierane w spos\u243?b selektywny w nast\u281?puj\u261?cy spos\u243?b: \par \par 1) 20,00 z\u322? miesi\u281?cznie od jednego gospodarstwa domowego, licz\u261?cego 2 i wi\u281?cej os\u243?b; \par \par 2) 10,00 z\u322? miesi\u281?cznie od jednego gospodarstwa domowego, licz\u261?cego 1 osob\u281?. \par \par W \u167? 2 ust. 2 uchwa\u322?y ustali\u322?a wy\u380?sz\u261? stawk\u281? op\u322?aty, w przypadku, je\u380?eli odpady komunalne nie s\u261? zbierane i odbierane w spos\u243?b selektywny w nast\u281?puj\u261?cy spos\u243?b: \par \par 1) 30,00 z\u322? miesi\u281?cznie od jednego gospodarstwa domowego, licz\u261?cego 2 i wi\u281?cej os\u243?b; \par \par 2) 15,00 z\u322? miesi\u281?cznie od jednego gospodarstwa domowego, licz\u261?cego 1 osob\u281?. \par \par Uczestnicz\u261?cy w posiedzeniu Kolegium przedstawiciel Gminy R. wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e zr\u243?\u380?nicowanie stawki op\u322?aty w zale\u380?no\u347?ci od wielko\u347?ci gospodarstwa domowego jest dopuszczalne na gruncie art. 6j ust. 2a z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), dalej: "u.c.p.g.". Natomiast w ocenie Kolegium Izby r\u243?\u380?nicowanie stawki op\u322?aty w zale\u380?no\u347?ci od wielko\u347?ci gospodarstwa domowego pozostaje w sprzeczno\u347?ci z art. 6k ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 6j ust.2 i 2a u.c.p.g. Na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1 powy\u380?szej ustawy rada gminy zosta\u322?a zobligowana do podj\u281?cia uchwa\u322?y w sprawie wyboru metody ustalenia op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spo\u347?r\u243?d metod okre\u347?lonych w art. 6j ust. 1 i 2 oraz do ustalenia stawki takiej op\u322?aty, z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? zastosowania wi\u281?cej ni\u380? jednej metody ustalenia op\u322?at na obszarze gminy. W danym przypadku Rada Gminy R. dokona\u322?a wyboru metody ustalenia op\u322?aty (w przypadku gdy odpady s\u261? zbierane i odbierane w spos\u243?b selektywny) o kt\u243?rej mowa w art. 6j ust. 2 u.c.p.g., przy czym ustali\u322?a kilka stawek tej op\u322?aty, podczas gdy przywo\u322?any przepis stanowi, \u380?e rada gminy mo\u380?e uchwali\u263? jedn\u261? stawk\u281? od gospodarstwa domowego. Podstawy do zastosowanego w danym przypadku r\u243?\u380?nicowania nie stanowi r\u243?wnie\u380? art. 6j ust. 2a u.c.p.g. Katalog zawarty we wskazanym przepisie nie zawiera przes\u322?anki r\u243?\u380?nicowania stawki op\u322?aty w zale\u380?no\u347?ci od wielko\u347?ci (liczebno\u347?ci) gospodarstwa domowego, gdy\u380? liczba mieszka\u324?c\u243?w odnosi si\u281? do liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych nieruchomo\u347?\u263?, a nie do liczby mieszka\u324?c\u243?w tworz\u261?cych, czy zamieszkuj\u261?cych gospodarstwo domowe. Tym samym przedmiotowa przes\u322?anka znajduje zastosowanie w przypadku metody, o kt\u243?rej mowa w art. 6j ust. 1 pkt 1 u.c.p.g., zgodnie z kt\u243?rym op\u322?ata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest obliczana jako iloczyn liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych dan\u261? nieruchomo\u347?\u263? oraz stawki op\u322?aty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1 ustawy. W konsekwencji, w przypadku wyboru metody ustalenia op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o kt\u243?rej mowa w art. 6j ust. 2 u.c.p.g., rada gminy powinna ustali\u263? jedn\u261? stawk\u281? op\u322?aty od gospodarstwa domowego, bez jej r\u243?\u380?nicowania w zale\u380?no\u347?ci od wielko\u347?ci (liczebno\u347?ci) gospodarstwa. \par \par Organ nadzoru zauwa\u380?y\u322?, \u380?e na mocy art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 87), art. 6k ust. 4 u.c.p.g. otrzyma\u322? nowe brzmienie, na skutek czego ustawodawca zrezygnowa\u322? z og\u243?lnego upowa\u380?nienia dla rady gminy do r\u243?\u380?nicowania stawek op\u322?at, zawartego do dnia 1 lutego 2015 roku w art. 6k ust. 4 u.c.p.g., pozostawiaj\u261?c w tym zakresie jedynie upowa\u380?nienie wynikaj\u261?ce z art. 6j ust. 2a ustawy, zawieraj\u261?ce zamkni\u281?ty katalog mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania takiego r\u243?\u380?nicowania, kt\u243?ry nie przewiduje w tym zakresie przes\u322?anki wielko\u347?ci (liczebno\u347?ci) gospodarstwa domowego. \par \par Reasumuj\u261?c Kolegium Izby wskaza\u322?o, \u380?e w stanie prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym od 1 lutego 2015 roku, w przypadku wyboru metody ustalenia op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, stosownie do art. 6j ust. 2 u.c.p.g., rada gminy nie ma mo\u380?liwo\u347?ci r\u243?\u380?nicowania stawki op\u322?aty w zale\u380?no\u347?ci od wielko\u347?ci gospodarstwa domowego. \par \par Gmina R. zaskar\u380?aj\u261?c uchwa\u322?\u281? RIO do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi zarzuci\u322?a kwestionowanemu rozstrzygni\u281?ciu naruszenie art. 6k ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 6j ust. 2 u.c.p.g. poprzez b\u322?\u281?dn\u261? interpretacj\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e brak jest podstaw do zr\u243?\u380?nicowania stawki op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w ramach metody od gospodarstwa domowego, co skutkowa\u322?o stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze Gmina wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ nadzoru wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Przepis art. 6k ust. 1.u.c.p.g. zawiera ustawowe upowa\u380?nienia dla rady gminy do podj\u281?cia uchwa\u322?y w sprawie wyboru jednej z okre\u347?lonych w art. 6j ust 1 i 2 u.c.p.g. metod ustalania op\u322?at za gospodarowanie odpadami komunalnymi; przy czym ustawodawca umo\u380?liwi\u322? radzie gminy wyb\u243?r wi\u281?cej ni\u380? jednej metody ustalenia op\u322?at na obszarze gminy. \par \par Z kolei w art. 6j ust. 1 i 2 u.c.p.g. wskazano dwie metody ustalania op\u322?at za gospodarowanie odpadami od w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy. Pierwsza polega na ustaleniu op\u322?aty jako iloczynu liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych dan\u261? nieruchomo\u347?\u263? (pkt 1), lub ilo\u347?ci zu\u380?ytej wody z danej nieruchomo\u347?ci (pkt 2), lub te\u380? powierzchni lokalu mieszkalnego (pkt 3) oraz stawki op\u322?aty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1 u.c.p.g. Metoda ta przewiduje wi\u281?c ustalenie jednej stawki za gospodarowanie odpadami, a nast\u281?pnie uzale\u380?nienie wysoko\u347?ci op\u322?at od okoliczno\u347?ci wskazanych w pkt 1 - 3. Je\u380?eli rada gminy zdecyduje si\u281? na wyb\u243?r tej metody, op\u322?ata jak\u261? b\u281?dzie zmuszony ui\u347?ci\u263? w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, uzale\u380?niona b\u281?dzie m.in od ilo\u347?ci os\u243?b zamieszkuj\u261?cych dan\u261? nieruchomo\u347?\u263?. Druga z przewidzianych metod przewiduje uchwalenie jednej stawki op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego. W sytuacji gdy rada gminy decyduje si\u281? na t\u281? w\u322?a\u347?nie metod\u281?, rezygnuje ona m. in. z mo\u380?liwo\u347?ci uzale\u380?nienia wysoko\u347?ci op\u322?aty od okoliczno\u347?ci wskazanych w art. 6j ust. 1 pkt 1-3 u.c.p.g., ustala jedn\u261?, sta\u322?\u261? stawk\u281? dla gospodarstwa domowego i mo\u380?e j\u261? ewentualnie zr\u243?\u380?nicowa\u263? tylko od tego, czy odpady komunalne s\u261? zbierane i odbierane w spos\u243?b selektywny (art. 6k ust. 3 u.c.p.g.). \par \par Przepis art. 6j ust. 2 u.c.p.g. jest jednoznaczny i pozwala radzie gminy na okre\u347?lenie jednej stawki op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od "gospodarstwa domowego". W przypadku zatem wyboru tej metody ustalania op\u322?aty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, rada gminy w\u322?adna jest jedynie do wskazania jednej stawki takiej op\u322?aty od gospodarstwa domowego, bez wzgl\u281?du na jego wielko\u347?\u263? (liczb\u281? os\u243?b w nim zamieszkuj\u261?cych). Z \u380?adnego przepisu prawa nie wynika bowiem upowa\u380?nienie dla rady gminy do wprowadzenia w ramach metody wymienionej w art. 6j ust. 2 u.c.p.g., dodatkowego kryterium, jakim jest podzia\u322? gospodarstw domowych na kategorie zale\u380?ne od liczby os\u243?b w nich zamieszkuj\u261?cych i zr\u243?\u380?nicowanie na tej podstawie wysoko\u347?ci stawki op\u322?aty. Ustawa przewiduje wprawdzie mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia op\u322?aty jako iloczynu liczby os\u243?b zamieszkuj\u261?cych dan\u261? nieruchomo\u347?\u263? (jest to metoda odr\u281?bna, wymieniona w art. 6j ust. 1 pkt 1 u.c.p.g.), jak r\u243?wnie\u380? uprawnia rad\u281? gminy do r\u243?\u380?nicowania stawki op\u322?aty w zale\u380?no\u347?ci m.in. od liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych nieruchomo\u347?\u263?, to jednak przewidzianego w ustawie poj\u281?cia "liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych dan\u261? nieruchomo\u347?\u263?" nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? z zastosowanym w niniejszej uchwale poj\u281?ciem gospodarstwa domowego, gdy\u380? osoby zamieszkuj\u261?ce nieruchomo\u347?\u263? nie musz\u261? tworzy\u263? ze sob\u261? gospodarstwa domowego. Zr\u243?\u380?nicowanie stawek op\u322?at dokonane w zaskar\u380?onej uchwale nie mie\u347?ci si\u281? zatem w granicach delegacji ustawowej przewidzianej w art. 6j ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 6k ust. 1 pkt 1 u.c.p.g. W ocenie S\u261?du jest to nast\u281?pstwem traktowania gospodarstwa jako oddzielnej jednostki - podmiotu gospodarczego , definiowanego w spos\u243?b nast\u281?puj\u261?cy \u8211? to jedna osoba lub ich zesp\u243?\u322?, razem zamieszkuj\u261?cych lub osobno, wsp\u243?lnie si\u281? utrzymuj\u261?cych (w ogromnej wi\u281?kszo\u347?ci po\u322?\u261?czonych wi\u281?zami biologicznymi i stanowi\u261?cych rodziny). Osoby samotne, utrzymuj\u261?ce si\u281? samodzielnie, to jednoosobowe gospodarstwa domowe (zob. Wikipedia -https://pl.wikipedia). Zastosowanie w takich warunkach kwalifikatora ilo\u347?ciowego, zale\u380?nego od ilo\u347?ci os\u243?b sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na tak uj\u281?te gospodarstwo domowe, skutkowa\u322?oby na gruncie wskazanej ustawy wyr\u243?\u380?nieniem kolejnej metody, o kt\u243?rej ustawodawca nie wspomina. \par \par Tymczasem w przedmiotowym przypadku Rada Gminy R. dokona\u322?a wyboru metody ustalenia op\u322?aty - w przypadku gdy odpady s\u261? zbierane i odbierane w spos\u243?b selektywny - o kt\u243?rej mowa w art. 6j ust. 2 u.c.p.g., przy czym ustali\u322?a kilka stawek tej op\u322?aty, podczas gdy - jak wskazano - przywo\u322?any przepis stanowi, \u380?e rada gminy mo\u380?e uchwali\u263? jedn\u261? stawk\u281? od gospodarstwa domowego. \par \par Podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko organu nadzoru, \u380?e postawy do zastosowanego w danym przypadku r\u243?\u380?nicowania nie stanowi r\u243?wnie\u380? art. 6j ust.2a u.c.p.g., kt\u243?ry to przepis zawiera upowa\u380?nienie dla rady gminy do r\u243?\u380?nicowania stawki op\u322?aty, jednak\u380?e wy\u322?\u261?cznie w wyspecyfikowanych w nim przypadkach, tj. w zale\u380?no\u347?ci od: powierzchni lokalu mieszkalnego, liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych nieruchomo\u347?\u263?, odbierania odpad\u243?w z teren\u243?w wiejskich lub miejskich, rodzaju zabudowy. Powy\u380?szy katalog nie zawiera przes\u322?anki r\u243?\u380?nicowania stawki op\u322?aty w zale\u380?no\u347?ci od wielko\u347?ci (liczebno\u347?ci) gospodarstwa domowego, gdy\u380? liczba mieszka\u324?c\u243?w odnosi si\u281? do liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych nieruchomo\u347?\u263?, a nie do liczby mieszka\u324?c\u243?w tworz\u261?cych, czy zamieszkuj\u261?cych, gospodarstwo domowe. Tym samym przedmiotowa przes\u322?anka znajduje zastosowanie w przypadku metody, o kt\u243?rej mowa w art. 6j ust. 1 pkt 1 u.c.p.g., zgodnie z kt\u243?rym op\u322?ata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest obliczana jako iloczyn liczby mieszka\u324?c\u243?w zamieszkuj\u261?cych dan\u261? nieruchomo\u347?\u263? oraz stawki op\u322?aty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1 ustawy. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d uzna\u322? zarzuty skargi za nieuzasadnione i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm.) orzek\u322? jak w sentencji. \par \par P.C. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}