Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 września 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 934/18 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie

Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 21 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 934/18, wezwał J. J. (skarżącego) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2018 r. w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.).

Na powyższe zarządzenie J. J.wniósł zażalenie domagając się jego uchylenia w całości.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi odpowiada prawu.

Omawiając prawidłowość wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego w sprawie, w ramach kontroli legalności zarządzenia, należy przede wszystkim podnieść, że zgodnie z treścią art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach zaś pobierany jest wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w sprawach sądowoadministracyjnych nie są należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Z tego względu należy przyjąć, iż ustawodawca miał na myśli sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną, bądź stwierdzające jej istnienie lub nieistnienie. Z powyższego przepisu wynika, że zasadą w takich sprawach w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest pobieranie wpisu stosunkowego.

Uregulowanie zawarte w zdaniu pierwszym § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wpisu lepiej oddaje istotę wpisu stosunkowego w sprawach rozpatrywanych przed sądem administracyjnym. W tym przepisie, określającym procentowo wysokość wpisu stosunkowego w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia, jest mowa o tym, że "wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem" (vide B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.).

W niniejszej sprawie przedmiotem sporu - w pewnym uproszczeniu - jest nadpłata w podatku akcyzowym. Strona twierdzi, że należy jej się zwrot podatku akcyzowego w kwocie 1480 zł, natomiast organ podatkowy stoi na stanowisku, że zwrot się nie należy. Istotą sprawy jest, zatem stwierdzenie istnienia, bądź nieistnienia należności pieniężnej w określonej wysokości (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 stycznia 2007 r., sygn. akt I FZ 644/06). Z tego względu konieczne jest uznanie, że w niniejszej sprawie od skargi Jacka Janota należny jest wpis stosunkowy, a jego wysokość wynika z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, zgodnie, z którym w przypadku, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi powyżej 10.000 zł, wpis stosunkowy wynosi 4 % od tej wartości, nie mniej jednak niż 100 zł. W sprawie wpis należny od skargi wynosi 100 zł, słusznie, więc wezwano stronę do uiszczenia wpisu do właściwej wysokości ustalonej na podstawie przepisów o wpisie stosunkowym (por. wyrok NSA z dnia 13 lipca 2018 r., sygn. akt I GZ 213/18).

W zażaleniu skarżący zakwestionował obowiązek uiszczenia wpisu od skargi nie precyzując jednak swych zarzutów w tej mierze stąd trudno było się do nich odnieść.

Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji