{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:10\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VI SA/Wa 1151/10 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-10-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-06-07 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Czarnecki /przewodnicz\u261?cy/ \par Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz /sprawozdawca/ \par Urszula Wilk \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 314/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 6, 7, 8, 9; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U.UE.L 2006 nr 102 poz 1; art. 3 lit. a, art. 4, art. 10 ust. 2 i ust. 3; Rozporz\u261?dzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?ce rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Tekst maj\u261?cy znaczenie dla EOG). \par Dz.U. 2007 nr 125 poz 874; art. 92a, art. 93 ust. 7; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Andrzej Czarnecki S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) S\u281?dzia WSA Urszula Wilk Protokolant sekr. s\u261?d. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 pa\u378?dziernika 2010 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w G. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej oddala skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego (GITD) decyzj\u261? z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...], na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.p.a."), art. 92 ust. 1 pkt 2 i 8 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r., Nr 125, poz. 874 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.t.d.") oraz lp. 10.1, lp. 10.2, lp. 10.3, lp. 10.4, lp. 10.5, lp. 11.2 ust. 2, lp. 11.2 ust. 3 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym, art. 4 lit. g, h i k, art. 6 ust. 1, 3 i ust. 4, art. 7, art. 8, art. 10, art. 12 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. U. UE. L. 06. 102. 1, dalej: "rozporz\u261?dzenie (WE) nr 561/2006"), art. 13, art. 15 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370 z 31.12.1985, dalej: "rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3821/85"), art. 14, art. 31a, art. 31c ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w (Dz. U. z 2004 r., Nr 92, poz. 879 z p\u243?\u378?n. zm.), po rozpatrzeniu odwo\u322?ania P. Sp. z o.o. siedzib\u261? w G. z dnia 20 pa\u378?dziernika 2009 r. od decyzji [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] wrze\u347?nia 2009 r. nr [...] o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 30.000 z\u322?, utrzyma\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci w mocy. \par \par Zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana w oparciu o nast\u281?puj\u261?ce ustalenia: \par \par Na podstawie upowa\u380?nienia [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Transportu Drogowego ([...]WITD) z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...], inspektorzy transportu drogowego przeprowadzili kontrol\u281? w siedzibie przedsi\u281?biorcy: P. Sp. z o.o. (nazywanego dalej skar\u380?\u261?cym), obejmuj\u261?c\u261? miesi\u261?c marzec 2009 r. Kontrol\u261? obj\u281?to dokumenty zwi\u261?zane z wykonywaniem transportu drogowego oraz przestrzeganie warunk\u243?w w nich okre\u347?lonych (posiadane licencje i zezwolenia), czas pracy kierowc\u243?w (okresy prowadzenia pojazdu, obowi\u261?zkowe przerwy oraz czas odpoczynku), dokumentacj\u281? zwi\u261?zan\u261? z prac\u261? kierowc\u243?w. \par \par W toku czynno\u347?ci kontrol\u261? obj\u281?to nast\u281?puj\u261?cych kierowc\u243?w: Y. B., A. G. wykonuj\u261?cych przewozy regularne na terenie m. W i G, kt\u243?rych trasa nie przekracza\u322?a 50 km, a tak\u380?e kierowcy J. R. wykonuj\u261?cego przewozy regularne na trasie powy\u380?ej 50 km. \par \par Przedmiotem kontroli by\u322?y regulacje: \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z ustaw\u261? o transporcie drogowym; \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z ustaw\u261? o czasie pracy kierowc\u243?w; \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z rozporz\u261?dzeniem (WE) nr 561/2006; \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z rozporz\u261?dzeniem Rady (EWG) nr 3821/85/; \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z Umow\u261? Europejsk\u261? dotycz\u261?c\u261? pracy za\u322?\u243?g pojazd\u243?w wykonuj\u261?cych mi\u281?dzynarodowe przewozy drogowe (AETR) (Dz. U. z 1999 r. Nr 94 poz. 1087); \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z Umow\u261? Europejsk\u261? dotycz\u261?c\u261? mi\u281?dzynarodowego przewozu drogowego towar\u243?w niebezpiecznych (ADR) (Dz. U. z 2005 r. Nr 178 poz. 1481); \par \par - w zakresie zgodno\u347?ci dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorstwa z ustaw\u261? o przewozie drogowym towar\u243?w niebezpiecznych (Dz. U. z 2002 r. nr 199 poz. 1671 z p\u243?\u378?n. zm.). \par \par Po analizie zgromadzonego materia\u322?u sporz\u261?dzono protok\u243?\u322? kontroli w dniu [...] maja 2009 r. Nr [...], kt\u243?ry wraz z zawiadomieniem o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania administracyjnego z dnia 22 maja 2009 r. dor\u281?czono stronie. \par \par W odpowiedzi na zawiadomienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania, skar\u380?\u261?cy pismem z dnia 17 czerwca 2009 r. z\u322?o\u380?y\u322? wyja\u347?nienia dotycz\u261?ce stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci wymienionych: \par \par - w punktach od 1 do 6 protoko\u322?u omawianej kontroli, podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e ich pope\u322?nienie nie jest wynikiem umy\u347?lnego dzia\u322?ania. Jako g\u322?\u243?wn\u261? przyczyn\u281? zaistnia\u322?ej sytuacji strona poda\u322?a braki w zatrudnieniu kierowc\u243?w oraz konieczno\u347?\u263? realizowania zawartych um\u243?w z ZTM; \par \par - w punktach od 19 do 34 oraz w punktach od 43 do 66 protoko\u322?u kontroli Nr [...], podaj\u261?c, \u380?e przekroczenia czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy wynika\u322?y z niedope\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w przez kierowc\u281? pracuj\u261?cego w delegacji, kt\u243?ra uniemo\u380?liwia\u322?a wykonywanie nadzoru nad kierowc\u261? oraz konieczno\u347?ci\u261? zapewnienia regularnej komunikacji mi\u281?dzymiastowej. \par \par [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2009 r., na podstawie art. 92 ust. 1, ust. 2, ust. 4 oraz art. 93 u.t.d. w zwi\u261?zku z lp.:10.1 lit a, b, 10.2.1it. a, b, 10.3 lit. a,b, 10.4 lit a, b, 10.5 lit a, b, 11.2.2 i 11.2.3 z za\u322?\u261?cznika do u.t.d. i art. 14, art. 3la i art.31c ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w oraz art. 15 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85/EWG oraz art. 6 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 4 lit k. oraz art. 7 w zwi\u261?zku z art. 4 lit d oraz art. 8 ust. 1 i 2 w zwi\u261?zku z art. 4 lit g rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, oraz zgodnie z ustaleniami protoko\u322?u kontroli przedsi\u281?biorstwa Nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?cego kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w kwocie 30.000 z\u322? (ograniczon\u261? na mocy art. 92 ust. 2 pkt 2 u.t.d., gdy\u380? \u322?\u261?czna kara wynios\u322?a 47.600 z\u322?) za stwierdzone naruszenia: \par \par - skr\u243?cenie tygodniowego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego - z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 6.900 z\u322?; \par \par - skr\u243?cenie dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego - z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 5.400 z\u322?; \par \par - przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego - z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 16.000 z\u322?; \par \par - przekroczenie maksymalnego dziennego okresu czasu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego - z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 14.800 z\u322?, \par \par - przekroczenie ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przy wykonywaniu przewozu drogowego \u8211? z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 3.300 z\u322?; \par \par - wykres\u243?wka by\u322?a zapisywana zbyt d\u322?ugo - z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 200 z\u322?; \par \par - oznaczenie czasu na wykres\u243?wce nie by\u322?o zgodne z urz\u281?dowym czasem kraju rejestracji pojazdu - z tytu\u322?u kt\u243?rego \u322?\u261?czna kara wynosi 1.000 z\u322?. \par \par Na podstawie art. 93 ust.3 i ust. 4 ustawy o transporcie drogowym decyzja opatrzona zosta\u322?a rygorem natychmiastowej wykonalno\u347?ci. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do wyja\u347?nie\u324? strony przedstawionych w pi\u347?mie z dnia 17 czerwca 2009 r. [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego poda\u322?, \u380?e z analizy okazanych wykres\u243?wek i kart drogowych wynika\u322?o, \u380?e kierowca J. R. wykonywa\u322? w kwestionowanym okresie przewozy wed\u322?ug ustalonego przez stron\u281? rozk\u322?adu czasu pracy kierowcy potwierdzonego w karcie drogowej. Obowi\u261?zkiem kierowcy by\u322?o zatem stosowanie si\u281? do ustalonego rozk\u322?adu czasu pracy, a nie samodzielny dob\u243?r czasu trwania przerw podczas prowadzenia pojazdu. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 10 pkt 2 oraz pkt 3 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, organ I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e wykonywanie pracy przez kierowc\u281? b\u281?d\u261?cego w delegacji oraz konieczno\u347?\u263? zapewnienia regularnej komunikacji mi\u281?dzymiastowej nie mog\u322?o stanowi\u263? przes\u322?anki do umorzenia post\u281?powania. \par \par Organ I instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e naruszenia wymienione od pkt 35 do pkt 38 dotyczy\u322?y przekroczenia maksymalnego czasu jazdy, a nie czasu pracy, jak podnios\u322?a strona w wyja\u347?nieniach z dnia 17 czerwca 2009 r. Przy wyliczaniu czasu jazdy brano pod uwag\u281? jedynie faktyczny czas prowadzenia pojazdu pomi\u281?dzy przystankami kra\u324?cowymi obs\u322?ugiwanej linii regularnej zgodnie z zapisami z okazanych kart drogowych. Kontroluj\u261?cy prawid\u322?owo wyliczy\u322? czas jazdy dziennej jako czas jazdy mi\u281?dzy dwoma kolejnymi odpoczynkami dobowymi, kt\u243?ry w my\u347?l ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w okre\u347?la odpoczynek dobowy jako nieprzerwany odpoczynek wynosz\u261?cy co najmniej 11 godzin przys\u322?uguj\u261?cy kierowcy w ka\u380?dej dobie. Odpoczynek niespe\u322?niaj\u261?cy powy\u380?szego warunku, tzn. odpoczynek odebrany w kr\u243?tszym wymiarze lub w kilku cz\u281?\u347?ciach nie stanowi odpoczynku dobowego. \par \par Organ I instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e w wyja\u347?nieniach z dnia 17 czerwca 2009 r. strona wskaza\u322?a, \u380?e nieprawid\u322?owo\u347?ci wymienione w punktach od 39 do 42 w protokole [...] nie s\u261? wynikiem umy\u347?lnego dzia\u322?ania. Jako g\u322?\u243?wn\u261? przyczyn\u281? zaistnia\u322?ej sytuacji, strona poda\u322?a zatory drogowe spowodowane robotami drogowymi wyst\u281?puj\u261?cymi w G. i w W. oraz konieczno\u347?\u263? zabezpieczenia regularnej komunikacji mi\u281?dzymiastowej w G. oraz W., a tak\u380?e konieczno\u347?\u263? realizowania zawartych um\u243?w z ZTM. \par \par W ocenie organu I instancji, wymienione okoliczno\u347?ci nie mog\u322?y stanowi\u263? przes\u322?anki do umorzenia post\u281?powania administracyjnego. Przedsi\u281?biorca wykonuj\u261?cy przewozy drogowe musi przestrzega\u263? wyznaczonych przepisami prawa norm dotycz\u261?cych okres\u243?w prowadzenia pojazd\u243?w oraz obowi\u261?zkowych przerw i odpoczynk\u243?w bez wzgl\u281?du na panuj\u261?c\u261? sytuacj\u281? wyst\u281?puj\u261?c\u261? na drogach, na kt\u243?rych wykonywane s\u261? przewozy. Ponadto, kwestia zawartych um\u243?w z Zak\u322?adem Transportu Miejskiego czy konieczno\u347?\u263? zabezpieczenia regularnej komunikacji miejskiej nie zwalnia strony z konieczno\u347?ci przestrzegania przepis\u243?w. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do wniosku strony o umorzenie post\u281?powania i niestosowanie jakichkolwiek sankcji w zwi\u261?zku z art. 92a u.t.d., organ I instancji zauwa\u380?y\u322?, \u380?e przepis powy\u380?szy ma zastosowanie do kontroli przeprowadzanej na drodze i nie ma zastosowania do kontroli przeprowadzonej w przedsi\u281?biorstwie. \par \par Po ponownej analizie materia\u322?u dowodowego organ I instancji nie stwierdzi\u322? naruszenia przepis\u243?w przez przedsi\u281?biorc\u281? opisanego w protokole nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. w pozycji nr 40. \par \par Pismem z dnia 20 pa\u378?dziernika 2009 r. (nadanym w urz\u281?dzie pocztowym w dniu 21 pa\u378?dziernika 2009 r.) skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? odwo\u322?anie od decyzji organu I instancji, wnosz\u261?c o jej uchylenie i umorzenie post\u281?powania jako bezzasadnego. \par \par Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e przedsi\u281?biorstwo wykonuje transporty drogowe regularne na trasie powy\u380?ej 50 km, st\u261?d b\u322?\u281?dem by\u322?o oparcie stwierdzonych narusze\u324? na przepisach rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006. \par \par Skar\u380?\u261?cy zakwestionowa\u322? praktyk\u281? przypisywania stronom post\u281?powania administracyjnego winy obiektywnej, kt\u243?ra pozwala na na\u322?o\u380?enie sankcji za samo stwierdzenie naruszenia, bez konieczno\u347?ci badania zwi\u261?zku pomi\u281?dzy naruszeniem a zachowaniem przedsi\u281?biorcy. Skar\u380?\u261?cy powo\u322?a\u322? si\u281? na wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 1 marca 1994 r. sygn. akt U. 7/93, w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e odniesieniu do kary administracyjnej dla jej wymierzenia musi wyst\u261?pi\u263? subiektywny element zawinienia. Podmiot, kt\u243?ry nie dope\u322?nia obowi\u261?zku administracyjnego, musi wi\u281?c mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? obrony i wykazywania, \u380?e niedope\u322?nienie obowi\u261?zku jest nast\u281?pstwem okoliczno\u347?ci, za kt\u243?re nie ponosi odpowiedzialno\u347?ci. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego, niedopuszczalna jest sytuacja na\u322?o\u380?enia kary na podmiot wykonuj\u261?cy przewozy, je\u380?eli zapewni\u322? w\u322?a\u347?ciwe i zgodne z przepisami rozporz\u261?dzenia nr 561/2006 zasady wynagradzania kierowc\u243?w oraz w\u322?a\u347?ciw\u261? organizacj\u281? i dyscyplin\u281? pracy, umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? przestrzeganie przez kierowc\u243?w przepis\u243?w. \par \par Zatem odwo\u322?uj\u261?cy, kwestionuj\u261?c w zasadzie mo\u380?liwo\u347?\u263? zastosowania wobec niego uregulowa\u324? rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, dopuszcza\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? jego zastosowania, o ile wynika\u322?y z tego aktu korzystne dla skar\u380?\u261?cego skutki. \par \par W ocenie strony, zasada natychmiastowej wykonalno\u347?ci kary k\u322?\u243?ci si\u281? z zasad\u261? demokratycznego pa\u324?stwa prawnego okre\u347?lon\u261? w Konstytucji RP, z zasadami wynikaj\u261?cymi z przyj\u281?tych przez Polsk\u281? konwencji mi\u281?dzynarodowych oraz z unijnymi zasadami. Natychmiastowa wykonalno\u347?\u263? kary wydaje si\u281? by\u263? sprzeczna z prawem do s\u261?dowej kontroli na\u322?o\u380?onej kary zaliczaj\u261?cym si\u281? do podstawowych praw obywatelskich. \par \par Po analizie materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w sprawie oraz wniesionego odwo\u322?ania, G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego uzna\u322? zasadno\u347?\u263? ustale\u324? i rozstrzygni\u281?cia wydanego przez organ I instancji. \par \par Organ odwo\u322?awczy powo\u322?a\u322? si\u281? na art. 92 ust. 1 pkt 2 i 8 u.t.d. oraz: \par \par - lp. 10.1 lit. a i b za\u322?\u261?cznika do u.t.d., kt\u243?ry sankcjonuje skr\u243?cenie tygodniowego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 50 z\u322? oraz kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 100 z\u322? za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281?; \par \par - lp. 10.2. lit. a i b za\u322?\u261?cznika do u.t.d., kt\u243?ry sankcjonuje skr\u243?cenie dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 100 z\u322? oraz kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 200 z\u322? za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281?; \par \par - lp. 10.3. lit. a i b za\u322?\u261?cznika do u.t.d., kt\u243?ry sankcjonuje przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 150 z\u322? oraz kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 200 z\u322? za ka\u380?de nast\u281?pne rozpocz\u281?te 30 minut; \par \par - lp. 10.4 lit. a i b za\u322?\u261?cznika do u.t.d., kt\u243?ry sankcjonuje przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do jednej godziny kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 150 z\u322? oraz kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 200 z\u322? za ka\u380?d\u261? nast\u281?pn\u261? rozpocz\u281?t\u261? godzin\u281?; \par \par - lp. 10.5 lit. a i b za\u322?\u261?cznika do u.t.d., kt\u243?ry sankcjonuje przekroczenie ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do dw\u243?ch godzin oraz za ka\u380?d\u261? nast\u281?pn\u261? rozpocz\u281?t\u261? godzin\u281? kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 100 z\u322?; \par \par - lp. 11.2 ust. 2 za\u322?\u261?cznika dou.t.d., kt\u243?ry sankcjonuje nieprawid\u322?owe dzia\u322?anie urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego: wykres\u243?wka zapisywana by\u322?a za d\u322?ugo kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 200 z\u322? za ka\u380?d\u261? wykres\u243?wk\u281?, ale nie wi\u281?cej ni\u380? 1.000 z\u322?; \par \par - lp. 11.2 ust. 3 za\u322?\u261?cznika do w/w ustawy, kt\u243?ry sankcjonuje nieprawid\u322?owe dzia\u322?anie urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego: oznaczenie czasowe na wykres\u243?wce nie by\u322?o zgodne z urz\u281?dowym czasem kraju rejestracji pojazdu kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 100 z\u322? za ka\u380?d\u261? wykres\u243?wk\u281?, ale nie wi\u281?cej ni\u380? 1.000 z\u322?. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do stwierdzonego naruszenia polegaj\u261?cego na skr\u243?ceniu tygodniowego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281?, organ odwo\u322?awczy podzieli\u322? stanowisko [...]WITD w przedmiocie dokonanych ustale\u324?. W przypadku kierowc\u243?w: Y. B.i A. G. odwo\u322?a\u322? si\u281? do tre\u347?ci art. 31c ust. 1 oraz art. 14 ust. 2 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w. \par \par Organ I instancji wskaza\u322?, i\u380? na podstawie kart drogowych ni\u380?ej wymienionych kierowc\u243?w ustalono: skr\u243?cenie tygodniowego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego przez kierowc\u281?: \par \par - Y. B. o 6 godzin i 55 minuty. Jak ustalono w przyj\u281?tym okresie rozliczeniowym: 9 marca 2009 r. - 14 marca 2009 r. kierowca odebra\u322? jedynie 17 godzin i 5 minut nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 20:30 dnia 13 marca 2009 r. do godziny 13:35 dnia 14 marca 2009 r. W niniejszym przypadku dopuszczalnym by\u322?o skr\u243?cenie odpoczynku tygodniowego do 24 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 650 z\u322?, tj.: (1x 50 z\u322? + 6 x 100 z\u322?); \par \par - A. G. o 17 godzin i 58 minut. Jak ustalono w przyj\u281?tym okresie rozliczeniowym: 9 marca 2009 r. - 15 marca 2009 r. kierowca odebra\u322? jedynie 17 godzin i 2 minuty nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 11:18 dnia 11 marca 2009 r. do godziny 04:20 dnia 12 marca 2009 r. W niniejszym przypadku w/w kierowca powinien by\u322? odebra\u263? minimum 35 godzin nieprzerwanego odpoczynku. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenie wynios\u322?a 1.750 z\u322?, tj.: (1x 50 z\u322? + 17 x 100 z\u322?); \par \par - A. G. o 15 godzin i 53 minuty. Jak ustalono w przyj\u281?tym okresie rozliczeniowym: 24 marca 2009 r. - 29 marca 2009 r. kierowca odebra\u322? jedynie 19 godzin i 7 minut nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 11:18 dnia 27 marca 2009 r. do godziny 06:25 dnia 28 marca 2009 r. W niniejszym przypadku w/w kierowca powinien by\u322? odebra\u263? minimum 35 godzin nieprzerwanego odpoczynku. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 1.550 z\u322? tj.: (1x 50 z\u322? + 15 x 100 z\u322?). \par \par Natomiast w odniesieniu do kierowcy J. R. powo\u322?a\u322? si\u281? na art. 4 lit. h rozporz\u261?dzenia (WE) 561/2006, art. 8 ust. 6 i ust. 7 oraz ust. 8 i ust. 9 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, gdy\u380? kierowca ten wykonywa\u322? przew\u243?z regularny na trasie powy\u380?ej 50 km. Zatem, kierowca we wskazanym okresie zobligowany by\u322? do przestrzegania norm wymaganego tygodniowego czasu odpoczynku, okre\u347?lonych we wspomnianym rozporz\u261?dzeniu. G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego stwierdzi\u322?, \u380?e dzienny okres odpoczynku mo\u380?e zosta\u263? przed\u322?u\u380?ony do rozmiar\u243?w regularnego lub skr\u243?conego tygodniowego okresu odpoczynku. Kierowca mo\u380?e mie\u263? najwy\u380?ej trzy skr\u243?cone dzienne okresy odpoczynku pomi\u281?dzy dwoma tygodniowymi okresami odpoczynku. Na zasadzie odst\u281?pstwa od przepis\u243?w ust. 2, w ci\u261?gu 30 godzin od zako\u324?czenia dziennego lub tygodniowego okresu odpoczynku, kierowca nale\u380?\u261?cy do kilkuosobowej za\u322?ogi musi skorzysta\u263? z kolejnego dziennego okresu odpoczynku trwaj\u261?cego, co najmniej 9 godzin. Je\u380?eli kierowca dokona takiego wyboru, dzienne okresy odpoczynku i skr\u243?cone tygodniowe okresy odpoczynku poza baz\u261? mo\u380?na wykorzysta\u263? w poje\u378?dzie, o ile posiada on odpowiednie miejsce do spania dla ka\u380?dego kierowcy i pojazd znajduje si\u281? na postoju. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szymi przepisami, na podstawie wykres\u243?wek J. R. stwierdzono, i\u380?: \par \par - w przyj\u281?tym okresie rozliczeniowym: 1 marca 2009 r. - 6 marca 2009 r. kierowca ten podczas realizacji przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km odebra\u322? jedynie 17 godzin i 55 minut nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 12:45 dnia 1 marca 2009 r. do godziny 06:40 dnia 2 marca 2009 r., podczas gdy w niniejszym przypadku kierowca ten powinien by\u322? odebra\u263? minimum 24 godziny nieprzerwanego odpoczynku. Oznacza to, i\u380? kierowca J. R. skr\u243?ci\u322? tygodniowy czas odpoczynku o 6 godzin i 5 minut. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 650 z\u322?, tj.: (1x 50 z\u322? + 6x100 z\u322?); \par \par - w przyj\u281?tym okresie rozliczeniowym: 9 marca 2009 r. - 14 marca 2009 r. kierowca ten podczas realizacji przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km odebra\u322? jedynie 16 godzin i 50 minut nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 12:55 dnia 14 marca 2009 r. do godziny 05:45 dnia 15 marca 2009 r., podczas gdy w niniejszym przypadku kierowca ten powinien by\u322? odebra\u263? minimum 24 godziny nieprzerwanego odpoczynku. Oznacza to, i\u380? kierowca J. R. skr\u243?ci\u322? tygodniowy czas odpoczynku o 7 godzin i 10 minut. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 750 z\u322?, tj.: (1x50 z\u322? + 7x100 z\u322?); \par \par - w przyj\u281?tym okresie rozliczeniowym: 15 marca 2009 r. - 20 marca 2009 r. kierowca ten podczas realizacji przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km odebra\u322? jedynie 19 godzin i 45 minut nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 10:45 dnia 17 marca 2009 r. do godziny 06:20 dnia 18 marca 2009 r., podczas gdy w niniejszym przypadku kierowca ten powinien by\u322? odebra\u263? minimum 24 godziny nieprzerwanego odpoczynku. Oznacza to, i\u380? kierowca J. R. skr\u243?ci\u322? tygodniowy czas odpoczynku o 15 godzin i 15 minut. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 1.550 z\u322?, tj.: (1x50 z\u322? + 15x100 z\u322?). \par \par \u321?\u261?czna kara pieni\u281?\u380?na za podane za naruszenie przepisu lp. 10.1 lit a i lit. b za\u322?\u261?cznika do u.t.d. wynios\u322?a 6.900 z\u322?. \par \par Rozstrzygaj\u261?c kwesti\u281? naruszenia polegaj\u261?cego na skr\u243?ceniu dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281? w odniesieniu do Y. B. i A. G., G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego odwo\u322?a\u322? si\u281? do art. 31c ust. 1 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w w zakresie odpoczynku dziennego i tygodniowego, zgodnie z kt\u243?rym stosuje si\u281? przepisy art. 14 z zastrze\u380?eniem ust. 2 tej ustawy, gdy\u380? wskazani kierowcy realizowali przew\u243?z drogowy os\u243?b na trasie do 50 km. W ka\u380?dej dobie kierowcy przys\u322?uguje prawo do co najmniej 11-godzinnego nieprzerwanego odpoczynku. \par \par Po ponownej analizie zebranego materia\u322?u dowodowego stwierdzi\u322?, \u380?e prawid\u322?owe s\u261? ustalenia organu I instancji, dokonane na podstawie kart kursowania autobusu ni\u380?ej wymienionych kierowc\u243?w co do narusze\u324?: \par \par - w dniu 3 marca 2009 r. o godzinie 03:30, po prawid\u322?owym odpoczynku dziennym rozpocz\u261?\u322? si\u281? dla kierowcy Y. B. 24 - godzinny okres rozliczeniowy, w ci\u261?gu kt\u243?rego kierowca ten powinien odebra\u263? minimum 11 godzin nieprzerwanego odpoczynku. W okresie tym kierowca odebra\u322? jedynie 5 godzin nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 22:30 dnia 3 marca 2009 r. do godziny 03:30 dnia 4 marca 2009 r. W toku post\u281?powania administracyjnego strona z\u322?o\u380?y\u322?a wyja\u347?nienia, o\u347?wiadczaj\u261?c, \u380?e skr\u243?cenie dziennego czasu odpoczynku w okresie rozliczeniowym o godzinie 03:30 dnia 3 marca 2009 r. by\u322?o spowodowane nag\u322?\u261? awari\u261? prowadzonego pojazdu i konieczno\u347?ci\u261? jego naprawy w serwisie. Strona zaznaczy\u322?a, i\u380? w czasie przebywania w serwisie kierowca Y. B. nie wykonywa\u322? \u380?adnej pracy. Ponadto, strona wyja\u347?ni\u322?a, i\u380? w dniu 4 marca 2009 r. kierowca Y. B. faktycznie rozpocz\u261?\u322? swoj\u261? prac\u281? o godzinie 04:00, a nie tak jak wskazuje to karta drogowa o godzinie 03:30. W zwi\u261?zku z tym, stwierdzono odebranie odpoczynku dziennego przez w/w kierowc\u281? od godziny 20:30 dnia 3 marca 2009 r. do godziny 04:00 dnia 4 marca 2009 r. Zatem, kierowca skr\u243?ci\u322? dzienny czas odpoczynku o 3 godziny i 30 minut. W niniejszym przypadku koniecznym by\u322?o odebranie przez w/w kierowc\u281? odpoczynku w wymiarze 11 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 700 z\u322?, tj. (1x100 z\u322? + 3x200 z\u322?); \par \par - w dniu 9 marca 2009 r. o godzinie 05:30 rozpocz\u261?\u322? si\u281? dla kierowcy Y. B. 24 - godzinny okres rozliczeniowy, w ci\u261?gu kt\u243?rego kierowca ten powinien odebra\u263? minimum 11 godzin nieprzerwanego odpoczynku. W okresie tym kierowca odebra\u322? jedynie 9 godzin nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 20:30 dnia 9 marca 2009 r. do godziny 05:30 dnia 10 marca 2009 r., kiedy sko\u324?czy\u322? si\u281? okres rozliczeniowy. Powy\u380?sze oznacza, i\u380? w/w kierowca skr\u243?ci\u322? dzienny czas odpoczynku o 2 godziny. W niniejszym przypadku koniecznym by\u322?o odebranie przez w/w kierowc\u281? odpoczynku w wymiarze 11 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 300 z\u322?, tj. (1 x 100 z\u322? + 1 x 200 z\u322?); \par \par - w dniu 9 marca 2009 r. o godzinie 11:10 rozpocz\u261?\u322? si\u281? dla kierowcy A. G. 24- godzinny okres rozliczeniowy, w ci\u261?gu kt\u243?rego kierowca ten powinien odebra\u263? minimum 11 godzin nieprzerwanego odpoczynku. W okresie tym kierowca odebra\u322? jedynie 7 godzin i 20 minut nieprzerwanego odpoczynku, tj. od godziny 21:00 dnia 9 marca 2009 r. do godziny 04:20 dnia 10 marca 2009 r. Powy\u380?sze oznacza, i\u380? w/w kierowca skr\u243?ci\u322? dzienny czas odpoczynku o 3 godziny i 40 minut. W niniejszym przypadku koniecznym by\u322?o odebranie przez w/w kierowc\u281? odpoczynku w wymiarze 11 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 700 z\u322?, tj. (1x100 z\u322? + 3x200 z\u322?). \par \par Rozstrzygaj\u261?c kwesti\u281? narusze\u324? stwierdzonych na podstawie analizy wykres\u243?wek kierowcy J. R., organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e w okresie obj\u281?tym kontrol\u261? kierowca wykonywa\u322? przew\u243?z regularny na trasie powy\u380?ej 50 km. Zatem kierowca by\u322? zobligowany do przestrzegania norm wymaganego dziennego czasu odpoczynku, okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu (WE) nr 561/2006. G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego odwo\u322?a\u322? si\u281? do definicji "dziennego okresu odpoczynku" zawartej w art. 4 lit. g rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 oraz art. 8 ust. 1 - 5 i 8 ust. 2 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, zgodnie z kt\u243?rymi kierowca korzysta z dziennego lub tygodniowego okresu wypoczynku, w ka\u380?dym 24 - godzinnym okresie po up\u322?ywie poprzedniego dziennego okresu odpoczynku lub tygodniowego okresu odpoczynku kierowca musi wykorzysta\u263? kolejny dzienny okres odpoczynku. Je\u347?li cz\u281?\u347?\u263? dziennego okresu odpoczynku zawarta w 24 godzinnym okresie wynosi co najmniej 9 godzin, ale mniej ni\u380? 11 godzin, w\u243?wczas ten dzienny okres odpoczynku uznaje si\u281? za skr\u243?cony dzienny okres odpoczynku. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze przepisy, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e [...]WITD dokona\u322? nieprawid\u322?owych ustale\u324? (b\u322?\u281?dnej analizy przedstawionych do kontroli wykres\u243?wek z dni: 12, 13 i 20 marca 2009 r.) w odniesieniu do J. R. Ustalenia organu I instancji by\u322?y niezgodne z rzeczywistymi zapisami widocznymi na przedmiotowych wykres\u243?wkach i pozostawa\u322?y tak\u380?e w sprzeczno\u347?ci z okazanymi wykres\u243?wkami w zakresie wskazania poszczeg\u243?lnych d\u322?ugo\u347?ci odebranego odpoczynku. W zwi\u261?zku GITD stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji nie zbada\u322? w spos\u243?b prawid\u322?owy czy w dniach 12, 13, 20 marca 2009 r. faktycznie dosz\u322?o do naruszenia lp. 10.2 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym przez kierowc\u281? J. R. Organ ten uzna\u322?, \u380?e organ I instancji w powy\u380?szym zakresie na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?cego kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261?, mimo \u380?e wynika\u322?o to ani z uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji, ani z materia\u322?u dowodowego zgromadzonego sprawie. \par \par Podsumowuj\u261?c naruszenie lp. 10.2 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji nieprawid\u322?owo na\u322?o\u380?y\u322? na stron\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 5.400 z\u322? z tytu\u322?u skr\u243?cenia dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego, tj. wy\u380?sz\u261? o 3.700 z\u322?, ani\u380?eli wynika\u322?o z uzasadnienia decyzji, a tak\u380?e z materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w sprawie. W zwi\u261?zku z tym, organ II instancji stwierdzi\u322?, i\u380? kara pieni\u281?\u380?na za naruszenie lp. 10.2 za\u322?\u261?cznika do u.t.d. faktycznie wynie\u347?\u263? powina 1.700 z\u322?. Organ odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322? jednak, i\u380? powy\u380?sze ustalenie nie mia\u322?o \u380?adnego wp\u322?ywu na wymiar ca\u322?o\u347?ciowej kary pieni\u281?\u380?nej na\u322?o\u380?onej na stron\u281? w wysoko\u347?ci 30.000 z\u322?, gdy\u380? \u322?\u261?czna kwota kary pieni\u281?\u380?nej z tytu\u322?u stwierdzonych w przedmiotowej sprawie narusze\u324? wynios\u322?a 47.600 z\u322?. Jednak\u380?e zgodnie z przepisem art. 92 ust. 2 pkt 2 u.t.d. suma kar pieni\u281?\u380?nych na\u322?o\u380?onych podczas jednej kontroli nie mo\u380?e przekroczy\u263? kwoty 30.000 z\u322? - w odniesieniu do kontroli w przedsi\u281?biorstwie i w takiej wysoko\u347?ci kar\u281? organ I instancji zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? na\u322?o\u380?y\u322? na stron\u281?. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do naruszenia stwierdzonego w przypadku J. R., a polegaj\u261?cego na przekroczeniu maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut oraz za ka\u380?de nast\u281?pne rozpocz\u281?te 30 minut , G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego wskaza\u322? na art. 7 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006. \par \par Organ odwo\u322?awczy poda\u322?, \u380?e na podstawie analizy wykres\u243?wek kierowcy J. R. organ I instancji stwierdzi\u322?, i\u380? w dniu: \par \par - 2 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 20 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 50 minut w okresie od godziny 18:40 dnia 2 marca 2009 r. do godziny 01:00 dnia 3 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj.(1x150 z\u322? +2x200 z\u322?); \par \par - 4 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 20 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 50 minut w okresie od godziny 18:25 dnia 4 marca 2009 r. do godziny 00:50 dnia 5 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 2x200 z\u322?); \par \par - 5 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 20 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 50 minut w okresie od godziny 18:25 dnia 5 marca 2009 r. do godziny 01:00 dnia 6 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj.(1x150z\u322?+2x200 z\u322?). Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e organ I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy przedstawionej do kontroli wykres\u243?wki z dnia 5 marca 2009 r., poniewa\u380? na omawianej wykres\u243?wce wyra\u378?nie bowiem wida\u263?, i\u380? w dniu 5 marca 2009 r. kierowca J. R. podj\u261?\u322? aktywno\u347?\u263? o godzinie 18:25, kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 04:50 dnia 6 marca 2009 r., a nie jak wskaza\u322? to organ I instancji o godzinie 01:00 dnia 6 marca 2009 r. Na tej podstawie, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji wymierzaj\u261?c kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za naruszenie lp. 10.3 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym, pope\u322?nione w dniu 5 marca 2009 r. dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy przedmiotowego naruszenia (na\u322?o\u380?y\u322? za nisk\u261? kar\u281?). \par \par - 6 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 20 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 50 minut w okresie od godziny 18:30 dnia 6 marca 2009 r. do godziny 00:45 dnia 6 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 2x200 z\u322?). Organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e organ I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy przedstawionej do kontroli wykres\u243?wki z dnia 6 marca 2009 r., gdy\u380? na omawianej wykres\u243?wce wyra\u378?nie wida\u263?, i\u380? w dniu 6 marca 2009 r. kierowca J. R. podj\u261?\u322? aktywno\u347?\u263? o godzinie 18:30, kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 04:50 dnia 7 marca 2009 r., a nie jak wskaza\u322? to organ I instancji o godzinie 00:45 dnia 7 marca 2009 r. (organ I instancji na\u322?o\u380?y\u322? za nisk\u261? kar\u281?). \par \par Maj\u261?c na uwadze ustalenia organu I instancji dotycz\u261?ce czasu prowadzenia pojazdu przez J. R. w dniu 5 marca 2009 r. i w dniu 6 marca 2009r., organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji wymierzaj\u261?c kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za naruszenie lp. 10.3 za\u322?\u261?cznika do u.t.d., pope\u322?nionego w podanych powy\u380?ej dniach dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy przedmiotowego naruszenia. Jednak\u380?e z uwagi na tre\u347?\u263? art. 139 k.p.a. i fakt, i\u380? decyzja organu I instancji nie narusza ra\u380?\u261?co prawa, ani interesu spo\u322?ecznego organ II instancji utrzyma\u322? decyzj\u281? organu I instancji w ca\u322?o\u347?ci w mocy. Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, i\u380? nie mo\u380?e wyda\u263? decyzji na niekorzy\u347?\u263? strony odwo\u322?uj\u261?cej si\u281?. Jako uzasadnienie powy\u380?szego organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, i\u380? uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w omawianym zakresie i skierowanie jej do ponownego rozpoznania przez organ I instancji spowodowa\u322?oby tylko stwierdzenie przedmiotowego naruszenia w wi\u281?kszym wymiarze, co w konsekwencji doprowadzi\u322?oby do zwi\u281?kszenia wysoko\u347?ci na\u322?o\u380?onej na stron\u281? kary pieni\u281?\u380?nej; \par \par - 15 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 50 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 20 minut w okresie od godziny 17:45 dnia 15 marca 2009 r. do godziny 01:35 dnia 16 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 1x200 z\u322?); \par \par - 16 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 50 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 20 minut w okresie od godziny 16:35 dnia 16 marca 2009 r. do godziny 22:30 dnia 16 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 1x200 z\u322?); \par \par - 17 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 24 minuty. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 54 minuty w okresie od godziny 16:45 dnia 17 marca 2009 r. do godziny 22:45 dnia 17 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? +2x200 z\u322?); \par \par - 18 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 4 godziny i 28 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 8 godzin i 58 minut w okresie od godziny 18:30 dnia 18 marca 2009 r. do godziny 05:00 dnia 19marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 1.750 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 8x200 z\u322?); \par \par - 19 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 22 minuty. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 52 minuty w okresie od godziny 16:35 dnia 19 marca 2009 r. do godziny 22:50 dnia 19 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj. (1x150z\u322? + 2x200z\u322?); \par \par - 20 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 9 godzin i 20 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 13 godzin i 50 minut w okresie od godziny 16:35 dnia 20 marca 2009 r. do godziny 11:15 dnia 21 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 3.750 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 18x200 z\u322?). W tym miejscu organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, i\u380? organ I instancji b\u322?\u281?dnie okre\u347?li\u322? moment podj\u281?cia aktywno\u347?ci oraz moment jej zako\u324?czenia przez kierowc\u281? J. R. Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, i\u380? na omawianej wykres\u243?wce wyra\u378?nie bowiem wida\u263?, i\u380? w dniu 20 marca 2009 r. kierowca J. R. podj\u261?\u322? aktywno\u347?\u263? o godzinie 02:10 dnia 20 marca, kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 22:30 dnia 21 marca 2009 r., a nie jak wskaza\u322? to organ I instancji o godzinie 11:15 dnia 21 marca 2009 r. Organ odwo\u322?awczy zaznaczy\u322? jednak, i\u380? w/w kierowca we wskazanym okresie prowadzi\u322? pojazd w tym samym wymiarze, w jakim okre\u347?li\u322? to organ I instancji czyli w wymiarze 13 godzin i 50 minut. W zwi\u261?zku z tym powy\u380?sze w \u380?aden spos\u243?b nie wp\u322?ywa na wysoko\u347?\u263? na\u322?o\u380?onej na stron\u281? kary pieni\u281?\u380?nej za przedmiotowe naruszenie; \par \par - 21 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 50 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 20 minut w okresie od godziny 16:35 dnia 21 marca 2009 r. do godziny 22:50 dnia 21 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? +1x200 z\u322?); \par \par - 23 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 2 godziny i 59 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 7 godzin i 29 minut w okresie od godziny 02:25 dnia 23 marca 2009 r. do godziny 11:15 dnia 23 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 1.150 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? +5x200 z\u322?); \par \par - 24 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 4 godziny i 20 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 8 godzin i 50 minut w okresie od godziny 02:15 dnia 24 marca 2009 r. do godziny 11:50 dnia 24 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 1.750 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 8x 200 z\u322?); \par \par - 26 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 3 godziny i 28 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 7 godzin i 58 minut w okresie od godziny 14:20 dnia 26 marca 2009 r. do godziny 23:15 dnia 26 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 1.350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 6x200 z\u322?); \par \par - 27 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 3 godziny i 28 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 7 godzin i 58 minut w okresie od godziny 14:20 dnia 27 marca 2009 r. do godziny 23:25 dnia 27 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 1.350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 6x200 z\u322?); \par \par - 30 marca 2009 r. w/w kierowca podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 28 minut. Kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 58 minut w okresie od godziny 06:35 dnia 30 marca 2009 r. do godziny 13:00 dnia 30 marca 2009 r. W okresie tym kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw. Kara pieni\u281?\u380?na za powy\u380?sze naruszenie wynios\u322?a 550 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? +6x200 z\u322?). \par \par W toku analizy danych sprawy, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e kierowca J. R. w w/w dniach faktycznie nie odbiera\u322? prawid\u322?owych przerw zgodnie z art. 7 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, kt\u243?ry jednoznacznie stanowi, i\u380? kierowca powinien odebra\u263? jedn\u261? przerw\u281? trwaj\u261?c\u261? co najmniej 45 minut po okresie prowadzenia pojazdu trwaj\u261?cym 4,5 godziny lub roz\u322?o\u380?y\u263? j\u261? na dwie przerwy, z kt\u243?rych pierwsza b\u281?dzie trwa\u322?a przynajmniej 15 minut, a kolejna przynajmniej 30 minut. W przypadku, gdy druga przerwa jest kr\u243?tsza od 30 minut to nie mo\u380?e by\u263? ona zaliczana do przerwy, o kt\u243?rej mowa w art. 7 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006. Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, i\u380? w przedmiotowej sprawie kierowca J. R. nie zastosowa\u322? si\u281? do obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w w zakresie dopuszczalnych norm czasu prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy. Na rewersach wykres\u243?wek stwierdzono r\u243?wnie\u380? brak wpis\u243?w manualnych uzasadniaj\u261?cych zastosowanie art. 12 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, zgodnie z kt\u243?rym pod warunkiem, \u380?e nie zagra\u380?a to bezpiecze\u324?stwu drogowemu oraz umo\u380?liwia osi\u261?gni\u281?cie przez pojazd odpowiedniego miejsca postoju, kierowca mo\u380?e odst\u261?pi\u263? od przepis\u243?w art. 6 - 9 w zakresie niezb\u281?dnym dla zapewnienia bezpiecze\u324?stwa os\u243?b, pojazdu lub \u322?adunku. Kierowca musi jednak\u380?e wskaza\u263? powody takiego odst\u281?pstwa odr\u281?cznie na wykres\u243?wce urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego lub na wydruku z urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego, albo na planie pracy najp\u243?\u378?niej po przybyciu do miejsca pozwalaj\u261?cego na post\u243?j. \par \par Podsumowuj\u261?c omawiane naruszenie, GITD stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji prawid\u322?owo oceni\u322? materia\u322? dowodowy, zasadnie nak\u322?adaj\u261?c kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 16.000 z\u322? za naruszenie przepisu lp. 10.3 lit. a i b za\u322?\u261?cznika do u.t.d. \par \par Rozpatruj\u261?c naruszenia polegaj\u261?ce na przekroczeniu maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? nast\u281?pn\u261? rozpocz\u281?t\u261? godzin\u281?, GITD powo\u322?a\u322? si\u281? na art. 31a ust. 1 oraz art. 31a ust. 2 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w, gdy chodzi\u322?o o kierowc\u243?w: Y. B. i A. G. \par \par G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego odwo\u322?a\u322? si\u281? do ustale\u324? organu I instancji, kt\u243?re uzna\u322? za prawid\u322?owe. Potwierdzi\u322? analiz\u281? omawianego naruszenia dokonan\u261? przez [...]WITD na podstawie kart kursowania autobusu ni\u380?ej wymienionych kierowc\u243?w: \par \par - przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przez kierowc\u281? Y. B. o 27 godzin i 31 minut podczas realizacji przewozu regularnego os\u243?b na trasie do 50 km. Kierowca ten po odebraniu prawid\u322?owego odpoczynku dziennego rozpocz\u261?\u322? jazd\u281? o godzinie 03:30 dnia 3 marca 2009 r., kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 14:00 dnia 7 marca 2009 r., kiedy to rozpocz\u261?\u322? kolejny prawid\u322?owy odpoczynek. W okresie tym w/w kierowca prowadzi\u322? pojazd \u322?\u261?cznie przez 37 godzin i 31 minut, wzgl\u281?dem dopuszczonych 10 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 5.550 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 27x200 z\u322?); \par \par - przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przez kierowc\u281? Y. B. o 32 godziny podczas realizacji przewozu regularnego os\u243?b na trasie do 50 km. Kierowca ten po odebraniu prawid\u322?owego odpoczynku dziennego rozpocz\u261?\u322? jazd\u281? o godzinie 05:30 dnia 9 marca 2009 r., kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 20:30 dnia 13 marca 2009 r., kiedy to rozpocz\u261?\u322? kolejny prawid\u322?owy odpoczynek. W okresie tym w/w kierowca prowadzi\u322? pojazd \u322?\u261?cznie przez 42 godziny, wzgl\u281?dem dopuszczonych 10 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 6.350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 31x200 z\u322?); \par \par - przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przez kierowc\u281? A. G. o 6 godzin i 36 minut podczas realizacji przewozu regularnego os\u243?b na trasie do 50 km. Kierowca ten po odebraniu prawid\u322?owego odpoczynku dziennego rozpocz\u261?\u322? jazd\u281? o godzinie 11:10 dnia 9 marca 2009 r., kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 14:22 dnia 10 marca 2009 r., kiedy to rozpocz\u261?\u322? kolejny prawid\u322?owy odpoczynek. W okresie tym w/w kierowca prowadzi\u322? pojazd \u322?\u261?cznie przez 16 godzin i 36 minut, wzgl\u281?dem dopuszczonych 10 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 1.350 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 6x200 z\u322?). \par \par Co do kierowcy J. R. G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego zauwa\u380?y\u322?, \u380?e organ I instancji stwierdzi\u322? na podstawie wykres\u243?wki powo\u322?anego kierowcy, \u380?e kierowca po odebraniu prawid\u322?owego odpoczynku rozpocz\u261?\u322? jazd\u281? o godzinie 04:35 dnia 20 marca 2009 r., kt\u243?r\u261? zako\u324?czy\u322? o godzinie 22:15 dnia 21 marca 2009 r., kiedy to rozpocz\u261?\u322? kolejny prawid\u322?owy odpoczynek. W okresie tym w/w kierowca prowadzi\u322? pojazd \u322?\u261?cznie przez 18 godzin, wzgl\u281?dem dopuszczonych 10 godzin. Nast\u261?pi\u322?o przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przez w/w kierowc\u281? o 8 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 1.550 z\u322?, tj. (1x150 z\u322? + 7x200 z\u322?). Poniewa\u380? w dniu 20 marca 2009 r. kierowca J. R. wykonywa\u322? przew\u243?z regularny na trasie powy\u380?ej 50 km, w stosunku do stwierdzonych narusze\u324? zastosowanie znalaz\u322?y przepisy rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, w tym art. 4 lit. k oraz art. 6 ust. 1 i ust. 4 rozporz\u261?dzenia nr 561/2006. Bior\u261?c pod uwag\u281? ustalenia [...]WITD stwierdzi\u322?, \u380?e organ I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy powy\u380?szego naruszenia. Zdaniem GITD, badaj\u261?c naruszenie lp. 10.4 za\u322?\u261?cznika do u.t.d. nale\u380?a\u322?o zliczy\u263? rzeczywisty czas jazdy tego kierowcy od godziny 18:30 dnia 18 marca 2009 r., kiedy rozpocz\u261?\u322? faktyczn\u261? jazd\u281? pojazdem do godziny 22:15 dnia 21 marca 2009 r., kiedy j\u261? zako\u324?czy\u322?. Kierowca J. R. bowiem od godziny 18:30 dnia 18 marca 2009 r. do godziny 22:15 dnia 21 marca 2009 r. nie odbiera\u322? prawid\u322?owo wymaganych odpoczynk\u243?w dziennych. W tym stanie rzeczy, zdaniem organu odwo\u322?awczego, organ I instancji wymierzaj\u261?c kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za w/w naruszenie dokona\u322? jego b\u322?\u281?dnej analizy (na\u322?o\u380?y\u322? za nisk\u261? kar\u281?). Organ odwo\u322?awczy zaznaczy\u322? jednak, \u380?e z uwagi na tre\u347?\u263? art. 139 k.p.a. i fakt, i\u380? decyzja organu I instancji nie naruszy\u322?a ra\u380?\u261?co prawa, ani interesu spo\u322?ecznego, organ II instancji utrzyma\u322? decyzj\u281? organu I instancji w ca\u322?o\u347?ci w mocy. Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, i\u380? nie mo\u380?e wyda\u263? decyzji na niekorzy\u347?\u263? strony odwo\u322?uj\u261?cej si\u281?. Jako uzasadnienie powy\u380?szego organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, i\u380? uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w omawianym zakresie i skierowanie jej do ponownego rozpoznania przez organ I instancji spowodowa\u322?oby tylko stwierdzenie przedmiotowego naruszenia w wi\u281?kszym wymiarze, co w konsekwencji doprowadzi\u322?oby do zwi\u281?kszenia wysoko\u347?ci na\u322?o\u380?onej na stron\u281? kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par Podsumowuj\u261?c naruszenie lp. 10.4 za\u322?\u261?cznika do u.t.d., organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji prawid\u322?owo na\u322?o\u380?y\u322? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 14.800 z\u322? za przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego na\u322?o\u380?y\u322? s\u322?usznie i zgodnie z prawem. \par \par Odno\u347?nie stwierdzonego naruszenia polegaj\u261?cego na przekroczeniu ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przy wykonywaniu przewozu drogowego, organ odwo\u322?awczy powo\u322?a\u322? si\u281? na art. 31a ust. 3 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w co do kierowc\u243?w wykonuj\u261?cych przewozy regularne os\u243?b na rasie do 50 km, w tym Y. B. \par \par Organ odwo\u322?awczy poda\u322?, \u380?e organ I instancji dokonuj\u261?c analizy omawianego naruszenia, na podstawie kart kursowania autobusu kierowcy Y. B. stwierdzi\u322?: przekroczenie ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu podczas realizacji przewozu regularnego do 50 km, w okresie dwutygodniowym przez w/w kierowc\u281? o 3 godziny i 23 minuty. W okresie dwutygodniowym, tj. od dnia 3 marca 2009 r. do dnia 15 marca 2009 r. kierowca prowadzi\u322? \u322?\u261?cznie pojazd przez 93 godziny i 23 minuty, wzgl\u281?dem dopuszczonych 90 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 300 z\u322?, tj. (1x100 z\u322? + 2x100 z\u322?). \par \par Z kolei co do kierowcy J. R., G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do art. 6 ust. 3 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, wskaza\u322?, \u380?e organ I instancji na podstawie wykres\u243?wek tego kierowcy stwierdzi\u322?: \par \par - przekroczenie ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przez w/w kierowc\u281? o 17 godzin i 35 minut. Jak ustalono w okresie dwutygodniowym tj. od dnia 2 marca 2009 r. do dnia 15 marca 2009 r. kierowca ten prowadzi\u322? \u322?\u261?cznie pojazd przez 107 godzin i 35 minut, wzgl\u281?dem dopuszczonych 90 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 1.700 z\u322?, tj. (1x100 z\u322? + 16x100 z\u322?). Organ I instancji wyja\u347?ni\u322?, i\u380? w w/w okresie kierowca J. R. wykonywa\u322? przew\u243?z regularny na trasie powy\u380?ej 50 km, zatem we wspomnianym okresie zobligowany by\u322? do przestrzegania norm wymaganego dziennego czasu odpoczynku, okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu (WE) nr 561/2006; \par \par - przekroczenie ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przez tego kierowc\u281? o 13 godzin i 5 minut. Ustalono w okresie dwutygodniowym tj. od dnia 9 marca 2009 r. do dnia 22 marca 2009 r. kierowca ten prowadzi\u322? \u322?\u261?cznie pojazd przez 103 godziny i 5 minut, wzgl\u281?dem dopuszczonych 90 godzin. Kara pieni\u281?\u380?na z tytu\u322?u powy\u380?szego naruszenia wynios\u322?a 1.300 z\u322?, tj. (1x100 z\u322? + 12x100 z\u322?). \par \par Organ odwo\u322?awczy, dokonuj\u261?c analizy przedmiotowej sprawy wskaza\u322?, i\u380? \u322?\u261?cznie kara pieni\u281?\u380?na za naruszenie lp. 10.5 za\u322?\u261?cznika do u.t.d. wynios\u322?a 3.300 z\u322?. Organ II instancji zwa\u380?y\u322?, i\u380? w przedmiotowym stanie faktycznym zachodz\u261? przes\u322?anki do uznania, \u380?e kierowcy: Y. B. oraz J. R. w w/w okresach naruszyli przepisy prawa w zakresie wymaganego ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przy wykonywaniu przewozu drogowego. \par \par Odno\u347?nie stwierdzonego naruszenia (dotycz\u261?cego tylko J. R.), polegaj\u261?cego na nieprawid\u322?owym dzia\u322?aniu urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego: wykres\u243?wka zapisywana by\u322?a za d\u322?ugo, G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego wskaza\u322? na art. 15 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85, zgodnie z kt\u243?rym kierowcy stosuj\u261? wykres\u243?wki w ka\u380?dym dniu, w kt\u243?rym prowadz\u261? pojazd, pocz\u261?wszy od momentu, w kt\u243?rym go przejmuj\u261?. Nie wyjmuje si\u281? wykres\u243?wki z urz\u261?dzenia przed zako\u324?czeniem dziennego okresu pracy, chyba, \u380?e jej wyj\u281?cie jest dopuszczalne z innych powod\u243?w. Wykres\u243?wka nie mo\u380?e by\u263? u\u380?ywana przez okres d\u322?u\u380?szy ni\u380? ten, na kt\u243?ry jest przeznaczona. Je\u380?eli w wyniku oddalenia si\u281? od pojazdu, kierowca nie jest w stanie u\u380?ywa\u263? urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego zainstalowanego w poje\u378?dzie, w\u243?wczas okresy wymienione w ust. 3, lit. b)-d), powinny by\u263? nanoszone na wykres\u243?wk\u281? r\u281?cznie, automatycznie lub w inny spos\u243?b, czytelnie i bez zabrudzenia wykres\u243?wki. Kierowcy zmieniaj\u261? odpowiednio wykres\u243?wki, je\u380?eli w poje\u378?dzie znajduje si\u281? wi\u281?cej ni\u380? jeden kierowca, w taki spos\u243?b, aby informacje, okre\u347?lone w za\u322?\u261?czniku I rozdzia\u322? II ust. 1-3, by\u322?y zapisywane na wykres\u243?wce kierowcy prowadz\u261?cego pojazd. \par \par Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e: wykres\u243?wka kierowcy J. R. z dnia 30 marca 2009 r. zosta\u322?a wyj\u281?ta z tachografu po okresie d\u322?u\u380?szym ni\u380? przewidywany okres 24 - godzinny. Zapisy aktywno\u347?ci tego kierowcy w postaci trybu prowadzenia pojazdu na\u322?o\u380?y\u322?y si\u281? na siebie. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym na podstawie zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e organ I instancji dokona\u322? prawid\u322?owej oceny stanu faktycznego i prawid\u322?owo zastosowa\u322? przepisy ustawy o transporcie drogowym, nak\u322?adaj\u261?c na stron\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 200 z\u322? za pope\u322?nienie naruszenia polegaj\u261?cego na tym, \u380?e wykres\u243?wka zapisywana by\u322?a za d\u322?ugo. \par \par Potwierdzaj\u261?c naruszenie polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym dzia\u322?aniu urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego: oznaczenie czasowe na wykres\u243?wce nie by\u322?o zgodne z urz\u281?dowym czasem kraju rejestracji pojazdu, organ odwo\u322?awczy wskaza\u322? na art. 13 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) Nr 3821/85 oraz art. 15 ust. 3 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) Nr 3821/85. \par \par Po dokonaniu analizy wykres\u243?wek i kart drogowych kierowcy J. R., organ I instancji stwierdzi\u322? rozbie\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy oznaczeniami czasowymi na kartach drogowych oraz na wykres\u243?wkach. Organ I instancji szczeg\u243?\u322?owo wskaza\u322?, i\u380? kierowca J. R.: \par \par - w dniu 1 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 1 marca 2009 r. o godzinie 05:37, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 13:15. Na wykres\u243?wce z dnia 1 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:25, a czas zako\u324?czenia o godzinie 00:45 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 1 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. J. R. prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 2 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 2 marca 2009 r. o godzinie 06:40, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 16:45. Na wykres\u243?wce z dnia 2 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:40, a czas zako\u324?czenia o godzinie 04:45 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 2 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 3 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 3 marca 2009 r. o godzinie 06:30, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 17:15. Na wykres\u243?wce z dnia 3 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:30, a czas zako\u324?czenia o godzinie 04:25 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 3 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 4 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 4 marca 2009 r. o godzinie 06:25, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 16:20. Na wykres\u243?wce z dnia 4 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:25, a czas zako\u324?czenia o godzinie 04:35 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 4 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 5 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 5 marca 2009 r. o godzinie 06:25, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 16:45. Na wykres\u243?wce z dnia 5 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:25, a czas zako\u324?czenia o godzinie 04:45 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 5 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 6 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 6 marca 2009 r. o godzinie 06:30, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 16:50. Na wykres\u243?wce z dnia 6 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:30, a czas zako\u324?czenia o godzinie 04:50 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 6 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 7 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 7 marca 2009 r. o godzinie 05:40, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 12:50. Na wykres\u243?wce z dnia 7 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:30, a czas zako\u324?czenia o godzinie 04:50 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 7 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 9 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 9 marca 2009 r. o godzinie 05:45, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 19:50. Na wykres\u243?wce z dnia 9 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:45, a czas zako\u324?czenia o godzinie 07:50 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 9 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 10 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 10 marca 2009 r. o godzinie 05:50, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 19:40. Na wykres\u243?wce z dnia 10 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:50, a czas zako\u324?czenia o godzinie 07:40 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 10 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 11 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 11 marca 2009 r. o godzinie 05:50, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 20:10. Na wykres\u243?wce z dnia 11 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:50, a czas zako\u324?czenia o godzinie 08:10 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 11 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 12 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 12 marca 2009 r. o godzinie 05:50, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 19:35. Na wykres\u243?wce z dnia 12 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:50, a czas zako\u324?czenia o godzinie 07:35 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 12 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 13 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 13 marca 2009 r. o godzinie 05:50, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 19:30. Na wykres\u243?wce z dnia 13 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:50, a czas zako\u324?czenia o godzinie 07:30 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 13 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 14 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 14 marca 2009 r. o godzinie 05:45, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 12:55. Na wykres\u243?wce z dnia 14 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:45, a czas zako\u324?czenia o godzinie 00:55 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 14 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 15 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 15 marca 2009 r. o godzinie 05:45, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 13:35. Na wykres\u243?wce z dnia 15 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 17:45, a czas zako\u324?czenia o godzinie 01:35 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 15 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 16 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 16 marca 2009 r. o godzinie 04:35, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 10:30. Na wykres\u243?wce z dnia 16 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 16:35, a czas zako\u324?czenia o godzinie 22:30 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 16 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 17 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 17 marca 2009 r. o godzinie 04:45, a zako\u324?czy\u322? o godzinie10:45. Na wykres\u243?wce z dnia 17 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 16:45, a czas zako\u324?czenia o godzinie 22:45 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 17 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 18 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 18 marca 2009 r. o godzinie 06:30, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 17:00. Na wykres\u243?wce z dnia 18 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 18:30, a czas zako\u324?czenia o godzinie 05:00 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 18 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 19 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 19 marca 2009 r. o godzinie 04:35, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 10:50. Na wykres\u243?wce z dnia 19 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 16:35, a czas zako\u324?czenia o godzinie 22:50. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 19 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 20 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 20 marca 2009 r. o godzinie 04:35, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 22:15. Na wykres\u243?wce z dnia 20 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 16:35, a czas zako\u324?czenia o godzinie 11:15 dnia nast\u281?pnego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 20 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 21 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 21 marca 2009 r. o godzinie 04:25, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 10:45. Na wykres\u243?wce z dnia 21 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 16:35, a czas zako\u324?czenia o godzinie 22:50. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 21 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 23 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 23 marca 2009 r. o godzinie 14:25, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 23:20. Na wykres\u243?wce z dnia 23 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 02:25, a czas zako\u324?czenia o godzinie 11:20. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 23 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce; \par \par - w dniu 24 marca 2009 r. rozpocz\u261?\u322? jazd\u281?, zgodnie z rozk\u322?adem na dzie\u324? 24 marca 2009 r. o godzinie 14:15, a zako\u324?czy\u322? o godzinie 23:50. Na wykres\u243?wce z dnia 24 marca 2009 r. czas rozpocz\u281?cia jazdy w/w kierowca zarejestrowa\u322? o godzinie 02:15, a czas zako\u324?czenia o godzinie 11:50. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym oznaczenie czasu na okazanej do kontroli wykres\u243?wce za dzie\u324? 24 marca 2009 r. nie by\u322?o zgodne z krajem rejestracji pojazdu. W w/w okresie kierowca prowadzi\u322? pojazd o nr rej. [...] zarejestrowany w Polsce. \par \par G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego poda\u322?, \u380?e \u322?\u261?cznie kara pieni\u281?\u380?na za omawiane naruszenie wynios\u322?a 1.000 z\u322? z uwagi na tre\u347?\u263? lp. 11.2 ust. 3 za\u322?\u261?cznika do u.t.d., kt\u243?ry kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w maksymalnej wysoko\u347?ci 1.000 z\u322? sankcjonuje niezgodne z urz\u281?dowym czasem kraju rejestracji pojazdu oznaczenie czasowe na wykres\u243?wce (za naruszenie dotycz\u261?ce jednej wykres\u243?wki kara wynosi 100 z\u322?). Zatem, w ocenie GITD, organ I instancji prawid\u322?owo wymierzy\u322? wspomnian\u261? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261?, pomimo, \u380?e przedmiotowe naruszenie wyst\u261?pi\u322?o na 22 sztukach wykres\u243?wek. \par \par Organ odwo\u322?awczy, po analizie materia\u322?u dowodowego stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja zawiera\u322?a niezb\u281?dne elementy, okre\u347?lone w art. 107 k.p.a. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu strony, i\u380? organ I instancji przy wydawaniu decyzji nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281? faktu, i\u380? skar\u380?\u261?cy wykonuje drogowy transport regularny, kt\u243?ra to okoliczno\u347?\u263? wyklucza stosowanie przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 w stosunku od wi\u281?kszo\u347?ci stwierdzonych narusze\u324?, organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego podkre\u347?li\u322?, \u380?e organ I instancji uwzgl\u281?dni\u322? fakt wykonywania przez przedsi\u281?biorc\u281? przewoz\u243?w regularnych do 50 km oraz przewoz\u243?w regularnych na trasie powy\u380?ej 50 km. W uzasadnieniu decyzji wskazano, i\u380? w stosunku do przewoz\u243?w regularnych wykonywanych na trasie nieprzekraczaj\u261?cej 50 km (wykonywanych przez kierowc\u243?w: Y. B. oraz A. G.) zastosowanie znalaz\u322?y przepisy ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w, natomiast w stosunku do przewoz\u243?w regularnych wykonywanych na trasie powy\u380?ej 50 km (wykonywanych przez kierowc\u281? J. R.) mia\u322?y zastosowanie przepisy rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006. \par \par Organ poda\u322?, \u380?e w sytuacji wykonywania przewoz\u243?w regularnych na trasie powy\u380?ej 50 km. odpowiedzialno\u347?\u263? przedsi\u281?biorstwa za naruszenia przepis\u243?w transportowych wynika wprost z rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, w tym art. 10 ust. 2 i 3 tego rozporz\u261?dzenia. \par \par Organ odwo\u322?awczy nie znalaz\u322? podstaw do zastosowania art. 93 ust. 7u.t.d., gdy\u380? okoliczno\u347?ci sprawy i dowody zgromadzone w sprawie jednoznacznie nie wskazywa\u322?y, \u380?e podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z nie mia\u322? wp\u322?ywu na powstanie naruszenia i nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263? zaistnia\u322?ych narusze\u324?. Powo\u322?a\u322? si\u281? na wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. akt II GSK 989/08. \par \par Pismem z dnia 28 kwietnia 2010 r. skar\u380?\u261?cy \u8211? P. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w G. - wni\u243?s\u322? skarg\u281? na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2010 r., wnosz\u261?c o jej uchylenie wraz z decyzj\u261? organu I instancji. \par \par Zaskar\u380?onej decyzji zarzuci\u322?: \par \par 1. b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i nieprawid\u322?owe zastosowanie art. 93 ust. 1 u.t.d.; \par \par 2. b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i nieprawid\u322?owe zastosowanie \u167? 4 ust. 1 oraz za\u322?\u261?cznika nr 3 do rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2 wrze\u347?nia 2009 r. w sprawie kontroli przewozu drogowego (Dz. U. Nr 145, poz. 1184); \par \par 3. nieprawid\u322?ow\u261? ocen\u281? merytoryczn\u261? stwierdzonych narusze\u324? wynikaj\u261?cych z za\u322?\u261?cznika do u.t.d. i wskazanych szczeg\u243?\u322?owo w zaskar\u380?onej decyzji; \par \par 4. naruszenie art. 6 i 7 k.p.a., poprzez brak podj\u281?cia odpowiednich dzia\u322?a\u324?, kt\u243?re mia\u322?yby na celu ostateczne wyja\u347?nienie stanu faktycznego oraz za\u322?atwienie sprawy, jak r\u243?wnie\u380? brak jakichkolwiek dzia\u322?a\u324? na rzecz obywateli, w tym przypadku skar\u380?\u261?cej firmy; \par \par 5. naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez niepodejmowanie dzia\u322?a\u324? niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego, wnikliwego wyja\u347?nienia stanu faktycznego, wydanie zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia z ca\u322?kowitym pomini\u281?ciem wyja\u347?nie\u324? strony; \par \par 6. naruszenie art. 9 k.p.a. poprzez brak czuwania nad interesem skar\u380?\u261?cego w prowadzonym post\u281?powaniu; \par \par 7. naruszenie art. 77 i 80 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy wadliwej decyzji, kt\u243?ra zosta\u322?a wydana w oparciu o niedok\u322?adnie zanalizowany materia\u322? dowodowy oraz pomini\u281?cie wyja\u347?nie\u324? sk\u322?adanych przez stron\u281? w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym, a tak\u380?e przyznanie mocy dowodowej tylko wybranym dowodom ustalonym przez organ kontrolny; \par \par 8. naruszenie zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego okre\u347?lonej w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. \par \par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana niezgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym stanem prawnym. \par \par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na przepisy post\u281?powania, w tym art. 6 oraz 7 k.p.a. oraz art. 8 i art. 9 k.p.a., skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e organ administracji sporz\u261?dzi\u322? decyzj\u281? w oparciu o nieobowi\u261?zuj\u261?cy w dniu jej wydania wz\u243?r okre\u347?lony w rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie kontroli w zakresie przewozu drogowego (Dz. U. Nr 76, poz. 454). Nowy - obowi\u261?zuj\u261?cy w dniu kontroli - wz\u243?r decyzji dotycz\u261?cy kontroli na terenie przedsi\u281?biorcy zosta\u322? okre\u347?lony w za\u322?\u261?czniku nr 3 do rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2 wrze\u347?nia 2009 r. w sprawie kontroli przewozu drogowego, kt\u243?re wesz\u322?o w \u380?ycie z dniem 7 wrze\u347?nia 2009 r., a wi\u281?c przed dat\u261? wydania decyzji w I instancji. Stwierdzonych przez stron\u281? dzia\u322?a\u324? organu w \u380?adnym stopniu nie mo\u380?na nazwa\u263? b\u322?\u281?dem, czy oczywist\u261? omy\u322?k\u261? pisarsk\u261?. Dodatkowo, bezzasadne jest wskazywanie na art. 107 k.p.a., poniewa\u380? organ sam kwestionowa\u322?by w ten spos\u243?b ratio legis wydania, obowi\u261?zywania i stosowania ww. rozporz\u261?dzenia okre\u347?laj\u261?cego wz\u243?r protoko\u322?u kontroli i wz\u243?r decyzji. W ocenie strony, przyj\u281?cie takiego rozumowania spowodowa\u322?oby, \u380?e w przypadku ka\u380?dej kontroli decyzja by\u322?aby wydawana w dowolnej formie, na dowolnym formularzu z dowolnymi elementami pod warunkiem spe\u322?nienia wymaga\u324? art. 107 k.p.a., co stoi w sprzeczno\u347?ci z przepisami ustawy o transporcie drogowym oraz z przepisami ww. rozporz\u261?dzenia nakazuj\u261?cego stosowa\u263? ka\u380?dorazowo dla czynno\u347?ci kontrolnych okre\u347?lony przepisami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego odpowiedni wz\u243?r. Skoro organ administracji ustali\u322? fakty, kt\u243?re utrzyma\u322? w mocy G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego, spisuj\u261?c je w protokole kontroli i wyda\u322? decyzj\u281? administracyjn\u261? o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej, kt\u243?r\u261? r\u243?wnie\u380? utrzyma\u322? w mocy G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego, w oparciu o wadliwe dokumenty, a mia\u322? obowi\u261?zek stosowania gotowych wzor\u243?w okre\u347?lonych przepisami prawa, to decyzja taka jest r\u243?wnie\u380? wadliwa. Stwierdzone za\u347? naruszenia nale\u380?y uzna\u263? za bezprzedmiotowe, a kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za nies\u322?usznie na\u322?o\u380?on\u261? na przedsi\u281?biorc\u281?. Zgodnie bowiem z \u167? 4 ust. 1 rozporz\u261?dzenia w sprawie kontroli przewozu drogowego, protok\u243?\u322? kontroli stanowi podstaw\u281? prawn\u261? do wydania decyzji administracyjnej, o kt\u243?rej mowa w art. 93 u.t.d. i za\u322?\u261?czniku nr 3 do niniejszego rozporz\u261?dzenia. Je\u380?eli decyzja ta jest niezgodna ze wzorem, w ca\u322?o\u347?ci zas\u322?uguje na uchylenie, a post\u281?powanie na umorzenie jako bezprzedmiotowe, bo na jej podstawie nie mo\u380?na skutecznie stwierdzi\u263? jakichkolwiek narusze\u324? i na\u322?o\u380?y\u263? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261?. \par \par Strona odwo\u322?a\u322?a si\u281? do art. 87 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, wskazuj\u261?c na rang\u281? rozporz\u261?dzenia w\u347?r\u243?d obowi\u261?zuj\u261?cych akt\u243?w prawa, wi\u261?\u380?\u261?cego wszystkich obywateli oraz organy administracji publicznej, w tym organy administracji rz\u261?dowej, kt\u243?rym jest z pewno\u347?ci\u261? [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego. Dzia\u322?anie organu kontroluj\u261?cego poprzez wydanie decyzji niezgodnej z przepisami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego w oparciu o niezgodny z tymi przepisami protok\u243?\u322?, stanowi naruszenie nie tylko ww. zasad post\u281?powania administracyjnego, ale przede wszystkim zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego oraz zasady praworz\u261?dno\u347?ci wyra\u380?onej w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z kt\u243?r\u261? organy administracji publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie i w granicach obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. W ocenie skar\u380?\u261?cego, dzia\u322?anie organu pierwszej instancji skutkuj\u261?ce wydaniem zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia w oparciu o nieobowi\u261?zuj\u261?cy protok\u243?\u322?, \u347?wiadczy o braku znajomo\u347?ci przepis\u243?w prawa. \par \par Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322?, \u380?e organy nie wzi\u281?\u322?y pod uwag\u281? faktu, \u380?e przedsi\u281?biorstwo wykonuje transporty regularne, co oznacza, \u380?e rozporz\u261?dzenie (WE) nr 561/2006 nie mia\u322?o zastosowania w wi\u281?kszo\u347?ci stwierdzonych narusze\u324?. \par \par W cenie skar\u380?\u261?cego, odpowiedzialno\u347?\u263? przedsi\u281?biorcy ponoszona na podstawie tzw. winy obiektywnej, gdzie dla na\u322?o\u380?enia sankcji wystarcza w zasadzie samo stwierdzenie naruszenia bez badania zwi\u261?zku pomi\u281?dzy naruszeniem a zachowaniem przedsi\u281?biorcy jest nieakceptowalna spo\u322?ecznie, gdy\u380? na\u322?o\u380?enie kary jest mo\u380?liwe tylko wobec osoby rzeczywi\u347?cie odpowiedzialnej za naruszenie. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego, na konieczno\u347?\u263? ograniczania stosowania"winy obiektywnej" wskazywa\u322? Trybuna\u322? Konstytucyjny m.in. w wyroku z dnia 1 marca 1994 r., sygn. akt U. 7/93. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi, podtrzymuj\u261?c stanowisko zawarte w zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z p\u243?\u378?n. zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym w \u347?wietle paragrafu drugiego powo\u322?anego wy\u380?ej artyku\u322?u kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Innymi s\u322?owy, wchodzi tutaj w gr\u281? kontrola akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dokonywana pod wzgl\u281?dem ich zgodno\u347?ci z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie za\u347? wed\u322?ug kryteri\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do s\u322?uszno\u347?ci rozstrzygni\u281?cia. \par \par Ponadto, co wymaga podkre\u347?lenia, S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, co wynika z art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.\u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a."). \par \par Rozpatruj\u261?c spraw\u281? w \u347?wietle powy\u380?szych kryteri\u243?w nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e skarga nie jest uzasadniona. W ocenie sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w trakcie przeprowadzonego post\u281?powania nie dosz\u322?o do istotnego naruszenia procedury administracyjnej, w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 6 i art. 7 oraz art. 8 i art. 9 k.p.a., kt\u243?re mog\u322?oby uzasadnia\u263? uchylenie zaskar\u380?onej decyzji. \par \par W ocenie S\u261?du, zaskar\u380?ona decyzja nie narusza prawa w stopniu nakazuj\u261?cym wyeliminowanie jej z obrotu, a zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy pozwoli\u322? organowi administracji na stwierdzenie, \u380?e skar\u380?\u261?cy dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia w postaci: skr\u243?cenia tygodniowego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281?; skr\u243?cenie dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? rozpocz\u281?t\u261? kolejn\u261? godzin\u281?; przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut oraz za ka\u380?de nast\u281?pne rozpocz\u281?te 30 minut; przekroczenie maksymalnego dziennego okresu prowadzenia pojazdu przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas powy\u380?ej 15 minut do jednej godziny oraz za ka\u380?d\u261? nast\u281?pn\u261? rozpocz\u281?t\u261? godzin\u281?; przekroczenie ca\u322?kowitego czasu prowadzenia pojazdu w okresie dwutygodniowym przy wykonywaniu przewozu drogowego o czas do dw\u243?ch godzin oraz za ka\u380?d\u261? nast\u281?pn\u261? rozpocz\u281?t\u261? godzin\u281?; nieprawid\u322?owe dzia\u322?anie urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego: wykres\u243?wka zapisywana by\u322?a za d\u322?ugo; nieprawid\u322?owe dzia\u322?anie urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego: oznaczenie czasowe na wykres\u243?wce nie by\u322?o zgodne z urz\u281?dowym czasem kraju rejestracji pojazdu. \par \par Wbrew twierdzeniu strony, organy dokona\u322?y wnikliwej analizy materia\u322?u dowodowego sprawy (uzasadnienie decyzji organu odwo\u322?awczego, kt\u243?ry wskaza\u322? tak\u380?e na b\u322?\u281?dne ustalenia dokonane przez organ I instancji), kieruj\u261?c si\u281? r\u243?wnie\u380? uwagami zg\u322?oszonymi przez stron\u281? w trakcie prowadzonego post\u281?powania administracyjnego (pismo skar\u380?\u261?cego z dnia 17 czerwca 2009 r.). \par \par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy, wnosz\u261?c odwo\u322?anie z dnia 20 pa\u378?dziernika 2009r. od decyzji organu I instancji, wydanej na podstawie ustale\u324? zawartych w protokole kontroli z dnia [...] maja 2009 r., nie podwa\u380?y\u322? prawid\u322?owo\u347?ci dokonanych na jego podstawie ustale\u324?, a w konsekwencji stwierdzonych narusze\u324?. Przeciwnie, z wyja\u347?nie\u324? zawartych w pi\u347?mie z dnia 17 czerwca 2009 r. wynika, \u380?e skar\u380?\u261?cy uzna\u322? ich zasadno\u347?\u263?, na co wskazuj\u261? zawarte w pi\u347?mie wyja\u347?nienia, w kt\u243?rych strona stara si\u281? wyt\u322?umaczy\u263? przyczyny wyst\u261?pienia narusze\u324?. Jako okoliczno\u347?\u263? usprawiedliwiaj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cy wskazuje bezwzgl\u281?dn\u261? konieczno\u347?\u263? w\u322?a\u347?ciwego wywi\u261?zywania si\u281? z warunk\u243?w umowy o \u347?wiadczenie us\u322?ug komunikacji miejskiej zawartej z ZTM w W., kt\u243?rych naruszenie narazi\u322?oby stron\u281? na wysokie kary pieni\u281?\u380?ne, wskazuje r\u243?wnie\u380? na zatory drogowe spowodowane robotami drogowymi w W. i G., kt\u243?re dezorganizowa\u322?y rozk\u322?ady jazdy, w tym czas pracy kierowc\u243?w. \par \par Decyzja organu I instancji zosta\u322?a ponownie rozpatrzona przez G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego w wyniku wniesionego przez skar\u380?\u261?cego odwo\u322?ania. W odwo\u322?aniu strona, poza zarzutem niew\u322?a\u347?ciwego, jej zdaniem, zastosowania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia nr 561/2006, nie poda\u322?a \u380?adnych argument\u243?w podwa\u380?aj\u261?cych ustalenia [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Transportu Drogowego. W wyniku ponownej analizy materia\u322?u dowodowego, w tym wyja\u347?nie\u324? skar\u380?\u261?cego z dnia 17 czerwca 2009 r., G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji, stwierdzaj\u261?c jednocze\u347?nie, \u380?e organ I instancji nieprawid\u322?owo odni\u243?s\u322? si\u281? do narusze\u324?: lp. 10.2, 10.3 oraz 10.4 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym, gdy\u380?: \par \par - w stosunku do kierowcy Y. B. nie mo\u380?na by\u322?o stwierdzi\u263? skr\u243?cenia dziennego czasu odpoczynku przy wykonywaniu przewozu drogowego za dni: 4, 5, 6 marca 2009 r. oraz za dni: 10, 11,12 marca 2009 r., gdy\u380? we wskazanych dniach kierowca nie odbiera\u322? prawid\u322?owego odpoczynku, w zwi\u261?zku z czym nie mo\u380?na by\u322?o na\u322?o\u380?y\u263? na stron\u281? post\u281?powania kary pieni\u281?\u380?nej z tytu\u322?u naruszenia lp. 10.2 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym w nast\u281?puj\u261?cych po sobie w/w dniach. Na tej podstawie, organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e organ I instancji na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?cego przedsi\u281?biorc\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za skr\u243?cenie dziennego czasu odpoczynku przez kierowc\u281? Y. B. w wysoko\u347?ci wy\u380?szej o 2.600 z\u322? (dwa tysi\u261?ce sze\u347?\u263?set z\u322?otych), ani\u380?eli wynika to z materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w sprawie (str. 13 decyzji z dnia 26 marca 2010 r.); \par \par - w stosunku do kierowcy J. R. organ I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy przedstawionych do kontroli wykres\u243?wek z dni: 12, 13 i 20 marca 2009 r., poniewa\u380? poczynione przez organ I instancji ustalenia by\u322?y niezgodne z rzeczywistymi zapisami widocznymi na przedmiotowych wykres\u243?wkach w zakresie wskazania poszczeg\u243?lnych d\u322?ugo\u347?ci odebranego odpoczynku. W zwi\u261?zku z tym, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, i\u380? organ I instancji nie zbada\u322? w spos\u243?b prawid\u322?owy czy w dniach 12, 13, 20 marca 2009 r. faktycznie dosz\u322?o do naruszenia lp. 10.2 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym przez kierowc\u281? J. R., i w powy\u380?szym zakresie na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?cego kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci wy\u380?ej o 1.100 z\u322? (jeden tysi\u261?c sto z\u322?otych), ani\u380?eli wynika to z materia\u322?u dowodowego zgromadzonego (str. 13 decyzji z dnia 26 marca 2010 r.); \par \par - organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380? naruszenie przez organ I instancji lp. 10.3 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym przy wymierzaniu kary pieni\u281?\u380?nej za przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 20 minut w dniu 5 marca 2009 r. i w dniu 6 marca 2009 r. podczas wykonywania przewozu regularnego na trasie powy\u380?ej 50 km. przez kierowc\u281? J. R. Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e organ I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej analizy wykres\u243?wek przedstawionych do kontroli opisanych wspomnianymi datami (str. 14-15 decyzji z dnia 26 marca 2010 r.). \par \par Analizuj\u261?c czas pracy J. R. - kierowcy wykonuj\u261?cego przew\u243?z regularny na trasie powy\u380?ej 50 km. w dniu 20 marca 2009 r. organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e organ I instancji b\u322?\u281?dnie okre\u347?li\u322? moment podj\u281?cia aktywno\u347?ci oraz moment jej zako\u324?czenia przez kierowc\u281? (str. 16 decyzji z dnia [...] marca 2010 r. Nadto, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e organ I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej oceny przekroczenia maksymalnego dziennego okresu prowadzenia przez J. R. pojazdu w dniach 20 marca 2009 r. \u8211? 21 marca 2009 r. G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego podkre\u347?li\u322?, \u380?e organ I instancji badaj\u261?c naruszenie lp. 10.4 za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym powinien zaliczy\u263? rzeczywisty czas jazdy kierowcy od godziny 18:30 dnia 18 marca 2009 r. kiedy kierowca rozpocz\u261?\u322? faktycznie jazd\u281? do godziny 22:15 dnia 21 marca 2009 r. kiedy j\u261? zako\u324?czy\u322? (str. 19 decyzji z dnia 26 marca 2010 r.). \par \par Podane ustalenia organu odwo\u322?awczego nie zosta\u322?y podwa\u380?one w skardze wniesionej do S\u261?du, podobnie jak pozosta\u322?e, niezakwestionowane przez organ odwo\u322?awczy, ustalenia dokonane przez organ I instancji, kt\u243?re ostatecznie sta\u322?y si\u281? podstaw\u261? na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par W tym stanie rzeczy, S\u261?d maj\u261?c na uwadze art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., kt\u243?ry stanowi, \u380?e S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie narusza \u380?adnych przepis\u243?w prawa istotnych w rozpatrywanej sprawie, w tym przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, kt\u243?rego zastosowanie w sprawie skar\u380?\u261?cy odrzuci\u322? jako niezasadne z uwagi na fakt, \u380?e wykonuje transporty regularne. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do podanego zarzutu, nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w trakcie rozpoznawania sprawy zosta\u322?a uwzgl\u281?dniona okoliczno\u347?\u263?, i\u380? skar\u380?\u261?cy wykonuje: przewozy regularne na trasie do 50 km (w okresie obj\u281?tym kontrol\u261? wykonywane przez kierowc\u243?w Y. B. oraz A. G.) oraz przewozy regularne na trasie powy\u380?ej 50 km. (w okresie obj\u281?tym kontrola wykonywane przez J. R.). Odpowiednio do rodzaju wykonywanych przez kierowc\u243?w przewoz\u243?w regularnych os\u243?b pobrano: karty kursowania autobusu na linii ZTM W. (karty drogowe), a tak\u380?e dokumenty s\u322?u\u380?\u261?ce do rozliczenia finansowego kierowcy oraz dodatkowo wykres\u243?wki. W zwi\u261?zku z dokonanymi ustaleniami, i\u380? skar\u380?\u261?cy wykonuje przewozy regularne na trasach o r\u243?\u380?nej d\u322?ugo\u347?ci (do 50 km i przekraczaj\u261?cych 50 km), zastosowanie znale\u378?\u263? musia\u322?y przepisy dw\u243?ch akt\u243?w prawnych: ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w, kt\u243?ra w art. 1 pkt 4 okre\u347?la: okresy prowadzenia pojazd\u243?w, obowi\u261?zkowe przerwy w prowadzeniu i gwarantowane okresy odpoczynku kierowc\u243?w: zatrudnionych na podstawie stosunku pracy, nieb\u281?d\u261?cych pracownikami, wykonuj\u261?cych przewozy regularne na trasach nieprzekraczaj\u261?cych 50 km pojazdami, o kt\u243?rych mowa w rozporz\u261?dzeniu (WE) nr 561/2006 oraz przepisy rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, kt\u243?rych nie stosuje si\u281? do przewozu drogowego pojazdami u\u380?ywanymi do przewozu os\u243?b w ramach przewoz\u243?w regularnych, kt\u243?rych trasa nie przekracza 50 km (art. 3 lit. a rozporz\u261?dzenia). Zatem, nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e regulacje wynikaj\u261?ce z rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 b\u281?d\u261? mia\u322?y zastosowanie do przewoz\u243?w regularnych, kt\u243?rych trasa przekracza 50 km. \par \par Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? w uzasadnieniu skargi, \u380?e decyzja zosta\u322?a wydana w oparciu o nieobowi\u261?zuj\u261?cy w dniu jej wydania formularz. Zdaniem strony, taki stan rzeczy powoduje jej wadliwo\u347?\u263?. Jednocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy powo\u322?uje si\u281? na \u167? 4 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2 wrze\u347?nia 2009 r. w sprawie kontroli przewozu drogowego, stwierdzone w toku kontroli naruszenia uzasadniaj\u261?ce na\u322?o\u380?enie kary pieni\u281?\u380?nej kontroluj\u261?cy zamieszcza w protokole kontroli, kt\u243?ry stanowi podstaw\u281? do wydania decyzji administracyjnej o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej. Przepis ten nie dotyczy formy samej decyzji, ale skutk\u243?w protoko\u322?u kontroli. Dopiero w ust. 3 \u167? 4 powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia stanowi, \u380?e decyzj\u281? sporz\u261?dza si\u281? wed\u322?ug wzoru okre\u347?lonego w za\u322?\u261?czniku 3 do tego rozporz\u261?dzenia. Por\u243?wnuj\u261?c niezastosowany formularz z za\u322?\u261?cznika 3 z formularzem zastosowanym przez organ I instancji, r\u243?\u380?ni\u261? si\u281? one nieznacznie \u8211? dodatkow\u261? rubryk\u261?, w kt\u243?rej wpisuje si\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? za jednostkowe naruszenie. \par \par Jednak\u380?e kwestia wykorzystania nieobowi\u261?zuj\u261?cego formularza decyzji przez organ I instancji ma drugorz\u281?dne znaczenie. Wz\u243?r ten zosta\u322? okre\u347?lony w rozporz\u261?dzeniu czyli akcie ni\u380?szego rz\u281?du od ustawy. Jest to "tylko" wz\u243?r. Istotn\u261? natomiast kwesti\u261? jest, aby decyzja sporz\u261?dzona wed\u322?ug wzoru spe\u322?nia\u322?a wymagania przepis\u243?w wy\u380?szej rangi, zawsze Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, zw\u322?aszcza jego art. 107 i w niniejszej sprawie dodatkowo przepis\u243?w prawa materialnego \u8211? zw\u322?aszcza ustawy o transporcie drogowym (art. 87 i art. 92 ust. 1 Konstytucji RP). \par \par Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy przyznaje, \u380?e wydanie decyzji przez organ I instancji wed\u322?ug nieobowi\u261?zuj\u261?cego jej wzoru stanowi\u322?o naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, lecz nie w stopniu, kt\u243?ry m\u243?g\u322? mie\u263? istotny wp\u322?ywa na wynik sprawy (art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.). Rozstrzygni\u281?cie to, z formalnego punktu widzenia, zawiera\u322?o wszystkie elementy okre\u347?lone w art. 107 k.p.a. \par \par Nie dosz\u322?a wi\u281?c tak\u380?e do naruszenia art. 2 Konstytucji RP w zakresie wskazywanym przez skar\u380?\u261?c\u261?. \par \par Nale\u380?y przy tym zawa\u380?y\u263?, \u380?e wz\u243?r zawarty w za\u322?\u261?czniku nr 3 do rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2 wrze\u347?nia 2009 r. w sprawie kontroli przewozu drogowego odnosi si\u281? jedynie do decyzji organu I instancji. \par \par Z powy\u380?szych przyczyn chybiony jest zarzut naruszenia przepis\u243?w powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia przez organ odwo\u322?awczy. \par \par S\u261?d w pe\u322?ni podziela stanowisko organu, wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji, i\u380? w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d., bowiem okoliczno\u347?ci sprawy jak i dowody w niej zgromadzone nie wskazuj\u261?, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca nie mia\u322?a wp\u322?ywu na powstanie stwierdzonych narusze\u324?. Nadto, istotne dla wydawanego rozstrzygni\u281?cia s\u261? wskazane na wst\u281?pie wyja\u347?nienia strony przedstawione w pi\u347?mie z dnia 17 czerwca 2009 r. Zdaniem S\u261?du, w ramach prowadzonego post\u281?powania skar\u380?\u261?cy nie przedstawi\u322? \u380?adnych dowod\u243?w na okoliczno\u347?\u263? braku wp\u322?ywu na zaistnia\u322?e naruszenia. Natomiast materia\u322? dowodowy, zgromadzony w sprawie, w pe\u322?ni potwierdza\u322?, i\u380? okoliczno\u347?ci pope\u322?nienia zarzucanych narusze\u324? by\u322?y okoliczno\u347?ciami, kt\u243?re przedsi\u281?biorca powinien by\u322? przewidzie\u263? i nie dopu\u347?ci\u263? do ich zaistnienia. \par \par W tym miejscu nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, i\u380? obowi\u261?zki skar\u380?\u261?cego jako przedsi\u281?biorcy reguluje art. 10 ust. 2 Rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, stanowi\u261?cy, \u380?e przedsi\u281?biorstwo transportowe organizuje prac\u281? kierowc\u243?w w taki spos\u243?b, aby mogli przestrzega\u263? przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (EWG) nr 3821/85 oraz przepis\u243?w rozdzia\u322?u II Rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006. Przedsi\u281?biorstwo transportowe wydaje odpowiednie polecenia kierowcy i przeprowadza regularne kontrole przestrzegania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (EWG) nr 3821/85 oraz przepis\u243?w rozdzia\u322?u II niniejszego rozporz\u261?dzenia. Natomiast art. 10 ust. 3 zdanie pierwsze ww. rozporz\u261?dzenia jednoznacznie stanowi, \u380?e przedsi\u281?biorstwo transportowe odpowiada za naruszenia przepis\u243?w, kt\u243?rych dopuszczaj\u261? si\u281? kierowcy tego przedsi\u281?biorstwa, nawet je\u347?li naruszenie takie mia\u322?o miejsce na terytorium innego Pa\u324?stwa Cz\u322?onkowskiego lub w pa\u324?stwie trzecim. Na obowi\u261?zki pracodawcy wskazuje tak\u380?e ustawa o czasie pracy kierowc\u243?w: w art. 24 stanowi\u261?cym, \u380?e pracodawca jest obowi\u261?zany: poinformowa\u263? kierowc\u243?w o obowi\u261?zuj\u261?cych ich przepisach z zakresu czasu pracy, w spos\u243?b przyj\u281?ty u danego pracodawcy oraz uzyska\u263? od kierowcy o\u347?wiadczenie na pi\u347?mie o wymiarze zatrudnienia albo o niepozostawaniu w zatrudnieniu u innego pracodawcy, w art. 26 m\u243?wi\u261?cym, i\u380? warunki wynagradzania kierowc\u243?w nie mog\u261? przewidywa\u263? sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia, kt\u243?rych wysoko\u347?\u263? jest uzale\u380?niona od liczby przejechanych kilometr\u243?w lub ilo\u347?ci przewiezionego \u322?adunku, je\u380?eli ich stosowanie mog\u322?oby zagra\u380?a\u263? bezpiecze\u324?stwu na drogach lub zach\u281?ca\u263? do naruszania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, a tak\u380?e w art. 4 m\u243?wi\u261?cym, \u380?e w zakresie nieuregulowanym w powo\u322?anej ustawie, stosuje si\u281? przepisy Kodeksu pracy. \par \par Wobec powy\u380?szego, w ocenie S\u261?du, nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci dokonana ocena odpowiedzialno\u347?ci administracyjnej skar\u380?\u261?cego za stwierdzone naruszenie prawa, jako przedsi\u281?biorcy prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? transportow\u261?. Stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? w dyspozycji art. 92a ust. 4 oraz 93 ust. 7 u.t.d. mieszcz\u261? si\u281? sytuacje, kt\u243?re bezpo\u347?rednio wynikaj\u261? z braku w\u322?a\u347?ciwych rozwi\u261?za\u324? organizacyjnych w zakresie dyscyplinowania os\u243?b wykonuj\u261?cych na rzecz przedsi\u281?biorcy us\u322?ugi kierowania pojazdem. Tak\u380?e kwestie w\u322?a\u347?ciwego doboru pracownik\u243?w (ryzyko osobowe) nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie regulacji art. 92a ust. 4 oraz 93 ust. 7 u.t.d. Rzecz\u261? przedsi\u281?biorcy jest w\u322?a\u347?ciwy dob\u243?r os\u243?b wsp\u243?\u322?pracuj\u261?cych. Przy zachowaniu nale\u380?ytej staranno\u347?ci, w\u322?a\u347?ciwego systemu motywacyjnego, szkoleniowego, czy innego rodzaju \u347?rodk\u243?w dyscyplinuj\u261?cych nie dochodzi\u322?oby do narusze\u324? przepis\u243?w ustawy o transporcie drogowym. Wymieniony przepis wyra\u378?nie statuuje odpowiedzialno\u347?\u263? obiektywn\u261?. Nie wystarczy zatem wykazanie braku winy, lecz wymagane jest pozytywnie udowodnione podj\u281?cie wszystkich niezb\u281?dnych \u347?rodk\u243?w w celu zapobie\u380?enia powstaniu naruszenia prawa przy czym okoliczno\u347?ci obj\u281?te hipotez\u261? przepis\u243?w art. 92a ust. 4 i 93 ust. 7 u.t.d. powinien udowodni\u263? przedsi\u281?biorca, gdy\u380? to on wywodzi skutki prawne wynikaj\u261?ce z tych przepis\u243?w, kt\u243?re zwalniaj\u261? go od odpowiedzialno\u347?ci za wykroczenie kierowcy pojazdu (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. II GSK 989/09). Powy\u380?sza argumentacja znajduje tak\u380?e oparcie w pogl\u261?dach Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kt\u243?ry w wyroku z dnia 31 marca 2008 r. sygn. akt SK 75/06 (30/2/A/2008) wypowiedzia\u322? si\u281? w przedmiocie obowi\u261?zk\u243?w przewo\u378?nika okre\u347?lonych w art. 5 u.t.d. Trybuna\u322? podkre\u347?li\u322?, i\u380? regulacje te zmierzaj\u261? do wymuszenia takiej organizacji pracy przedsi\u281?biorstwa wykonuj\u261?cego transport drogowy, a\u380?eby dzia\u322?alno\u347?\u263? ta odbywa\u322?a si\u281? w spos\u243?b bezpieczny, bez zagro\u380?enia \u380?ycia, zdrowia i mienia innych os\u243?b. Spraw\u261? przedsi\u281?biorcy (przewo\u378?nika) jest zawarcie takich um\u243?w i obmy\u347?lenie takich organizacyjnych rozwi\u261?za\u324?, kt\u243?re b\u281?d\u261? dyscyplinowa\u263? osoby wykonuj\u261?ce na jego rzecz us\u322?ugi kierowania pojazdem, czy to na zasadzie stosunku pracy, czy na zasadzie samozatrudnienia. W powy\u380?szym wyroku Trybuna\u322? wskaza\u322? tak\u380?e, \u380?e "sankcje administracyjne - stosowane automatycznie, z mocy ustawy - maj\u261? przede wszystkim znaczenie prewencyjne (zob. wyrok z 24 stycznia 2006 r., sygn. SK 52/04, OTK ZU nr 1/A/2006, poz. 6). Istot\u261? kary administracyjnej jest przymuszenie do respektowania nakaz\u243?w i zakaz\u243?w. Proces wymierzania kar pieni\u281?\u380?nych nale\u380?y zatem postrzega\u263? w kontek\u347?cie stosowania instrument\u243?w w\u322?adztwa administracyjnego. Kara ta nie jest konsekwencj\u261? dopuszczenia si\u281? czynu zabronionego, lecz skutkiem zaistnienia stanu niezgodnego z prawem, co sprawia, \u380?e ocena stosunku sprawcy do czynu nie mie\u347?ci si\u281? w re\u380?imie odpowiedzialno\u347?ci obiektywnej" (sygn. P 19/06). A zatem, niedopuszczalne jest przyj\u281?cie, i\u380? przedsi\u281?biorca nie odpowiada za naruszenia przepis\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 92 ust. 1 u.t.d. z tego wy\u322?\u261?cznie powodu, \u380?e twierdzi, i\u380? naruszenia by\u322?y wymuszone czynnikami zewn\u281?trznymi (konieczno\u347?ci\u261? dotrzymania warunk\u243?w zaci\u261?gni\u281?tego zobowi\u261?zania wobec os\u243?b trzecich) b\u261?d\u378? to pracownik dopu\u347?ci\u322? si\u281? tych narusze\u324?, a skar\u380?\u261?cy jako pracodawca nie mia\u322? wp\u322?ywu na ich powstanie, albowiem przedsi\u281?biorca jest odpowiedzialny za dzia\u322?ania tych os\u243?b i ponosi z tego tytu\u322?u ryzyko w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Jak ju\u380? wskazano wy\u380?ej, powinno\u347?ci\u261? przedsi\u281?biorcy jest nie tylko zorganizowanie pracy kierowc\u243?w w taki spos\u243?b, aby kierowcy mogli przestrzega\u263? obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, ale r\u243?wnie\u380? kontrolowanie wykonania powierzonych obowi\u261?zk\u243?w. W ocenie S\u261?du, w sprawie nie znajduje zastosowania przywo\u322?any przez skar\u380?\u261?cego art. 93 u.t.d., albowiem nie mo\u380?na dopatrze\u263? si\u281? \u380?adnych zdarze\u324? lub okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych skar\u380?\u261?cy, b\u281?d\u261?cy koncesjonowanym przewo\u378?nikiem, nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263?. R\u243?wnie\u380? brak jest podstaw do zastosowania w sprawie art. 92a ust. 4 u.t.d., zgodnie z kt\u243?rym post\u281?powania administracyjnego wobec przedsi\u281?biorcy lub podmiotu, o kt\u243?rym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 3, nie wszczyna si\u281?, je\u380?eli okoliczno\u347?ci sprawy i dowody jednoznacznie wskazuj\u261?, \u380?e podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z nie mia\u322? wp\u322?ywu na powstanie naruszenia. Natomiast ust. 5 wskazuje, i\u380? przepisu ust. 4 nie stosuje si\u281?, je\u380?eli naruszenie, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, ma charakter ra\u380?\u261?cy, a w szczeg\u243?lno\u347?ci: zagra\u380?a bezpiecze\u324?stwu ruchu drogowego, zosta\u322?o pope\u322?nione wielokrotnie. \par \par W sprawie niniejszej, w ocenie S\u261?du, nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e naruszenia mia\u322?y charakter ra\u380?\u261?cy, bowiem skr\u243?cenie dziennego lub tygodniowego czasu odpoczynku wypoczynku, przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy oraz przekroczenie maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy by\u322?o znaczne, nadto by\u322?y to naruszenia wielokrotne. Nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e kontrol\u261? nie obj\u281?to ca\u322?ej prawie 300 \u8211? osobowej za\u322?ogi przedsi\u281?biorstwa skar\u380?\u261?cego, a jedynie 3 pracownik\u243?w, losowo wybranych. Mimo tego w przypadku tych pracownik\u243?w, w poddanym kontroli okresie 1 miesi\u261?ca (marzec 2009 r.) dzia\u322?ania przedsi\u281?biorstwa stwierdzono ca\u322?y szereg narusze\u324?. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zawartej w skardze kwestii odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcy ponoszonej za zasadzie winy obiektywnej, nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e decyzje administracyjne nak\u322?adaj\u261?ce kary pieni\u281?\u380?ne za naruszenia przepis\u243?w prawnych, reguluj\u261?cych sprawy transportu drogowego maj\u261? charakter szczeg\u243?lny. S\u261? to mianowicie decyzje wydawane w ramach tzw. uznania zwi\u261?zanego, kt\u243?re nie stwarza w\u322?a\u347?ciwym organom administracji praktycznie \u380?adnych luz\u243?w interpretacyjnych. Odpowiedzialno\u347?\u263? administracyjna za pope\u322?nione wykroczenia drogowe, okre\u347?lone w ustawie o transporcie drogowym, jak r\u243?wnie\u380? innych przepisach krajowych oraz powo\u322?anych przepisach rozporz\u261?dze\u324? wsp\u243?lnotowych, jest oderwana od kwestii winy. Organ orzekaj\u261?cy ma obowi\u261?zek stwierdzenia, czy nast\u261?pi\u322?o wykroczenie okre\u347?lone powo\u322?anymi wy\u380?ej przepisami, bez wnikania jakie by\u322?y jego przyczyny i kto ponosi za to win\u281?. W post\u281?powaniu administracyjnym w tego rodzaju sprawach istotne jest bowiem przede wszystkim stwierdzenie faktu pope\u322?nienia wykroczenia i stwierdzenie odpowiedzialno\u347?ci za ten czyn - przy za\u322?o\u380?onej odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcy, niezale\u380?nie od jego winy, mo\u380?liwo\u347?ci przyczynienia si\u281? do jej powstania, czy ewentualnych \u380?\u261?da\u324? miarkowania wysoko\u347?ci kary. Organ inspekcji drogowej dzia\u322?a w takiej sytuacji w warunkach uznania zwi\u261?zanego, kt\u243?re oznacza, \u380?e stwierdzenie okre\u347?lonego ustaw\u261? wykroczenia musi spowodowa\u263? jego odpowiedni\u261?, zgodn\u261? z przepisami ustawy kwalifikacj\u281?, a nast\u281?pnie na\u322?o\u380?enie kary w wymaganej t\u261? ustaw\u261? wysoko\u347?ci. \par \par Reasumuj\u261?c, stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? decyzje organ\u243?w obu instancji nie naruszaj\u261? unormowa\u324? kodeksu post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e przepis\u243?w prawa materialnego w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Wskazane przepisy ustaw o transporcie drogowym oraz o czasie pracy kierowc\u243?w jak i przepisy prawa wsp\u243?lnotowego maj\u261? charakter bezwzgl\u281?dnie obowi\u261?zuj\u261?cy, co oznacza, \u380?e w razie stwierdzenia ich naruszenia, uprawniony organ obowi\u261?zany jest do na\u322?o\u380?enia na podmiot wykonuj\u261?cy transport lub przew\u243?z odpowiedniej kary pieni\u281?\u380?nej w drodze decyzji administracyjnej. \par \par Ustalona sytuacja faktyczna i jej implikacje prawne uzasadnia\u322?y na\u322?o\u380?enie na skar\u380?\u261?cego kar, kt\u243?rych wysoko\u347?\u263? zosta\u322?a ustalona w spos\u243?b prawid\u322?owy, na podstawie w\u322?a\u347?ciwych przepis\u243?w za\u322?\u261?cznika do ustawy o transporcie drogowym, obowi\u261?zuj\u261?cego w dniu wydania decyzji przez organ. \par \par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}