{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:20\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 584/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-12-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-03-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jan Pawe\u322? Tarno /sprawozdawca/ \par Marek Stojanowski /przewodnicz\u261?cy/ \par Marian Wolanin \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6198 Inspekcja pracy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspekcja pracy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Lu 653/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Pracy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok oraz decyzj\u281? I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 404; art. 11 a; Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy - tekst jednolity \par Dz.U. 2003 nr 169 poz 1646; art. 41 ust. 4 pkt. 2; Rozporz\u261?dzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 wrze\u347?nia 2003 r. Regulamin wewn\u281?trznego urz\u281?dowania wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Marek Stojanowski S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Jan Pawe\u322? Tarno (spr.) S\u281?dzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant asystent s\u281?dziego Rafa\u322? Kopania po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samodzielnego Publicznego Wojew\u243?dzkiego Szpitala Psychiatrycznego w R. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 grudnia 2011 r. sygn. akt III SA/Lu 653/11 w sprawie ze skargi Samodzielnego Publicznego Wojew\u243?dzkiego Szpitala Psychiatrycznego w R. na decyzj\u281? Okr\u281?gowego Inspektora Pracy w Lublinie z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prac\u281? w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok oraz decyzj\u281? Okr\u281?gowego Inspektora Pracy w Lublinie z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Inspektora Pracy Okr\u281?gowego Inspektoratu Pracy w Lublinie z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] 2. zas\u261?dza od Okr\u281?gowego Inspektora Pracy w Lublinie na rzecz Samodzielnego Publicznego Wojew\u243?dzkiego Szpitala Psychiatrycznego w R. kwot\u281? 180 (sto osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Nakazem z [...] lipca 2011 r., nr rej. [...], Inspektor Pracy Okr\u281?gowego Inspektoratu Pracy w Lublinie nakaza\u322? Samodzielnemu Publicznemu Wojew\u243?dzkiemu Szpitalowi Psychiatrycznemu w R. umieszczenie pracownicy \u8211? A. Z. w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, o kt\u243?rej mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy z 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz.U. Nr 237, poz. 1656 ze zm.). \par \par Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania Szpitala, Okr\u281?gowy Inspektor Pracy w Lublinie decyzj\u261? z [..] sierpnia 2011 r., nr rej.: [..], utrzyma\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w mocy. W uzasadnieniu wskaza\u322? na ustalenia stanu faktycznego. Pracownica, kt\u243?rej dotyczy decyzja zatrudniona jest na stanowisku salowej, w pe\u322?nym wymiarze czasu pracy, w Zak\u322?adzie Opieku\u324?czo-Leczniczym dla Psychicznie Chorych Samodzielnego Publicznego Wojew\u243?dzkiego Szpitala Psychiatrycznego w R. \par \par W trakcie przeprowadzonej w Szpitalu kontroli sposobu realizacji przez pracodawc\u281? obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z ustawy o emeryturach pomostowych ustalono, \u380?e Oddzia\u322?y I-V, na kt\u243?rych s\u261? zatrudniani salowi, salowe i sanitariusze s\u261? oddzia\u322?ami szpitalnymi. Zak\u322?ad Opieku\u324?czo-Leczniczy dla Psychicznie Chorych realizuje zadania to\u380?same z zadaniami oddzia\u322?\u243?w szpitalnych. Nazwa tej kom\u243?rki organizacyjnej wynika z faktu, i\u380? jest on przeznaczony dla pacjent\u243?w, u kt\u243?rych stwierdzono przewlek\u322?o\u347?\u263? choroby i nie rokuj\u261? powrotu do spo\u322?ecze\u324?stwa. S\u261? to pacjenci psychicznie chorzy, kt\u243?rzy wymagaj\u261? ci\u261?g\u322?ej opieki piel\u281?gniarskiej i lekarskiej. \par \par Na podstawie analizy akt osobowych, zawieraj\u261?cych zakresy obowi\u261?zk\u243?w pracownik\u243?w ustalono, \u380?e do czynno\u347?ci salowych nale\u380?y m.in. obs\u322?uga chorych; utrzymywanie w czysto\u347?ci \u322?\u243?\u380?ek, stolik\u243?w przy\u322?\u243?\u380?kowych i pomieszcze\u324? szpitalnych na wyznaczonym odcinku pracy, pomaganie piel\u281?gniarce przy obs\u322?udze chorych; utrzymywanie w czysto\u347?ci i porz\u261?dku sal chorych, ich przewietrzanie, zmiana bielizny po\u347?cielowej i osobistej chorych; udzielanie pomocy chorym przy zaspokajaniu potrzeb fizjologicznych; roznoszenie posi\u322?k\u243?w chorym; pomoc piel\u281?gniarkom przy karmieniu chorych i we wszystkich czynno\u347?ciach, przy kt\u243?rych jest niezb\u281?dna asysta drugiej osoby oraz wykonywanie innych czynno\u347?ci us\u322?ugowych i pomocniczych wi\u261?\u380?\u261?cych si\u281? z przyj\u281?ciem chorego do szpitala. \par \par Przedstawiony na pi\u347?mie zakres obowi\u261?zk\u243?w salowych potwierdza si\u281? w faktycznie wykonywanych przez pracownik\u243?w czynno\u347?ciach, co ustalono na podstawie rozm\u243?w z pracownikami Szpitala. Ka\u380?da salowa ma kontakt z osobami psychicznie chorymi. Salowa wykonuje czynno\u347?ci polegaj\u261?ce na prowadzeniu obserwacji pacjent\u243?w, przygotowaniu, podaniu posi\u322?k\u243?w i ewentualnym karmieniu pacjent\u243?w, k\u261?pieli wszystkich pacjent\u243?w raz w tygodniu, pomocy piel\u281?gniarkom podczas czynno\u347?ci higienicznych u pacjent\u243?w oraz toalety ci\u281?\u380?ko chorych, myciu sal i szafek przy\u322?\u243?\u380?kowych w obecno\u347?ci pacjent\u243?w oraz pomocy piel\u281?gniarkom przy wykonywaniu iniekcji, podawaniu lek\u243?w i zabieg\u243?w medycznych przy pacjentach agresywnych. W przypadku agresji lub oporu ze strony pacjenta, na polecenie piel\u281?gniarki, salowi, salowe i sanitariusze musz\u261? u\u380?y\u263? \u347?rodk\u243?w przymusu bezpo\u347?redniego w stosunku do pacjenta. Zastosowanie przymusu bezpo\u347?redniego polega na przytrzymywaniu, przymusowym podaniu lek\u243?w, unieruchomieniu pacjenta. Nieodpowiedni stosunek salowych w stosunku do pacjent\u243?w mo\u380?e wywo\u322?a\u263? u nich agresj\u281? i spowodowa\u263? zagro\u380?enie dla pacjent\u243?w lub pracownik\u243?w. Ponadto, salowe na polecenie piel\u281?gniarki odpowiedzialnej, kt\u243?ra rozpisuje dla nich odcinki pracy, s\u261? odpowiedzialne za kuchni\u281? \u8211? przygotowanie posi\u322?k\u243?w. \par \par Pracownicy zatrudniani na stanowisku salowych i sanitariuszy, na r\u243?\u380?nych oddzia\u322?ach szpitalnych, w tym tak\u380?e w Zak\u322?adzie Opieku\u324?czo Leczniczym dla Psychicznie Chorych, wykonuj\u261? prac\u281? w takich samych warunkach, przy bardzo cz\u281?stym, bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami \u8211? osobami psychicznie chorymi. Zakresy obowi\u261?zk\u243?w sanitariuszy s\u261? w swej tre\u347?ci to\u380?same z zakresami obowi\u261?zk\u243?w salowych. \par \par Obowi\u261?zki te potwierdza dokonana przez pracodawc\u281? ocena ryzyka zawodowego na stanowisku salowego i sanitariusza. W starej karcie oceny ryzyka zawodowego na stanowisku salowych, kt\u243?ra z uwagi na to\u380?samo\u347?\u263? wykonywanych czynno\u347?ci dotyczy r\u243?wnie\u380? sanitariuszy, do czynno\u347?ci wykonywanych przez pracownik\u243?w nale\u380?y mi\u281?dzy innymi "unieruchamianie pacjent\u243?w, mycie i k\u261?panie pacjent\u243?w, rozdawanie posi\u322?k\u243?w". W zaktualizowanej ocenie ryzyka (jeszcze niezatwierdzonej przez pracodawc\u281?) wymieniono zagro\u380?enie zwi\u261?zane z mo\u380?liw\u261? agresj\u261? pacjent\u243?w. \par \par Na podstawie powy\u380?szych ustale\u324? organ pierwszej instancji stwierdzi\u322?, \u380?e we wszystkich, wymienionych wy\u380?ej kom\u243?rkach organizacyjnych szpitala \u8211? na oddzia\u322?ach szpitalnych I-V, oraz w Zak\u322?adzie Opieku\u324?czo-Leczniczym dla Psychicznie Chorych \u8211? realizowane s\u261? zadania okre\u347?lone w ustawie z 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz.U. Nr 111, poz. 535 ze zm.). Organ uzna\u322?, \u380?e wszystkie osoby zatrudnione na stanowiskach salowych lub sanitariuszy wykonuj\u261? prace nale\u380?\u261?ce do obowi\u261?zk\u243?w szeroko rozumianego personelu medycznego. Maj\u261? cz\u281?sty, bezpo\u347?redni kontakt z pacjentami, w tym tak\u380?e bezpo\u347?redni kontakt z chorymi niezabezpieczonymi lekowo (kt\u243?rzy nie otrzymali lek\u243?w uspokajaj\u261?cych) i nieunieruchomionymi, a w przypadku oddzia\u322?u I Terapii uzale\u380?nie\u324? od alkoholu, z pacjentami uzale\u380?nionymi. Przez to nara\u380?eni s\u261? na czynnik ryzyka zawodowego, jakim jest nieprzewidywalno\u347?\u263? post\u281?powania tych pacjent\u243?w, co mo\u380?e skutkowa\u263? sytuacjami zagra\u380?aj\u261?cymi zdrowiu i \u380?yciu w\u322?asnemu i innych os\u243?b. Fakt ten mo\u380?e potwierdza\u263? zaistnia\u322?y w 2010 roku wypadek przy pracy zwi\u261?zany z agresj\u261? pacjent\u243?w, w trakcie kt\u243?rego salowa zosta\u322?a ugryziona przez pacjentk\u281? w przedrami\u281? lewej r\u281?ki doznaj\u261?c uraz\u243?w tkanki mi\u281?kkiej. Dosz\u322?o do tego podczas wykonywania przez poszkodowan\u261? zwyk\u322?ych czynno\u347?ci z zakresu swoich obowi\u261?zk\u243?w \u8211? pomocy piel\u281?gniarce przy unieruchamianiu pacjentki. \par \par Stan faktyczny uznano za bezsporny z uwagi na to, \u380?e ustalenia w tym zakresie zosta\u322?y udokumentowane w protokole kontroli, kt\u243?ry pracodawca podpisa\u322?, nie wnosz\u261?c zastrze\u380?e\u324?. \par \par W tym stanie faktycznym organ pierwszej instancji stwierdzi\u322?, \u380?e pracownice i pracownicy zatrudnieni na stanowiskach salowych i sanitariuszy wykonuj\u261? prace okre\u347?lone w poz. 23 wykazu prac o szczeg\u243?lnym charakterze, stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych, w kt\u243?rej to pozycji wymieniono prace personelu medycznego oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych i leczenia uzale\u380?nie\u324? w bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego. \par \par W ocenie organu poj\u281?cie "personelu medycznego" u\u380?yte we wspomnianym przepisie nie zosta\u322?o ustawowo zdefiniowane, w zwi\u261?zku z czym nale\u380?y je interpretowa\u263? jako og\u243?\u322? pracownik\u243?w, kt\u243?rych praca pozostaje w zwi\u261?zku z udzielaniem \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych. \par \par W odwo\u322?aniu od decyzji Szpital zarzuci\u322? b\u322?\u281?dne zastosowanie przepis\u243?w o emeryturach pomostowych, wywodz\u261?c m.in., i\u380? jedn\u261? z istotnych przes\u322?anek stwierdzenia wykonywania pracy w szczeg\u243?lnych warunkach jest okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wykonywanie pracy tego rodzaju nale\u380?y do podstawowych obowi\u261?zk\u243?w pracownika. Nie ma natomiast znaczenia, czy praca ta jest wykonywana w ramach zatrudnienia na pe\u322?ny, czy te\u380? niepe\u322?ny etat. Istotne jest, \u380?eby pracownik zosta\u322? zatrudniony do wykonywania okre\u347?lonej pracy w szczeg\u243?lnych warunkach i \u380?eby jej wykonywanie stanowi\u322?o jego podstawowy obowi\u261?zek w ramach ustalonego w umowie o prac\u281? wymiaru czasu pracy. Wykonywanie prac w szczeg\u243?lnych warunkach sporadycznie, jako zaj\u281?cie dodatkowe, obok podstawowych obowi\u261?zk\u243?w pracownika \u8211? w miar\u281? potrzeb zak\u322?adu pracy \u8211? nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy do uznania, \u380?e za danego pracownika istnieje obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek na Fundusz Emerytur Pomostowych i \u380?e okres tak wykonywanej pracy b\u281?dzie uwzgl\u281?dniany przy ustalaniu prawa do emerytury pomostowej. \par \par Okr\u281?gowy Inspektor Pracy uzasadniaj\u261?c rozstrzygni\u281?cie utrzymuj\u261?ce w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? uzna\u322? za bezprzedmiotowe argumenty odwo\u322?ania odnosz\u261?ce si\u281? do prac "w szczeg\u243?lnych warunkach", jako przes\u322?anki obowi\u261?zku op\u322?acania sk\u322?adek na Fundusz Emerytur Pomostowych i uwzgl\u281?dnienia okres\u243?w zatrudnienia przy ustalaniu prawa do emerytury pomostowej. Przedmiotem zaskar\u380?onej decyzji nie jest ani obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek na ubezpieczenia spo\u322?eczne, ani te\u380? prawo do \u347?wiadcze\u324? z ubezpieczenia emerytalnego, lecz wy\u322?\u261?cznie obowi\u261?zek pracodawcy wynikaj\u261?cy z art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych, polegaj\u261?cy na prowadzeniu ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, za kt\u243?rych jest przewidziany obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek na Fundusz Emerytur Pomostowych. \par \par Ponadto, wydaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?, organ pierwszej instancji nie zaliczy\u322? prac wykonywanych przez osob\u281?, kt\u243?rej ta decyzja dotyczy, do prac "w szczeg\u243?lnych warunkach", lecz do prac "o szczeg\u243?lnym charakterze". Na gruncie ustawy o emeryturach pomostowych wymienione poj\u281?cia s\u261? wyra\u378?nie rozr\u243?\u380?nione. \par \par W ocenie organu odwo\u322?awczego, analiza definicji ustawowych obydwu termin\u243?w prowadzi do wniosku, \u380?e prace o szczeg\u243?lnym charakterze nie musz\u261? by\u263? wykonywane przez ca\u322?y czas pracy, poniewa\u380? istotna jest gotowo\u347?\u263? do ich \u347?wiadczenia i szczeg\u243?lna sprawno\u347?\u263? psychofizyczna pracownika. \par \par Organ odwo\u322?awczy nie podzieli\u322? r\u243?wnie\u380? argument\u243?w odwo\u322?ania dotycz\u261?cych uto\u380?samienia poj\u281?cia "personel medyczny" u\u380?ytego w poz. nr 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych z poj\u281?ciem "osoba wykonuj\u261?ca zaw\u243?d medyczny" zdefiniowanym poprzednio w art. 18d ust. 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zak\u322?adach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.), a obecnie \u8211? od 1 lipca 2011 r. w art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz. 654 ze zm.). \par \par Argumentacja taka nie znajduje oparcia ani w gramatycznej wyk\u322?adni okre\u347?lenia "personel medyczny", ani te\u380? w wyk\u322?adni systemowej, kt\u243?ra w \u347?wietle zasad techniki legislacyjnej oraz przy za\u322?o\u380?eniu racjonalno\u347?ci dzia\u322?ania ustawodawcy, uzasadnia odmienne rozumienie r\u243?\u380?nych okre\u347?le\u324? u\u380?ytych przez organy stanowi\u261?ce prawo. Uto\u380?samieniu obydwu poj\u281?\u263? sprzeciwia si\u281? tak\u380?e celowo\u347?ciowa regu\u322?a wyk\u322?adni, co podkre\u347?la orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne. \par \par W ocenie organu odwo\u322?awczego kwalifikuj\u261?c jako prace o szczeg\u243?lnym charakterze prace personelu medycznego oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych i leczenia uzale\u380?nie\u324? w bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zdrowia psychicznego, ustawodawca kierowa\u322? si\u281? nie unikalnym rodzajem \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych udzielanych przez personel oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych i leczenia uzale\u380?nie\u324? (co ewentualnie uzasadnia\u322?oby zaw\u281?\u380?enie poj\u281?cia personelu medycznego do os\u243?b udzielaj\u261?cych takich \u347?wiadcze\u324?), lecz faktem bezpo\u347?redniego kontaktu tego personelu z osobami chorymi lub zaburzonymi psychicznie. \par \par Argumentacja odwo\u322?ania prowadzi\u322?aby do niedaj\u261?cych si\u281? zaakceptowa\u263? wniosk\u243?w, \u380?e prace salowych, sanitariuszy, terapeut\u243?w zaj\u281?ciowych, psycholog\u243?w i innych os\u243?b maj\u261?cych bezpo\u347?redni kontakt z pacjentami oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych i terapii uzale\u380?nie\u324? w zwi\u261?zku z procesem udzielania \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych nie wymagaj\u261? szczeg\u243?lnej odpowiedzialno\u347?ci oraz szczeg\u243?lnej sprawno\u347?ci psychofizycznej oraz, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? nale\u380?ytego wykonywania tych prac w spos\u243?b niezagra\u380?aj\u261?cy bezpiecze\u324?stwu publicznemu, w tym zdrowiu lub \u380?yciu innych os\u243?b, nie zmniejsza si\u281? przed osi\u261?gni\u281?ciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawno\u347?ci psychofizycznej, zwi\u261?zanego z procesem starzenia si\u281?. Przeczy temu stan faktyczny udokumentowany w sprawie, z kt\u243?rego wynika, \u380?e niew\u322?a\u347?ciwa postawa salowych lub sanitariuszy mo\u380?e wywo\u322?a\u263? agresj\u281? pacjent\u243?w, za\u347? zapobie\u380?enie i powstrzymanie takiej agresji realizowane jest mi\u281?dzy innymi przy u\u380?yciu \u347?rodk\u243?w przymusu bezpo\u347?redniego stosowanych przez personel niewykonuj\u261?cy zawodu medycznego. \par \par Z zasad stosowania przymusu bezpo\u347?redniego okre\u347?lonych w ustawie o ochronie zdrowia psychicznego oraz aktach wykonawczych wynika, \u380?e co do zasady przymus bezpo\u347?redni mo\u380?e by\u263? stosowany przez innych, ni\u380? lekarze lub piel\u281?gniarki "pracownik\u243?w medycznych" oraz inne osoby nieb\u281?d\u261?ce pracownikami medycznymi. Stanowi to kolejny argument na rzecz szerokiej interpretacji poj\u281?cia "personelu medycznego" w rozumieniu ustawy o emeryturach pomostowych, zw\u322?aszcza je\u347?li zwa\u380?y\u263?, i\u380? na gruncie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego przymus bezpo\u347?redni mo\u380?e by\u263? stosowany mi\u281?dzy innymi wobec os\u243?b, kt\u243?re dopuszczaj\u261? si\u281? zamachu przeciwko \u380?yciu lub zdrowiu w\u322?asnemu lub innej osoby albo bezpiecze\u324?stwu powszechnemu. Uwag\u281? zwraca ponadto zbie\u380?no\u347?\u263? przytoczonej przes\u322?anki z jednym z element\u243?w definicji prac o szczeg\u243?lnym charakterze. \par \par Organ odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e poj\u281?cie "osoby wykonuj\u261?cej zaw\u243?d medyczny" nie zosta\u322?o zdefiniowane na u\u380?ytek prawa o ubezpieczeniach spo\u322?ecznych, w zwi\u261?zku z czym nie ma podstaw do przenoszenia tego poj\u281?cia w sfer\u281? przes\u322?anek nabycia prawa do emerytury pomostowej. \par \par Ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej wi\u261?\u380?e status pracownika b\u281?d\u261?cego osob\u261? wykonuj\u261?c\u261? zaw\u243?d medyczny z okre\u347?lonymi zasadami kszta\u322?towania czasu jego pracy i wynikaj\u261?cych st\u261?d dodatk\u243?w do wynagrodzenia. Regulacja ta nie ma nic wsp\u243?lnego z prac\u261? o szczeg\u243?lnym charakterze w rozumieniu ustawy o emeryturach pomostowych. \par \par W skardze do s\u261?du administracyjnego na decyzj\u281? Okr\u281?gowego Inspektora Pracy Szpital podni\u243?s\u322?, \u380?e ustawodawca zaliczy\u322? do prac o szczeg\u243?lnym charakterze tylko niekt\u243?re prace w s\u322?u\u380?bie zdrowia. \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cego to pracodawca decyduje czy dany rodzaj pracy wykonywanej przez pracownika na okre\u347?lonym stanowisku pracy powinien by\u263? uznany za prac\u281? o szczeg\u243?lnym charakterze, a z samej istoty niekt\u243?rych rodzaj\u243?w prac o szczeg\u243?lnym charakterze, wymienionych w za\u322?\u261?czniku nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych, wynika, \u380?e prace te nie musz\u261? by\u263? wykonywane przez ca\u322?y (okre\u347?lony w umowie o prac\u281?) czas pracy pracownika. W tych przypadkach bowiem istotna jest gotowo\u347?\u263? do \u347?wiadczenia takiego rodzaju prac i szczeg\u243?lna sprawno\u347?\u263? psychofizyczna os\u243?b, kt\u243?re takie prace wykonuj\u261?. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego poza nielicznymi wyj\u261?tkami w grupie wskazanej w poz. 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych powinni si\u281? znale\u378?\u263? wy\u322?\u261?cznie lekarze i piel\u281?gniarki, a nie salowe czy salowi. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Okr\u281?gowy Inspektor Pracy w Lublinie wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci argumentacj\u281? zawart\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 13 grudnia 2011 r. sygn. akt III SA/Lu 653/11, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Wojew\u243?dzkiego Szpitala Psychiatrycznego w R. na decyzj\u281? Okr\u281?gowego Inspektora Pracy w Lublinie z [..] sierpnia 2011 r. nr [..] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prac\u281? w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, oddali\u322? skarg\u281?. W uzasadnieniu S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e ustaw\u261? z 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych wprowadzona zosta\u322?a z dniem 1 stycznia 2009 r. reforma systemu ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych. Przepisy tej ustawy definiuj\u261? prac\u281? w szczeg\u243?lnych warunkach i prac\u281? o szczeg\u243?lnym charakterze. \par \par Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy przez prac\u281? w szczeg\u243?lnych warunkach rozumie si\u281? prace zwi\u261?zane z czynnikami ryzyka, kt\u243?re z wiekiem mog\u261? z du\u380?ym prawdopodobie\u324?stwem spowodowa\u263? trwa\u322?e uszkodzenie zdrowia, wykonywane w szczeg\u243?lnych warunkach \u347?rodowiska pracy, determinowanych si\u322?ami natury lub procesami technologicznymi, kt\u243?re mimo zastosowania \u347?rodk\u243?w profilaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej stawiaj\u261? przed pracownikami wymagania przekraczaj\u261?ce poziom ich mo\u380?liwo\u347?ci, ograniczony w wyniku procesu starzenia si\u281? jeszcze przed osi\u261?gni\u281?ciem wieku emerytalnego, w stopniu utrudniaj\u261?cym ich prac\u281? na dotychczasowym stanowisku; wykaz prac w szczeg\u243?lnych warunkach okre\u347?la za\u322?\u261?cznik nr 1 do ustawy. \par \par Prace o szczeg\u243?lnym charakterze, zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy, to prace wymagaj\u261?ce szczeg\u243?lnej odpowiedzialno\u347?ci oraz szczeg\u243?lnej sprawno\u347?ci psychofizycznej, kt\u243?rych mo\u380?liwo\u347?\u263? nale\u380?ytego wykonywania w spos\u243?b niezagra\u380?aj\u261?cy bezpiecze\u324?stwu publicznemu, w tym zdrowiu lub \u380?yciu innych os\u243?b, zmniejsza si\u281? przed osi\u261?gni\u281?ciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawno\u347?ci psychofizycznej, zwi\u261?zanego z procesem starzenia si\u281?. Wykaz prac o szczeg\u243?lnym charakterze okre\u347?la za\u322?\u261?cznik nr 2 do ustawy. \par \par Zdaniem S\u261?du, z woli ustawodawcy okre\u347?lone zosta\u322?y prace zaliczane do prac w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, co powoduje, \u380?e nie zachodzi potrzeba badania, czy ka\u380?da z rodzaju prac wymienionych w za\u322?\u261?cznikach nr 1 i 2 do ustawy, spe\u322?nia wymogi definicji pracy w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze. Jest to katalog zamkni\u281?ty, co oznacza, \u380?e cech pracy "o szczeg\u243?lnym charakterze" lub "w szczeg\u243?lnych warunkach" nie mog\u261? posiada\u263? inne prace cho\u263?by spos\u243?b ich wykonywania i ich jako\u347?\u263? mog\u322?a obni\u380?y\u263? si\u281? z wiekiem. \par \par W sprawie przedmiotem oceny organ\u243?w orzekaj\u261?cych by\u322?a praca o szczeg\u243?lnym charakterze wymieniona w pkt 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 do ustawy w brzmieniu: "prace personelu medycznego oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych i leczenia uzale\u380?nie\u324? w bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego". \par \par Z akt sprawy, a w szczeg\u243?lno\u347?ci z opisu stanowiska pracy, zakresu obowi\u261?zk\u243?w, uprawnie\u324? i odpowiedzialno\u347?ci wynika, \u380?e do zakresu obowi\u261?zk\u243?w salowej A. Z. nale\u380?y wykonywanie nast\u281?puj\u261?cych czynno\u347?ci: obs\u322?uga chorych; utrzymywanie w czysto\u347?ci \u322?\u243?\u380?ek, stolik\u243?w przy\u322?\u243?\u380?kowych i pomieszcze\u324? szpitalnych na wyznaczonym odcinku pracy, pomaganie piel\u281?gniarce przy obs\u322?udze chorych; utrzymywanie w czysto\u347?ci i porz\u261?dku sal chorych, ich przewietrzanie, zmiana bielizny po\u347?cielowej i osobistej chorych; udzielanie pomocy chorym przy zaspokajaniu potrzeb fizjologicznych; roznoszenie posi\u322?k\u243?w chorym; pomoc piel\u281?gniarkom przy karmieniu chorych i we wszystkich czynno\u347?ciach, przy kt\u243?rych jest niezb\u281?dna asysta drugiej osoby oraz wykonywanie innych czynno\u347?ci us\u322?ugowych i pomocniczych wi\u261?\u380?\u261?cych si\u281? z przyj\u281?ciem chorego do szpitala. \par \par W zaktualizowanej ocenie ryzyka zawodowego na stanowisku salowej (w dacie wydawania decyzji jeszcze niezatwierdzonej przez pracodawc\u281?) wymieniono zagro\u380?enie zwi\u261?zane z mo\u380?liw\u261? agresj\u261? pacjent\u243?w. \par \par Na aprobat\u281? S\u261?du zas\u322?uguje stanowisko organ\u243?w orzekaj\u261?cych, \u380?e pracownic\u281? wykonuj\u261?c\u261? prace salowej nale\u380?y zaliczy\u263? do personelu medycznego, o kt\u243?rym mowa w pkt 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 do ustawy. \par \par S\u261?d podzieli\u322? w pe\u322?ni stanowisko organu, i\u380? poj\u281?cia "personelu medycznego" zawartego w pkt 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 do ustawy nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? z definicj\u261? "zawodu medycznego", zawart\u261? obecnie w art. 2 pkt 2 wspomnianej wy\u380?ej ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (poprzednio art. 18d ust. 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zak\u322?adach opieki zdrowotnej). Zgodnie z definicj\u261? ustawow\u261? pod poj\u281?ciem "osoby wykonuj\u261?cej zaw\u243?d medyczny" nale\u380?y rozumie\u263? osob\u281? uprawnion\u261? na podstawie odr\u281?bnych przepis\u243?w do udzielania \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych oraz osob\u281? legitymuj\u261?c\u261? si\u281? nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych w okre\u347?lonym zakresie lub w okre\u347?lonej dziedzinie medycyny. \par \par U\u380?yte w ustawie o emeryturach pomostowych poj\u281?cie "personel medyczny" jest poj\u281?ciem szerszym ni\u380? definicja "zawodu medycznego" z ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. Ustawa o emeryturach pomostowych nie definiuje zwrotu "personel medyczny", r\u243?wnie\u380? inne akty prawne jak przyk\u322?adowo ustawa z 27 sierpnia 2004 r. o \u347?wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u347?rodk\u243?w publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.), ustawa z 5 grudnia 1996 r. o zawodzie lekarza i lekarza dentysty (Dz.U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857 ze zm.), kt\u243?re nie zawieraj\u261? jego definicji, mimo i\u380? poj\u281?cia tego u\u380?ywaj\u261?. Definicji takiej nie zawiera r\u243?wnie\u380? rozporz\u261?dzenie Ministra Zdrowia z 20 lipca 2011 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracownik\u243?w na poszczeg\u243?lnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych nieb\u281?d\u261?cych przedsi\u281?biorcami (Dz.U. Nr 151, poz. 896). \par \par Dokonuj\u261?c wi\u281?c wyk\u322?adni j\u281?zykowej tego sformu\u322?owania nale\u380?y si\u281?gn\u261?\u263? do Uniwersalnego s\u322?ownika j\u281?zyka polskiego (Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003, s. 414), wed\u322?ug kt\u243?rego "personel" to zesp\u243?\u322? og\u243?\u322?u pracownik\u243?w instytucji, biura itp. \par \par Do okre\u347?lenia pracownik\u243?w, kt\u243?rzy tworz\u261? zesp\u243?\u322? (personel) w zak\u322?adzie opieki zdrowotnej pomocna mo\u380?e by\u263? definicja "pracownika dzia\u322?alno\u347?ci podstawowej" zawarta w \u167? 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Zdrowia z 29 lipca 2011 r. w sprawie warunk\u243?w wynagradzania za prac\u281? pracownik\u243?w niekt\u243?rych podmiot\u243?w leczniczych (Dz.U. Nr 159, poz. 954; wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 88 ust. 9 ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej). W \u347?wietle cytowanego przepisu kategoria ta obejmuje dwie grupy podmiot\u243?w: \par \par 1) osoby wykonuj\u261?ce zaw\u243?d medyczny w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej, b\u281?d\u261?ce pracownikami; \par \par 2) innych pracownik\u243?w ni\u380? wymienieni w pkt 1, kt\u243?rych praca pozostaje w zwi\u261?zku z udzielaniem \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych. \par \par Ponadto, w za\u322?\u261?czniku nr 2 do wspomnianego rozporz\u261?dzenia \u8211? Tabela zaszeregowania pracownik\u243?w zatrudnionych w podmiotach, o kt\u243?rych mowa w \u167? 1 rozporz\u261?dzenia (prowadzonych w formie jednostki bud\u380?etowej oraz utworzonych przez ministra, centralny organ administracji rz\u261?dowej, wojewod\u281? albo jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, jako pracodawc\u281?, w celu udzielania \u347?wiadcze\u324? zdrowotnych swoim pracownikom), salowa wymieniona jest jako pracownik dzia\u322?alno\u347?ci podstawowej. \par \par Powy\u380?sze uzasadnia zaliczenie salowej do personelu medycznego w Samodzielnym Publicznym Wojew\u243?dzkim Szpitalu Psychiatrycznym w R. \par \par Art. 18 ustawy z 19 stycznia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego reguluje zasady i spos\u243?b sprawowania przymusu bezpo\u347?redniego wobec os\u243?b z zaburzeniami psychicznymi przy wykonywaniu czynno\u347?ci przewidzianych w tej ustawie. Analiza tego przepisu wskazuje jednoznacznie, \u380?e o zastosowaniu przymusu bezpo\u347?redniego decyduje lekarz, a wyj\u261?tkowo piel\u281?gniarka, kt\u243?ra nadzoruje osobi\u347?cie jego wykonanie, przy czym przymus bezpo\u347?redni polega na przytrzymywaniu, przymusowym podawaniu lek\u243?w, unieszkodliwianiu lub izolacji wobec osoby z zaburzeniami psychicznymi. \par \par Z analizy zakresu obowi\u261?zk\u243?w, wynikaj\u261?cych z akt osobowych pracownicy oraz niekwestionowanych przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? ustale\u324? organu poczynionych na podstawie rozm\u243?w z pracownikami Szpitala wynika, \u380?e w przypadku agresji lub oporu ze strony pacjenta, na polecenie piel\u281?gniarki, salowi, salowe i sanitariusze musz\u261? u\u380?y\u263? \u347?rodk\u243?w przymusu bezpo\u347?redniego w stosunku do pacjenta. Zastosowanie przymusu bezpo\u347?redniego polega na przytrzymywaniu, przymusowym podaniu lek\u243?w, unieruchomieniu pacjenta. \par \par Bez wykonania czynno\u347?ci przymusu bezpo\u347?redniego nie by\u322?oby zatem mo\u380?liwe leczenie pacjent\u243?w z zaburzeniami psychicznymi, a wi\u281?c salowa uczestniczy w procesie leczenia, co pozwala na stwierdzenie, \u380?e wchodzi w sk\u322?ad personelu medycznego oddzia\u322?u psychiatrycznego, wykonuj\u261?c prace w bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego S\u261?d pierwszej instancji za chybione uzna\u322? stanowisko skar\u380?\u261?cego Szpitala, \u380?e tylko lekarze i piel\u281?gniarki mieszcz\u261? si\u281? w kategorii pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace o szczeg\u243?lnym charakterze w \u347?wietle przepis\u243?w ustawy o emeryturach pomostowych. Do takiego personelu nale\u380?y r\u243?wnie\u380? zaliczy\u263? salowe. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii wymiaru czasu pracy o szczeg\u243?lnym charakterze S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 3 ust. 5 ustawy o emeryturach pomostowych za pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace o szczeg\u243?lnym charakterze uwa\u380?a si\u281? pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych po dniu wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy, w pe\u322?nym wymiarze czasu pracy, prace, o kt\u243?rych mowa w ust. 3 (zawieraj\u261?cym definicj\u281? "pracy o szczeg\u243?lnym charakterze"). Niejasna w tym zakresie argumentacja skargi wydaje si\u281? sk\u322?ania\u263? do tezy, \u380?e w \u347?wietle przytoczonego przepisu do pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace o szczeg\u243?lnym charakterze nie mog\u261? by\u263? zaliczeni ci, kt\u243?rych zakres czynno\u347?ci jest zr\u243?\u380?nicowany i opr\u243?cz czynno\u347?ci wi\u261?\u380?\u261?cych si\u281? typowo z czynnikami ryzyka, w ramach wymiaru czasu pracy wykonuj\u261? inne prace, gdzie takie czynniki nie wyst\u281?puj\u261?. \par \par Taki kierunek interpretacji art. 3 ust. 3 i ust. 5 ustawy S\u261?d uzna\u322? za chybiony. S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e problem ten by\u322? analizowany w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego na tle innego rodzaju pracy o szczeg\u243?lnym charakterze \u8211? prac mechanik\u243?w lotniczych zwi\u261?zanych z bezpo\u347?redni\u261? obs\u322?ug\u261? potwierdzaj\u261?c\u261? bezpiecze\u324?stwo statk\u243?w powietrznych na p\u322?ycie lotniska (pkt 3 za\u322?\u261?cznika nr 2 do ustawy). \par \par W szeregu orzecze\u324? zapad\u322?ych na tle tej kwestii NSA wywi\u243?d\u322?, i\u380? w przytoczonych przepisach nie chodzi o wykonywanie prac o szczeg\u243?lnym charakterze, rozumianych jako poszczeg\u243?lne czynno\u347?ci, kt\u243?re sk\u322?adaj\u261? si\u281? na wymiar czasu pracy, lecz w istocie chodzi o wykonywanie przez pracownika w ramach pe\u322?nego wymiaru czasu pracy okre\u347?lonego rodzaju pracy, to bez znaczenia staje si\u281? to, czy pracownik wykonuje opr\u243?cz rodzaju pracy uprawniaj\u261?cego do emerytury pomostowej r\u243?wnie\u380? inne prace. S\u261?d zauwa\u380?y\u322? tak\u380?e, \u380?e zawarte w art. 3 ust. 5 okre\u347?lenie "w pe\u322?nym wymiarze pracy" jest poj\u281?ciem u\u380?ywanym w Kodeksie pracy. Jak stanowi art. 29 \u167? 1 pkt 4 Kodeksu pracy wymiar czasu pracy stanowi istotny element umowy o prac\u281?. Przeciwstawia si\u281? w prawie pracy poj\u281?ciu pe\u322?nego wymiaru czasu pracy jej wykonywanie w wymiarze niepe\u322?nym. Je\u380?eli zatem mowa o pe\u322?nym lub niepe\u322?nym wymiarze czasu pracy nale\u380?y przez to rozumie\u263? \u380?e pracownik jest zatrudniony albo w pe\u322?nym lub w niepe\u322?nym wymiarze czasu pracy. \par \par W konkluzji NSA zawar\u322? nast\u281?puj\u261?c\u261? tez\u281?: okre\u347?lenie zawarte w art. 3 ust. 3 i 5 w zwi\u261?zku z art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych nale\u380?y rozumie\u263? tak, \u380?e obowi\u261?zek umieszczenia pracownika w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace o szczeg\u243?lnym charakterze obci\u261?\u380?a pracodawc\u281? w\u243?wczas, gdy wykonuje on rodzaj pracy wymieniony w za\u322?\u261?czniku nr 2 do ustawy o emeryturach pomostowych, b\u281?d\u261?c zatrudnionym w pe\u322?nym wymiarze czasu pracy, bez wzgl\u281?du na to, czy opr\u243?cz wymienionego rodzaju pracy wykonuje r\u243?wnie\u380? inne czynno\u347?ci (por. wyroki NSA z 27 wrze\u347?nia 2011 r., I OSK 440/11; I OSK 441/11; I OSK 442/11; I OSK 443/11; I OSK 444/11 oraz z 12 pa\u378?dziernika 2011 r., I OSK 508/11; I OSK 509/11; I OSK 510/11). \par \par S\u261?d powy\u380?szy pogl\u261?d w pe\u322?ni podzieli\u322?, jako zgodny z celowo\u347?ciow\u261? i systemow\u261? wyk\u322?adni\u261? przepis\u243?w ustawy o emeryturach pomostowych. \par \par W ocenie S\u261?du, z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w nie ma uzasadnionych podstaw do postawienia organom orzekaj\u261?cym w sprawie zarzutu naruszenia przepis\u243?w ustawy o emeryturach pomostowych, dlatego skarga nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie i podlega\u322?a oddaleniu. \par \par Samodzielny Publiczny Wojew\u243?dzki Szpital Psychiatryczny w R. wni\u243?s\u322? od wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261?, zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci. Skarg\u281? kasacyjn\u261? opar\u322? na zarzucie naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, tj. ustawy z 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych w szczeg\u243?lno\u347?ci za\u347? pkt 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 do tej ustawy poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, przez przyj\u281?cie, \u380?e pracownic\u281? wykonuj\u261?c\u261? prac\u281? salowej nale\u380?y zaliczy\u263? do personelu medycznego, o kt\u243?rym mowa w tym\u380?e pkt 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 cytowanej wy\u380?ej ustawy. \par \par Na tych podstawach wnosi\u322? o: \par \par 1) uchylenie zaskar\u380?onego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Lu 653/11, oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania temu S\u261?dowi, z pozostawieniem temu S\u261?dowi orzeczenia o kosztach procesu, w tym za instancj\u281? kasacyjn\u261?; ewentualnie \par \par 2) uchylenie i zmian\u281? zaskar\u380?onego wyroku z uwzgl\u281?dnieniem koszt\u243?w post\u281?powania za instancj\u281? kasacyjn\u261?. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskaza\u322?, \u380?e zgodnie ze stanowiskiem Departamentu Prawnego Ministerstwa Zdrowia z 23 lipca 2009 r., personel medyczny, o kt\u243?rym mowa w pkt 23 za\u322?. nr 2 do omawianej ustawy, to osoby wykonuj\u261?ce zaw\u243?d medyczny w rozumieniu \u8211? poprzednio \u8211? art. 18d ust. 1 pkt 1 ustawy z 30 stycznia 1991 r. o zak\u322?adach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.), a obecnie art. 2 pkt 2 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (Dz.U. Nr 112, poz. 654 ze zm.). Przedmiotowe przepisy nie zaliczaj\u261? do personelu medycznego os\u243?b wykonuj\u261?cych zaw\u243?d salowych. \par \par R\u243?wnie\u380? i zdaniem skar\u380?\u261?cego poza nielicznymi wyj\u261?tkami w tej grupie winni si\u281? znale\u378?\u263? wy\u322?\u261?cznie lekarze i piel\u281?gniarki, a nie salowe, salowi i sanitariusze. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) \u8211? zwanej dalej p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Z tego wzgl\u281?du, przy rozpoznaniu sprawy, Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna zosta\u322?a oparta na usprawiedliwionej podstawie naruszenia regulacji materialnoprawnej z 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych w zwi\u261?zku z art. 11a ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2012 r., poz. 404 ze zm.). Wed\u322?ug art. 11a ustawy o Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy "W\u322?a\u347?ciwe organy Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy s\u261? uprawnione do nakazania pracodawcy umieszczenia pracownika w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, o kt\u243?rej mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych, wykre\u347?lenia go z ewidencji oraz sporz\u261?dzenia korekty dokonanego wpisu w tej ewidencji". Obowi\u261?zek p\u322?atnika sk\u322?adek na Fundusz Emerytur Pomostowych umieszczenia pracownika w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, za kt\u243?rych przewidziany jest obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek na ww. Fundusz, reguluje art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych. Ustaw\u261? o emeryturach pomostowych przyznano pracownikowi, kt\u243?ry nie zosta\u322? umieszczony w ewidencji \u347?rodek prawny ochrony \u8211? skarg\u281? do Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy (art. 41 ust. 6 ustawy o emeryturach pomostowych). W nast\u281?pstwie zasadnej skargi w\u322?a\u347?ciwy organ Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy stosuje \u347?rodki unormowane w art. 11a ustawy o Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy. \par \par Zakres przedmiotowy stosowania nakaz\u243?w unormowanych w art. 11a ustawy o Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy wyznacza regulacja ustawy o emeryturach pomostowych. Przyj\u281?ta regulacja zakresu w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci Zak\u322?adu Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych w ustawie o emeryturach pomostowych oraz w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? s\u261?d\u243?w powszechnych w sprawach ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych, w tym i emerytur pomostowych ogranicza zakres w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy do spraw, w kt\u243?rych kwalifikacja pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze nie jest sporna. W razie sporu w\u322?a\u347?ciwym do kwalifikacji jest Zak\u322?ad Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych a nast\u281?pnie s\u261?d powszechny. Takie wyznaczenie granic rozdzielenia w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci Zak\u322?adu Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych i w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy wynika z regulacji prawnej przyj\u281?tej w ustawie z 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.). Wed\u322?ug art. 10 ust. 1 tej ustawy "Przedsi\u281?biorca mo\u380?e z\u322?o\u380?y\u263? do w\u322?a\u347?ciwego organu administracji publicznej lub pa\u324?stwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepis\u243?w, z kt\u243?rych wynika obowi\u261?zek \u347?wiadczenia przez przedsi\u281?biorc\u281? daniny publicznej oraz sk\u322?adek na ubezpieczenia spo\u322?eczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie". Udzielenie interpretacji nast\u281?puje w drodze decyzji, od kt\u243?rej przys\u322?uguje odwo\u322?anie (art. 10 ust. 5 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej). Od decyzji s\u322?u\u380?y odwo\u322?anie do w\u322?a\u347?ciwego s\u261?du pracy i ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych. W\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? s\u261?du pracy i ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych wskaza\u322? S\u261?d Najwy\u380?szy w szeregu postanowieniach. W postanowieniu z 18 stycznia 2012 r., II UK 113/11 stwierdzi\u322?: "W sprawach z odwo\u322?ania od decyzji organu rentowego w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepis\u243?w z kt\u243?rych wynika obowi\u261?zek \u347?wiadczenia przez przedsi\u281?biorc\u281? sk\u322?adek na ubezpieczenia spo\u322?eczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie (art. 10 ust. 1 u.s.d.g.) w\u322?a\u347?ciwy jest s\u261?d powszechny (s\u261?d pracy i ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych) (art. 83 ust. 2 u.s.u.s.)". \par \par Wyk\u322?adnia art. 41 ust. 4 pkt 2 w zwi\u261?zku z pkt 23 za\u322?\u261?cznika nr 2 "Wykaz prac o szczeg\u243?lnym charakterze" ustawy o emeryturach pomostowych budzi w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjne i jest przedmiotem sporu pomi\u281?dzy p\u322?atnikami sk\u322?adek na Fundusz Emerytur Pomostowych a Zak\u322?adem Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych. W wyroku z 14 czerwca 2011 r., I UK 415/10 S\u261?d Najwy\u380?szy wskaza\u322?: "Przyznanie salowej zatrudnionej w bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych lub oddzia\u322?\u243?w leczenia uzale\u380?nie\u324? prawa do emerytury pomostowej wymaga spe\u322?nienia ustawowych warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 3 ust. 3 w zwi\u261?zku z art. 4 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz.U. Nr 237, poz. 1656 ze zm.), co oznacza, \u380?e nie mo\u380?e by\u263? oparte na interpretacji nieobowi\u261?zuj\u261?cych akt\u243?w prawnych, kt\u243?re regulowa\u322?y uposa\u380?enia pracownik\u243?w zak\u322?ad\u243?w spo\u322?ecznych s\u322?u\u380?by zdrowia i zalicza\u322?y salowe do ni\u380?szego personelu dzia\u322?alno\u347?ci podstawowej". W uzasadnieniu S\u261?d Najwy\u380?szy wskaza\u322? na konieczno\u347?\u263? podj\u281?cia czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych, kt\u243?re wymagaj\u261? zasi\u281?gni\u281?cia opinii adekwatnego bieg\u322?ego. \par \par W zaskar\u380?onym wyroku S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? charakteru spornego sprawy zakwalifikowania prac salowych, pracuj\u261?cych w bezpo\u347?rednim kontakcie z pacjentami oddzia\u322?\u243?w psychiatrycznych do prac w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, kt\u243?ra wymaga rozstrzygni\u281?cia przez Zak\u322?ad Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych a nast\u281?pnie, w razie odwo\u322?ania, przez s\u261?d pracy i ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych. S\u261?d oraz organy Okr\u281?gowego Inspektora Pracy w Lublinie naruszy\u322?y przepisy reguluj\u261?ce zakres w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci do orzekania przez organy Inspekcji Pracy w sprawie nakazu pracodawcy umieszczania pracownik\u243?w w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prac\u281? w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, przyjmuj\u261?c w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? do rozpoznawania spraw spornych przypisanych do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w powszechnych. \par \par W uzasadnieniu uchwa\u322?y siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 13 listopada 2012 r., I OPS 4/12, Naczelny S\u261?d Administracyjny wskaza\u322?: "Sprawy o emerytury pomostowe oraz sprawy dotycz\u261?ce obowi\u261?zku op\u322?acania sk\u322?adek na Fundusz Emerytur Pomostowych s\u261? sprawami z zakresu ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych, w kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy ustawy z dnia 13 pa\u378?dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych oraz ustawy z dnia 17 stycznia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych, a tak\u380?e przepisy Kodeksu post\u281?powania cywilnego (art. 25 i 40 ustawy o emeryturach pomostowych). \par \par O spe\u322?nieniu warunk\u243?w wymaganych do nabycia prawa do emerytury pomostowej, w tym warunku w postaci okresu pracy w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze wynosz\u261?cego co najmniej 15 lat (art. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych), rozstrzyga organ rentowy, a w razie wniesienia odwo\u322?ania s\u261?d powszechny (art. 25 ustawy o emeryturach pomostowych). W ramach tego post\u281?powania ustala si\u281?, czy zosta\u322? spe\u322?niony przez pracownika warunek wykonywania pracy w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze przez co najmniej 15 lat. Tak wi\u281?c to organ rentowy, a w razie sporu i wniesienia odwo\u322?ania \u8211? s\u261?d powszechny, rozstrzyga o tym, czy przez wymagany okres co najmniej 15 lat pracownik wykonywa\u322? prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze. W tym post\u281?powaniu rozstrzyga si\u281? tak\u380?e o tym, czy by\u322?a to praca w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze wykonywana w pe\u322?nym wymiarze czasu pracy, w rozumieniu art. 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Prawo do emerytury pomostowej zale\u380?y wi\u281?c od tego, czy pracownik wykonywa\u322? prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze przez okres co najmniej 15 lat, a nie od tego czy by\u322? umieszczony w ewidencji pracownik\u243?w wykonuj\u261?cych prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze. O tym, \u380?e pracownik spe\u322?nia lub nie spe\u322?nia ten warunek nabycia prawa do emerytury pomostowej nie mo\u380?e zatem rozstrzyga\u263? wpis do ewidencji, o kt\u243?rej mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych, ani decyzja administracyjna organ\u243?w Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy wydana na podstawie art. 11a i art. 12 ustawy o Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy. Oznacza\u322?oby to bowiem, \u380?e o spe\u322?nieniu przez pracownika jednego z warunk\u243?w nabycia prawa do emerytury pomostowej rozstrzygaj\u261? organy Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy oraz w razie wniesienia skargi \u8211? s\u261?dy administracyjne. Nie ulega za\u347? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e decyzje administracyjne wydawane przez organy Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy w tych sprawach nie s\u261? obj\u281?te w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci\u261? s\u261?d\u243?w powszechnych. Przemawia to za stanowiskiem, \u380?e prowadzenie ewidencji, o kt\u243?rej mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych oraz wydawanie decyzji administracyjnych przez organy Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy w sprawach zwi\u261?zanych z prowadzeniem tej ewidencji ma s\u322?u\u380?y\u263? jedynie dokumentowaniu tego, \u380?e pracownik wykonuje prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze. Umieszczenie lub nieumieszczenie w ewidencji nie przes\u261?dza za\u347? o tym, \u380?e pracownik spe\u322?nia lub nie spe\u322?nia ten warunek nabycia prawa do emerytury pomostowej (...). Umieszczenie w ewidencji, o kt\u243?rej mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych, wskazuje jedynie, \u380?e pracownik wykonuje prace na stanowisku, na kt\u243?rym jest wykonywana praca w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, co nie jest r\u243?wnoznaczne z tym, \u380?e za takiego pracownika pracodawca ma obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek. Wskazuj\u261? na to wyra\u378?nie przepisy art. 41 ust. 1 pkt 2 oraz art. 41 ust. 4 pkt 2 i ust. 6, w kt\u243?rych jest mowa o pracownikach \u187?za kt\u243?rych jest przewidziany obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek\u171?, a nie pracownikach, za kt\u243?rych op\u322?aca si\u281? sk\u322?adki. Pracownik, za kt\u243?rego przewidziany jest obowi\u261?zek op\u322?acania sk\u322?adek, to pracownik, kt\u243?ry wykonuje prace w szczeg\u243?lnych warunkach lub o szczeg\u243?lnym charakterze, ale ocena i rozstrzygni\u281?cie w razie sporu, czy za takiego pracownika pracodawca jest obowi\u261?zany op\u322?aca\u263? sk\u322?adki na Fundusz Emerytur Pomostowych nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w rentowych i s\u261?d\u243?w powszechnych. Prowadzenie ewidencji, o kt\u243?rej mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 oraz centralnego rejestru pracownik\u243?w, o kt\u243?rym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych, ma u\u322?atwi\u263? pob\u243?r sk\u322?adek i orzekanie w tych sprawach przez organy rentowe, a nie wy\u322?\u261?czy\u263? w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? organ\u243?w rentowych w tych sprawach". \par \par W tym stanie rzeczy, skoro skarga kasacyjna zosta\u322?a oparta na usprawiedliwionych podstawach naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, na mocy art. 188 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji. \par \par O kosztach post\u281?powania Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? na podstawie art. 203 pkt 1 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 2 pkt 2 lit. b rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 28 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w pomocy prawnej udzielonej przez radc\u281? prawnego ustanowionego z urz\u281?du (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}