{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 16:54\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/\u321?d 198/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-02-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-12-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jaros\u322?aw Czerw /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Marcin Olejniczak
\par Micha\u322? Zbrojewski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Szko\u322?y
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano organ do za\u322?atwienia wniosku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 1 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 2, art. 13 ust. 1, art. 16 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j.
\par Dz.U. 2026 nr 0 poz 143; art. 149 par. 1 pkt 1, art. 200, art. 205 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? II w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jaros\u322?aw Czerw (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Marcin Olejniczak, S\u281?dzia WSA Micha\u322? Zbrojewski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2026 r. sprawy ze skargi Zarz\u261?du O. z siedzib\u261? w S. na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie do za\u322?atwienia wniosku strony skar\u380?\u261?cej Zarz\u261?du O z siedzib\u261? w S. z dnia 30 maja 2025 r. w terminie 14 dni od dor\u281?czenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie mia\u322?a miejsce bez ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa; 3. zas\u261?dza od Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie na rzecz strony skar\u380?\u261?cej Zarz\u261?du O. z siedzib\u261? w S. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. MR
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia 18 listopada 2025 r. Zarz\u261?d O. O\u347?wiata z siedzib\u261? w S. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 30 maja 2025 r. Strona zarzuci\u322?a organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 10 Europejskiej Konwencji o ochronie Praw Cz\u322?owieka i podstawowych wolno\u347?ci, art. 1 ust. 1, art. 6 ust. 1 pkt 2, art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. Strona wnios\u322?a o zobowi\u261?zanie Dyrektora do wykonania wniosku w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia akt organowi, nadto o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi strona wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e pismem z dnia 30 maja 2025 r. zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci imiennego wykazu nauczycieli, kt\u243?rym Dyrektor Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie przyzna\u322? i wyp\u322?aci\u322? dodatek motywacyjny w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2024/2025 wraz z podaniem kwotowej wysoko\u347?ci dodatku motywacyjnego przyznanego i wyp\u322?aconego poszczeg\u243?lnym nauczycielom oraz imiennego wykazu nauczycieli, kt\u243?rym dyrektor Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie przyzna\u322? i wyp\u322?aci\u322? w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2024/2025 nagrod\u281? Dyrektora wraz z podaniem kwotowej wysoko\u347?ci nagrody przyznanej i wyp\u322?aconej poszczeg\u243?lnym nauczycielom. We wniosku jako form\u281? udost\u281?pnienia wskazano przes\u322?anie wnioskowanej informacji na wskazany w piecz\u281?ci nag\u322?\u243?wkowej adres organizacji zwi\u261?zkowej. W odpowiedzi na wniosek, Dyrektor w pi\u347?mie z dnia 11 czerwca 2025 r. przes\u322?a\u322? informacj\u281? o kwotowych wysoko\u347?ciach dodatk\u243?w motywacyjnych przyznanych i wyp\u322?aconych nauczycielom w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2023/2024; 2024/2025 na poszczeg\u243?lnych stanowiskach pracy. Poinformowa\u322? tak\u380?e, \u380?e we wskazanych we wniosku okresach nie przyzna\u322? i nie wyp\u322?aci\u322? nauczycielom nagr\u243?d. Ponadto przywo\u322?a\u322? wyrok NSA z 10 lipca 2020 r., sygn. I OSK 2623/19, dotycz\u261?cy wynagrodze\u324? sp\u243?\u322?ki (premie, nagrody). Tym samym, zdaniem strony, Dyrektor dokonuj\u261?c anonimizacji danych nauczycieli, nie udost\u281?pni\u322? informacji publicznej zgodnie z wnioskiem. W pi\u347?mie z dnia 6 sierpnia 2025 r. strona skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a do Dyrektora ponaglenie, jednak do dnia sporz\u261?dzenia skargi Dyrektor nie udost\u281?pni\u322? wnioskowanej informacji. W odpowiedzi na wniosek Dyrektor przes\u322?a\u322? bowiem informacje niekompletne, zanonimizowane, a wi\u281?c nieadekwatne do tre\u347?ci wniosku. Informacja w zakresie imienia i nazwiska poszczeg\u243?lnych nauczycieli stanowi\u322?a immanentn\u261? cz\u281?\u347?\u263? wniosku o udzielenie informacji publicznej, kt\u243?rej Dyrektor na \u380?\u261?danie strony nie udost\u281?pni\u322?. Strona skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e z najnowszego orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych wynika, i\u380? charakter uprawnie\u324? nauczyciela jako cz\u322?onka rady pedagogicznej, organu kolegialnego szko\u322?y/plac\u243?wki o\u347?wiatowej w zakresie realizacji jej statutowych zada\u324? dotycz\u261?cych kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, okre\u347?lonych w art. 70 ustawy Prawo o\u347?wiatowe wskazuje, \u380?e nauczyciel niew\u261?tpliwie w spos\u243?b istotny oddzia\u322?uje na sfer\u281? spraw publicznych w systemie o\u347?wiaty, kt\u243?rego elementem, zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy Prawo o\u347?wiatowe, s\u261? szko\u322?y. Nie wykonuje on zatem jedynie czynno\u347?ci us\u322?ugowych, kt\u243?re nie maj\u261? bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku z merytorycznymi kompetencjami szko\u322?y, a s\u322?u\u380?\u261? jedynie realizacji tych kompetencji. Pozwala to uzna\u263? nauczyciela szko\u322?y za osob\u281? wykonuj\u261?ca funkcj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 5 ust. 2 u.d.i.p. Z kolei informacja o wynagrodzeniu nauczyciela (osoby fizycznej) ma zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem przez niego funkcji publicznej oraz ze sposobem ustalenia tego wynagrodzenia. Wobec tego ujawnienie imienia i nazwiska os\u243?b fizycznych pracuj\u261?cych w podmiocie publicznym i pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne zwi\u261?zane z realizacj\u261? konstytucyjnego prawa obywateli do kszta\u322?cenia si\u281? oraz prawa dzieci i m\u322?odzie\u380?y do wychowania i opieki, dokonane w zgodzie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p. oraz art. 61 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP nie mo\u380?e narusza\u263? postanowie\u324? RODO ani przepis\u243?w o ochronie danych osobowych i ochronie d\u243?br osobistych. Zdaniem strony wnioskowane informacje posiadaj\u261? zatem walor informacji publicznej w \u347?wietle regulacji u.d.i.p., gdy\u380? informacje o wynagrodzeniach nauczycieli s\u261? informacj\u261? publiczn\u261? w \u347?wietle regulacji u.d.i.p. Strona podkre\u347?li\u322?a, \u380?e forma udost\u281?pnienia ma walor szczeg\u243?lnej istotno\u347?ci dla interesu publicznego, gdy\u380? informacja o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w publicznych przeznaczonych na wynagrodzenia os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, a zatem podlega spo\u322?ecznej kontroli zasadno\u347?ci ich wydatkowania. Strona doda\u322?a, \u380?e wskazany przez organ wyrok s\u261?du nie ma zwi\u261?zku ze statusem zawodowym nauczyciela, gdy\u380? odnosi si\u281? do wynagrodze\u324? (premia, nagrody) w sp\u243?\u322?ce. Zdaniem strony zachowanie organu ma na celu \u347?wiadome przed\u322?u\u380?enie post\u281?powania oraz zatajanie informacji i stanowi trwa\u322?e utrudnianie dost\u281?pu do informacji publicznej, co mo\u380?na rozpatrywa\u263? w kontek\u347?cie art. 23 u.d.i.p.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Dyrektor Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, ewentualnie stwierdzenie, i\u380? bezczynno\u347?\u263? organu nie nast\u261?pi\u322?a z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Dyrektor nie podzieli\u322? zarzut\u243?w skargi. W ocenie Dyrektora spos\u243?b sformu\u322?owania wniosku powoduje, \u380?e nie stanowi on \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia informacji publicznej. Zdaniem organu w sprawie, w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy domaga\u322? si\u281? podania informacji o nagrodach przyznanych wymienionym z imienia i nazwiska pracownikom, nie chodzi o uzyskanie informacji o sprawie publicznej. Spraw\u261? publiczn\u261? jest bowiem informacja o wydatkowaniu \u347?rodk\u243?w publicznych. Pytanie o informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? \u347?wiadcze\u324? wyp\u322?acanych konkretnej osobie jest za\u347? pytaniem ad personam. Nie chodzi przy tym o to jedynie, \u380?e tak sformu\u322?owane pytanie jak w punkcie 1 wniosku dotyczy "sprawy prywatnej", ale o to, \u380?e takie \u380?\u261?danie nie zmierza "do uzyskania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w publicznych", a jedynie do pozyskania listy danych osobowych (w tym \u347?ci\u347?le zwi\u261?zanych ze stosunkiem pracy). W sprawie nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e \u380?\u261?danie wskazania wysoko\u347?ci nagr\u243?d wraz z przyporz\u261?dkowaniem ich do poszczeg\u243?lnych, wymienionych z imienia i nazwiska pracownik\u243?w nie dotyczy w istocie udost\u281?pnienia informacji o maj\u261?tku publicznym. Przy tak sformu\u322?owanym \u380?\u261?daniu, nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e chodzi o spo\u322?eczn\u261? kontrol\u281? wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych. Dyrektor podzieli\u322? pogl\u261?d wyra\u380?ony przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 10 lipca 2020 r. sygn. akt I OSK 2623/19, zgodnie z kt\u243?rym "wniosek o udost\u281?pnienie informacji o wysoko\u347?ci nagr\u243?d i premii wyp\u322?acanych konkretnym osobom w konkretnym czasie nie jest to\u380?samy z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w z bud\u380?etu pa\u324?stwa przeznaczanych na premie i nagrody wynagrodzenia zwi\u261?zane z wykonywaniem okre\u347?lonych funkcji na okre\u347?lonych stanowiskach w ramach realizowanych zada\u324? publicznych. Wniosek taki w istocie dotyczy wskazania kwot wyp\u322?acanych konkretnej osobie - oznaczonej z imienia i nazwiska - dotyka zatem w spos\u243?b po\u347?redni sfery ad personam". Zdaniem organu Naczelny S\u261?d Administracyjny w powo\u322?anym wyroku stwierdzi\u322? jednoznacznie, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji o wysoko\u347?ci premii i nagr\u243?d wyp\u322?aconych konkretnym osobom nie dotyczy in genere jawno\u347?ci wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych, lecz zindywidualizowanego \u347?wiadczenia wyp\u322?aconego konkretnej osobie. \u379?\u261?danie ujawnienia prywatnych danych dotycz\u261?cych konkretnego zatrudnionego pracownika b\u261?d\u378? innego podmiotu nie jest to\u380?same z \u380?\u261?daniem niespersonifikowanej informacji o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w finansowych przeznaczanych na dzia\u322?alno\u347?\u263? i funkcjonowanie organu, w tym r\u243?wnie\u380? na wyp\u322?at\u281? premii i nagr\u243?d zwi\u261?zanych z wykonywaniem okre\u347?lonych funkcji w ramach realizowanych zada\u324? publicznych, czyli ci\u281?\u380?arach publicznych wskazanych w art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. h u.d.i.p. Dla uzyskania informacji o sposobie wydatkowania finans\u243?w publicznych nie jest konieczna znajomo\u347?\u263? kwot wyp\u322?aconych osobom okre\u347?lonym z imienia i nazwiska. Z kolei w wyroku z dnia 5 lipca 2017 r., I OSK 2559/15, NSA zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na to, \u380?e "udost\u281?pnienie informacji publicznej polega bowiem na ujawnieniu wysoko\u347?ci wynagrodzenia wyp\u322?acanego na okre\u347?lonym stanowisku, bez wskazywania danych osobowych konkretnej osoby. Informacj\u261? publiczn\u261? nie jest bowiem to, jakie wynagrodzenie otrzymuje konkretna osoba, ale kwota wydawana na utrzymanie danego etatu ze \u347?rodk\u243?w publicznych". Dyrektor w oparciu o powo\u322?ane wy\u380?ej pogl\u261?dy jurydyczne wskaza\u322?, \u380?e istot\u261? prawa podmiotowego, o kt\u243?rym mowa w art. 61 Konstytucji RP nie jest dost\u281?p do informacji o konkretnych, wymienionych z imienia i nazwiska pracownikach oraz wyp\u322?aconych im nagrodach. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej stanowi o dost\u281?pie do informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to nie mo\u380?e by\u263? rozumiane jako dost\u281?p do informacji o wysoko\u347?ci nagr\u243?d czy stanowiskach ka\u380?dego wymienionego z imienia i nazwiska pracownika danego podmiotu. Co wi\u281?cej, S\u261?d Najwy\u380?szy w uchwale z dnia 16 lipca 1993 r. sygn. akt I PZP 28/93 stwierdzi\u322? m.in., \u380?e ujawnienie przez pracodawc\u281? bez zgody pracownika wysoko\u347?ci jego wynagrodzenia za prac\u281? mo\u380?e stanowi\u263? naruszenie dobra osobistego. W opinii organu przyj\u281?cie, \u380?e \u380?\u261?danie zawarte we wniosku, stanowi wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej, prowadzi w konsekwencji do tego, \u380?e ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej staje si\u281? podstaw\u261? do pozyskiwania danych osobowych, lub te\u380? ca\u322?ych zbior\u243?w danych osobowych, co nie jest dopuszczalne ani na gruncie art. 61 Konstytucji ani w \u347?wietle art. 51 ust. 5 Konstytucji. W zwi\u261?zku z tym, \u380?e informacje \u380?\u261?dane nie stanowi\u261? informacji o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w wydatkowanych z maj\u261?tku publicznego, a zindywidualizowane dane (osobowe) dotycz\u261?ce \u347?wiadcze\u324? wyp\u322?aconych przez pracodawc\u281? konkretnym pracownikom, zdaniem Dyrektora by\u322? on uprawniony do ograniczenia si\u281? do wskazania, \u380?e \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej. Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej, zdaj\u261?c sobie spraw\u281? z rozbie\u380?no\u347?ci orzecznictwa w tym zakresie oraz niezwykle surowe konsekwencje finansowe, w przypadku naruszenia danych osobowych, organ wni\u243?s\u322? o stwierdzenie, \u380?e ewentualna bezczynno\u347?\u263?, kt\u243?rej organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? w zakresie rozpatrzenia wniosku, nie mia\u322?a charakteru ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Organ nie pozostawi\u322? wniosku bez odpowiedzi, mimo bardzo szerokiego zakresu danych, nie odwo\u322?ywa\u322? si\u281? do instytucji informacji przetworzonej ani te\u380? nie przed\u322?u\u380?a\u322? terminu za\u322?atwienia sprawy. Wyra\u380?ony przez siebie pogl\u261?d w odpowiedzi na wniosek szeroko uzasadni\u322?, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do orzecznictwa s\u261?dowo-administracyjnego. W swojej ocenie Dyrektor mia\u322? prawo do ochrony danych osobowych pracownik\u243?w, a czyni\u261?c to nie post\u281?powa\u322? arbitralnie i bez podstawy prawnej, ale kierowa\u322? si\u281? w tym zakresie pogl\u261?dami jurydycznymi wspieraj\u261?cymi jego stanowisko.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga okaza\u322?a si\u281? zasadna.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej: "p.p.s.a.", kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. Na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a., s\u261?d bada tak\u380?e bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1 - pkt 3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy Ordynacja podatkowa oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw. Powy\u380?sze determinuje zakres kontroli s\u261?du, sprowadzaj\u261?cej si\u281? w tym wypadku do oceny czy sprawa podlega za\u322?atwieniu przez organ w drodze okre\u347?lonego przez ustawodawc\u281? aktu administracyjnego lub czynno\u347?ci.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 149 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263?:
\par 
\par 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci;
\par 
\par 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa;
\par 
\par 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania.
\par 
\par W my\u347?l art. 149 \u167? 1a p.p.s.a., jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par S\u261?d oddala skarg\u281? na podstawie art. 151 p.p.s.a., gdy stwierdzi, \u380?e nie zaistnia\u322? stan bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?o\u347?ci dzia\u322?ania organu wykonuj\u261?cego administracj\u281? publiczn\u261?. Dla dopuszczalno\u347?ci skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej nie jest wymagane poprzedzenie jej jakimkolwiek \u347?rodkiem zaskar\u380?enia.
\par 
\par Nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e przedmiotowa skarga zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, stosownie do uprawnienia wynikaj\u261?cego z art. 119 pkt 4 p.p.s.a. Stosownie do ww. przepisu sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. Zgodnie z art. 120 p.p.s.a. w trybie uproszczonym s\u261?d rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w.
\par 
\par Na wst\u281?pie rozwa\u380?a\u324? merytorycznych nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e prawo dost\u281?pu do informacji publicznej wynika w pierwszym rz\u281?dzie z przepis\u243?w Konstytucji RP. Zgodnie z art. 61 ust. 1 zdanie pierwsze i ust. 4 Konstytucji RP obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, a tryb udzielania informacji publicznej okre\u347?laj\u261? ustawy. Problematyka dost\u281?pu do informacji publicznej na p\u322?aszczy\u378?nie ustawowej zosta\u322?a unormowana w przepisach ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 902, dalej: "u.d.i.p."). Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 1 u.d.i.p. ka\u380?da informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy i podlega udost\u281?pnieniu oraz ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w niniejszej ustawie. Poj\u281?cie informacji publicznej jest ujmowane szeroko i odnosi si\u281? do wszelkich spraw publicznych r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy wiadomo\u347?\u263? ta nie zosta\u322?a wytworzona przez podmioty publiczne, a jedynie odnosi si\u281? do nich. Prawo do informacji publicznej obejmuje m.in. dost\u281?p do dokument\u243?w, zar\u243?wno tych bezpo\u347?rednio wytworzonych przez organ, tych, kt\u243?rych organ u\u380?ywa przy realizacji zada\u324? przewidzianych prawem, jak i tych, kt\u243?re tylko w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261? organu, nawet, gdy nie pochodz\u261? wprost od niego. O zakwalifikowaniu okre\u347?lonej informacji jako podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu decyduje tre\u347?\u263? i charakter informacji.
\par 
\par Zawart\u261? w art. 1 ust. 1 u.d.i.p. og\u243?ln\u261? definicj\u281? doprecyzowuje art. 6 ust. 1 u.d.i.p., kt\u243?ry wskazuje rodzaje spraw, jakich mog\u261? dotyczy\u263? informacje o charakterze informacji publicznych. Za informacj\u281? tak\u261? uznaje si\u281? wszelkie informacje wytworzone przez w\u322?adze publiczne oraz osoby pe\u322?ni\u261?ce funkcje publiczne, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re wykonuj\u261? funkcje publiczne lub gospodaruj\u261? mieniem publicznym, jak r\u243?wnie\u380? informacje odnosz\u261?ce si\u281? do wspomnianych w\u322?adz, os\u243?b i innych podmiot\u243?w, niezale\u380?nie od tego, przez kogo zosta\u322?y wytworzone. Tak wi\u281?c poj\u281?cie informacji publicznej odnosi si\u281? do wszelkich spraw publicznych, r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy informacja nie zosta\u322?a wytworzona przez podmioty publiczne, a jedynie si\u281? do nich odnosi. Wspomniana wyk\u322?adnia poj\u281?cia informacji publicznej opiera si\u281? przede wszystkim na tre\u347?ci art. 61 Konstytucji RP, wskazuj\u261?cego jako kryterium udost\u281?pniania informacji, czy dotyczy ona dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej lub os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne.
\par 
\par Udost\u281?pnianie informacji publicznych, jak stanowi art. 7 u.d.i.p., nast\u281?puje w drodze: og\u322?aszania informacji publicznych, w tym dokument\u243?w urz\u281?dowych, w Biuletynie Informacji Publicznej (pkt 1), udost\u281?pniania, o kt\u243?rym mowa w art. 10 i 11 (pkt 2); wst\u281?pu na posiedzenia organ\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udost\u281?pniania materia\u322?\u243?w, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentuj\u261?cych te posiedzenia (pkt 3); udost\u281?pniania w portalu danych, o kt\u243?rym mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641), zwanym dalej "portalem danych" (pkt 4). Formami dost\u281?pu do informacji publicznej s\u261? tak\u380?e wskazane w art. 11 u.d.i.p. wy\u322?o\u380?enie, wywieszenie lub zainstalowanie stosownych urz\u261?dze\u324? oraz zapewnienie wst\u281?pu na posiedzenia zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 3 u.d.i.p.
\par 
\par Zgodnie z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. informacja publiczna, kt\u243?ra nie zosta\u322?a udost\u281?pniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest udost\u281?pniana na wniosek.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 13 u.d.i.p. udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (ust. 1). Je\u380?eli informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w terminie okre\u347?lonym w ust. 1, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (ust. 2). Udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje w spos\u243?b i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba \u380?e \u347?rodki techniczne, kt\u243?rymi dysponuje podmiot obowi\u261?zany do udost\u281?pnienia nie umo\u380?liwiaj\u261? udost\u281?pnienia informacji w spos\u243?b i w formie okre\u347?lonych we wniosku (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.).
\par 
\par Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej wymienia trzy formy za\u322?atwienia sprawy w przedmiocie udzielenia informacji na wniosek zainteresowanego podmiotu. Mianowicie organ, do kt\u243?rego z\u322?o\u380?ono wniosek, winien udost\u281?pni\u263? t\u281? informacj\u281? w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej (art. 10 u.d.i.p.) b\u261?d\u378? te\u380? odm\u243?wi\u263? jej udost\u281?pnienia (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.) albo umorzy\u263? post\u281?powanie (art. 14 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p.).
\par 
\par Bezczynno\u347?\u263? organu w sytuacji okre\u347?lonej przepisami powo\u322?anej ustawy polega wi\u281?c na tym, \u380?e organ zobowi\u261?zany do podj\u281?cia czynno\u347?ci materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynno\u347?ci nie podejmuje i jednocze\u347?nie nie wydaje decyzji o odmowie jej udost\u281?pnienia b\u261?d\u378? o umorzeniu post\u281?powania w sytuacjach okre\u347?lonych w ustawie, albo te\u380? udziela informacji niepe\u322?nej, czy te\u380? niezgodnej z wnioskiem.
\par 
\par Dzia\u322?aj\u261?c w tak zakre\u347?lonych normach prawnych i dokonuj\u261?c analizy ca\u322?okszta\u322?tu podj\u281?tych przez organ dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych z wnioskiem strony skar\u380?\u261?cej uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e w kontrolowanej sprawie skarga na bezczynno\u347?\u263? w chwili jej wniesienia by\u322?a zasadna.
\par 
\par Nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci S\u261?du i nie jest kwestionowane w sprawie, \u380?e organ w\u322?adzy publicznej tj. Dyrektor Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej. Wed\u322?ug ugruntowanego stanowiska s\u261?d\u243?w administracyjnych dyrektorzy szk\u243?\u322? s\u261? uznawani za podmioty obowi\u261?zane od udost\u281?pnienia informacji publicznej, jako "organy w\u322?adzy publicznej" w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., w znaczeniu funkcjonalnym - zw\u322?aszcza z uwagi na posiadane przez dyrektor\u243?w szk\u243?\u322? kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach uczni\u243?w, czy te\u380? jako "podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym" (art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.). Warto zaznaczy\u263?, \u380?e wynikaj\u261?cy z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. obowi\u261?zek udost\u281?pniania informacji publicznej spoczywa zar\u243?wno na dyrektorach szk\u243?\u322? publicznych (por. wyrok NSA z 25 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OSK 248/12, wszystkie powo\u322?ane w uzasadnieniu wyroki s\u261?d\u243?w administracyjnych dost\u281?pne s\u261? w internetowej Centralnej Bazie Orzecze\u324? i Informacji o Sprawach pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl), jak i niepublicznych (por. wyroki NSA z 1 grudnia 2011 r. sygn. akt I OSK 1630/11, z 28 stycznia 2014 r. sygn. akt I OSK 2076/13), poniewa\u380? wszystkie te szko\u322?y wykonuj\u261? zadania publiczne w dziedzinie edukacji i zwykle te\u380? dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym (cho\u263?by w postaci publicznych subwencji lub dotacji). Szko\u322?y, niezale\u380?nie od sposobu ich utworzenia i prowadzenia czy to przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, czy inn\u261? osob\u281? prawn\u261?, czy wreszcie osob\u281? fizyczn\u261? wchodz\u261? w sk\u322?ad systemu o\u347?wiaty i realizuj\u261? jego cele, kt\u243?re maj\u261? ewidentnie wymiar publiczny, wobec czego podlegaj\u261? obowi\u261?zkowi udzielania informacji (zob. wyrok NSA z dnia 17 marca 2023 r. sygn. akt III OSK 2524/21). Wobec powy\u380?szego w pe\u322?ni uprawniony jest wniosek, \u380?e Dyrektor Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie jest podmiotem obowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznych b\u281?d\u261?cych w jego posiadaniu (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.). Kwestia ta nie stanowi\u322?a zreszt\u261? sporu pomi\u281?dzy stronami.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie nale\u380?a\u322?o zatem oceni\u263?, czy \u380?\u261?dane przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? informacje stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, a ponadto czy organ udzieli\u322? \u380?\u261?danej informacji publicznej w ustawowym terminie, czy te\u380?, jak zarzuca strona, pozostawa\u322? w sprawie bezczynny.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie strona skar\u380?\u261?ca domaga\u322?a si\u281? udost\u281?pnienia informacji w postaci imiennego wykazu nauczycieli, kt\u243?rym Dyrektor przyzna\u322? i wyp\u322?aci\u322? dodatek motywacyjny w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2024/2025 (z podaniem kwotowej wysoko\u347?ci dodatku motywacyjnego przyznanego i wyp\u322?aconego poszczeg\u243?lnym nauczycielom) oraz imiennego wykazu nauczycieli, kt\u243?rym Dyrektor przyzna\u322? i wyp\u322?aci\u322? w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2024/2025 nagrod\u281? Dyrektora (z podaniem kwotowej wysoko\u347?ci nagrody przyznanej i wyp\u322?aconej poszczeg\u243?lnym nauczycielom). W odpowiedzi na powy\u380?szy wniosek organ w pi\u347?mie z dnia 11 czerwca 2025 r. przes\u322?a\u322? informacj\u281? o kwotowych wysoko\u347?ciach dodatk\u243?w motywacyjnych przyznanych i wyp\u322?aconych nauczycielom w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2023/2024; 2024/2025 - na poszczeg\u243?lnych stanowiskach pracy. Poinformowa\u322? tak\u380?e, \u380?e we wskazanych we wniosku okresach nie przyzna\u322? i nie wyp\u322?aci\u322? nauczycielom nagr\u243?d.
\par 
\par Oceniaj\u261?c zatem reakcj\u281? organu na z\u322?o\u380?ony wniosek wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e w orzecznictwie utrwalone jest ju\u380? stanowisko co do tego, \u380?e nauczyciel (szkolny czy akademicki) jest osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261?. Nauka prawa opowiada si\u281? za szerokim rozumieniem poj\u281?cia "osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?", podkre\u347?laj\u261?c, i\u380? katalog z art. 115 \u167? 13 k.k. ma charakter jedynie podstawowy i niewyczerpuj\u261?cy. Zauwa\u380?a si\u281? ponadto, \u380?e za osob\u281? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261? nale\u380?y uzna\u263? ka\u380?dego, kto pe\u322?ni funkcj\u281? w organach w\u322?adzy publicznej lub te\u380? w strukturach os\u243?b prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadaj\u261?cych osobowo\u347?ci prawnej, je\u380?eli tylko funkcja ta ma zwi\u261?zek z dysponowaniem maj\u261?tkiem pa\u324?stwowym lub samorz\u261?dowym albo zarz\u261?dzaniem sprawami zwi\u261?zanymi z wykonywaniem swych zada\u324? przez w\u322?adze publiczne, a tak\u380?e inne podmioty, kt\u243?re t\u281? w\u322?adz\u281? realizuj\u261? lub gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. W wyroku NSA z 15 czerwca 2015 r. wydanym w sprawie I OSK 3217/14, wskazano, \u380?e poj\u281?cie "osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?" ma na gruncie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej autonomiczne i szersze znaczenie ni\u380? w art. 115 \u167? 13 i 19 k.k. U\u380?yte w art. 5 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej poj\u281?cie "osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?" obejmuje bowiem ka\u380?d\u261? osob\u281?, kt\u243?ra ma wp\u322?yw na kszta\u322?towanie spraw publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, tj. na sfer\u281? publiczn\u261?. Taka wyk\u322?adnia odpowiada intencjom tw\u243?rc\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej oraz najpe\u322?niej urzeczywistnia dyrektyw\u281? konstytucyjn\u261? wynikaj\u261?c\u261? z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. Oznacza to, i\u380? orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych wyra\u378?nie sk\u322?ania si\u281? za szerok\u261? wyk\u322?adni\u261? poj\u281?cia osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261?. Przyjmuje si\u281? w nim generalnie, \u380?e funkcja publiczna to funkcja zwi\u261?zana z uprawnieniami i obowi\u261?zkami w zakresie realizacji zada\u324? o znaczeniu publicznym (por. wyrok NSA z 28 marca 2018 r., I OSK 1526/16, wyrok NSA z 8 lipca 2015 r., I OSK 1530/14).
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym w orzecznictwie jednolicie si\u281? przyjmuje, i\u380? takim zadaniem o znaczeniu publicznym jest realizowanie konstytucyjnego prawa do wykszta\u322?cenia. Z art. 70 ust. 4 Konstytucji RP wynika bowiem, \u380?e w\u322?adze publiczne zapewniaj\u261? obywatelom powszechny i r\u243?wny dost\u281?p do wykszta\u322?cenia, a zgodnie z art. 1 pkt 1 ustawy z 14 grudnia 2016 r. - Prawo o\u347?wiatowe system o\u347?wiaty zapewnia realizacj\u281? prawa ka\u380?dego obywatela Rzeczypospolitej Polskiej do kszta\u322?cenia si\u281? oraz prawa dzieci i m\u322?odzie\u380?y do wychowania i opieki, odpowiednich do wieku i osi\u261?gni\u281?tego rozwoju. Wykonywanie powy\u380?szych zada\u324? publicznych odbywa si\u281? przede wszystkim poprzez prac\u281? nauczycieli, kt\u243?rzy korzystaj\u261? - na mocy art. 63 ust. 1 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - podczas lub w zwi\u261?zku z pe\u322?nieniem obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych, z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych na zasadach okre\u347?lonych w Kodeksie karnym. St\u261?d s\u261?dy administracyjnie konsekwentnie wskazuj\u261?, \u380?e nauczyciel jest osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261?, przy czym odnosz\u261? to do nauczycieli wszystkich szczebli nauczania niezale\u380?nie od tego, i\u380? tylko niekt\u243?rzy z nich s\u261? zobowi\u261?zani do sk\u322?adania o\u347?wiadcze\u324? maj\u261?tkowych (por. wyrok NSA z 28 maja 2025 r., III OSK 2252/24). W ocenie S\u261?du za przyj\u281?ciem, i\u380? nauczyciel jest osob\u261? pe\u322?ni\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261?, przemawia tak\u380?e to, i\u380? zgodnie z art. 69 ust. 1 ustawy Prawo o\u347?wiatowe w szkole lub plac\u243?wce zatrudniaj\u261?cej co najmniej 3 nauczycieli dzia\u322?a rada pedagogiczna, kt\u243?ra jest kolegialnym organem szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie realizacji jej statutowych zada\u324? dotycz\u261?cych kszta\u322?cenia, wychowania i opieki. W my\u347?l natomiast art. 69 ust. 3 ustawy Prawo o\u347?wiatowe w sk\u322?ad rady pedagogicznej wchodz\u261?: dyrektor szko\u322?y lub plac\u243?wki i wszyscy nauczyciele zatrudnieni w szkole lub plac\u243?wce oraz pracownicy innych zak\u322?ad\u243?w pracy pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? instruktor\u243?w praktycznej nauki zawodu lub prowadz\u261?cy prac\u281? wychowawcz\u261? z m\u322?odocianymi pracownikami w plac\u243?wkach zbiorowego zakwaterowania, dla kt\u243?rych praca dydaktyczna i wychowawcza stanowi podstawowe zaj\u281?cie. Stosownie za\u347? do art. 70 ust. 1 ustawy Prawo o\u347?wiatowe do kompetencji stanowi\u261?cych rady pedagogicznej nale\u380?y: 1) zatwierdzanie plan\u243?w pracy szko\u322?y lub plac\u243?wki po zaopiniowaniu przez rad\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki;
\par 
\par 2) podejmowanie uchwa\u322? w sprawie wynik\u243?w klasyfikacji i promocji uczni\u243?w; 3) podejmowanie uchwa\u322? w sprawie eksperyment\u243?w pedagogicznych w szkole lub plac\u243?wce, po zaopiniowaniu ich projekt\u243?w przez rad\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki oraz rad\u281? rodzic\u243?w; 4) ustalanie organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli szko\u322?y lub plac\u243?wki; 5) podejmowanie uchwa\u322? w sprawach skre\u347?lenia z listy uczni\u243?w;
\par 
\par 6) ustalanie sposobu wykorzystania wynik\u243?w nadzoru pedagogicznego, w tym sprawowanego nad szko\u322?\u261? lub plac\u243?wk\u261? przez organ sprawuj\u261?cy nadz\u243?r pedagogiczny, w celu doskonalenia pracy szko\u322?y lub plac\u243?wki. Ponadto zgodnie z art. 70 ust. 2 ustawy \u8211? Prawo o\u347?wiatowe rada pedagogiczna opiniuje w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organizacj\u281? pracy szko\u322?y lub plac\u243?wki, w tym tygodniowy rozk\u322?ad zaj\u281?\u263? edukacyjnych, oraz organizacj\u281? kwalifikacyjnych kurs\u243?w zawodowych, je\u380?eli szko\u322?a lub plac\u243?wka takie kursy prowadzi; 2) projekt planu finansowego szko\u322?y lub plac\u243?wki; 3) wnioski dyrektora o przyznanie nauczycielom odznacze\u324?, nagr\u243?d i innych wyr\u243?\u380?nie\u324?; 4) propozycje dyrektora szko\u322?y lub plac\u243?wki w sprawach przydzia\u322?u nauczycielom sta\u322?ych prac i zaj\u281?\u263? w ramach wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatkowo p\u322?atnych zaj\u281?\u263? dydaktycznych, wychowawczych i opieku\u324?czych.
\par 
\par Wobec powy\u380?szych kompetencji rady pedagogicznej, kt\u243?rej nauczyciel jest z mocy prawa cz\u322?onkiem, mimo, i\u380? nie wydaje on \u380?adnych decyzji, niew\u261?tpliwie w spos\u243?b istotny oddzia\u322?uje na sfer\u281? spraw publicznych w systemie o\u347?wiaty. Nie wykonuje zatem jedynie czynno\u347?ci us\u322?ugowych, kt\u243?re nie maj\u261? bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku z merytorycznymi kompetencjami szko\u322?y, a s\u322?u\u380?\u261? jedynie realizacji tych kompetencji. Pozwala to uzna\u263? nauczyciela za osob\u281? wykonuj\u261?c\u261? funkcj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 5 ust. 2 zd. 2 u.d.i.p.
\par 
\par Warto r\u243?wnie\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e przes\u261?dzenie, czy dana osoba pe\u322?ni funkcj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu art. 5 ust. 2 u.d.i.p. nie oznacza jednak jeszcze, \u380?e \u380?\u261?dana informacja mo\u380?e zosta\u263? udost\u281?pniona wnioskodawcy z wy\u322?\u261?czeniem ochrony prywatno\u347?ci tej osoby. Dla ograniczenia prawa do prywatno\u347?ci konieczne jest tak\u380?e, aby \u380?\u261?dana informacja o osobie pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? publiczn\u261? mia\u322?a zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem tej\u380?e funkcji. Musi bowiem istnie\u263? adekwatny zwi\u261?zek mi\u281?dzy informacj\u261? odnosz\u261?c\u261? si\u281? do danej osoby a funkcjonowaniem tej osoby w sferze publicznej (por. wyrok WSA w Poznaniu z 23 maja 2024 r., IV SAB/Po 35/24, wyrok NSA z 15 czerwca 2016 r., I OSK 3217/14).
\par 
\par Nie budzi tak\u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e \u380?\u261?dana informacja dotycz\u261?ca dodatku motywacyjnego przyznanego nauczycielom jest informacj\u261? publiczn\u261?. Dotyczy ona bowiem os\u243?b realizuj\u261?cych zadania publiczne, a ponadto sposobu podzia\u322?u \u347?rodk\u243?w publicznych (art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej). Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e wynagrodzenia wraz ze wszystkimi sk\u322?adnikami (w tym r\u243?wnie\u380? nagrodami) finansowane s\u261? ze \u347?rodk\u243?w publicznych, a gospodarka tymi \u347?rodkami jest jawna zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Wynagrodzenia pracownik\u243?w jednostki organizacyjnej gminy nale\u380?\u261? do kategorii spraw o znaczeniu publicznym, skoro wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych. Wnioskowana przez stron\u281? informacja stanowi zatem informacj\u281? o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych wyp\u322?acanych z zasob\u243?w publicznych na rzecz os\u243?b zatrudnionych w tej jednostce. Tym samym jest to wi\u281?c informacja publiczna w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. (por. wyrok NSA z 27 maja 2020 r. sygn. I OSK 1577/19).
\par 
\par Wobec powy\u380?szego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e informacja, jakiej domaga\u322?a si\u281? strona skar\u380?\u261?ca, pozostawa\u322?a w bezpo\u347?rednim zwi\u261?zku z pe\u322?nion\u261? przez nauczycieli funkcj\u261? publiczn\u261?, bowiem dotyczy\u322?a sk\u322?adnika wynagrodzenia za prac\u281? wykonan\u261? w zwi\u261?zku z realizacj\u261? zadania publicznego w zakresie szkolnictwa publicznego. W takiej sytuacji wzgl\u281?dy ochrony prywatno\u347?ci tych os\u243?b, wbrew opinii organu administracji, nie mog\u322?yby stanowi\u263? podstawy do zastosowania art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 u.d.i.p. (por. wyrok WSA w Poznaniu z 23 maja 2024 r., IV SAB/Po 35/24, wyrok NSA z 15 czerwca 2016 r., I OSK 3217/14).
\par 
\par Ko\u324?cowo wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e je\u347?li \u380?\u261?dana informacja ma charakter informacji publicznej udost\u281?pnianej w trybie ustawy, jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, to podmiot zobowi\u261?zany do udzielenia tej informacji pozostaje w bezczynno\u347?ci nie tylko w\u243?wczas, gdy w terminie przewidzianym t\u261? ustaw\u261? nie podejmuje \u380?adnych czynno\u347?ci, czyli milczy i nie udziela informacji, ale r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy posiadaj\u261?c \u380?\u261?dan\u261? informacj\u281?, udziela informacji niepe\u322?nej lub wymijaj\u261?cej (por. wyrok NSA z 26 sierpnia 2025 r. sygn. III OSK 218/25). W rozpoznawanej sprawie racj\u281? ma strona skar\u380?\u261?ca, \u380?e wobec udost\u281?pnienia informacji dotycz\u261?cej przyznanych dodatk\u243?w motywacyjnych nauczycielom w roku szkolnym: 2019/2020; 2020/2021; 2021/2022; 2022/2023; 2023/2024; 2024/2025 na poszczeg\u243?lnych stanowiskach pracy, z pomini\u281?ciem przypisania tych kwot konkretnym nauczycielom organ w istocie udzieli\u322? informacji niepe\u322?nej. W zakresie \u380?\u261?dania dotycz\u261?cego "imiennej listy nauczycieli", kt\u243?re stanowi\u322?o - jak to uj\u281?\u322?a strona skar\u380?\u261?ca - immanentn\u261? cz\u281?\u347?\u263? wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, organ ani nie udost\u281?pni\u322? informacji w \u380?\u261?danym zakresie i formie, ani nie wyda\u322? decyzji o kt\u243?rej mowa w art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Taki stan rzeczy uzasadnia\u322? uwzgl\u281?dnienie skargi na bezczynno\u347?\u263? organu i zobowi\u261?zanie do pe\u322?nego rozpatrzenia wniosku strony. Wobec tego tutejszy S\u261?d, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., zobowi\u261?za\u322? organ do za\u322?atwienia wniosku strony skar\u380?\u261?cej z dnia 30 maja 2025 r. \u8211? w terminie 14 dni od dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (punkt 1 sentencji wyroku).
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d uzna\u322?, \u380?e Dyrektor Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? w Widawie dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, ale bezczynno\u347?\u263? ta mia\u322?a miejsce bez ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa (punkt 2 sentencji wyroku). Wskaza\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e ustawodawca nie okre\u347?li\u322? w przepisach p.p.s.a. dok\u322?adnych kryteri\u243?w pozwalaj\u261?cych na zakwalifikowanie danego stanu jako ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Z tej te\u380? przyczyny s\u261?d orzekaj\u261?cy musi oceni\u263? dan\u261? spraw\u281?, przy czym ta ocena nie ma sztywnych ram i winna opiera\u263? si\u281? na analizie wszystkich okoliczno\u347?ci danej sprawy oraz na zasadach do\u347?wiadczenia \u380?yciowego i zawodowego. Uznanie bezczynno\u347?ci za ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa jest uzasadnione, gdy jest ona oczywista, uporczywa i niezgodna z zasadami demokratycznego pa\u324?stwa prawa. Mo\u380?e to by\u263? r\u243?wnie\u380? skutkiem unikania podj\u281?cia decyzji przez organ lub lekcewa\u380?enia praw strony. Z tak\u261? sytuacj\u261? mamy do czynienia, gdy przyczyna zw\u322?oki le\u380?y po stronie organu. S\u261?d uzna\u322?, \u380?e taka sytuacja w niniejszej sprawie nie mia\u322?a miejsca, poniewa\u380? organ podejmowa\u322? czynno\u347?ci celem terminowego za\u322?atwienia sprawy i cho\u263? w niepe\u322?nym zakresie, to udzieli\u322? informacji w terminie okre\u347?lonym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. Nieudzielenie informacji w zakresie imiennego wykazu nauczycieli, kt\u243?rym przyznano dodatek motywacyjny wynika\u322?o natomiast z przekonania organu co do obj\u281?cia ochron\u261? tych informacji, a przekonanie to by\u322?o skutkiem pojawi\u261?j\u261?cych si\u281? rozbie\u380?no\u347?ci w orzecznictwie. S\u261?d nie dostrzeg\u322? zatem jakichkolwiek przes\u322?anek wskazuj\u261?cych na to, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu by\u322?a wynikiem z\u322?ej woli organu lub celowego zaniechania. Wobec tego zdaniem S\u261?du nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e stwierdzona przez S\u261?d bezczynno\u347?\u263? organu w tej sprawie nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Z tego te\u380? wzgl\u281?du S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zastosowanie w przedmiotowej sprawie dolegliwo\u347?ci pieni\u281?\u380?nej, polegaj\u261?cej na wymierzeniu organowi grzywny nie jest uzasadnione.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 1 p.p.s.a., zas\u261?dzaj\u261?c na rzecz strony skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 100 z\u322? tytu\u322?em zwrotu uiszczonego wpisu od skargi (punkt 3 sentencji wyroku).
\par 
\par IB
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}