{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 13:55\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Po 382/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-06-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Arkadiusz Skomra /sprawozdawca/
\par Edyta Podrazik
\par Tomasz \u346?wistak /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6267 Referendum lokalne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Referenda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 400; art. 13 ust. 1; Ustawa z dnia 15 wrze\u347?nia 2000 r. o referendum lokalnym - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Tomasz \u346?wistak S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi B. K., K. G., M. J., J. K., P. K., K. K., K. M., J. N., D. P., M. P., \u379?. P., M. S. i P. S. na postanowienie Komisarza Wyborczego [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego 1. uchyla zaskar\u380?one postanowienie, 2. nakazuje \u347?ci\u261?gn\u261?\u263? od Komisarza Wyborczego [...] na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa - Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu kwot\u281? [...]- z\u322? (s\u322?ownie: [...] z\u322?otych [...]) z tytu\u322?u nieuiszczonego wpisu od skargi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] Komisarz Wyborczy [...] I (dalej jako "Komisarz Wyborczy" albo "organ") odrzuci\u322? wniosek mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy M. G. i Rady Miejskiej w M. G. przed up\u322?ywem kadencji z powodu braku prawid\u322?owego podania do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w informacji o przedmiocie zamierzonego referendum wraz z uzasadnieniem.
\par 
\par W uzasadnieniu postanowienia Komisarz Wyborczy wskaza\u322?, i\u380? w dniu [...] marca 2021 r. do Komisarza Wyborczego [...] I zosta\u322?o z\u322?o\u380?one przez grup\u281? sk\u322?adaj\u261?c\u261? si\u281? z [...] os\u243?b powiadomienie o zamiarze wyst\u261?pienia z inicjatyw\u261? przeprowadzenia referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy M. G. oraz Rady Miejskiej w M. G. przed up\u322?ywem kadencji. Pe\u322?nomocnikiem Inicjatywy Referendalnej zosta\u322? ustanowiony B. K., zamieszka\u322?y w [...].
\par 
\par W dniu [...] kwietnia 2021 r. Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum z\u322?o\u380?y\u322? w Delegaturze Krajowego Biura Wyborczego w P. wniosek mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy M. G. oraz Rady Miejskiej w M. G. przed up\u322?ywem kadencji podpisany przez [...] cz\u322?onk\u243?w Inicjatywy Referendalnej. Do wniosku do\u322?\u261?czono:
\par 
\par - informacj\u281? o spe\u322?nieniu obowi\u261?zk\u243?w wskazanych w art. 12 ustawy z dnia 15 wrze\u347?nia 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 741), tj. powiadomienia na pi\u347?mie Burmistrza Miasta i Gminy M. G. o zamiarze wyst\u261?pienia z inicjatyw\u261? przeprowadzenia referendum wraz z odpowiedzi\u261? Burmistrza o liczbie mieszka\u324?c\u243?w gminy M. G. uprawnionych do g\u322?osowania, o kt\u243?rej mowa w art. 4 ustawy o referendum lokalnym, obj\u281?tych rejestrem wyborc\u243?w w gminie;
\par 
\par - informacj\u281? o spe\u322?nieniu obowi\u261?zk\u243?w wskazanych w art. 13 ust. 1 i 3 ustawy o referendum lokalnym, tj. podania do publicznej wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w gminy przedmiot zamierzonego referendum wraz z uzasadnieniem;
\par 
\par - karty w liczbie [...] sztuk, zawieraj\u261?c3 [...] podpisy poparcia inicjatywy referendalnej mieszka\u324?c\u243?w gminy M. G..
\par 
\par Komisarz Wyborczy wskaza\u322?, i\u380? Inicjator Referendum wyja\u347?ni\u322?, \u380?e poda\u322? informacj\u281? o zamierzonym referendum do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w poprzez:
\par 
\par - umieszczenie informacji przez Burmistrza na \u380?\u261?danie Inicjator\u243?w Referendum w Gminnym B. M.;
\par 
\par - umieszczenie informacji na stronie internetowej Referendum M. G., adres: [...];
\par 
\par - umieszczenie informacji na tablicy informacyjnej w Urz\u281?dzie Miasta i Gminy M. G.;
\par 
\par - umieszczenie informacji na s\u322?upach reklamowych (Osiedle Z. , N. ) oraz w historycznej cz\u281?\u347?ci miasta przy Hali widowiskowo-sportowej;
\par 
\par - umieszczenie informacji na tablicach informacyjnych w sklepie w P. oraz w M. G. przy ul. [...];
\par 
\par - umieszczenie informacji na gminnym forach oraz grupach na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook - F. , Mieszka\u324?cy M. , M. forum mieszka\u324?c\u243?w, Referendum - odwo\u322?anie Burmistrza i Rady Miejskiej w M. G., Forum M. G.;
\par 
\par - przeprowadzenie dystrybucji [...] szt. ulotek z odno\u347?nikiem do strony internetowej.
\par 
\par W dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia Komisarz Wyborczy opisa\u322? kwesti\u281? oceny i uzupe\u322?niania podpis\u243?w pod wnioskiem o przeprowadzenie referendum.
\par 
\par Komisarz Wyborczy wskaza\u322?, i\u380? w dniu [...] kwietnia 2021 r. do Komisarza Wyborczego [...] I wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo Burmistrza Miasta i Gminy M. G., w kt\u243?rym Burmistrz poinformowa\u322? o wp\u322?ywie do Urz\u281?du Miasta i Gminy pisma Pe\u322?nomocnika Inicjatora Referendum w dniu [...] marca 2021 r., w kt\u243?rym zwr\u243?ci\u322? si\u281? o umieszczenie informacji dla mieszka\u324?c\u243?w Miasta i Gminy M. G. poprzez: umieszczenie jej na profilu Miasta i Gminy M. G. na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook; umieszczenie jej na tablicy og\u322?osze\u324? w Urz\u281?dzie Miasta i Gminy M. G.; umieszczenie jej w najbli\u380?szym wydaniu Go\u347?li\u324?skiego B. M.. Burmistrz w pi\u347?mie podkre\u347?li\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum nie zwr\u243?ci\u322? si\u281? do niego z zapytaniem jakie nale\u380?y dokona\u263? czynno\u347?ci na terenie Miasta i Gminy M. G., kt\u243?re s\u261? uznawane za og\u322?oszenie w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty. Zgodnie z \u380?\u261?daniem Pe\u322?nomocnika Inicjatora Referendum przedstawiono, i\u380? w dniu [...] marca 2021 r. na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook Miasta i Gminy M. G. oraz w G. umieszczono informacj\u281? o referendum wraz z uzasadnieniem.
\par 
\par Burmistrz zarzuci\u322? Inicjatorowi Referendum, \u380?e naruszony zosta\u322? przepis art. 13 ust. 1 i 3 ustawy o referendum lokalnym, z uwagi na to, i\u380? to Urz\u261?d Miasta i Gminy M. G., pomimo braku obowi\u261?zku, pokry\u322? koszty, kt\u243?re zgodnie z ustaw\u261? winien by\u322? ponie\u347?\u263? Inicjator Referendum. W dalszej cz\u281?\u347?ci pisma Burmistrz wskaza\u322? wszystkie miejsca na terenie Miasta i Gminy M. G., w kt\u243?rych dokonuje si\u281? og\u322?osze\u324? w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty, s\u261? to: Biuletyn Informacji Publicznej (BIP), tablice og\u322?oszeniowe w [...] so\u322?ectwach, na terenie Miasta M. G. oraz [...] by\u322?ych osiedlach samorz\u261?dowych, a tak\u380?e s\u322?upy og\u322?oszeniowe na O. Z. i w P.
\par 
\par W siedzibie Urz\u281?du nie zosta\u322?a opublikowana informacja wraz z uzasadnieniem z uwagi na niedostarczenie materia\u322?\u243?w referendalnych.
\par 
\par Dalej organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum w pi\u347?mie z dnia [...] kwietnia 2021 r. podni\u243?s\u322?, \u380?e nawet przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e pierwsza informacja w trybie art. 13 ustawy o referendum lokalnym by\u322?a nieprecyzyjna lub nieprawid\u322?owa, nie up\u322?yn\u261?\u322? jeszcze termin do przedstawienia takiej informacji w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci co do jej zakresu i formy. Za\u322?\u261?czy\u322? skierowane do Burmistrza pismo z dnia [...] kwietnia 2021 r., kt\u243?re zawiera\u322?o pro\u347?b\u281? o zamieszczenie informacji o referendum, na koszt Inicjatora Referendum, na tablicy og\u322?osze\u324? w Urz\u281?dzie, w gablotach i tablicach og\u322?oszeniowych nale\u380?\u261?cych do gminy i zlokalizowanych w poszczeg\u243?lnych miejscowo\u347?ciach oraz w wersji online w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Gminy oraz w inny spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty. Do pisma kierowanego do Burmistrza do\u322?\u261?czona by\u322?a informacja, zawieraj\u261?ca pytania referendalne oraz uzasadnienie.
\par 
\par W dniu [...] kwietnia 2021 r. do Komisarza Wyborczego [...] I wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo znak: [...] Burmistrza Miasta i Gminy M. G., w kt\u243?rym poinformowa\u322?, i\u380? informacja do mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzeniu referendum za\u322?\u261?czona do pisma z dnia [...] kwietnia 2021 r. oraz informacja do mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzeniu referendum za\u322?\u261?czona do pisma z dnia [...] marca 2021 r. nie s\u261? to\u380?same. Burmistrz zaprezentowa\u322? pogl\u261?d, i\u380? z uwagi na fakt, \u380?e ponowne pismo Inicjatora Referendum z pro\u347?b\u261? o opublikowanie informacji do mieszka\u324?c\u243?w zosta\u322?o przes\u322?ane po z\u322?o\u380?eniu wniosku mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy M. G. i Rady Miejskiej w M. G., wniosek nie spe\u322?nia wymog\u243?w formalnych i powinien zosta\u263? odrzucony przez Komisarza Wyborczego [...]
\par 
\par Nast\u281?pnie Komisarz Wyborczy wskaza\u322?, i\u380? stosownie do tre\u347?ci art. 22 ustawy o referendum lokalnym do obowi\u261?zk\u243?w Komisarza Wyborczego [...] I nale\u380?a\u322?o ustalenie czy wniosek mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gmina M. G. i Rady Miejskiej w M. G. przed up\u322?ywem kadencji nie jest wadliwy.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Komisarz Wyborczy [...] I stwierdzi\u322?, i\u380?:
\par 
\par - Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum poinformowa\u322? Burmistrza Miasta i Gminy M. G. oraz Komisarza Wyborczego [...] I o zamiarze wyst\u261?pienia z inicjatyw\u261? przeprowadzenia referendum spe\u322?niaj\u261?c wymagania z art. 12 ustawy o referendum lokalnym;
\par 
\par - Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum ostatecznie przekaza\u322? Komisarzowi Wyborczemu [...] I \u322?\u261?cznie [...] podpis\u243?w mieszka\u324?c\u243?w, z czego [...] to podpisy z\u322?o\u380?one poprawnie, spe\u322?niaj\u261?c tym samym obowi\u261?zek z art. 4 pkt 1 w zw. z art. 14 ustawy o referendum lokalnym;
\par 
\par - Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum nie dope\u322?ni\u322? jednak obowi\u261?zku podania do publicznej wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w informacji o zamiarze przeprowadzenia referendum gminnego w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w gminie zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym.
\par 
\par Komisarz Wyborczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z art. 13 ust. 1 i 3 ustawy o referendum lokalnym Inicjator Referendum, na sw\u243?j koszt, podaje do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego przedmiot zamierzonego referendum, przy czym podanie do wiadomo\u347?ci w gminie nast\u281?puje w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie. Informacja o zamierzonym referendum w sprawie odwo\u322?ania organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego zawiera uzasadnienie odwo\u322?ania.
\par 
\par Z informacji przekazanych przez Burmistrza Miasta i Gminy M. G. wynika, \u380?e na terenie Miasta i Gminy M. G. dokonuje si\u281? og\u322?osze\u324? w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty, przez: Biuletyn Informacji Publicznej (BIP), tablice og\u322?oszeniowe w [...] so\u322?ectwach, na terenie Miasta M. G. oraz [...] by\u322?ych osiedlach samorz\u261?dowych, a tak\u380?e s\u322?upy og\u322?oszeniowe na O. Z. i w P. . Inicjator Referendum nie zakwestionowa\u322? prawdziwo\u347?ci tej informacji. Co wi\u281?cej Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum w skierowanym do Burmistrza pi\u347?mie z dnia [...] kwietnia 2021 r. de facto j\u261? potwierdzi\u322?. Trudno zreszt\u261? przyj\u261?\u263?, \u380?e Burmistrz w tym zakresie poda\u322? - tak \u322?atwo weryfikowaln\u261? - nieprawdziw\u261? informacj\u281?.
\par 
\par Z tego wynika wi\u281?c, \u380?e czynno\u347?ci informacyjne podj\u281?te przez Inicjatora Referendum nie spe\u322?ni\u322?y wymogu podania informacji do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w. Podanie do wiadomo\u347?ci informacji o planowanym referendum w gminie nast\u281?puje w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty na terenie Miasta i Gminy M. G.. Inicjator Referendum nie jest bowiem uprawniony do podania do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w informacji o planowanym referendum w spos\u243?b przez niego uwa\u380?any za w\u322?a\u347?ciwy, lecz jest zobowi\u261?zany uczyni\u263? to w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty. Oczywi\u347?cie ten wym\u243?g w \u380?adnym razie nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci wykorzystania innych dodatkowych metod i \u347?rodk\u243?w komunikacji czy przekazywania informacji. Jest oczywiste, \u380?e periodyki lokalne czy nowoczesne \u347?rodki zbiorowego przekazu takie jak Facebook odgrywaj\u261? istotn\u261? rol\u281? w dzisiejszych czasach, ale w przypadku inicjatywy referendalnej nie mog\u261? zast\u261?pi\u263? podania informacji w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie. Zauwa\u380?y\u263? trzeba, \u380?e M. G. to gmina miejsko-wiejska. Niew\u261?tpliwie za\u347? w tradycji wiejskiej wszelkie wa\u380?ne informacje dla obywateli zamieszczane s\u261? na tablicach og\u322?osze\u324? we wszystkich so\u322?ectwach na obszarze gminy. Z drugiej za\u347? strony po rozpowszechnieniu informacji elektronicznej og\u243?ln\u261? rang\u281? informacyjn\u261? otrzyma\u322? Biuletyn Informacji Publicznej danej gminy.
\par 
\par Organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? nie spos\u243?b uzna\u263? za zasadne twierdzenie Pe\u322?nomocnika Inicjatora Referendum, \u380?e wym\u243?g informacyjny, okre\u347?lony w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym mo\u380?e zosta\u263? zrealizowany po z\u322?o\u380?eniu wniosku o przeprowadzenie referendum. Z tre\u347?ci art. 22 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym wynika jednoznacznie, \u380?e obowi\u261?zek ten musi zosta\u263? spe\u322?niony przed z\u322?o\u380?eniem wniosku. Informacja o zamiarze przeprowadzenia referendum nale\u380?y bowiem do czynno\u347?ci wst\u281?pnych, poprzedzaj\u261?cych z\u322?o\u380?enie wniosku o przeprowadzenie referendum. Chodzi bowiem o obywatelskie prawo do informacji, kt\u243?re w spo\u322?ecze\u324?stwie demokratycznym jest warto\u347?ci\u261? sam\u261? w sobie. Wa\u380?ne jest nadto r\u243?wnie\u380? to, aby w okresie zbierania podpis\u243?w obywatele znali prawdziwe, a nie obiegowe uzasadnienie inicjatywy referendalnej.
\par 
\par Komisarz dodatkowo podni\u243?s\u322?, i\u380? czynno\u347?ci informacyjne, o kt\u243?rych mowa w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym podejmowane s\u261? na koszt Inicjatora Referendum. W skierowanym do Burmistrza pi\u347?mie z dnia [...] marca 2021 r. Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum wni\u243?s\u322? o umieszczenie informacji o zamiarze przeprowadzenia referendum na profilu Miasta i Gminy M. G. na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook, na tablicy og\u322?osze\u324? w Urz\u281?dzie Miasta i Gminy M. G. oraz w najbli\u380?szym wydaniu [...]. Nie poda\u322? jednak, \u380?e koszty z tym zwi\u261?zane pokryje Inicjator Referendum (np. nie zwr\u243?ci\u322? si\u281? o wystawienie faktury, czy podanie nale\u380?no\u347?ci wraz numerem rachunku bankowego). W efekcie wi\u281?c sta\u322?o si\u281? tak, \u380?e koszt publikacji informacji w [...] poni\u243?s\u322? Urz\u261?d Miasta i Gminy w M. G., a nie Inicjator Referendum, co pozostaje w sprzeczno\u347?ci z regu\u322?\u261? okre\u347?lon\u261? w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sze postanowienie do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu jako Inicjator referendum wnie\u347?li B. K., K. G., M. J., J. K., P. K., K. K., K. M., J. N., D. P., M. P., \u379?. P., M. S., P. S. (zwani dalej jako "Skar\u380?\u261?cy" lub "Inicjator Referendum") zarzucaj\u261?c mu naruszanie przepis\u243?w prawa materialnego tj.:
\par 
\par - art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, i\u380? czynno\u347?ci podj\u281?te przez Inicjatora Referendum nie spe\u322?ni\u322?y wymogu podania informacji do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do bezzasadnego odrzucenia wniosku mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy M. G. i Rady Miejskiej w M. G. przed up\u322?ywem kadencji,
\par 
\par - art. 14 ust 4 ustawy o referendum lokalnym poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, i\u380? adres zamieszkania osoby udzielaj\u261?cej poparcia obejmuje: nazw\u281? miejscowo\u347?ci, nazw\u281? ulicy i numer domu oraz numer mieszkania i powinien by\u263? to\u380?samy z adresem w sta\u322?ym rejestrze wyborc\u243?w, co stanowi nadmierny i zbyteczny formalizm, w konsekwencji czego organ nieprawid\u322?owo odrzuci\u322? oko\u322?o 213 podpis\u243?w,
\par 
\par - przepisu art. 170 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (tj. Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej jako "Konstytucja RP") poprzez odmow\u281? cz\u322?onkom wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej prawa do decydowania o sprawach dla nich istotnych w drodze referendum.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze Inicjator Referendum wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi Inicjator Referendum wskaza\u322?, \u380?e opr\u243?cz wskazanych Komisarzowi Wyborczemu sposob\u243?w podania do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w informacji o zamierzonym referendum, w dniu [...] lutego 2021 r. w [...] ukaza\u322? si\u281? reporta\u380? w ca\u322?o\u347?ci po\u347?wi\u281?cony przedmiotowej inicjatywie. Skar\u380?\u261?cy wskazali ponadto, \u380?e r\u243?wnie\u380? w wiadomo\u347?ciach [...] w dniu [...] marca 2021 r. pojawi\u322?a si\u281? informacja na temat referendum.
\par 
\par Inicjator Referendum podkre\u347?li\u322?, i\u380? wsp\u243?\u322?cze\u347?nie zwyczajowo akceptowanym sposobem komunikowania si\u281? cz\u322?onk\u243?w spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej i przekazywania mi\u281?dzy nimi informacji s\u261? media spo\u322?eczno\u347?ciowe oraz prasa i telewizja lokalna. Zdaniem Skar\u380?\u261?cych s\u261? to niew\u261?tpliwie kana\u322?y komunikacji skuteczniejsze ni\u380? wywieszanie og\u322?osze\u324? na urz\u281?dowych tablicach.
\par 
\par Dalej Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?nili, i\u380? art. 170 Konstytucji RP stanowi, \u380?e cz\u322?onkowie wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej mog\u261? decydowa\u263?, w drodze referendum, o sprawach dotycz\u261?cych tej wsp\u243?lnoty, w tym o odwo\u322?aniu pochodz\u261?cego z wybor\u243?w bezpo\u347?rednich organu samorz\u261?du terytorialnego. Zasady i tryb przeprowadzania referendum lokalnego okre\u347?la ustawa. Jak wskaza\u322? Trybuna\u322? Konstytucyjny w wyroku z dnia [...] lutego 2003 r. sygn. akt K [...] przepis art. 170 Konstytucji RP nak\u322?ada na ustawodawc\u281? obowi\u261?zki okre\u347?lonych dzia\u322?a\u324? legislacyjnych, tj. okre\u347?lania w drodze ustawy zasad i trybu przeprowadzania referendum. Nak\u322?ada na\u324? r\u243?wnie\u380? obowi\u261?zek powstrzymywania si\u281? od takich dzia\u322?a\u324?, kt\u243?re narusza\u322?yby istot\u281? prawa do wyra\u380?ania woli w drodze referendum przez ka\u380?dego uprawnionego cz\u322?onka wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej; prawa, b\u281?d\u261?cego zarazem cz\u281?\u347?ci\u261? sk\u322?adow\u261? szerzej pojmowanej wolno\u347?ci politycznej. Powy\u380?szy przepis zawiera w sobie tak\u380?e prawo polityczne ka\u380?dego mieszka\u324?ca do udzia\u322?u w bezpo\u347?rednim sprawowaniu w\u322?adzy publicznej na poziomie lokalnym.
\par 
\par Dalej Inicjator Referendum podni\u243?s\u322?, i\u380? zgodnie z wyrokiem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia [...] pa\u378?dziernika 2015 r., sygn. akt III SA/Gd [...]: "Konstytucyjna ranga prawa cz\u322?onka wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej do udzia\u322?u w referendum lokalnym wymaga, by przepisy ustawy zwyk\u322?ej interpretowa\u263? w taki spos\u243?b, by nadmiernym, zbytecznym formalizmem nie utrudnia\u322?y korzystania przez obywatela z tego uprawnienia. Wprowadzone w art. 13 ustawy o referendum unormowanie zapewnia mieszka\u324?com gminy uzyskanie informacji o zg\u322?oszonej inicjatywie, a nast\u281?pnie podj\u281?cie decyzji w kwestii jej poparcia poprzez z\u322?o\u380?enie podpisu pod wnioskiem." Wobec tego to inicjatorom referendum najbardziej zale\u380?e\u263? powinno, by informacja o zamiarze jego przeprowadzenia dotar\u322?a do jak najszerszego kr\u281?gu os\u243?b zainteresowanych, co mo\u380?e zapewni\u263? poparcie wniosku przez wymagan\u261? w ustawie o referendum liczb\u281? mieszka\u324?c\u243?w gminy. Wszelkie zaniedbania w tym zakresie mog\u261? prowadzi\u263? bowiem do braku poparcia spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej dla inicjatywy referendum.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wskazali, i\u380? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w wyroku z dnia [...] pa\u378?dziernika 2015 r. (sygn. akt III SA/Gd [...]) stwierdzi\u322?, i\u380?: "Je\u380?eli wymagana ilo\u347?\u263? mieszka\u324?c\u243?w gminy poprze wniosek o przeprowadzenie referendum, to uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e informacja o jego przedmiocie zosta\u322?a przez inicjator\u243?w upowszechniona w spos\u243?b w pe\u322?ni skuteczny".
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia [...] czerwca 2021 r. Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?lili, i\u380? nie zgadzaj\u261? si\u281? z twierdzeniem Burmistrza MiG M. G. i Komisarza Wyborczego [...] i\u380? sposobem zwyczajowo przyj\u281?tym na og\u322?aszanie urz\u281?dowych og\u322?osze\u324? na terenie MiG M. G. jest wywieszanie ich na tablicach og\u322?osze\u324? w so\u322?ectwach i na terenie miasta. Tablice te bowiem s\u261? nieu\u380?ytkowane i zaniedbane, a w konsekwencji nieczytane przez mieszka\u324?c\u243?w. Potwierdzaj\u261? to zdj\u281?cia za\u322?\u261?czone do niniejszego pisma. Co wi\u281?cej znaczna cz\u281?\u347?\u263? tych tablic nie zawiera \u380?adnych og\u322?osze\u324?, nawet jakichkolwiek plakat\u243?w o bie\u380?\u261?cych wydarzeniach czy eventach. Trudno zatem zgodzi\u263? si\u281? z twierdzeniem, \u380?e w\u322?a\u347?nie w taki spos\u243?b mieszka\u324?cy s\u261? informowani o urz\u281?dowych og\u322?oszeniach i jest to spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w gminie.
\par 
\par Ponadto Skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, i\u380? w dniu [...] maja 2021 r. Pa\u324?stwowa Komisja Wyborcza podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie wytycznych i wyja\u347?nie\u324? w sprawie referend\u243?w lokalnych dotycz\u261?cych odwo\u322?ania organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. W pkt 10 ww. wytycznych PKW wskaza\u322?a: "Je\u380?eli w danej gminie przyj\u281?te jest og\u322?aszanie urz\u281?dowych og\u322?osze\u324? poprzez wywieszanie ich w siedzibie urz\u281?du gminy i na tablicach og\u322?osze\u324? w so\u322?ectwach, w\u243?wczas r\u243?wnie\u380? inicjator referendum powinien w ten spos\u243?b poda\u263? do wiadomo\u347?ci przedmiot referendum. Jednak\u380?e wobec braku jednoznacznych przepis\u243?w wi\u261?\u380?\u261?co precyzuj\u261?cych zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie spos\u243?b podawania do publicznej wiadomo\u347?ci, nafe\u380?y uzna\u263? za spe\u322?niaj\u261?ce powy\u380?sze wymogi ustawowe og\u322?oszenie informacji o przedmiocie zamierzonego referendum np. w lokalnych mediach m. in. w telewizji, radiu albo prasie. Informacje o przedmiocie zamierzonego referendum mog\u261? zosta\u263? umieszczone tak\u380?e na stronach internetowych dotycz\u261?cych mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego." Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? na terenie Gminy M. G. nie ma \u380?adnych wi\u261?\u380?\u261?cych przepis\u243?w precyzuj\u261?cych zwyczajowo przyj\u281?ty spos\u243?b podawania do publicznej wiadomo\u347?ci. Potwierdzi\u322? to zreszt\u261? Burmistrz MiG M. G.. Sposoby, kt\u243?re przedstawi\u322? Komisarzowi Wyborczemu [...] l s\u261? natomiast wy\u322?\u261?cznie w jego opinii miejscami zwyczajowo przyj\u281?tymi.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 15 wrze\u347?nia 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 1019 r., poz. 741 ze zm.), zakre\u347?laj\u261?cy termin rozpoznania sprawy, oraz art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) rozpozna\u322? niniejsz\u261? spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym.
\par 
\par Uprawnienia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych, okre\u347?lone mi\u281?dzy innymi art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej P.p.s.a.), sprowadzaj\u261? si\u281? do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontroli zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego. Jednocze\u347?nie zgodnie z art. 134 \u167? 1 P.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. S\u261?d obowi\u261?zany jest zatem dokona\u263? oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji tak\u380?e wtedy, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze.
\par 
\par Przedmiotem tak rozumianej kontroli w niniejszej sprawie jest postanowienie Komisarza Wyborczego o odrzuceniu wniosku mieszka\u324?c\u243?w o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwo\u322?ania Burmistrza Miasta i Gminy M. G..
\par 
\par Przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e niniejsza skarga na postanowienie Komisarza Wyborczego zosta\u322?a wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu tj. w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia postanowienia (art. 26 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym).
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy zaskar\u380?one postanowienie zosta\u322?o dor\u281?czone pe\u322?nomocnikowi Inicjatora Referendum w dniu [...] maja 2021 r. Natomiast skarga zosta\u322?a nadana w dniu [...] maja 2021 r., a wi\u281?c niew\u261?tpliwie z zachowaniem terminu.
\par 
\par W niniejszej sprawie nie ulega r\u243?wnie\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? skarga zosta\u322?a wniesiona przez uprawnione do tego podmioty.
\par 
\par Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym na postanowienie komisarza wyborczego odrzucaj\u261?ce wniosek o przeprowadzenie referendum, o kt\u243?rym mowa w art. 22, a tak\u380?e w przypadku niedotrzymania przez komisarza terminu okre\u347?lonego w art. 24, inicjatorowi referendum s\u322?u\u380?y skarga do s\u261?du administracyjnego w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia postanowienia.
\par 
\par Z powy\u380?szego przepisu wynika, i\u380? podmiotem uprawnionym do z\u322?o\u380?enia skargi jest inicjator referendum.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy inicjatorem referendum w niniejszej sprawie s\u261? B. K., K. G., M. J., J. K., P. K., K. K., K. M., J. N., D. P., M. P., \u379?. P., M. S., P. S., co wynika z powiadomienia o zamiarze wyst\u261?pienia z inicjatyw\u261? przeprowadzenia referendum gminnego. Jak wynika z akt sprawy ww. osoby podpisa\u322?y si\u281? r\u243?wnie\u380? pod skarg\u261? do Wojew\u243?dzkiego Sadu Administracyjnego.
\par 
\par Tym samym nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, i\u380? skarga w niniejszej sprawie zosta\u322?a wywiedziona przez podmiot uprawniony, a wi\u281?c przez Inicjatora Referendum.
\par 
\par Przechodz\u261?c do meritum sprawy zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, i\u380? zasady i tryb przeprowadzania referendum lokalnego zosta\u322?y okre\u347?lone w ustawie z dnia 15 wrze\u347?nia 2000 roku o referendum lokalnym. Nale\u380?y jednocze\u347?nie wskaza\u263? \u380?e zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o referendum lokalnym w zakresie nieuregulowanym w ustawie o referendum lokalnym stosuje si\u281? odpowiednio przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2018 r. poz. 754, 1000 i 1349 oraz z 2019 r. poz. 273).
\par 
\par Oceniaj\u261?c natomiast sam\u261? kwesti\u281? spe\u322?nienia wymaga\u324? okre\u347?lonych w ustawie o referendum lokalnym wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e w niniejszej sprawie poza sporem jest, i\u380? spe\u322?niona zosta\u322?a przes\u322?anka z art. 11 ustawy o referendum lokalnym wskazuj\u261?cy, \u380?e z inicjatyw\u261? przeprowadzenia referendum na wniosek mieszka\u324?c\u243?w jednostki samorz\u261?du terytorialnego wyst\u261?pi\u263? mo\u380?e grupa co najmniej [...] obywateli, kt\u243?rym przys\u322?uguje prawo wybierania do organu stanowi\u261?cego danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego, a w odniesieniu do referendum gminnego - tak\u380?e pi\u281?ciu obywateli, kt\u243?rym przys\u322?uguje prawo wybierania do rady gminy.
\par 
\par W niniejszej sprawie, co wynika wprost z uzasadnienia postanowienia Komisarza Wyborczego - Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum poinformowa\u322? Burmistrza Miasta i Gminy M. G. oraz Komisarza Wyborczego [...] o zamiarze wyst\u261?pienia z inicjatyw\u261? przeprowadzenia referendum spe\u322?niaj\u261?c wymagania z art. 12 ustawy o referendum lokalnym.
\par 
\par Ponadto Pe\u322?nomocnik Inicjatora Referendum przekaza\u322? Komisarzowi Wyborczemu [...] I \u322?\u261?cznie [...] podpis\u243?w mieszka\u324?c\u243?w, z czego [...] to podpisy z\u322?o\u380?one poprawnie, spe\u322?niaj\u261?c tym samym obowi\u261?zek z art. 4 pkt 1 w zw. z art. 14 ustawy o referendum lokalnym.
\par 
\par Z uwagi na fakt spe\u322?nienia przes\u322?anki okre\u347?lonej w art. 14 ustawy o referendum lokalnym i nie kwestionowania powy\u380?szego przez Komisarza Wyborczego za zb\u281?dne nale\u380?a\u322?o uzna\u263? odnoszenie si\u281? do zarzutu Inicjatora Referendum naruszenia art. 14 ust. 4 ustawy o referendum lokalnym. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? ewentualne naruszenie przez organ powy\u380?szego przepisu polegaj\u261?ce na zakwestionowaniu niekt\u243?rych podpis\u243?w pod wnioskiem pozostaje bez wp\u322?ywu na wynik sprawy, gdy\u380? nie stanowi\u322?o to podstawy odrzucenia wniosku o referendum gminne.
\par 
\par Natomiast podstaw\u281? wydania zaskar\u380?onego postanowienia stanowi\u322?o niespe\u322?nienie przez Inicjatora Referendum, w ocenie Komisarza Wyborczego, wymogu okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, tj. podania na sw\u243?j koszt do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego przedmiotu zamierzonego referendum, przy czym podanie do wiadomo\u347?ci w gminie nast\u281?puje w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniosek Inicjatora Referendum Komisarz Wyborczy uzna\u322?, i\u380? jedynym w\u322?a\u347?ciwym sposobem podania do wiadomo\u347?ci informacji o przedmiocie referendum spe\u322?niaj\u261?cym wymagania okre\u347?lone w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym jest dokonanie og\u322?osze\u324? w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty, przez: Biuletyn Informacji Publicznej (BIP), tablice og\u322?oszeniowe w [...] so\u322?ectwach, na terenie Miasta M. G. oraz [...] by\u322?ych osiedlach samorz\u261?dowych, a tak\u380?e s\u322?upy og\u322?oszeniowe na Osiedlu Z. i w P. .
\par 
\par Tym samym Komisarz Wyborczy uzna\u322?, \u380?e nie spe\u322?nia wymogu okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym podanie informacji o zamierzonym referendum do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w poprzez:
\par 
\par - umieszczenie informacji przez Burmistrza na \u380?\u261?danie Inicjator\u243?w Referendum w Gminnym B. M.;
\par 
\par - umieszczenie informacji na stronie internetowej Referendum M. G., adres: [...];
\par 
\par - umieszczenie informacji na tablicy informacyjnej w Urz\u281?dzie Miasta i Gminy M. G.;
\par 
\par - umieszczenie informacji na s\u322?upach reklamowych (Osiedle Z. , N. ) oraz w historycznej cz\u281?\u347?ci miasta przy Hali widowiskowo-sportowej;
\par 
\par - umieszczenie informacji na tablicach informacyjnych w sklepie w P. oraz w M. G. przy ul. [...];
\par 
\par - umieszczenie informacji na gminnym forach oraz grupach na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook - Forum Mieszka\u324?c\u243?w M. G., Mieszka\u324?cy M. , M. G. forum mieszka\u324?c\u243?w, Referendum - odwo\u322?anie Burmistrza i Rady Miejskiej w M. G., Forum M. G.;
\par 
\par - przeprowadzenie dystrybucji [...] szt. ulotek z odno\u347?nikiem do strony internetowej.
\par 
\par Powy\u380?szej oceny Komisarza Wyborczego, S\u261?d w niniejszej sprawie nie podzieli\u322?.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? wprowadzone w powo\u322?anym przepisie unormowanie ma m.in. na celu zapewnienie mieszka\u324?com gminy uzyskanie informacji o zg\u322?oszonej inicjatywie, a nast\u281?pnie podj\u281?cie decyzji przez konkretnego mieszka\u324?ca gminy w kwestii jej poparcia poprzez z\u322?o\u380?enie podpisu pod wnioskiem.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Skar\u380?\u261?cy zasadnie wskazali, i\u380? to inicjatorom referendum najbardziej zale\u380?e\u263? powinno, by informacja o zamiarze jego przeprowadzenia dotar\u322?a do jak najszerszego kr\u281?gu os\u243?b zainteresowanych, co z kolei mo\u380?e zapewni\u263? poparcie wniosku przez wymagan\u261? liczb\u281? mieszka\u324?c\u243?w gminy.
\par 
\par Nale\u380?y pami\u281?ta\u263?, i\u380? ustawodawca wprowadzi\u322? w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym jedynie wym\u243?g powiadomienia o przedmiocie referendum w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie. Ustawodawca pos\u322?uguj\u261?c si\u281? tak og\u243?lnym zwrotem nie wskaza\u322? nawet przyk\u322?adowych sposob\u243?w poinformowania o przedmiocie referendum.
\par 
\par Dokonuj\u261?c wyk\u322?adni omawianej regulacji nale\u380?y mie\u263? na uwadze normy konstytucyjne gwarantuj\u261?ce prawo mieszka\u324?c\u243?w bezpo\u347?redniego podejmowania decyzji.
\par 
\par Przepis art. 170 Konstytucji RP stanowi, \u380?e cz\u322?onkowie wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej mog\u261? decydowa\u263? w drodze referendum o sprawach dotycz\u261?cych tej wsp\u243?lnoty, w tym o odwo\u322?aniu pochodz\u261?cego z wybor\u243?w powszechnych samorz\u261?du terytorialnego. Zasady i tryb przeprowadzania referendum lokalnego okre\u347?la ustawa.
\par 
\par Jak wskaza\u322? Trybuna\u322? Konstytucyjny w wyroku z dnia [...] lutego 2003 r. sygn. akt [...] przepis art. 170 Konstytucji RP nak\u322?ada na ustawodawc\u281? obowi\u261?zki okre\u347?lonych dzia\u322?a\u324? legislacyjnych, tj. okre\u347?lania w drodze ustawy zasad i trybu przeprowadzania referendum. Nak\u322?ada na\u324? r\u243?wnie\u380? obowi\u261?zek powstrzymywania si\u281? od takich dzia\u322?a\u324?, kt\u243?re narusza\u322?yby istot\u281? prawa do wyra\u380?ania woli w drodze referendum przez ka\u380?dego uprawnionego cz\u322?onka wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej; prawa, b\u281?d\u261?cego zarazem cz\u281?\u347?ci\u261? sk\u322?adow\u261? szerzej pojmowanej wolno\u347?ci politycznej.
\par 
\par Jak s\u322?usznie wskazuje si\u281? w orzecznictwie Konstytucyjna ranga prawa cz\u322?onka wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej do udzia\u322?u w referendum lokalnym wymaga, by przepisy ustawy zwyk\u322?ej interpretowa\u263? w taki spos\u243?b, by nadmiernym zbytnim formalizmem nie utrudnia\u322?y korzystania przez obywatela z tego uprawnienia. Nadto przy interpretacji poj\u281?cia "w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie" nie nale\u380?y si\u281? ogranicza\u263? do oficjalnych, zwi\u261?zanych z w\u322?adzami gminy publikator\u243?w takich jak np. tablice og\u322?osze\u324? w urz\u281?dzie i w so\u322?ectwie (por. wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Go 287/16, dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl; w skr\u243?cie "CBOSA").
\par 
\par Zgodzi\u263? nale\u380?y si\u281? z Inicjatorem Referendum, i\u380? wsp\u243?\u322?cze\u347?nie zwyczajowo akceptowanym sposobem komunikowania si\u281? cz\u322?onk\u243?w spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej i o wiele skuteczniejszymi ni\u380? oficjalne tablice og\u322?osze\u324? s\u261? tak\u380?e media spo\u322?eczno\u347?ciowe oraz lokalna prasa i telewizja.
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y mie\u263? na uwadze, i\u380? umieszczenie informacji o przedmiocie zamierzonego referendum na gminnym forach oraz grupach na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym - Forum Mieszka\u324?c\u243?w M. G. (ponad [...]. cz\u322?onk\u243?w), Mieszka\u324?cy M. (ponad [...]. cz\u322?onk\u243?w) czy te\u380? w dniu [...] marca 2021 r. na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook Miasta i Gminy M. G. (potwierdzenie Burmistrza w pi\u347?mie z dnia [...] kwietnia 2021 r. ) wskazuje na mo\u380?liwo\u347?\u263? zapoznania si\u281? z t\u261? informacja z szerokim gronem mieszka\u324?c\u243?w uprawnionych do g\u322?osowania ([...] os\u243?b).
\par 
\par Na powy\u380?sze wskazuje r\u243?wnie\u380? dystrybucja ulotek zawieraj\u261?cych informacj\u281? o referendum ([...]. sztuk) czy te\u380? umieszczenie powy\u380?szej informacji w Gminnym B. M. (nak\u322?ad [...]. dystrybuowany do domostw na terenie Gminy).
\par 
\par Nie bez znaczenia w sprawie jest r\u243?wnie\u380? kwestia umieszczenia powy\u380?szej informacji na cz\u281?\u347?ci tablic uznanych przez Komisarza Wyborczego za spe\u322?niaj\u261?ce wymagania z art. 13 ustawy o referendum lokalnym.
\par 
\par S\u261?d zatem maj\u261?c na uwadze, i\u380? informacja o przedmiocie zamierzonego przez inicjator\u243?w referendum nie jest celem samym w sobie, lecz \u347?rodkiem zmierzaj\u261?cym do tego, by jak najwi\u281?ksza liczba cz\u322?onk\u243?w tej spo\u322?eczno\u347?ci dowiedzia\u322?a si\u281? o zamierzonym referendum i mog\u322?o mu udzieli\u263? ewentualnie wsparcia uzna\u322?, \u380?e spos\u243?b przekazania przez Inicjatora Referendum informacji o przedmiocie referendum mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu "w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie".
\par 
\par Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie skoro wymagana ilo\u347?\u263? mieszka\u324?c\u243?w gminy popar\u322?a wniosek o przeprowadzenie referendum, to uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e informacja o jego przedmiocie zosta\u322?a przez inicjator\u243?w upowszechniona w spos\u243?b w pe\u322?ni skuteczny i zrozumia\u322?y. Nale\u380?y przy tym mie\u263? na uwadze, \u380?e zasada przedstawicielstwa jest zasad\u261? podstawow\u261?, gdy chodzi o spos\u243?b realizacji i urzeczywistniania woli przez wsp\u243?lnot\u281? mieszka\u324?c\u243?w, jako lokalnego suwerena za\u347? zasada demokracji bezpo\u347?redniej jest jedn\u261? z form sprawowania w\u322?adzy lokalnej. Znajduje to odzwierciedlenie w tre\u347?ci rozwi\u261?za\u324? prawnych przyj\u281?tych w ustawie o referendum lokalnym uznaj\u261?cych za podstawowe kwestie dotycz\u261?ce warunk\u243?w racjonalnego i \u347?wiadomego podejmowania przez mieszka\u324?c\u243?w merytorycznych decyzji w sprawach przedstawionych im do rozstrzygni\u281?cia w formie pyta\u324? referendalnych (zob. wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2016 r., sygn. akt II OSK 1236/16, wyrok NSA z dnia 26 lutego 2016 r., sygn. akt II OSK 2925/15, CBOSA).
\par 
\par Zatem uznanie w tej sytuacji, \u380?e "podanie do wiadomo\u347?ci przedmiotu referendum w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie" ogranicza si\u281? do publikator\u243?w urz\u281?dowych w postaci tablic og\u322?osze\u324? i Biuletynu Informacji Publicznej prowadzi\u322?oby do nieuzasadnionego niczym naruszenia publicznego politycznego prawa mieszka\u324?c\u243?w do gwarantowanego konstytucyjnie (art. 170 Konstytucji RP) udzia\u322?u w bezpo\u347?rednim sprawowaniu w\u322?adzy publicznej na poziomie lokalnym.
\par 
\par W tym miejscu wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? na powy\u380?sz\u261? problematyk\u281? zwr\u243?ci\u322?a uwag\u281? Pa\u324?stwowa Komisja Wyborcza, kt\u243?ra w dniu 24 maja 2021 r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr 61/2021 w sprawie wytycznych i wyja\u347?nie\u324? w sprawie referend\u243?w lokalnych dotycz\u261?cych odwo\u322?ania organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego (dost\u281?pna na stronie https://pkw.gov.pl/aktualnosci/wyjasnienia-stanowiska-komunikaty/uchwala-nr-612021-panstwowej-komisji-wyborczej-z-dnia-24-maja-2021-r-w-sprawie-wytycznych-i-wyjasnie).
\par 
\par W pkt 10 ww. wytycznych PKW wskaza\u322?a: "Je\u380?eli w danej gminie przyj\u281?te jest og\u322?aszanie urz\u281?dowych og\u322?osze\u324? poprzez wywieszanie ich w siedzibie urz\u281?du gminy i na tablicach og\u322?osze\u324? w so\u322?ectwach, w\u243?wczas r\u243?wnie\u380? inicjator referendum powinien w ten spos\u243?b poda\u263? do wiadomo\u347?ci przedmiot referendum. Jednak\u380?e wobec braku jednoznacznych przepis\u243?w wi\u261?\u380?\u261?co precyzuj\u261?cych zwyczajowo przyj\u281?ty w danej gminie spos\u243?b podawania do publicznej wiadomo\u347?ci, nale\u380?y uzna\u263? za spe\u322?niaj\u261?ce powy\u380?sze wymogi ustawowe og\u322?oszenie informacji o przedmiocie zamierzonego referendum np. w lokalnych mediach m. in. w telewizji, radiu albo prasie. Informacje o przedmiocie zamierzonego referendum mog\u261? zosta\u263? umieszczone tak\u380?e na stronach internetowych dotycz\u261?cych mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego."
\par 
\par Tym samym Pa\u324?stwowa Komisja Wyborcza w wytycznych zawartych we wskazanej wy\u380?ej uchwale, kt\u243?re na mocy art. 161 \u167? 1 Kodeksu wyborczego, s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla komisarzy wyborczych, urz\u281?dnik\u243?w wyborczych i komisji wyborczych ni\u380?szego stopnia, przes\u261?dzi\u322?a o uznaniu za spe\u322?niaj\u261?ce wymogi ustawowe og\u322?oszenie informacji o przedmiocie zamierzonego referendum na stronach internetowych dotycz\u261?cych mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego.
\par 
\par S\u261?d mia\u322? przy tym na uwadze, i\u380? uchwa\u322?a ta wesz\u322?a w \u380?ycie w dniu jej publikacji tj. w dniu [...] maja 2021 r., podczas gdy zaskar\u380?one postanowienie zosta\u322?o wydane [...] kwietnia 2021 r.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d nie mo\u380?e zarzuci\u263? organowi naruszenie powy\u380?szych wytycznych w zw. art. 161 \u167? 1 Kodeksu wyborczego, ale mo\u380?e wskaza\u263? powy\u380?sze jako argumentacj\u281? uzasadniaj\u261?c\u261? prawid\u322?owo\u347?\u263? przyj\u281?tej w niniejszej sprawie wyk\u322?adni.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do kwestii, i\u380? za umieszczenie informacji przez Burmistrza w Gminnym Biuletynie Mieszka\u324?c\u243?w Inicjatorzy Referendum nie ponie\u347?li \u380?adnych koszt\u243?w wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e u\u380?yte w omawianym przepisie sformu\u322?owanie "na w\u322?asny koszt" nie mo\u380?e by\u263? wyk\u322?adany w ten spos\u243?b, \u380?e poniesienie koszt\u243?w b\u281?dzie jedn\u261? z przes\u322?anek skuteczno\u347?ci wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego.
\par 
\par Nie mo\u380?na wykluczy\u263? sytuacji, w kt\u243?rej inicjator referendum nie poniesienie \u380?adnych koszt\u243?w zwi\u261?zanych z rozpowszechnianiem informacji o przedmiocie referendum np. nie poniesie koszt\u243?w wydruku ulotek, kt\u243?re zostan\u261? rozwieszone na darmowych tablicach og\u322?osze\u324?. Powy\u380?sze nie mo\u380?e jednak oznacza\u263? nieskuteczno\u347?ci inicjatywy referendalnej w razie spe\u322?nienia pozosta\u322?ych przes\u322?anek.
\par 
\par W ocenie S\u261?du ustawodawca nakazuj\u261?c inicjatorowi referendum podanie do wiadomo\u347?ci przedmiotu referendum na sw\u243?j koszt przes\u261?dzi\u322? w ten spos\u243?b, \u380?e nawet w przypadku zarz\u261?dzenia przeprowadzenia referendum nie przys\u322?uguje mu zwrot poniesionych z tego tytu\u322?u koszt\u243?w np. od danej jednostki samorz\u261?dowej czy te\u380? Komisarza Wyborczego. Ponadto przepis ten nale\u380?y rozumie\u263?, i\u380? Inicjator Referendum nie ma podstaw domagania si\u281? od medi\u243?w lokalnych czy te\u380? organ\u243?w jednostki samorz\u261?du terytorialnego bezp\u322?atnego publikowania tych informacji. Tym samym nie ma przeszk\u243?d aby podmiot do kt\u243?rego Inicjator Referendum zwr\u243?ci\u322? si\u281? z pro\u347?b\u261? o udost\u281?pnienie informacji o przedmiocie zamierzonego referendum gminnego uzale\u380?ni\u322? jego publikacj\u281? od zap\u322?aty okre\u347?lonej kwoty.
\par 
\par Jednak\u380?e w przypadku jednostki samorz\u261?du terytorialnego, w \u347?lad za wyrokiem Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 26 lutego 2003 r. sygn. akt K 30/02 wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? z art. 170 Konstytucji RP nak\u322?ada na organy jednostki samorz\u261?du terytorialnego obowi\u261?zki zwi\u261?zane z zapewnieniem od strony organizacyjnej i prawnej przeprowadzenia takiego referendum, a tak\u380?e podejmowania dzia\u322?a\u324?, maj\u261?cych na celu nie tylko zagwarantowanie realizacji prawa cz\u322?onk\u243?w spo\u322?eczno\u347?ci samorz\u261?dowej do wypowiadania si\u281? w drodze referendum, ale tak\u380?e wspieraj\u261?cych inicjatywy polityczne mieszka\u324?c\u243?w w tym zakresie - je\u347?li mieszcz\u261? si\u281? one w porz\u261?dku prawnym.
\par 
\par Tym samym bezp\u322?atna publikacja przez Burmistrza w Gminnym Biuletynie Mieszka\u324?c\u243?w informacji Inicjator\u243?w Referendum o przedmiocie zamierzonego referendum mo\u380?na traktowa\u263? jako przejaw realizacji przez organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z art. 170 Konstytucji RP.
\par 
\par Abstrahuj\u261?c od powy\u380?szego wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? nawet gdyby wykluczy\u263? publikacj\u281? informacji w Gminnym Biuletynie Mieszka\u324?c\u243?w , to pozosta\u322?e formy podania do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego przedmiotu zamierzonego referendum, w tym przede wszystkim umieszczenie informacji na gminnym forach oraz grupach na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook oraz przeprowadzenie dystrybucji [...] szt. ulotek z odno\u347?nikiem do strony internetowej odby\u322?o si\u281? na koszt Inicjatora Referendum.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d uzna\u322?, \u380?e Inicjatorzy Referendum wywi\u261?zali si\u281? z ci\u261?\u380?\u261?cego na nich, wynikaj\u261?cego z art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym obowi\u261?zku podania przedmiotu referendum do wiadomo\u347?ci mieszka\u324?c\u243?w.
\par 
\par Na marginesie, co nie ma wp\u322?ywu na wynik niniejszej sprawy, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e S\u261?d podziela stanowisko Organu, \u380?e wym\u243?g informacyjny, okre\u347?lony w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym musi zosta\u263? zrealizowany przed z\u322?o\u380?eniem wniosku o przeprowadzenie referendum. Powy\u380?sze wynika wprost z art art. 22 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym zgodnie z kt\u243?rym inicjator referendum w sprawie odwo\u322?ania organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego przekazuje na pi\u347?mie, w terminie okre\u347?lonym w art. 14 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, Komisarzowi Wyborczemu wniosek mieszka\u324?c\u243?w wraz z informacj\u261? o spe\u322?nieniu obowi\u261?zk\u243?w wskazanych w art. 13 ust. 1 i 3 tej ustawy.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze S\u261?d uznaj\u261?c za uzasadnion\u261? skarg\u281? Inicjator\u243?w Referendum, na podstawie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie (pkt. 1 sentencji wyroku).
\par 
\par W punkcie 2 sentencji wyroku S\u261?d, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 223 \u167? 2 P.p.s.a., nakaza\u322? \u347?ci\u261?gn\u261?\u263? od Komisarza Wyborczego na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa (Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu) kwot\u281? [...]z\u322? tytu\u322?em nieuiszczonego wpisu od skargi. Zgodnie z wymienionym przepisem "je\u380?eli nie zosta\u322?a uiszczona nale\u380?na op\u322?ata s\u261?d w orzeczeniu ko\u324?cz\u261?cym post\u281?powanie w danej instancji naka\u380?e \u347?ci\u261?gn\u261?\u263? t\u281? op\u322?at\u281? od strony, kt\u243?ra obowi\u261?zana by\u322?a j\u261? ui\u347?ci\u263? albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowi\u261?zek poniesienia koszt\u243?w post\u281?powania przez t\u281? stron\u281?". W niniejszej sprawie Inicjator Referendum jest stron\u261? wygrywaj\u261?c\u261?, wi\u281?c kosztami post\u281?powania w normalnym trybie (art. 200 P.p.s.a.) zosta\u322?by obci\u261?\u380?ony organ. Zasz\u322?a jednak potrzeba zastosowania art. 223 \u167? 2 P.p.s.a., gdy\u380? skardze, z uwagi na skr\u243?cone terminy do rozpoznania sprawy (art. 26 ust. 2 ustawy o referendum lokalnym) nadano bieg w warunkach, gdy Skar\u380?\u261?cy nie ui\u347?cili jeszcze od niej wpisu. Nie chc\u261?c w takich warunkach op\u243?\u378?nia\u263? rozpoznania sprawy przez kierowanie wezwania do uiszczenia wpisu S\u261?d zdecydowa\u322? o zastosowaniu regulacji zawartej w art. 223 \u167? 2 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}