{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 12:00\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1828/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-04-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-07-21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pawe\u322? Mi\u322?adowski \par Tomasz \u346?wistak \par Wojciech Mazur /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego \par 659 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 VIII SAB/Wa 3/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 W\u243?jt Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1369; art.149; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 12 kwietnia 2018 roku Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Wojciech Mazur (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Pawe\u322? Mi\u322?adowski s\u281?dzia del. WSA Tomasz \u346?wistak Protokolant: starszy inspektor s\u261?dowy Anna Po\u322?ocza\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 roku na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W\u243?jta Gminy M. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2017 r. sygn. akt VIII SAB/Wa 3/17 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez W\u243?jta Gminy M. w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenie gminy M. na dzia\u322?ce ewidencyjnej [...] oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2017 r., sygn. VIII SAB/Wa 3/17, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez W\u243?jta Gminy Mir\u243?w w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenie gminy Mir\u243?w na dzia\u322?kach ewidencyjnych nr [...] i [...] w obr\u281?bie R. 1. umorzy\u322? post\u281?powanie w zakresie zobowi\u261?zania W\u243?jta Gminy Mir\u243?w do wydania decyzji; 2. stwierdzi\u322?, \u380?e W\u243?jt Gminy Mir\u243?w dopu\u347?ci\u322? si\u281? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego; 3. stwierdzi\u322?, \u380?e przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mia\u322?o miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 4. wymierzy\u322? W\u243?jtowi Gminy Mir\u243?w grzywn\u281? w kwocie 200 z\u322? (dwie\u347?cie) z\u322?otych; 5. w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? oddali\u322? oraz 6) zas\u261?dzi\u322? od W\u243?jta Gminy Mir\u243?w zwrot koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego (100 z\u322?). \par \par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. wnios\u322?a skarg\u281? na przewlek\u322?e prowadzenie przez W\u243?jta Gminy Mir\u243?w post\u281?powania wszcz\u281?tego z\u322?o\u380?onym w dniu 22 wrze\u347?nia 2015 r. do tego organu wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ("DULICP"), polegaj\u261?cej na budowie odcinka linii energetycznej SN wraz z kanalizacj\u261? optoteletechniczn\u261? do wyprowadzenia mocy generowanej przez odnawialne \u378?r\u243?d\u322?a energii (OZE) na terenie gminy Mir\u243?w na dzia\u322?kach ewidencyjnych [...] i [...] w obr\u281?bie R. \par \par O wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego organ zawiadomi\u322? w dniu 13 pa\u378?dziernika 2015 r. w drodze obwieszczenia oraz przesy\u322?aj\u261?c stronom post\u281?powania stosowne pismo. \par \par Postanowieniem z [...] pa\u378?dziernika 2015 r. W\u243?jt Gminy Mir\u243?w zawiesi\u322? post\u281?powanie na okres nie d\u322?u\u380?szy ni\u380? 12 miesi\u281?cy od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku z uwagi na przyst\u261?pienie do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. uchyli\u322?o ww. postanowienie z [...] pa\u378?dziernika 2015 r. w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322?o spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e wniosek Sp\u243?\u322?ki wymaga uzupe\u322?nienia. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, pismem z dnia 18 stycznia 2016 r. organ I instancji wezwa\u322? stron\u281? do uzupe\u322?nienia brak\u243?w wniosku poprzez: \par \par 1. udokumentowanie prawa w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek przeznaczonych na inwestycj\u281? poprzez przed\u322?o\u380?enie wypis\u243?w z rejestru grunt\u243?w, \par \par 2. wskazanie aktualnej podstawy prawnej w cz\u281?\u347?ci opisowej wniosku (w rubryce dane charakteryzuj\u261?ce wp\u322?yw inwestycji na \u347?rodowisko powo\u322?ano si\u281? na nieobowi\u261?zuj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady Ministr\u243?w z dnia 9 listopada 2004 r.), \par \par 3. zaznaczenie na mapie stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik do wniosku obszaru oddzia\u322?ywania inwestycji. \par \par Skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka uzupe\u322?ni\u322?a wniosek przy pi\u347?mie z dnia 3 lutego 2016r. (data wp\u322?ywu 9 lutego 2016 r.) w zakresie pkt. 2 i 3. Odnosz\u261?c si\u281? do pkt. 1 Sp\u243?\u322?ka wyja\u347?ni\u322?a za\u347?, \u380?e nie jest mo\u380?liwe dostarczenie przez ni\u261? wypis\u243?w z rejestru grunt\u243?w dla dzia\u322?ek obj\u281?tych przedmiotow\u261? inwestycj\u261? i dzia\u322?ek s\u261?siednich. \par \par Pismem z dnia 10 marca 2016 r. organ ponownie wezwa\u322? stron\u281?, na podstawie art. 64 \u167? 2 k.p.a., do uzupe\u322?nienia brak\u243?w wniosku poprzez udokumentowanie, kto jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ek przeznaczonych pod przedmiotow\u261? inwestycj\u281?. W odpowiedzi (pismo z dnia 21 marca 2016 r., data wp\u322?ywu 29 marca 2016 r.) Sp\u243?\u322?ka stwierdzi\u322?a, \u380?e nie jest mo\u380?liwe dostarczenie przez ni\u261? wypis\u243?w z rejestru grunt\u243?w lub wykazu w\u322?a\u347?cicieli wraz z adresami dla dzia\u322?ek obj\u281?tych przedmiotow\u261? inwestycj\u261? oraz wnios\u322?a o jak najszybsze wydanie decyzji. \par \par Pismem z 8 kwietnia 2016 r. organ I instancji zawiadomi\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? o pozostawieniu pozostawia bez rozpoznania wniosku z\u322?o\u380?onego w dniu 22 wrze\u347?nia 2015 r. \par \par W dniu 10 maja 2016 r. do Kolegium wp\u322?yn\u281?\u322?o za\u380?alenie na nieza\u322?atwienie sprawy w terminie oraz bezczynno\u347?\u263? W\u243?jta Gminy Mir\u243?w w przedmiotowej sprawie. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Radomiu postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. uzna\u322?o powy\u380?sze za\u380?alenie za uzasadnione i wyznaczy\u322?o dodatkowy termin za\u322?atwienia sprawy tj. jeden miesi\u261?c od dnia otrzymania przez W\u243?jta Gminy Mir\u243?w postanowienia (dor\u281?czone 10 czerwca 2016 r.). Ponadto Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e nieza\u322?atwienie przedmiotowej sprawy w terminie (bezczynno\u347?\u263? W\u243?jta Gminy Mir\u243?w) nie mia\u322?o miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskaza\u322?o mi\u281?dzy innymi, \u380?e organ I instancji b\u322?\u281?dnie uzna\u322?, i\u380? wniosek z\u322?o\u380?ony w dniu 22 wrze\u347?nia 2015 r. nie czyni zado\u347?\u263? wymaganiom wynikaj\u261?cym z przepis\u243?w prawa, bowiem nie zosta\u322?y do\u322?\u261?czone do niego dokumenty wskazuj\u261?ce kto jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ek przeznaczonych pod inwestycj\u281? (np. wypis z rejestru grunt\u243?w). \u379?aden z przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania administracyjnego oraz przepis\u243?w szczeg\u243?lnych takiego wymogu nie przewiduje. Bezpodstawne pozostawienie podania bez rozpoznania oznacza, \u380?e organ administracji publicznej w\u322?a\u347?ciwy w sprawie pozostaje bezczynnym. \par \par W pi\u347?mie skierowanym do Kolegium z dnia 16 czerwca 2016 r. (data wp\u322?ywu 21 czerwca 2016 r.), W\u243?jt Gminy Mir\u243?w wyja\u347?ni\u322? przyczyny nieza\u322?atwienia sprawy w terminie oraz poinformowa\u322?, \u380?e decyzja w tej sprawie zostanie wydana w terminie wskazanym przez organ wy\u380?szej instancji. W dniu 25 sierpnia 2016 r. organ I instancji zawiadomi\u322? strony post\u281?powania, na podstawie art. 36 \u167? 1 i 2 K.p.a., \u380?e post\u281?powanie w przedmiotowej sprawie nie mo\u380?e zosta\u263? zako\u324?czone w ustawowym terminie z uwagi na z\u322?o\u380?ony charakter sprawy i w zwi\u261?zku z tym zostanie ono zako\u324?czone w terminie do dnia 25 pa\u378?dziernika 2016 r. \par \par W dniu 4 pa\u378?dziernika 2016 r. do Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego wp\u322?yn\u281?\u322?o kolejne za\u380?alenie inwestora na nieza\u322?atwienie sprawy w terminie oraz bezczynno\u347?\u263? W\u243?jta w przedmiocie wydania DULICP. \par \par Postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze uzna\u322?o za\u380?alenie za uzasadnione i wyznaczy\u322?o dodatkowy termin za\u322?atwienia sprawy tj. 1 miesi\u261?c od dnia otrzymania przez W\u243?jta ww. postanowienia oraz stwierdzi\u322?o, \u380?e nieza\u322?atwienie przedmiotowej sprawy w terminie (bezczynno\u347?\u263? W\u243?jta Gminy Mir\u243?w) mia\u322?o miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wskaza\u322?, i\u380? postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...] listopada 2016 r. wp\u322?yn\u281?\u322?o do organu 3 listopada 2016 r. Po ustaleniu przez W\u243?jta przyczyn op\u243?\u378?nienia w za\u322?atwieniu sprawy, polecono Wydzia\u322?owi Spraw Gospodarczych niezw\u322?oczne zaj\u281?cie si\u281? spraw\u261?. W dniu 4 listopada 2016 r. W\u243?jt zwr\u243?ci\u322? si\u281? do w\u322?a\u347?ciwych jednostek o uzgodnienie projektu decyzji i przes\u322?a\u322? projekt decyzji. Jednostki otrzyma\u322?y pisma w tej sprawie w dniu 8 listopada 2016 r. i mia\u322?y 14 dni na wypowiedzenie si\u281? w przedmiocie projektu decyzji. Do dnia 8 grudnia 2016 r. organ oczekiwa\u322? na odpowied\u378? w\u322?a\u347?ciwych jednostek. Z uwagi na brak odpowiedzi w sprawie projektu decyzji, w dniu [...] grudnia 2016 r. W\u243?jt wyda\u322? decyzj\u281? o ustaleniu lokalizacji celu publicznego. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w wyniku rozpoznania skargi uzna\u322?, \u380?e post\u281?powanie w rozpoznawanej sprawie prowadzone by\u322?o w spos\u243?b przewlek\u322?y. W ocenie S\u261?du, organ dzia\u322?a\u322? w spos\u243?b opiesza\u322?y, nie podejmowa\u322? dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu usuni\u281?cie przeszkody w wydaniu decyzji, w spos\u243?b nieuzasadniony przetrzymywa\u322? spraw\u281? bez nadania jej biegu. W\u243?jt niezasadnie zawiesi\u322? post\u281?powanie na kilka miesi\u281?cy i pozostawi\u322? podanie bez rozpoznania, a nast\u281?pnie zlekcewa\u380?y\u322? wyznaczony przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze dodatkowy termin rozpoznania sprawy i nie podj\u261?\u322? w tym czasie \u380?adnych czynno\u347?ci, jednocze\u347?nie informuj\u261?c strony, \u380?e przedmiotowe post\u281?powanie zako\u324?czone zostanie do dnia 25 pa\u378?dziernika 2016 r. \par \par S\u261?d zauwa\u380?y\u322?, \u380?e po nieca\u322?ym miesi\u261?cu od dnia wszcz\u281?cia post\u281?powania, organ niezasadnie zawiesi\u322? to post\u281?powanie, co spowodowa\u322?o, i\u380? od 16 pa\u378?dziernika 2015 r. do 9 grudnia 2015 r., tj. do czasu uchylenia tego postanowienia przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, post\u281?powanie nie toczy\u322?o si\u281?. Zdaniem S\u261?du, b\u322?\u281?dne zawieszenie post\u281?powania powinno by\u263? rozwa\u380?ane w kategoriach przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania (zob. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 grudnia 2012 r., sygn. IV SAB/Po 84/12) \par \par Nast\u281?pnie, po uchyleniu postanowienia o zawieszeniu, organ zamiast prowadzi\u263? post\u281?powanie, po up\u322?ywie ponad miesi\u261?ca od ponownego otrzymania akt sprawy wezwa\u322? skar\u380?\u261?cego do uzupe\u322?nienia wniosku w zakresie niewymaganym przez prawo, by nast\u281?pnie, wobec niemo\u380?no\u347?ci uzupe\u322?nienia wskazanych brak\u243?w przez inwestora, pozostawi\u263? wniosek bez rozpoznania. W ocenie S\u261?du, r\u243?wnie\u380? ta okoliczno\u347?\u263? \u347?wiadczy o przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania. \par \par S\u261?d stwierdzi\u322? ponadto, \u380?e pomimo tego, i\u380? organ I instancji zobowi\u261?zany by\u322? do rozpoznania sprawy w terminie miesi\u281?cznym, to nie podj\u261?\u322? \u380?adnych merytorycznych czynno\u347?ci przez kilka miesi\u281?cy do dnia 4 listopada 2016 r., kiedy wyst\u261?pi\u322? o uzgodnienie projektu decyzji. Oznacza to, \u380?e w okresie 10 czerwca 2016 r. (otrzymanie akt z SKO po wydaniu postanowienia z dnia [...] czerwca 2016 r.) - 4 listopada 2016 r. sprawa pozostawa\u322?a bez nadania jej dalszego biegu. Wskazuje to na opiesza\u322?o\u347?\u263? i przewlek\u322?o\u347?\u263? dzia\u322?a\u324? W\u243?jta. Fakt, \u380?e czynno\u347?ci podejmowane przez organ maj\u261? zb\u281?dny charakter i pozoruj\u261? jedynie aktywno\u347?\u263? organu I instancji potwierdzi\u322?o Kolegium w postanowieniu z [...] listopada 2016 r. \par \par Zbyt d\u322?ugi okres prowadzenia sprawy, niemaj\u261?cy uzasadnienia ani w stopniu jej skomplikowania, ani w konieczno\u347?ci prowadzenia szerokiego post\u281?powania dowodowego, zdaniem S\u261?du I instancji, uzasadnia\u322? stwierdzenie, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, co nakazywa\u322?o uwzgl\u281?dnienie skargi na przewlek\u322?o\u347?\u263? w zwi\u261?zku z naruszeniem art. 35 \u167? 1 i \u167? 3 k.p.a. i art. 12 \u167? 1 i \u167? 2 oraz art. 36 \u167? 1 k.p.a. Przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez W\u243?jta ma, zdaniem S\u261?du I instancji, ra\u380?\u261?cy charakter. \par \par S\u261?d uzna\u322? w tych okoliczno\u347?ciach, \u380?e ustalone od dnia 22 wrze\u347?nia 2015 r. do dnia wydania decyzji ([...] grudnia 2016 r.) przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania nosi cech\u281? ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa ze wzgl\u281?du na d\u322?ugotrwa\u322?o\u347?\u263? prowadzenia post\u281?powania i brak stosownej aktywno\u347?ci organu, tym bardziej, \u380?e organ I instancji przez okres co najmniej 10 miesi\u281?cy nie podejmowa\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do merytorycznego rozpoznania wniosku b\u322?\u281?dnie przyjmuj\u261?c, i\u380? zachodzi podstawa do zawieszenia post\u281?powania, a nast\u281?pnie do pozostawienia podania bez rozpoznania. Za niewyt\u322?umaczaln\u261? S\u261?d uzna\u322? pi\u281?ciomiesi\u281?czn\u261? zw\u322?ok\u281? w wyst\u261?pieniu o uzgodnienie projektu decyzji, o co zwr\u243?cono si\u281? pismem z 4 listopada 2016 r., w sytuacji wyznaczenia przez organ II instancji (postanowienie Kolegium z [...] czerwca 2016 r.) terminu do za\u322?atwienia sprawy w ci\u261?gu jednego miesi\u261?ca. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w, w okresie ocenianym na potrzeby zastosowania art. 149 \u167? 1 pkt 1 i pkt 3 i \u167? 1a p.p.s.a., S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e post\u281?powanie prowadzone by\u322?o z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa ze wzgl\u281?du na brak jakiejkolwiek aktywno\u347?ci organu i skutecznych pr\u243?b zako\u324?czenia post\u281?powania w sprawie, przez co organ zignorowa\u322? wszelkie obowi\u261?zuj\u261?ce terminy za\u322?atwienia sprawy. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281?, na podstawie art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. S\u261?d orzek\u322? o wymierzeniu organowi grzywny, miarkuj\u261?c jej wysoko\u347?\u263? i uwzgl\u281?dniaj\u261?c zaniechania organu w podejmowaniu czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do zako\u324?czenia post\u281?powania w sprawie w terminach wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania administracyjnego oraz uznaj\u261?c, \u380?e wysoko\u347?\u263? wymierzonej grzywny jest adekwatna do stopnia przyczynienia si\u281? organu do ra\u380?\u261?cej przewlek\u322?o\u347?ci trwaj\u261?cej pi\u281?tna\u347?cie miesi\u281?cy i wielokrotnie przekraczaj\u261?cej maksymalny miesi\u281?czny termin rozpoznania sprawy. \par \par Ze wzgl\u281?du na wydanie przez W\u243?jta Gminy Mir\u243?w w dniu [...] grudnia 2016 r. decyzji ko\u324?cz\u261?cej post\u281?powanie, S\u261?d umorzy\u322? post\u281?powanie w zakresie zobowi\u261?zania do wydania decyzji (pkt I wyroku), bezprzedmiotowe bowiem sta\u322?o si\u281? zobowi\u261?zywanie organu do rozpoznania wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (art. 161 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a.). \par \par S\u261?d stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380? brak przes\u322?anek do uwzgl\u281?dnienia wniosku skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki o przyznanie od organu na jej rzecz sumy pieni\u281?\u380?nej stosowanie do art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. Wskaza\u322?, \u380?e przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej na podstawie powo\u322?anego przepisu jest dodatkowym \u347?rodkiem o charakterze dyscyplinuj\u261?co-represyjnym, kt\u243?ry powinien by\u263? stosowany w szczeg\u243?lnie drastycznych przypadkach zw\u322?oki organu w za\u322?atwieniu sprawy, a wi\u281?c w tego rodzaju sytuacjach, gdzie oceniaj\u261?c ca\u322?okszta\u322?t dzia\u322?a\u324? organu mo\u380?na doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e nosz\u261? one znamiona celowego unikania podj\u281?cia decyzji w sprawie, a przy tym istnieje uzasadniona obawa, \u380?e bez tych dodatkowych sankcji organ nadal nie b\u281?dzie respektowa\u263? obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z k.p.a. W ocenie S\u261?du, taka sytuacja w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi, chocia\u380?by wobec rozpoznania wniosku. Z tych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? w tym zakresie. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 3, \u167? 1a i \u167? 2 w zwi\u261?zku z art. 119 pkt 4 w zw. z art. 120 p.p.s.a. S\u261?d orzek\u322? jak w punktach 2, 3 i 4 sentencji wyroku. O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? w punkcie 6 wyroku na mocy art. 200 p.p.s.a.. \par \par W\u243?jt Gminy Mir\u243?w zaskar\u380?y\u322? pkt 2,3,4 i 6 wyroku z dnia 19 kwietnia 2017 r. zarzucaj\u261?c mu naruszenie art. 149 p.p.s.a. przez przyj\u281?cie, \u380?e: \par \par - organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, \par \par - przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mia\u322?o miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, \par \par oraz poprzez wymierzenie organowi grzywny w wysoko\u347?ci 200 z\u322?. \par \par W oparciu o powo\u322?any zarzut strona podnios\u322?a, \u380?e: \par \par a/ analiza akt post\u281?powania, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci postanowienia Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Radomiu z dnia [...] listopada 2016 r. \u347?wiadczy o tym, \u380?e organ ten nie dopatrzy\u322? si\u281? ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa przez W\u243?jta Gminy Mir\u243?w, wyznaczy\u322? jednocze\u347?nie termin jednego miesi\u261?ca do za\u322?atwienia sprawy, a decyzja administracyjna zosta\u322?a wydana niezw\u322?ocznie, gdy by\u322?o to mo\u380?liwe tj. [...] grudnia 2016 r. - jedynie z dziewi\u281?ciodniowym uchybieniem terminu jednego miesi\u261?ca do za\u322?atwienia sprawy wskazanego przez Kolegium, \par \par b/ S\u261?d dokona\u322? oceny okresu zawieszonego post\u281?powania administracyjnego w sprawie, podczas gdy uczyni\u322?o to wcze\u347?niej Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze i organ po uchyleniu postanowienia o zawieszeniu dalej prowadzi\u322? post\u281?powanie w sprawie, a zatem wadliwie potraktowano okres zawieszenia post\u281?powania w sprawie w kategoriach przewlek\u322?o\u347?ci, podczas gdy zgodnie z art. 103 k.p.a. zawieszenie post\u281?powania wstrzymuje bieg termin\u243?w przewidzianych w kodeksie, \par \par c/ S\u261?d w spos\u243?b nieuprawniony stwierdzi\u322?, \u380?e post\u281?powanie by\u322?o prowadzone z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, podczas gdy nale\u380?a\u322?o wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? wszystkie okoliczno\u347?ci sprawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci fakt, \u380?e kontrolowane przez S\u261?d post\u281?powanie by\u322?o jedynie post\u281?powaniem dodatkowym do prowadzonego post\u281?powania w przedmiocie ustalenia wymaga\u324? \u347?rodowiskowych dla inwestycji polegaj\u261?cej na wybudowaniu 16 turbin wiatrowych, kt\u243?ra zako\u324?czy\u322?a si\u281? umorzeniem post\u281?powania z uwagi na zapisy uchwalonej ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U z 2016 r. poz. 961), kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie w dniu 16 lipca 2016 r. i po tej dacie nie by\u322?o mo\u380?liwe zrealizowanie inwestycji wobec kt\u243?rej prowadzone by\u322?o post\u281?powanie. \par \par Podnosz\u261?c powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ wni\u243?s\u322? o uchylenie pkt. 2, 3, 4 i 6 zaskar\u380?onego wyroku i w oddalenie skargi w tym zakresie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? uczestnik post\u281?powania \u8211? [...] sp. z o.o. \u8211? wnios\u322?a o jej oddalenie oraz orzeczenie o kosztach post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie posiada usprawiedliwionych podstaw. \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, z urz\u281?du bior\u261?c pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej oznacza, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany jest wskazanymi w niej podstawami. Zwi\u261?zanie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej wymaga prawid\u322?owego ich okre\u347?lenia we wniesionym \u347?rodku odwo\u322?awczym. Oznacza to konieczno\u347?\u263? precyzyjnego wskazania konkretnych przepis\u243?w prawa, kt\u243?rym zdaniem autora skargi kasacyjnej S\u261?d uchybi\u322?. \par \par Zgodnie z art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Przytoczenie podstaw kasacyjnych wymaga wskazania naruszonych przepis\u243?w poprzez podanie ich konkretnych jednostek redakcyjnych. Dodatkowy, wynikaj\u261?cy z art. 176 p.p.s.a. wym\u243?g uzasadnienia podstaw kasacyjnych ma takie znaczenie, \u380?e niezb\u281?dne jest ponadto wyja\u347?nienie, na czym zarzucane naruszenie prawa polega\u322?o oraz - w przypadku podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. - wykazanie, i\u380? mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Uzasadnienie podstaw kasacyjnych powinno odnosi\u263? si\u281? nie tylko do ka\u380?dej nich z osobna, ale tak\u380?e do ka\u380?dego z poszczeg\u243?lnych formu\u322?owanych w ich ramach zarzut\u243?w. \par \par Poczynienie powy\u380?szych uwag by\u322?o niezb\u281?dne, wobec wyst\u261?pienia uchybie\u324? w konstrukcji rozpoznawanej skargi kasacyjnej, co przejawia\u322?o si\u281? sposobem formu\u322?owania i uzasadniania zarzut\u243?w, a w konsekwencji rzutowa\u322?o w bezpo\u347?redni spos\u243?b na mo\u380?liwo\u347?\u263? i zakres dokonania merytorycznej oceny zaskar\u380?onego wyroku w ramach sprawowanej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny kontroli instancyjnej. \par \par Zauwa\u380?y\u263? na wst\u281?pie trzeba, \u380?e zar\u243?wno w dacie wniesienia skargi do S\u261?du I instancji (grudzie\u324? 2016 r.), jak i dacie wydania zaskar\u380?onego wyroku, obowi\u261?za\u322? stan prawny ukszta\u322?towany ustaw\u261? z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), w kt\u243?rym tre\u347?\u263? art.149 p.p.s.a. uj\u281?ta zosta\u322?a w wielu odr\u281?bnych jednostkach redakcyjnych, normuj\u261?cych szereg r\u243?\u380?nych zagadnie\u324? procesowych i materialnych, tj. czterech paragrafach (\u167? 1, \u167? 1a, \u167? 1b oraz \u167? 2), za\u347? \u167? 1 dzieli si\u281? na trzy punkty. Przy takiej konstrukcji przepis\u243?w art. 149 \u167? 1 - 2 p.p.s.a., maj\u261?c ponadto na uwadze, \u380?e za podstaw\u281? prawn\u261? zaskar\u380?onego wyroku S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322? art. 149 \u167? 1 pkt 3, \u167? 1a i \u167? 2 p.p.s.a., wskazanie w podstawie kasacyjnej wy\u322?\u261?cznie art. 149 p.p.s.a. uzna\u263? nale\u380?a\u322?o za niewystarczaj\u261?co precyzyjne z punktu widzenia wymaga\u324? art. 176 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a. \par \par Je\u347?li za\u347? uzna\u263? w tych warunkach nale\u380?a\u322?o, \u380?e zamiarem skar\u380?\u261?cego kasacyjnie by\u322?o postawienie S\u261?dowi I instancji zarzutu naruszenia wszystkich norm wynikaj\u261?cych z art. 149 \u167? 1- 2 p.p.s.a., to w pierwszym rz\u281?dzie chybiony okaza\u322? si\u281? naruszenia przepis\u243?w wynikaj\u261?cych z art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a, skoro uwzgl\u281?dnienie skargi nie wi\u261?za\u322?o si\u281? z zobowi\u261?zaniem organu do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu albo do dokonania czynno\u347?ci, czy te\u380? do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, za\u347? zarzut\u243?w nieuczynienia tego autor skargi kasacyjnej nie postawi\u322?. \par \par W \u347?wietle okoliczno\u347?ci niniejszej sprawy w odniesieniu do kt\u243?rych w nawi\u261?zaniu do tre\u347?ci art. 149 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. S\u261?d I instancji stwierdzi\u322? przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania administracyjnego (pkt 2 zaskar\u380?onego wyroku) oraz na podstawie art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. uzna\u322?, \u380?e przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mia\u322?o miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 3 zaskar\u380?onego wyroku), zarzuty skargi kasacyjnej dotycz\u261?cego tego stanowiska S\u261?du I instancji r\u243?wnie\u380? okaza\u322?y si\u281? nietrafnie. \par \par W tym zakresie po pierwsze wskaza\u263? trzeba, \u380?e art. 149 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a., podobnie jak np. art. 146 \u167? 1, art. 147, art. 151, czy art. 145 \u167? 1 p.p.s.a., ma charakter og\u243?lny (blankietowy) i okre\u347?la kompetencje s\u261?du administracyjnego w fazie orzekania. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przyjmuje si\u281?, \u380?e tego typu przepisy nie mog\u261? stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej. W przypadku uwzgl\u281?dnienia przez S\u261?d I instancji skargi w zwi\u261?zku ze stwierdzonym stanem przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania administracyjnego nie mo\u380?na S\u261?dowi zarzuci\u263? naruszenia art. 149 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a., gdy\u380? tego rodzaju rozstrzygni\u281?cie jest zgodne z dyspozycj\u261? zastosowanej przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny normy prawnej. Naruszenie wymienionego przepisu jest nast\u281?pstwem uchybienia innym przepisom, czy to procesowym, czy te\u380? materialnym. Nieprawid\u322?owe rozstrzygni\u281?cie jest zawsze nast\u281?pstwem b\u322?\u281?du zasadniczego, polegaj\u261?cego na wadliwym wykonaniu funkcji kontrolnej (wyrok NSA z 11 maja 2017 r., I OSK 2609/15). Skuteczne skonstruowanie zarzutu kasacyjnego w oparciu o przepis art. 149 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. wymaga powi\u261?zania go z zarzutem naruszenia innych przepis\u243?w procesowych czy te\u380? materialnych, kt\u243?rych stwierdzone przez S\u261?d I instancji naruszenie skutkowa\u322?o niew\u322?a\u347?ciwym \u8211? w ocenie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie - zastosowaniem art. 149 p.p.s.a. (por. np. wyroki NSA z 19 stycznia 2018 r., I OSK 1649/17; z 21 lipca 2016 r., II OSK 2706/15 ). \par \par Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ kwestionuj\u261?c rozstrzygni\u281?cie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wadliwo\u347?\u263? tego wyroku skutkuj\u261?c\u261? naruszeniem art. 149 p.p.s.a. odnosi do tego ustalonego przez S\u261?d I instancji fragmentu stanu faktycznego sprawy, kt\u243?ry dotyczy\u322? okresu zawieszenia post\u281?powania administracyjnego wskazuj\u261?c, \u380?e w \u347?wietle art. 103 k.p.a. zawieszenie post\u281?powania wstrzymuje bieg termin\u243?w przewidzianych w kodeksie. W odniesieniu do tak sformu\u322?owanego zarzutu stwierdzi\u263? nale\u380?a\u322?o, \u380?e w post\u281?powaniu ze skargi na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania s\u261?dowej kontroli nie podlegaj\u261? czynno\u347?ci organ\u243?w z punktu widzenia ich zwi\u261?zku z merytorycznym rozstrzygni\u281?ciem konkretnej sprawy, bowiem kwestie te analizowane s\u261? w post\u281?powaniach dotycz\u261?cych skarg na decyzje i postanowienia, w kt\u243?rych badany jest spos\u243?b stosowania norm procesowych i zwi\u261?zek pomi\u281?dzy ich ewentualnym naruszeniem, a wp\u322?ywem tego naruszenia na wynik sprawy. Jednak\u380?e w odniesieniu do zaznaczonej kwestii nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263?, \u380?e S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie dopatrzy\u322? si\u281? przewlek\u322?o\u347?ci w sprawie w wyniku jej spoczywania na skutek b\u322?\u281?dnego zawieszenia post\u281?powania, pomimo konieczno\u347?ci odliczenia okresu niezasadnego zawieszenia post\u281?powania na zasadzie wynikaj\u261?cej z art. 103 k.p.a. Ta wadliwo\u347?\u263? stanowiska S\u261?du I instancji, w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego orzekaj\u261?cego w niniejszej sprawie, nie stanowi jednak wystarczaj\u261?cej podstawy do uwzgl\u281?dnienia skargi kasacyjnej. Nawet bowiem wy\u322?\u261?czenie tego trwaj\u261?cego niespe\u322?na dwa miesi\u261?ce (od 16 pa\u378?dziernika 2015 r. do 9 grudnia 2015 r.) etapu post\u281?powania spod dokonywanej s\u261?dowej oceny sprawno\u347?ci dzia\u322?a\u324? kontrolowanego organu nie jest wystarczaj\u261?ce do podwa\u380?enia trafno\u347?ci stanowiska S\u261?du I instancji, kt\u243?ry w odniesieniu do ca\u322?ego czasu trwania post\u281?powania administracyjnego w tej sprawie, liczonego od jego wszcz\u281?cia w dniu 22 wrze\u347?nia 2015 r. do [...] grudnia 2016 r. (wydanie decyzji) oraz innych, ni\u380? podnoszona w skardze kasacyjnej kwestia zawieszenia post\u281?powania, dzia\u322?a\u324? organu (tu: zb\u281?dne czynno\u347?ci podejmowane przez organ po otrzymaniu akt sprawy po uchyleniu postanowienia o zawieszeniu post\u281?powania, nierozpatrzenie sprawy w terminie wyznaczonym przez organ II instancji postanowieniem z [...] czerwca 2016 r., nienadanie sprawie biegu do dnia 4 listopada 2016 r.) prawid\u322?owo uzna\u322?, \u380?e post\u281?powanie to cechowa\u322?o si\u281? przewlek\u322?o\u347?ci\u261?. Zaakcentowa\u263? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ okoliczno\u347?ci innych ni\u380? okres zawieszenia post\u281?powania, kt\u243?re zadecydowa\u322?y o przyj\u281?ciu przez S\u261?d, i\u380? dosz\u322?o do przewlek\u322?ego prowadzenia, w skardze kasacyjnej nie podwa\u380?y\u322?. \par \par Wywodzony przez stron\u281? zarzut b\u322?\u281?dnego uznania przez S\u261?d I instancji, i\u380? kontrolowane post\u281?powanie W\u243?jta Gminy Mir\u243?w prowadzone by\u322?o przez organ z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a p.p.s.a.) nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku ze wzgl\u281?du na b\u322?\u281?dne zapatrywanie skar\u380?\u261?cego, i\u380? w tej materii s\u261?d administracyjny zwi\u261?zany by\u322? stanowiskiem Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Radomiu wyra\u380?onym w postanowieniu z dnia [...] listopada 2016 r., kt\u243?re kontroluj\u261?c sprawno\u347?\u263? dzia\u322?ania organu I instancji takiego charakteru naruszenia prawa mu nie przypisa\u322?o. Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie nie wskaza\u322? \u380?adnego przepisu prawa, w oparciu o kt\u243?ry tego rodzaju zwi\u261?zanie s\u261?du administracyjnego ocen\u261? prawn\u261? organu administracji publicznej s\u261?d kasacyjny m\u243?g\u322?by w tej sprawie rozwa\u380?y\u263?. Argumentacja skar\u380?\u261?cego w omawianym zakresie jest ponadto chybiona i z tego wzgl\u281?du, \u380?e z akt sprawy wynika, i\u380? wbrew temu co strona podnosi w skardze kasacyjnej, w postanowieniu z dnia 2 listopada 2016 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Radomiu stwierdzi\u322?o na podstawie art. 37 \u167? 1 i 2 k.p.a., \u380?e nieza\u322?atwienie sprawy w terminie przez W\u243?jta Gminy Mir\u243?w mia\u322?o miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt 2 rozstrzygni\u281?cia Kolegium). \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza, \u380?e przyj\u281?ta przez S\u261?d I instancji ocena o ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa w zakresie sprawno\u347?ci post\u281?powania administracyjnego jest prawid\u322?owa. Istotnymi czynnikami, kt\u243?re leg\u322?y u podstaw jej podj\u281?cia jest og\u243?lny czas trwania post\u281?powania, ignorowanie terminu za\u322?atwienia sprawy wyznaczonego przez organ II instancji, brak nadania w okresie od 10 czerwca 2016 r. (otrzymanie akt z SKO po wydaniu postanowienia z dnia [...] czerwca 2016 r.) do 4 listopada 2016 r. biegu sprawie. \par \par Wbrew zarzutom skar\u380?\u261?cego, r\u243?wnie\u380? argument o du\u380?ej ilo\u347?ci post\u281?powa\u324? wszcz\u281?tych na wniosek Sp\u243?\u322?ki i zwi\u261?zana z tym konieczno\u347?\u263? przygotowania decyzji ko\u324?cz\u261?cej ka\u380?de z tych post\u281?powa\u324? nie usprawiedliwia stanu przewlek\u322?o\u347?ci. W orzecznictwie przyjmuje si\u281?, co do zasady, \u380?e brak odpowiedniej obsady etatowej i znaczna ilo\u347?\u263? spraw podlegaj\u261?cych rozpoznaniu nie mo\u380?e rodzi\u263? negatywnych skutk\u243?w dla strony w sferze termin\u243?w za\u322?atwienia spraw (por. wyrok NSA z 15 stycznia 2013 r., II OSK 2390/12). Okoliczno\u347?ci tej sprawy nie wskazuj\u261? za\u347? na to, by z jaki\u347? szczeg\u243?lnych wzgl\u281?d\u243?w stanowi\u322?a ona usprawiedliwiony wyj\u261?tek od ww. zasady. Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ, poza og\u243?lnym stwierdzeniem, i\u380? "wnioskodawca z\u322?o\u380?y\u322? 14 wniosk\u243?w o wydanie decyzji" nie przedstawi\u322? w tej kwestii \u380?adnej merytorycznej argumentacji przekonuj\u261?cej o zasadno\u347?ci uwzgl\u281?dnienia przy dokonywaniu przez s\u261?d analizy sprawy przez pryzmat art. 149 \u167? 1 i 1a p.p.s.a. ilo\u347?ci prowadzonych przez organ post\u281?powa\u324?, np. ze wzgl\u281?du na ich niejednorodno\u347?\u263? b\u261?d\u378? stopie\u324? skomplikowania. \par \par O braku podstaw do stwierdzenia przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa nie stanowi te\u380?, wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, okoliczno\u347?\u263?, \u380?e decyzja w przedmiotowej sprawie wydana zosta\u322?a z jedynie z kilkudniowym uchybieniem terminowi wskazanemu przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Radomiu z dnia [...] listopada 2016 r. W przypadku skargi na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania wnoszonej na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a., granice sprawy s\u261?dowej, podlegaj\u261?cej kontroli s\u261?du administracyjnego, wyznaczone s\u261? etapem post\u281?powania w jakim ta skarga zosta\u322?a wniesiona, a kontrola ta dotyczy dzia\u322?alno\u347?ci okre\u347?lonego organu administracji publicznej od momentu zainicjowania przed nim konkretnego post\u281?powania administracyjnego do chwili jego zako\u324?czenia. Na gruncie niniejszej sprawy kwestia przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania prawid\u322?owo zatem by\u322?a analizowana przez S\u261?d I instancji w kontek\u347?cie ca\u322?ego post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? od momentu jego wszcz\u281?cia we wrze\u347?niu 2015 r. do daty jego zako\u324?czenia decyzj\u261? z [...] grudnia 2016 r., uwzgl\u281?dnia\u322?a wszystkie podejmowane w nim czynno\u347?ci, a w szczeg\u243?lno\u347?ci fakt dwukrotnego ponaglania W\u243?jta Gminy Mir\u243?w przez organ odwo\u322?awczy do za\u322?atwienia sprawy. \par \par W zakresie, w jakim skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie punktu 4 zaskar\u380?onego wyroku, na mocy kt\u243?rego S\u261?d I instancji wymierzy\u322? organowi grzywn\u281? w kwocie dwustu z\u322?otych w oparciu o art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna nie zawiera jakiegokolwiek uzasadnienia wskazuj\u261?cego na nieprawid\u322?owe zastosowanie w tej sprawie powo\u322?anego przepisu. S\u261?d wskaza\u322? przes\u322?anki wymierzenia organowi grzywny, za\u347? Naczelny S\u261?d Administracyjny r\u243?wnie\u380? przyjmuje, \u380?e wymierzenie grzywny pozostaje w bezpo\u347?rednim zwi\u261?zku ze stwierdzeniem przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa wobec czego nie mo\u380?na w tej sprawie uzna\u263?, i\u380? dosz\u322?o do przekroczenia granic uznania czy to przy wyborze \u347?rodka finansowego z art. 149 \u167? 2 p.p.s.a., czy przy ustaleniu wysoko\u347?ci zas\u261?dzonej grzywny, kt\u243?ra jest adekwatna do zawinienia organu. \par \par Maj\u261?c za\u347? na uwadze, \u380?e poza podstawami kasacji \u8211? jako nieobj\u281?te regulacj\u261? art. 149 p.p.s.a. - pozostaje orzeczenie o zas\u261?dzeniu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt 6 zaskar\u380?onego wyroku), r\u243?wnie\u380? i \u380?\u261?danie uchylenia zaskar\u380?onego wyroku w tej jego cz\u281?\u347?ci nie mog\u322?o zosta\u263? przez s\u261?d kasacyjny uwzgl\u281?dnione. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w, na podstawie art. 184 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}