{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 13:58\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wa 2283/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-06-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-12-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka G\u243?ra-B\u322?aszczykowska \par Danuta Kania /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Karolina Kisielewicz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6199 Inne o symbolu podstawowym 619 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 1793/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 3 par. 2 pkt 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 621; art. 50 ust. 1, 2, 3, 4; Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym - tekst jednolity \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 45 ust. 1 art. 72 ust. 2; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Danuta Kania (spr.), S\u281?dzia WSA Agnieszka G\u243?ra \u8211? B\u322?aszczykowska, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Protokolant specjalista Maria Zawada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi M.C. na akt Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia [...] pa\u378?dziernika 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia [...] pa\u378?dziernika 2018 r. znak: [...] M. C. (dalej: "skar\u380?\u261?cy") zosta\u322? poinformowany przez Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego (dalej: "Szef CBA", "organ") o przerwaniu post\u281?powania kwalifikacyjnego do s\u322?u\u380?by w charakterze funkcjonariusza CBA oraz o odmowie przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by. \par \par Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. M. C. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w.Warszawie skarg\u281? na akt Szefa CBA z dnia [...] pa\u378?dziernika 2018 r. zarzucaj\u261?c naruszenie: \par \par - art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej skutkuj\u261?ce naruszeniem zasady r\u243?wnego dost\u281?pu do s\u322?u\u380?by publicznej na jednakowych zasadach; \par \par - art. 9 i art. 11 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r, poz. 1257 ze zm.), dalej: "k.p.a.", poprzez niepoinformowanie w jakimkolwiek stopniu o przyczynie przerwania post\u281?powania kwalifikacyjnego, a w konsekwencji uniemo\u380?liwienie dowiedzenia si\u281? co jest tego przyczyn\u261? - czy niespe\u322?nienie wymog\u243?w, czy te\u380? negatywna ocena kwalifikacji lub predyspozycji do pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by w CBA. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szymi zarzutami skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ. \par \par W motywach skargi skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, i\u380? zaskar\u380?ony akt mie\u347?ci si\u281? w kategorii aktu okre\u347?lonego w art. 3 \u167? 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm ), dalej: "p.p.s.a.". Akt ten ma charakter zewn\u281?trzny, jest skierowany do podmiotu indywidualnego spoza struktury organizacyjnej organu administracji publicznej, znajduj\u261?cego si\u281? w konkretnej sytuacji wyznaczonej przez przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 2104), dalej: "ustawa o CBA" oraz rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie wzoru kwestionariusza osobowego oraz szczeg\u243?\u322?owego trybu przeprowadzania post\u281?powania kwalifikacyjnego wobec kandydat\u243?w do s\u322?u\u380?by w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 133, poz. 936), dalej: rozporz\u261?dzenie PRM z dnia 20 lipca 2006 r.". Post\u281?powanie kwalifikacyjne w CBA dotyczy\u322?o uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Pozytywny wynik tego post\u281?powania umo\u380?liwi\u322?by nawi\u261?zanie stosunku s\u322?u\u380?bowego o charakterze publicznoprawnym, a wi\u281?c sprawa dotyczy bezpo\u347?rednio prawa dost\u281?pu do s\u322?u\u380?by publicznej. \par \par Szef CBA jako podmiot prowadz\u261?cy post\u281?powanie kwalifikacyjne, decyduj\u261?c o jego przerwaniu z powodu niespe\u322?nienia przez skar\u380?\u261?cego wymog\u243?w okre\u347?lonych w ustawie o CBA oraz rozporz\u261?dzeniu PRM z dnia 20 lipca 2006 r., powinien poda\u263? przyczyn\u281? podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia. Przewidziane w \u167? 3 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia uprawnienie pozwalaj\u261?ce na arbitralne przerwanie post\u281?powania kwalifikacyjnego rodzi w\u261?tpliwo\u347?ci natury konstytucyjnej, a dok\u322?adnie zarzut niezgodno\u347?ci z wyra\u380?on\u261? w art. 60 Konstytucji RP zasad\u261? dost\u281?pu do s\u322?u\u380?by na jednakowych zasadach. \par \par Skar\u380?\u261?cy zaznaczy\u322?, i\u380? problem zwi\u261?zany z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? przerwania post\u281?powania kwalifikacyjnego bez podania przyczyn dostrzeg\u322? Rzecznik Praw Obywatelskich, kt\u243?ry w 2000 r. wyst\u261?pi\u322? do Trybuna\u322?u Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodno\u347?ci art. 25 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 77 ze zm.) oraz \u167? 20 ust. 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z 30 sierpnia 2007 r. w sprawie post\u281?powania kwalifikacyjnego w stosunku do os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w Policji (Dz. U. Nr 170, poz. 1202), dalej: "rozporz\u261?dzenie MSWiA z dnia 30 sierpnia 2007 r.". z art. 60 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Wniosek RPO nie zosta\u322? rozpatrzony, bowiem zakwestionowane regulacje utraci\u322?y moc obowi\u261?zuj\u261?c\u261?, wskutek czego Trybuna\u322? Konstytucyjny postanowieniem z dnia 22 listopada 2011 r. sygn. akt K 10/10 (publ. OTK-A 2011/9/12) umorzy\u322? post\u281?powanie. Argumenty RPO zachowuj\u261? sw\u261? warto\u347?\u263? wobec przepis\u243?w pragmatyki s\u322?u\u380?bowej CBA i wydanego na jej podstawie rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. \par \par Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, i\u380? w toku prowadzonego post\u281?powania kwalifikacyjnego w dniu [...] wrze\u347?nia 2018 r., funkcjonariusz CBA przeprowadzi\u322? z nim rozmow\u281? kwalifikacyjn\u261? stosownie do tre\u347?ci \u167? 5 ust. 1 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. Rozmowa ta musia\u322?a wypa\u347?\u263? pozytywnie, poniewa\u380? na dzie\u324? [...] pa\u378?dziernika 2018 r. skar\u380?\u261?cy zosta\u322? zaproszony na rozmow\u281? przed komisj\u261? powo\u322?an\u261? przez Szefa CBA zgodnie z \u167? 9 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia. Dwa tygodnie po tej rozmowie, z nieznanych przyczyn, skar\u380?\u261?cy otrzyma\u322? informacj\u281? o przerwaniu post\u281?powania kwalifikacyjnego. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego, spos\u243?b dzia\u322?ania Szefa CBA budzi powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci w kontek\u347?cie zasady pog\u322?\u281?biania zaufania uczestnika post\u281?powania do w\u322?adzy publicznej (art. 8 \u167? 1 k.p.a.) oraz powinno\u347?ci wyja\u347?niania przes\u322?anek, kt\u243?rymi organ kierowa\u322? si\u281? przy za\u322?atwieniu sprawy (art. 11 k.p.a.). Nie spos\u243?b jednak zaakceptowa\u263? post\u281?powania organu, kt\u243?ry odmawiaj\u261?c przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by w \u380?adnym stopniu nie argumentuje swojego rozstrzygni\u281?cia. Taka praktyka stoi w sprzeczno\u347?ci z ww. zasadami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e z art. 60 Konstytucji RP. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Szef CBA wni\u243?s\u322? o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., argumentuj\u261?c, \u380?e sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. \par \par Organ powo\u322?a\u322? przepisy rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. wskazuj\u261?c, i\u380? pismo informuj\u261?ce o wyniku procedury kwalifikacyjnej, z uwagi na stricte konkursowy i powszechny charakter post\u281?powania kwalifikacyjnego, maj\u261?cego na celu wy\u322?onienie najlepszych kandydat\u243?w, nie jest decyzj\u261? administracyjn\u261?. St\u261?d nie podlega ono kontroli instancyjnej oraz nie mo\u380?e by\u263? przedmiotem skargi do s\u261?du administracyjnego. Przerwanie post\u281?powania kwalifikacyjnego nie jest r\u243?wnie\u380? czynno\u347?ci\u261? z zakresu administracji publicznej, dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa o jakiej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Zaprzestanie post\u281?powania kwalifikacyjnego nie ma charakteru merytorycznego i nie wywo\u322?uje nieodwracalnych skutk\u243?w prawnych. Nie ma tak\u380?e de facto charakteru ostatecznego. Przepisy ustawy o CBA, jak r\u243?wnie\u380? ww. rozporz\u261?dzenia w \u380?aden spos\u243?b nie uniemo\u380?liwiaj\u261? bowiem potencjalnemu kandydatowi ponownego z\u322?o\u380?enia podania, w kt\u243?rym wyra\u380?a on ch\u281?\u263? podj\u281?cia s\u322?u\u380?by w CBA. \par \par Skoro przerwanie procedury naboru do s\u322?u\u380?by nie jest dokonane w drodze decyzji administracyjnej ani innej czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej, o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., to r\u243?wnie\u380? samo post\u281?powanie kwalifikacyjne nie mo\u380?e zosta\u263? uznane za post\u281?powanie administracyjne. Zatem sformu\u322?owane przez skar\u380?\u261?cego zarzuty naruszenia art. 9 k.p.a. i art. 11 k.p.a. wymykaj\u261? si\u281? spod kontroli s\u261?dowej. \par \par Zdaniem organu, pisemne zawiadomienie o wyniku procedury kwalifikacyjnej, sporz\u261?dzone zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi w tym zakresie wymogami, w \u380?aden spos\u243?b nie narusza jednakowych zasad dost\u281?pu do s\u322?u\u380?by publicznej (art. 60 Konstytucji RP). Zawiadomienie to zawiera bowiem to\u380?sam\u261? tre\u347?\u263?, kt\u243?ra jest przekazywana wszystkim kandydatom do s\u322?u\u380?by w CBA, a jednocze\u347?nie brak jest jakichkolwiek podstaw wskazuj\u261?cych na to, \u380?e w stosunku do skar\u380?\u261?cego zastosowano inne kryteria, ni\u380? wobec pozosta\u322?ych os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o zatrudnienie w CBA. \par \par W pi\u347?mie procesowym z dnia [...] stycznia 2019 r. skar\u380?\u261?cy podtrzyma\u322? zarzuty \par \par 1. wnioski skargi. \par \par Podkre\u347?li\u322?, i\u380? zaskar\u380?ony akt mie\u347?ci si\u281? w kategorii aktu okre\u347?lonego w art. 3 \u167? \par \par 2. pkt 4 p.p.s.a. Jego tre\u347?\u263? uniemo\u380?liwia jednak ustalenie czy przerwanie wobec skar\u380?\u261?cego post\u281?powania rekrutacyjnego nast\u261?pi\u322?o na skutek niespe\u322?niania wymog\u243?w, czy te\u380? by\u322?o spowodowane negatywn\u261? ocen\u261? kwalifikacji lub predyspozycji do pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by. \par \par Skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322?, i\u380? brak odpowiednich procedur kontrolnych i odwo\u322?awczych mo\u380?e stanowi\u263? istotn\u261? przeszkod\u281? w stosowaniu przyj\u281?tych regu\u322? i skutkowa\u263? naruszeniem konstytucyjnego wymogu traktowania staraj\u261?cych si\u281? o dost\u281?p do s\u322?u\u380?by na jednakowych zasadach. \par \par Do ww. pisma skar\u380?\u261?cy za\u322?\u261?czy\u322? wydruki ze stron internetowych: [...] oraz [...]. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2107 ze zm.), dalej: "p.u.s.a." oraz art. 3 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. \par \par W my\u347?l art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a. S\u261?d nie mo\u380?e wyda\u263? orzeczenia na niekorzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego, chyba \u380?e stwierdzi naruszenie prawa skutkuj\u261?ce stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onego aktu lub czynno\u347?ci (\u167? 2). \par \par Skarga oceniana w \u347?wietle powy\u380?szych kryteri\u243?w nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Przedmiot zaskar\u380?enia w niniejszej sprawie stanowi akt Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia [...] pa\u378?dziernika 2018 r. w sprawie przerwania wobec skar\u380?\u261?cego post\u281?powania kwalifikacyjnego do s\u322?u\u380?by w CBA. Moc\u261? tego aktu organ przerwa\u322? post\u281?powanie kwalifikacyjne prowadzone wzgl\u281?dem skar\u380?\u261?cego na podstawie przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie wzoru kwestionariusza osobowego oraz szczeg\u243?\u322?owego trybu przeprowadzania post\u281?powania kwalifikacyjnego wobec kandydat\u243?w do s\u322?u\u380?by w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 133, poz. 936) i odm\u243?wi\u322? przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by. \par \par Wbrew odmiennemu w tym wzgl\u281?dzie stanowisku organu, sprawa niniejsza jest spraw\u261? z zakresu administracji publicznej podlegaj\u261?c\u261? kontroli s\u261?du administracyjnego pod wzgl\u281?dem legalno\u347?ci na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, i\u380? kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1 - 3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 i z 2018 r. poz. 149 i 650), post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm.), post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r, o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039) oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw. \par \par Przedmiotem zaskar\u380?enia w niniejszej sprawie jest akt, o kt\u243?rym mowa w ww. przepisie prawa. Jest bowiem aktem zewn\u281?trznym, skierowanym do podmiotu indywidualnego spoza struktury organizacyjnej organu administracji publicznej, ma charakter publicznoprawny i dotyczy uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. \par \par Dla oceny zaskar\u380?onego aktu Szefa CBA istotne znaczenie ma charakter prawny stosunku powstaj\u261?cego w wyniku pozytywnego zako\u324?czenia post\u281?powania kwalifikacyjnego i zawiadomienia o mo\u380?liwo\u347?ci przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by w CBA. Stosunek ten nale\u380?y do stosunk\u243?w s\u322?u\u380?by, kt\u243?re co do zasady maj\u261? charakter administracyjnoprawny (publicznoprawny). W tej sytuacji r\u243?wnie\u380? i prowadzonej przez Szefa CBA procedurze kwalifikacyjnej dotycz\u261?cej przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by w CBA nale\u380?y przypisa\u263? przymiot post\u281?powania o charakterze administracyjnym. \par \par W zwi\u261?zku z wynikaj\u261?cym z art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawem do s\u261?du, akt podejmowany przez Szefa CBA na podstawie \u167? 3 ust. 2 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. podlega kontroli s\u261?du administracyjnego wobec tre\u347?ci art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. \par \par Post\u281?powanie kwalifikacyjne prowadzone w stosunku do os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w Policji uregulowane jest przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 2104). \par \par Zgodnie z art. 50 ust. 1 ww. ustawy, przyj\u281?cie kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA nast\u281?puje po przeprowadzeniu post\u281?powania kwalifikacyjnego, na kt\u243?re sk\u322?adaj\u261? si\u281?: (1) z\u322?o\u380?enie podania o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by, kwestionariusza osobowego, a tak\u380?e dokument\u243?w stwierdzaj\u261?cych wymagane wykszta\u322?cenie i kwalifikacje zawodowe oraz zawieraj\u261?cych dane o uprzednim zatrudnieniu; (2) przeprowadzenie rozmowy kwalifikacyjnej; (3) post\u281?powanie sprawdzaj\u261?ce, okre\u347?lone w przepisach o ochronie informacji niejawnych; (4) ustalenie zdolno\u347?ci fizycznej i psychicznej do s\u322?u\u380?by w CBA. W stosunku do kandydata ubiegaj\u261?cego si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w CBA na stanowisko wymagaj\u261?ce szczeg\u243?lnych umiej\u281?tno\u347?ci lub predyspozycji, post\u281?powanie kwalifikacyjne mo\u380?e by\u263? rozszerzone o czynno\u347?ci maj\u261?ce na celu sprawdzenie przydatno\u347?ci kandydata do s\u322?u\u380?by na takim stanowisku, w tym o przeprowadzenie badania poligraficznego (ust. 2). Post\u281?powanie kwalifikacyjne w stosunku do funkcjonariuszy iub by\u322?ych funkcjonariuszy Agencji Bezpiecze\u324?stwa Wewn\u281?trznego, Policji i Stra\u380?y Granicznej mo\u380?na ograniczy\u263? do przeprowadzenia czynno\u347?ci okre\u347?lonych w ust. 1 pkt 1 i 2 (ust. 3) \par \par Natomiast przepis art. 50 ust. 4 stanowi, i\u380? Prezes Rady Ministr\u243?w okre\u347?li, w drodze rozporz\u261?dzenia, wz\u243?r kwestionariusza osobowego oraz szczeg\u243?\u322?owy tryb przeprowadzania post\u281?powania kwalifikacyjnego wobec kandydat\u243?w do s\u322?u\u380?by w CBA, uwzgl\u281?dniaj\u261?c czynno\u347?ci niezb\u281?dne do podj\u281?cia decyzji dotycz\u261?cej osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w CBA. \par \par Zgodnie z \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. wydanego na podstawie powo\u322?anej wy\u380?ej delegacji ustawowej, post\u281?powanie kwalifikacyjne rozpoczyna przyj\u281?cie, przez jednostk\u281? organizacyjn\u261? CBA w\u322?a\u347?ciw\u261? w sprawach kadr, pisemnego podania o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w CBA. Jednostka organizacyjna CBA, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, mo\u380?e odm\u243?wi\u263? poddania kandydata post\u281?powaniu kwalifikacyjnemu albo post\u281?powanie takie przerwa\u263? w ka\u380?dym czasie bez podania przyczyn, w sytuacji niespe\u322?nienia przez kandydata wymog\u243?w okre\u347?lonych w ustawie lub niniejszym rozporz\u261?dzeniu, a tak\u380?e w przypadku uznania kwalifikacji lub predyspozycji kandydata za niewystarczaj\u261?ce do pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by w CBA (ust. 2). \par \par W my\u347?l \u167? 4 ust. 1 ww. rozporz\u261?dzenia, kandydat, wobec kt\u243?rego przeprowadzane jest post\u281?powanie kwalifikacyjne, sk\u322?ada w jednostce organizacyjnej CBA, o kt\u243?rej mowa w \u167? 3 ust. 1, nast\u281?puj\u261?ce dokumenty: (1) wype\u322?niony kwestionariusz osobowy wraz z trzema aktualnymi fotografiami; (2) \u380?yciorys; (3) \u347?wiadectwa pracy lub s\u322?u\u380?by z poprzednich miejsc pracy lub s\u322?u\u380?by; (4) dokumenty potwierdzaj\u261?ce posiadane wykszta\u322?cenie i kwalifikacje zawodowe, w tym specjalistyczne; (5) wype\u322?nion\u261? ankiet\u281? bezpiecze\u324?stwa osobowego, okre\u347?lon\u261? w przepisach ustawy o ochronie informacji niejawnych; (6) inne dokumenty, w szczeg\u243?lno\u347?ci potwierdzaj\u261?ce jego umiej\u281?tno\u347?ci i osi\u261?gni\u281?cia zawodowe. \par \par Stosownie do \u167? 5 ust. 1 ww. rozporz\u261?dzenia, funkcjonariusz pe\u322?ni\u261?cy s\u322?u\u380?b\u281? w jednostce organizacyjnej, o kt\u243?rej mowa w \u167? 3 ust. 1, przeprowadza z kandydatem rozmow\u281? kwalifikacyjn\u261?, w celu ustalenia przydatno\u347?ci kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA, motywacji do jej podj\u281?cia oraz poznania jego cech osobowych. Ocen\u281? stopnia przydatno\u347?ci kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA zamieszcza si\u281? w kwestionariuszu osobowym, o kt\u243?rym mowa w \u167? 4 ust. 1 pkt 1 (ust. 2). Przed rozpocz\u281?ciem rozmowy, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, kandydat okazuje, na \u380?\u261?danie, dow\u243?d osobisty lub inny dokument ze zdj\u281?ciem potwierdzaj\u261?cy to\u380?samo\u347?\u263?. \par \par Zgodnie z \u167? 6 ust. 1 w toku post\u281?powania kwalifikacyjnego kandydat podlega badaniom psychologicznym oraz lekarskim maj\u261?cym na celu ustalenie jego zdolno\u347?ci fizycznej i psychicznej do s\u322?u\u380?by w CBA. Ustalenie zdolno\u347?ci fizycznej i psychicznej kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA nast\u281?puje na podstawie orzeczenia lekarskiego wydanego przez komisj\u281? lekarsk\u261? podleg\u322?\u261? ministrowi w\u322?a\u347?ciwemu do spraw wewn\u281?trznych zgodnie z przepisami o zasadach oceny zdolno\u347?ci fizycznej i psychicznej do s\u322?u\u380?by w Policji, trybie orzekania o tej zdolno\u347?ci oraz w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci i trybie post\u281?powania komisji lekarskich w tych sprawach. \par \par W my\u347?l \u167? 8 rozporz\u261?dzenia, negatywny wynik albo niepoddanie si\u281? badaniom lub czynno\u347?ciom, o kt\u243?rych mowa w \u167? 4, 5 lub 6, powoduje odst\u261?pienie od prowadzenia dalszego post\u281?powania kwalifikacyjnego. \par \par Zgodnie z \u167? 9 ust. 1 ww. rozporz\u261?dzenia, post\u281?powanie kwalifikacyjne ko\u324?czy si\u281? ocen\u261? predyspozycji kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA, kt\u243?rej dokonuj\u261? komisje powo\u322?ywane przez Szefa CBA. W sk\u322?ad komisji, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, wchodz\u261? przedstawiciele jednostek organizacyjnych CBA (ust. 2). Przy ostatecznej ocenie predyspozycji kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA bierze si\u281? pod uwag\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci: (1) opinie z bada\u324? psychologicznych i lekarskich; (2) do\u347?wiadczenie zawodowe; (3) poziom i/lub kierunek jego wykszta\u322?cenia; (4) wiek kandydata; (5) znajomo\u347?\u263? j\u281?zyk\u243?w obcych; (6) posiadanie dodatkowych kwalifikacji i/lub uprawnie\u324? (ust. 3). Ko\u324?cow\u261? ocen\u281? predyspozycji kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA zamieszcza si\u281? w kwestionariuszu osobowym, o kt\u243?rym mowa w \u167? 4 ust. 1 pkt 1 (ust. 4). \par \par Stosownie natomiast do \u167? 10 rozporz\u261?dzenia, kandydata, wobec kt\u243?rego przeprowadzone post\u281?powanie kwalifikacyjne zako\u324?czy\u322?o si\u281?: (1) pozytywn\u261? ocen\u261? predyspozycji do s\u322?u\u380?by w CBA i kt\u243?rego zamierza si\u281? przyj\u261?\u263? do s\u322?u\u380?by w CBA - zawiadamia si\u281? o mo\u380?liwo\u347?ci przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by w CBA; (2) negatywn\u261? ocen\u261? predyspozycji do s\u322?u\u380?by w CBA albo pozytywn\u261? ocen\u261? predyspozycji do s\u322?u\u380?by w CBA, ale kt\u243?rego z innych przyczyn nie zamierza si\u281? przyj\u261?\u263? do s\u322?u\u380?by w CBA - zawiadamia si\u281? pisemnie o odmowie przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by w CBA. \par \par Jak wynika z powo\u322?anych wy\u380?ej przepis\u243?w, uregulowane ustaw\u261? o CBA oraz rozporz\u261?dzeniem PRM z dnia 20 lipca 2006 r. post\u281?powanie kwalifikacyjne do s\u322?u\u380?by w CBA ma charakter konkursowy i sk\u322?ada si\u281? z kolejno nast\u281?puj\u261?cych po sobie etap\u243?w. Przy czym w my\u347?l \u167? 3 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia, jednostka organizacyjna CBA w\u322?a\u347?ciwa w sprawach kadr mo\u380?e przerwa\u263? post\u281?powanie kwalifikacyjne w ka\u380?dym czasie bez podania przyczyn, w sytuacji niespe\u322?nienia przez kandydata wymog\u243?w okre\u347?lonych w ustawie lub niniejszym rozporz\u261?dzeniu, a tak\u380?e w przypadku uznania kwalifikacji lub predyspozycji kandydata za niewystarczaj\u261?ce do pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by w CBA (ust. 2). Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e ocena predyspozycji kandydata, dokonywana przez komisj\u281? powo\u322?an\u261? przez szefa CBA, stanowi ko\u324?cowy etap post\u281?powania kwalifikacyjnego, co wprost wynika z \u167? 9 ust. 1 ww. rozporz\u261?dzenia, przy czym przy ostatecznej ocenie predyspozycji kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA bierze si\u281? pod uwag\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci elementy wymienione w \u167? 9 ust. 3 pkt 1 - 6 rozporz\u261?dzenia. \par \par Z przepisu \u167? 3 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia wynika, \u380?e przerwanie post\u281?powania kwalifikacyjnego jest dzia\u322?aniem dyskrecjonalnym jednostki organizacyjnej CBA w\u322?a\u347?ciwej w sprawach kadr, kt\u243?ra wyst\u281?puje w imieniu Szefa CBA. Przerwanie post\u281?powania kwalifikacyjnego nie dokonuje si\u281? w formie decyzji administracyjnej, lecz w formie aktu, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Kandydat do s\u322?u\u380?by w CBA jest jedynie powiadamiany o przerwaniu post\u281?powania kwalifikacyjnego w formie pisemnej. \par \par Z omawianego przepisu rozporz\u261?dzenia nie wynika obowi\u261?zek Szefa CBA uzasadniania stanowiska organu co do powod\u243?w przerwania post\u281?powania kwalifikacyjnego wzgl\u281?dem kandydata i - w konsekwencji - odmowy przyj\u281?cia go do s\u322?u\u380?by w CBA. Nie mo\u380?na zatem skutecznie zarzuci\u263? Szefowi CBA naruszenia wymienionych w skardze przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania administracyjnego. \par \par S\u261?d administracyjny, dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego aktu w zwi\u261?zku z tre\u347?ci\u261? art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., czyni to w ograniczonym zakresie. Zwa\u380?ywszy na dyskrecjonalny charakter dzia\u322?ania organu, S\u261?d nie bada przyczyn przerwania post\u281?powania kwalifikacyjnego. Bada jedynie, czy organ podj\u261?\u322? to dzia\u322?anie z zachowaniem okre\u347?lonej przepisami prawa procedury, nie wnikaj\u261?c w zasadno\u347?\u263? jego podj\u281?cia pod wzgl\u281?dem merytorycznym. \par \par Z akt sprawy wynika, co r\u243?wnie\u380? zosta\u322?o podniesione w skardze, \u380?e skar\u380?\u261?cy zosta\u322? dopuszczony do ostatniego etapu post\u281?powania kwalifikacyjnego obejmuj\u261?cego ocen\u281? predyspozycji do s\u322?u\u380?by w CBA, kt\u243?rej dokona\u322?a komisja powo\u322?ana przez Szefa CBA stosownie do \u167? 9 ust. 1 i 3 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. Komisja, na posiedzeniu w dniu [...] pa\u378?dziernika 2018 r., oceniaj\u261?c predyspozycje skar\u380?\u261?cego, zarekomendowa\u322?a przerwanie post\u281?powania kwalifikacyjnego, co wynika z "Notatki w sprawie rekomendacji Komisji co do sposobu post\u281?powania wobec kandydata do s\u322?u\u380?by w CBA" sporz\u261?dzonej w dniu [...] pa\u378?dziernika 2018 r., zatwierdzonej przez Szefa CBA. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w niniejszej sprawie przerwanie post\u281?powania kwalifikacyjnego przez jednostk\u281? organizacyjn\u261? CBA w\u322?a\u347?ciw\u261? w sprawach kadr, dzia\u322?aj\u261?c\u261? w imieniu szefa CBA, nast\u261?pi\u322?o z zachowaniem procedury przewidzianej w ww. rozporz\u261?dzeniu. Skar\u380?\u261?cy zosta\u322? pisemnie poinformowany o przerwaniu procedury kwalifikacyjnej oraz o odmowie przyj\u281?cia do s\u322?u\u380?by w CBA. Takie dzia\u322?anie organu znajduje umocowanie w \u167? 3 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia. \par \par W ocenie S\u261?du, powo\u322?any wy\u380?ej przepis nie wykracza poza upowa\u380?nienie ustawowe zawarte w art. 50 ust. 4 ustawy o CBA, kt\u243?ry to upowa\u380?nia Prezesa Rady Ministr\u243?w do okre\u347?lenia, w drodze rozporz\u261?dzenia, szczeg\u243?\u322?owego trybu przeprowadzania post\u281?powania kwalifikacyjnego wobec kandydat\u243?w do s\u322?u\u380?by w CBA, uwzgl\u281?dniaj\u261?c czynno\u347?ci niezb\u281?dne do podj\u281?cia decyzji dotycz\u261?cej osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w CBA. Regulacja zawarta w \u167? 3 ust. 2 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu "trybu przeprowadzania post\u281?powania kwalifikacyjnego" w stosunku do kandydat\u243?w do s\u322?u\u380?by w CBA. Nie mo\u380?na zatem uzna\u263?, \u380?e ww. rozporz\u261?dzenie zosta\u322?o wydane z przekroczeniem delegacji ustawowej wynikaj\u261?cej z art. 50 ust. 4 ustawy o CBA, a w konsekwencji nie mo\u380?na uzna\u263?, i\u380? w niniejszej sprawie dosz\u322?o do naruszenia art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. \par \par Zdaniem S\u261?du, brak jest r\u243?wnie\u380? podstaw do uznania, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do naruszenia art. 60 Konstytucji RP. Dost\u281?p do s\u322?u\u380?by publicznej na jednakowych zasadach powinien by\u263? bowiem rozpatrywany w dw\u243?ch aspektach: podmiotowym i przedmiotowym. W aspekcie podmiotowym jednakowy dost\u281?p do s\u322?u\u380?by publicznej oznacza stosowanie tych samych zasad do wszystkich kandydat\u243?w ubiegaj\u261?cych si\u281? o takie stanowisko. Natomiast w aspekcie przedmiotowym, jednakowy dost\u281?p do s\u322?u\u380?by publicznej oznacza stosowanie tych samych zasad przy obsadzaniu tych samych stanowisk. Przez poj\u281?cie "zasady" nale\u380?y rozumie\u263? wszelkie wymogi warunkuj\u261?ce dost\u281?p do s\u322?u\u380?by publicznej, zar\u243?wno o charakterze materialnym, jak i proceduralnym (v. M. Florczak-W\u261?tor, [w:] Konstytucja RP. Tom I. Komentarz do art. 1-86, pod red. M. Safjana i L. Boska, Warszawa 2018, Legalis). \par \par Jak wskaza\u322? organ w odpowiedzi na skarg\u281?, pisemne powiadomienie o wyniku procedury kwalifikacyjnej, sporz\u261?dzone zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi w tym zakresie wymogami, w \u380?aden spos\u243?b nie narusza jednakowych zasad dost\u281?pu do s\u322?u\u380?by publicznej. Zawiadomienie o jakim mowa w niniejszej sprawie zawiera to\u380?sam\u261? tre\u347?\u263?, kt\u243?ra jest przekazywana wszystkim kandydatom do s\u322?u\u380?by w CBA, a jednocze\u347?nie brak jest jakichkolwiek podstaw wskazuj\u261?cych na to, \u380?e w stosunku do skar\u380?\u261?cego zastosowano inne kryteria, ni\u380? wobec pozosta\u322?ych kandydat\u243?w ubiegaj\u261?cych si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w CBA. \par \par Ko\u324?cowo, odnosz\u261?c si\u281? do argumentacji skargi dotycz\u261?cej zakwestionowanych przez Rzecznika Praw Obywatelskich regulacji rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie post\u281?powania kwalifikacyjnego w stosunku do os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o przyj\u281?cie do s\u322?u\u380?by w Policji (Dz. U. Nr 170, poz. 1202), zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281? na odmienne brzmienie \u243?wczesnego \u167? 20 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia oraz \u167? 3 ust. 2 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. Ostatni z wymienionych przepis\u243?w przewiduje mo\u380?liwo\u347?\u263? przerwania przez jednostk\u281? organizacyjn\u261? CBA do spraw kadr post\u281?powania kwalifikacyjnego "w ka\u380?dym czasie bez podania przyczyn" w przypadku niespe\u322?nienia przez kandydata wymog\u243?w ustawowych, a tak\u380?e w przypadku uznania jego kwalifikacji lub predyspozycji za niewystarczaj\u261?ce. Natomiast \u167? 20 ust. 2 ww. rozporz\u261?dzenia MSWiA z dnia 30 sierpnia 2007 r. przewidywa\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? przerwania post\u281?powania kwalifikacyjnego przez w\u322?a\u347?ciwego prze\u322?o\u380?onego "w ka\u380?dym czasie, z przyczyn innych ni\u380? okre\u347?lone w ust. 1 pkt 2" (wymienione enumeratywnie), jednak nie wskazywa\u322? o jakie "inne" przyczyny w tym przypadku chodzi. Podkre\u347?li\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, \u380?e regulacja ww. przepisu \u167? 3 ust. 2 rozporz\u261?dzenia PRM z dnia 20 lipca 2006 r. wpisuje si\u281? w specyfik\u281? s\u322?u\u380?by w CBA, kt\u243?ra ma odmienny charakter ani\u380?eli s\u322?u\u380?ba w Policji oraz odmienne regulacje dotycz\u261?ce przyj\u281?cia kandydat\u243?w do tej formacji. \par \par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wszystko powy\u380?sze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 151 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}