{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:33\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1507/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-11-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Kope\u263? /sprawozdawca/ \par Inga Go\u322?owska /przewodnicz\u261?cy/ \par Wies\u322?aw Ku\u347?nierz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art 147; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art 20 i art 20; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Inga Go\u322?owska S\u281?dziowie: Asesor WSA Anna Kope\u263? (spr.) S\u281?dzia WSA Wies\u322?aw Ku\u347?nierz Protokolant: starszy referent s\u261?dowy Kamila Ma\u347?loch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. sp. komandytowa z siedzib\u261? w K. na uchwa\u322?\u281? nr LXXXI/1240/13 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 wrze\u347?nia 2013 r., w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru ''Bulwary Wis\u322?y'' I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 11 ust. 4 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b ewidencyjny [...] po\u322?o\u380?onej przy ul. [...] w K.; II. zas\u261?dza od Gminy Miasta Krakowa na rzecz M. sp. komandytowa z siedzib\u261? w K. kwot\u281? 797 z\u322? (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 M. komandytowa z siedzib\u261? w K. wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? nr LXXXI/1240/13 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 wrze\u347?nia 2013 r., w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Bulwary Wis\u322?y" (Dz. Urz. Woj. Ma\u322?op. z 2013 r. poz.5685 ze zm.; dalej jako: uchwa\u322?a), zaskar\u380?aj\u261?c j\u261? w ca\u322?o\u347?ci. \par \par Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono naruszenie: \par \par 1) art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm., dalej jako: u.p.z.p.) - poprzez nieuwzgl\u281?dnienie w tworzeniu planu miejscowego "Bulwary Wis\u322?y" - rejon ulicy T. 1 w K. (dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...]) - prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, co doprowadzi\u322?o do nieuzasadnionego, niezgodnego z zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci, ograniczenia praw w\u322?a\u347?cicielskich skar\u380?\u261?cego do jego nieruchomo\u347?ci; \par \par 2) art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 u.p.z.p. w zw. z art. 64 ust. 1 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej jako: "Konstytucja RP") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1061 ze zm., dalej jako: Kodeks cywilny) - poprzez przekroczenie w\u322?adztwa planistycznego gminy oraz naruszenie zasady proporcjonalno\u347?ci w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - w postaci ustanowienia ca\u322?kowitej ochrony zabytk\u243?w na obszarze planu miejscowego "Bulwary Wis\u322?y" (dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...] w K., obr\u281?b ewidencyjny [...] ul. [...], a co za tym idzie niedopuszczalne ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, podczas gdy brak jest uzasadnionego interesu publicznego, kt\u243?ry m\u243?g\u322?by by\u263? chroniony takim ograniczeniem, a ono nie spe\u322?nia wymog\u243?w: przydatno\u347?ci, konieczno\u347?ci oraz proporcjonalno\u347?ci sensu stricto; \par \par 3) art. 1 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 u.p.z.p. w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 4 i pkt 7 u.p.z.p. w zw. z art. 1 ust. 3 u.p.z.p. w zw. z art. 4 ust. 1 u.p.z.p. - poprzez kszta\u322?towanie polityki przestrzennej, w przedmiotowej sprawie, przez plan miejscowy "Bulwary Wis\u322?y" - w spos\u243?b nieoparty na \u322?adzie przestrzennym i zr\u243?wnowa\u380?onym rozwoju, a tak\u380?e naruszenie nakazu starannego wa\u380?enia interesu publicznego oraz interesu prywatnego, kt\u243?re to w konsekwencji - przyczyni\u322?o si\u281? do instrumentalnego, nieuzasadnionego przyznania priorytetowego znaczenia interesowi publicznemu, godz\u261?cego w prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, jak r\u243?wnie\u380? - zastosowanie nieograniczonej, nieumotywowanej swobody organ\u243?w w dzia\u322?aniach planistycznych; \par \par 4) art. 3 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 4 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 u.p.z.p. w zw. z art. 140 kodeksu cywilnego w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP - poprzez nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cego zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? ewidencyjn\u261? nr [...] w K. (obr\u281?b ewidencyjny [...], ul. [...], z uwagi na obj\u281?cie zlokalizowanego na tej nieruchomo\u347?ci budynku ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261? - podczas gdy nieruchomo\u347?\u263? nie powinna by\u263? obj\u281?ta ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, gdy\u380? nie znajduje to uzasadnienia w uwarunkowaniach historycznych i architektonicznych tego terenu; \par \par 5) art. 1 ust. 2 pkt 4 i 7 u.p.z.p. - poprzez wadliwe uwzgl\u281?dnienie wymaga\u324? ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz wymaga\u324? zwi\u261?zanych z ochron\u261? prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, z uwagi na wprowadzenie w planie miejscowym "Bulwary Wis\u322?y" nadmiernych ogranicze\u324? w zagospodarowaniu nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do Skar\u380?\u261?cego (dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...] w K., obr\u281?b ewidencyjny [...] ul. [...]); \par \par 6) art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami z dnia 23 lipca 2003 r. (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1292 ze zm., dalej jako: u.o.z.) - poprzez bezpodstawne uznanie, \u380?e przepis ten obligowa\u322? organy do obj\u281?cia nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego (dzia\u322?ka ewidencyjna [...] w K., obr\u281?b ewidencyjny [...], ul. [...] ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, w planie miejscowym "Bulwary Wis\u322?y". \par \par Na podstawie tych zarzut\u243?w strona skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o: \par \par 1) stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, \par \par 2) zas\u261?dzenie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego (w tym: koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego) - wed\u322?ug norm prawem przepisanych. \par \par Ewentualnie wniesiono o: \par \par 1) stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci - \u167? 11 ust. 4 i cz\u281?\u347?ci graficznej w odniesieniu do dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...] w K., obr\u281?b ewidencyjny [...], po\u322?o\u380?onej przy ul. T. [...] w K. zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, \par \par 2) zas\u261?dzenie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego (w tym: koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego) - wed\u322?ug norm prawem przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest w\u322?a\u347?cicielem w nieruchomo\u347?ci przy ul. T. [...] w K. (dzia\u322?ka ewidencyjna nr [...], obr\u281?b ewidencyjny [...]). Dzia\u322?ka ta obj\u281?ta jest zaskar\u380?onym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?rego uchwalenie uniemo\u380?liwia realizacj\u281? wieloletnich, odpowiednio przygotowanych plan\u243?w inwestycyjnych skar\u380?\u261?cego. \par \par Dalej zwr\u243?cono uwag\u281?, \u380?e przed wniesieniem skargi wezwano organ do usuni\u281?cia naruszenia prawa - wyczerpuj\u261?c w ten spos\u243?b \u347?rodki zaskar\u380?enia, zgodnie z przepisami ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par \par Skar\u380?\u261?cy przytoczy\u322? tre\u347?\u263? \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y oraz art. 7 i art. 31 Konstytucji RP, art. 140 ustawy Kodeks cywilny, art. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, a tak\u380?e art. 19 ust. 1 pkt 2 u.o.z. \par \par Nast\u281?pnie szeroko zacytowano wyroki Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie i Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wydane w przedmiocie kontroli \u167? 11 ust. 4 tej samej uchwa\u322?y. Zdaniem skar\u380?\u261?cego to jednolite orzecznictwo, wydane w analogicznych sprawach uzasadnia zarzuty naruszenia przepis\u243?w wskazanych wcze\u347?niej w skardze. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a narusza r\u243?wnie\u380? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci oraz stanowi przejaw nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego gminy. Ustalenie dla okre\u347?lonych obiekt\u243?w (w tym: nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego) obj\u281?cia ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? s\u261? nadmiern\u261? ingerencj\u261? w prawa i wolno\u347?ci w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, wynikaj\u261?ce z prawa w\u322?asno\u347?ci oraz wolno\u347?ci zabudowy. Rada Miasta Krakowa w og\u243?le nie wywa\u380?y\u322?a proporcji pomi\u281?dzy tymi nadmiernymi ograniczeniami, a tak\u380?e prywatnymi interesami. Wprowadzone ograniczenia zosta\u322?y zaprojektowane bez odpowiedniego namys\u322?u, analizy sytuacji faktycznej na analizowanym terenie, a tak\u380?e wbrew warto\u347?ciom i zasadom planowania oraz zagospodarowania przestrzennego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Prezydent Miasta Krakowa dzia\u322?aj\u261?c w imieniu Gminy Miejskiej Krak\u243?w wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par W uzasadnieniu odpowiedzi organ opisa\u322? przebieg procedury planistycznej i przyzna\u322? fakt poprzedzenia skargi wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa. Podkre\u347?li\u322? jednak, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca nie wykaza\u322?a interesu prawnego w zaskar\u380?eniu uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci. \par \par Zgodnie z ustaleniami skar\u380?onego planu miejscowego, nale\u380?\u261?ca do sp\u243?\u322?ki nieruchomo\u347?\u263? w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w terenie oznaczonym symbolem MW/U.7 przeznaczonym pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? i us\u322?ugi. \par \par W skardze zosta\u322?y zakwestionowane ustalenia planistyczne, wyp\u322?ywaj\u261?ce z tre\u347?ci \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y, wynikaj\u261?ce ze wpisu budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dzia\u322?ce nr [...] obr\u281?b [...] do gminnej ewidencji zabytk\u243?w oraz obj\u281?cia budynku ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?. \par \par W ocenie strony przeciwnej, wprowadzone ograniczenia dotycz\u261?ce nieruchomo\u347?ci przy ul. T. w K. nale\u380?y uzna\u263? za w pe\u322?ni legalne, wprowadzone na wniosek w\u322?a\u347?ciwego organu do spraw ochrony zabytk\u243?w i uzgodnione z tym organem, natomiast zarzuty skar\u380?\u261?cego sprowadzaj\u261? si\u281? de facto do zniesienia jakichkolwiek ogranicze\u324? zwi\u261?zanych z ochron\u261? konserwatorsk\u261? tego obiektu, co pozwoli sp\u243?\u322?ce zagospodarowanie zakupionych w 2024 r. nieruchomo\u347?ci w spos\u243?b ca\u322?kowicie dowolny, z pomini\u281?ciem wymaga\u324? konserwatorskich. \par \par Zapisy \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y stanowi\u261? rezultat wskaza\u324?, a nast\u281?pnie uzgodnie\u324? konserwatorskich. Wskazano na tre\u347?\u263? Studium Konserwatorskiego autorstwa Pracowni Konserwacji Zabytk\u243?w "A. " sp. z o.o. Pracownia Dokumentacji Naukowo - Historycznej Krak\u243?w 2000. W opracowaniu tym zidentyfikowano obiekty zabytkowe, m.in. na planszy analitycznej, gdzie kolorami okre\u347?lono dla ka\u380?dego z obiekt\u243?w kategori\u281? ochrony - dla przedmiotowego budynku zastosowano kolor czerwony czyli kategorie ochrony bezwzgl\u281?dnej. W cz\u281?\u347?ci tekstowej opracowania zawarto stwierdzenie: "Postulat ochrony bezwzgl\u281?dnej poszczeg\u243?lnych obiekt\u243?w (budynk\u243?w, ma\u322?ej architektury, figur przydro\u380?nych itp.) odnosi si\u281? do wszystkich zachowanych warto\u347?ci zabytkowych, oznacza zatem w praktyce (opr\u243?cz oczywistej konieczno\u347?ci zachowania) zakaz rozbudowy i jakichkolwiek przer\u243?bek ingeruj\u261?cych w substancj\u281? zabytkow\u261?." Zatem spos\u243?b ochrony zastosowany w planie miejscowym okre\u347?lono na podstawie opracowania specjalistycznego, wskazanego przez Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w Krakowie. \par \par Nast\u281?pnie, na kolejnym etapie prac planistycznych, w toku opiniowania projektu planu miejscowego przez kom\u243?rki organizacyjne Urz\u281?du Miasta Krakowa oraz podleg\u322?e Prezydentowi Miasta Krakowa jednostki miejskie, Miejski Konserwator Zabytk\u243?w w Krakowie pismem z 11 wrze\u347?nia 2009 r., znak pisma: KD-01-1.AC.KS.4075-11/09 wskaza\u322? budynek mieszkalny zlokalizowany przy ul. T. w K., stanowi\u261?cy pierwotnie siedzib\u281? Kierownictwa [...], a obecnie dom w ogrodzie, do kategorii I obiekt\u243?w, kt\u243?re podlega\u263? maj\u261? zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ca\u322?kowitej ochronie konserwatorskiej. \par \par Na kolejnym etapie procedury planistycznej skar\u380?ony plan miejscowy uzyska\u322? wszystkie wymagane przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uzgodnienia i opinie, w tym r\u243?wnie\u380? uzgodnienia Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w Krakowie, kt\u243?ry zaakceptowa\u322? zapisy ustanawiaj\u261?ce ca\u322?kowit\u261? ochron\u281? konserwatorsk\u261? w odniesieniu r\u243?wnie\u380? do nieruchomo\u347?ci przy ul. T. w K. (stanowiska Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w sprawie projektu planu miejscowego zawarto w pismach: znak OZKr.MG.530-201/09 z 19.11.2009 r., znak OZKr.MG.530-201/09 z 1.03.2010 r" znak OZKr.MG.530-201/09 z 7.10.2010 r" znak OZKr.MG.530-201/09 z 30.11.2010 r" znak OZKr.MG.530-201/09 z 15.12.2010 r" znak OZKr.5150.21.2012.MG z 16.03.2012 r" znak OZKr.5150.153.2012.MG z 2.11.2012 r" znak OZKr.5150.8.2013.MG z 30.01.2013 r.). \par \par Budynek przy ul. T. w K. stanowi wolnostoj\u261?cy budynek parterowy, przekryty symetrycznym dachem czterospadowym bez lukarn. W budynku znajduje si\u281? poddasze do\u347?wietlone za pomoc\u261? okien po\u322?aciowych. Budynek posiada urozmaicon\u261? elewacj\u281? frontow\u261? z ozdobnymi gzymsami, otoczony jest dzia\u322?k\u261? z wyj\u347?ciem na bulwary wi\u347?lane. \par \par Budynek jest wpisany do gminnej ewidencji zabytk\u243?w, natomiast ulica T. wraz ze zlokalizowan\u261? przy niej zabudow\u261? zawiera si\u281? w Strefie Buforowej dla obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO (por. za\u322?. graf. uchwa\u322?y), pozwalaj\u261?cej na skuteczniejsz\u261? ochron\u281? panoramy Starego Miasta i Wawelu. Strefy buforowe obszar\u243?w UNESCO znajduj\u261? si\u281? pod szczeg\u243?ln\u261? obserwacj\u261? mi\u281?dzynarodowych ekspert\u243?w. Tworz\u261?c je, pa\u324?stwo przyjmuje na siebie zobowi\u261?zania dotycz\u261?ce ochrony, kt\u243?ra wynika z mi\u281?dzynarodowych konwencji. Oczywi\u347?cie sam fakt istnienia Strefy Buforowej nie przynosi nowych rozwi\u261?za\u324? prawnych, stwarza jednak podstawy prawne do umieszczania zapis\u243?w o ochronie przestrzeni w dokumentach planistycznych miasta. \par \par Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego ma obowi\u261?zek uwzgl\u281?dnia\u263? prawo w\u322?asno\u347?ci i walory ekonomiczne przestrzeni, ale w r\u243?wnym stopniu ma uwzgl\u281?dnia\u263? potrzeby interesu publicznego, jak r\u243?wnie\u380? wymagania \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury; walory architektoniczne i krajobrazowe; wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz d\u243?br kultury wsp\u243?\u322?czesnej itd. Zatem obowi\u261?zkiem organu planistycznego jest niedopuszczenie do degradacji architektoniczno - urbanistycznej niezwykle cennej cz\u281?\u347?ci Miasta Krakowa, co stoi w sprzeczno\u347?ci z interesem prywatnym skar\u380?\u261?cego co do mo\u380?liwego sposobu zainwestowania nieruchomo\u347?ci i nastawieniem na maksymalny zysk finansowy (wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z 28 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 54/14). \par \par Podkre\u347?lono te\u380?, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca naby\u322?a nieruchomo\u347?\u263? przy ul. T. w K. na podstawie um\u243?w sprzeda\u380?y zawartych 21 maja 2024 r. Sp\u243?\u322?ka mia\u322?a zatem \u347?wiadomo\u347?\u263? obowi\u261?zuj\u261?cych zasad, zagospodarowania na nieruchomo\u347?ci zawartych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego "Bulwary Wis\u322?y", kt\u243?ry to plan obowi\u261?zuje od 2013 r. \par \par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.). Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "u.s.g."), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. \par \par Skarga z\u322?o\u380?ona zosta\u322?a w trybie art. 101 u.s.g. Stosownie do tego przepisu, ka\u380?dy czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego. W orzecznictwie przyjmuje si\u281? powszechnie, i\u380? ka\u380?dy w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w obszarze planu ma legitymacj\u281? do jego skar\u380?enia przy czym, na uwzgl\u281?dnienie zas\u322?uguje jedynie taka skarga w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy wyka\u380?e, \u380?e uchwa\u322?a wp\u322?ywa na przys\u322?uguj\u261?ce mu prawo w\u322?asno\u347?ci w aspekcie naruszenia interesu prawnego a nie faktycznego. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d rozwa\u380?y\u322? legitymacj\u281? strony skar\u380?\u261?cej do wniesienia skargi. \par \par Skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki nr [...] w K., obr\u281?b ewidencyjny [...], na kt\u243?rej po\u322?o\u380?ony jest budynek jednorodzinny z wyodr\u281?bnionymi dwoma lokalami - T. . Potwierdzaj\u261? to zapisy w ksi\u281?gach wieczystych nr [...] oraz nr [...] (wyodr\u281?bniony lokal) i nr [...] (wyodr\u281?bniony lokal), prowadzonymi przez S\u261?d Rejonowy dla K. - P. w K., IV Wydzia\u322? Ksi\u261?g Wieczystych. Uchwalenie planu wp\u322?ywa bezsprzecznie na sytuacj\u281? prawn\u261? w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w granicach planu, a tym samym skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka posiada legitymacj\u281? do z\u322?o\u380?enia skargi na przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281?. \par \par Po drugie S\u261?d zbada\u322?, czy wyczerpano konieczne \u347?rodki zaskar\u380?enia przed wniesieniem skargi. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta przed 1 czerwca 2017 r. zatem przed wej\u347?ciem w \u380?ycie nowelizacji art. 53 p.p.s.a. - na mocy art. 17 ust. 2 w zw. z art. 9 ustawy z dnia z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2017, poz. 935) zastosowanie znajduje art. 53 p.p.s.a w brzmieniu sprzed nowelizacji. Powo\u322?any przepis stanowi\u322? w\u243?wczas, \u380?e skarg\u281? na akt wnosi si\u281? w terminie trzydziestu dni od dnia dor\u281?czenia odpowiedzi organu na wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa, a je\u380?eli organ nie udzieli\u322? odpowiedzi na wezwanie, w terminie sze\u347?\u263?dziesi\u281?ciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuni\u281?cie naruszenia prawa. \par \par Strona skar\u380?\u261?ca poprzedzi\u322?a wniesienie skargi wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa (k. 33 akt s\u261?dowych), co przyzna\u322? r\u243?wnie\u380? organ w odpowiedzi na skarg\u281? i zachowa\u322?a termin okre\u347?lony w powo\u322?anym wy\u380?ej przepisie. W ten spos\u243?b spe\u322?niono warunki formalne wniesienia skargi, a zatem S\u261?d przyst\u261?pi\u322? do merytorycznego jej rozpoznania. \par \par W my\u347?l art. 28 ust. 1 u.p.z.p. niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci powoduje naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie. \par \par Zaskar\u380?ony przepis brzmi: \par \par "\u167? 11. Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz d\u243?br kultury wsp\u243?\u322?czesnej \par \par 4. Dla okre\u347?lonych na Rysunku Planu obiekt\u243?w obj\u281?tych ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? ustala si\u281?: \par \par 1) nakaz zachowania gabaryt\u243?w i cech obiektu oraz zasad zabudowy w zakresie: \par \par a) rzutu budynku; \par \par b) usytuowania klatki schodowej; \par \par c) bry\u322?y [w tym kszta\u322?tu dachu) - dopuszczenie adaptacji strychu bez mo\u380?liwo\u347?ci stosowania okien innych ni\u380? po\u322?aciowe z zastrze\u380?eniem ust. 6 pkt 7; \par \par d) elewacji: kompozycji, artykulacji, zachowania (odtworzenia) detalu architektonicznego, stolarki: bram wej\u347?ciowych i wjazdowych, stolarki okiennej - w przypadku z\u322?ego stanu zachowania - mo\u380?liwo\u347?\u263? wymiany z powt\u243?rzeniem pierwotnego materia\u322?u oraz stylowej formy z uwzgl\u281?dnieniem detali, proporcji oraz profili; \par \par e) pi\u261?tej elewacji - strefy dach\u243?w: dopuszcza si\u281? pokrycie dach\u243?wk\u261? ceramiczn\u261? w kolorach naturalnych lub blach\u261? w kolorach naturalnej dach\u243?wki ceramicznej albo w kolorach naturalnej blachy; \par \par 2) zakaz lokalizacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej powy\u380?ej parteru (lub gzymsu nad parterem); \par \par 3) dostosowania do kompozycji elewacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej; \par \par 4) dopuszczenie iluminacji." \par \par S\u261?d w pierwszej kolejno\u347?ci zwraca uwag\u281?, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a by\u322?a ju\u380? wcze\u347?niej sze\u347?ciokrotnie przedmiotem kontroli Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie, przy czym w pi\u281?ciu przypadkach przedmiotem skargi by\u322? w\u322?a\u347?nie przepis \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y. \par \par I tak w wyroku z dnia 28 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1183/14 (wszystkie powo\u322?ane w uzasadnieniu orzeczenia s\u261?d\u243?w administracyjnych s\u261? opublikowane w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \u8211? http://orzeczenia.nsa.gov.pl) skarg\u281? oddalono, jednak po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrokiem z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt II OSK 738/15 uchyli\u322? ten wyrok i stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie jej \u167? 11 ust. 4 pkt 1 w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej skarg\u261?. \par \par Niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 11 ust. 4 stwierdzi\u322? WSA w Krakowie r\u243?wnie\u380? w wyrokach z 25 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1580/16, z 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 3/22, a tak\u380?e w dw\u243?ch wyrokach z daty 12 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt: II SA/Kr 435/22 i II SA/Kr 643/22. Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrokiem z dnia 5 czerwca 2019 r, sygn. akt II OSK 1918/17 oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? od wyroku wydanego w spraw\u281? sygn. akt II SA/Kr 1580/16, natomiast pozosta\u322?e trzy wyroki nie s\u261? jeszcze prawomocne, bowiem Gmina Krak\u243?w wnios\u322?a w tych sprawach skargi kasacyjne, kt\u243?re oczekuj\u261? na rozpoznanie w Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym. \par \par Jak wynika z powy\u380?szego mamy do czynienia z utrwalon\u261? lini\u261? orzecznicz\u261? NSA i WSA w Krakowie w zakresie oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onego obecnie \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y. \par \par Jednolite stanowisko s\u261?d\u243?w administracyjnych obu instancji w ca\u322?o\u347?ci podziela S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? \u8211? tym bardziej, \u380?e okoliczno\u347?ci faktyczne w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych ju\u380? rozpoznanymi skargami s\u261? zbie\u380?ne ze spraw\u261? niniejsz\u261?. \par \par Po pierwsze, chodzi o fakt wpisania budynku przy ul. T. w K. do gminnej ewidencji zabytk\u243?w (ale brak wpisu do rejestru zabytk\u243?w). Po drugie, fakt po\u322?o\u380?enia tej nieruchomo\u347?ci w Strefie Buforowej UNESCO. Po trzecie, uzyskanie przez projekt uchwa\u322?y wymaganych uzgodnie\u324? Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwator Zabytk\u243?w w Krakowie. Wreszcie we wszystkich przypadkach potrzeba ochrony ca\u322?kowitej wynika\u322?a z opracowania tzw. studium konserwatorskiego. \par \par Zakres regulacji, kt\u243?re w zakresie ochrony zabytk\u243?w mo\u380?e do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wprowadzi\u263? organ planistyczny wynika z przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami. \par \par Stosownie do art. 15 ust. 2 pkt 4 u.p.z.p. w planie miejscowym okre\u347?la si\u281? obowi\u261?zkowo zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz d\u243?br kultury wsp\u243?\u322?czesnej. Przepis ten koresponduje z art. 19 ust. 1 i 3 u.o.z. (kt\u243?ra okre\u347?la przedmiot, zakres i formy ochrony zabytk\u243?w oraz opieki nad nimi, zasady tworzenia krajowego programu ochrony zabytk\u243?w i opieki nad zabytkami, a tak\u380?e organizacj\u281? organ\u243?w ochrony zabytk\u243?w. Przepis art. 19 ust. 1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami w brzmieniu maj\u261?cym zastosowanie w niniejszej sprawie tj. w brzmieniu w 2013 r. (Dz. U. z 2003 Nr 162 poz.1568), stanowi\u322?, \u380?e w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uwzgl\u281?dnia si\u281?, w szczeg\u243?lno\u347?ci ochron\u281?: zabytk\u243?w nieruchomych wpisanych do rejestru i ich otoczenia (pkt 1); innych zabytk\u243?w nieruchomych, znajduj\u261?cych si\u281? w gminnej ewidencji zabytk\u243?w(pkt 2); park\u243?w kulturowych (pkt 3). W studium i planie, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, ustala si\u281?, w zale\u380?no\u347?ci od potrzeb, strefy ochrony konserwatorskiej obejmuj\u261?ce obszary, na kt\u243?rych obowi\u261?zuj\u261? okre\u347?lone ustaleniami planu ograniczenia, zakazy i nakazy, maj\u261?ce na celu ochron\u281? znajduj\u261?cych si\u281? na tym obszarze zabytk\u243?w (art. 19 ust. 3 u.o.z.). Wreszcie art. 7 pkt 4 u.o.z. przewiduje, \u380?e ustalenia ochrony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego to jedna z form ochrony zabytk\u243?w. Na marginesie trzeba zauwa\u380?y\u263?, \u380?e zgodnie z wymienionym przepisem form\u261? ochrony zabytk\u243?w nie jest wpis do gminnej ewidencji zabytk\u243?w, lecz dopiero wpis do rejestru zabytk\u243?w. \par \par Z przytoczonych regulacji wynika, \u380?e fakt wpisania budynku po\u322?o\u380?onego w Krakowie przy ul. T. do gminnej ewidencji zabytk\u243?w uzasadnia\u322? obj\u281?cie go ochron\u261? wynikaj\u261?c\u261? z zapis\u243?w planu miejscowego, ale nie przes\u261?dza o zakresie tej ochrony tj. czy ma by\u263? ona ca\u322?kowita - obejmuj\u261?ca w zasadzie zakaz jakiejkolwiek ingerencji w gabaryty i cechy obiektu, czy te\u380? mo\u380?e by\u263? to ochrona cz\u281?\u347?ciowa, daj\u261?ca w\u322?a\u347?cicielowi nieruchomo\u347?ci pewne mo\u380?liwo\u347?ci dokonywania zmian w budynku przy zachowania podstawowych cech zwi\u261?zanych z zabytkowych jego charakterem. Zakres ochrony cz\u281?\u347?ciowej zosta\u322? uregulowany w \u167? 11 ust. 5 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y o tre\u347?ci: \par \par "5. Dla okre\u347?lonych na Rysunku Planu obiekt\u243?w obj\u281?tych ochron\u261? cz\u281?\u347?ciow\u261? ustala si\u281?: \par \par 1) nakaz zachowania nast\u281?puj\u261?cych cech obiektu: \par \par a) zasad kompozycji elewacji frontowych tj. artykulacji, zachowania (odtworzenia) detalu architektonicznego; \par \par b) stolarki bram wej\u347?ciowych i wjazdowych, stolarki okiennej \u8211? w przypadku z\u322?ego stanu zachowania - mo\u380?liwo\u347?\u263? wymiany z powt\u243?rzeniem pierwotnego materia\u322?u oraz stylowej formy z uwzgl\u281?dnieniem detali, proporcji oraz profili; \par \par 2) dopuszczenie zmian nast\u281?puj\u261?cych gabaryt\u243?w i cech obiektu: \par \par a) nadbudowy do wysoko\u347?ci ustalonej dla poszczeg\u243?lnych wyznaczonych teren\u243?w; \par \par b) rozbudowy i przebudowy przy zachowaniu ustale\u324? dla poszczeg\u243?lnych wyznaczonych teren\u243?w; \par \par c) formy i kszta\u322?tu dachu - przy zastosowaniu materia\u322?\u243?w pokrycia w kolorach naturalnych; \par \par d) adaptacji strychu; \par \par 3) dopuszczenie iluminacji; \par \par 4) zakaz lokalizacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej powy\u380?ej parteru (lub gzymsu nad parterem); \par \par 5) dostosowania do kompozycji elewacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej." \par \par Brak wskazania konkretnych okoliczno\u347?ci odnosz\u261?cych si\u281? do budynku po\u322?o\u380?onego przy ul. T. w K. uzasadniaj\u261?cych obj\u281?cie go dalej id\u261?c\u261? ochron\u261? wskazuje na zasadno\u347?\u263? skargi. \par \par W wymienionym ju\u380? wcze\u347?niej wyroku sygn. akt II OSK 738/15 Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrazi\u322? stanowisko: "Og\u243?lne uzgodnienie projektu planu przez organ konserwatorski w \u380?adnej mierze nie mo\u380?e zast\u261?pi\u263? rzeczowej argumentacji, odnosz\u261?cej si\u281? do uwarunkowa\u324? zwi\u261?zanych z konieczn\u261? ochron\u261? konkretnego obiektu. Nie mo\u380?na narusza\u263? prawa w\u322?asno\u347?ci w drodze regulacji planistycznych, ograniczaj\u261?c ich uzasadnienie do argument\u243?w wy\u322?\u261?cznie natury formalnej. Nie spos\u243?b zaakceptowa\u263? stanowiska organu planistycznego, kt\u243?ry w odpowiedzi na skarg\u281? przyzna\u322?, \u380?e w zwi\u261?zku z tym, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu planistycznym, w przypadku budynku przy ul. Z. nie analizowano odmiennego sposobu zagospodarowania terenu, poza czynno\u347?ciami zwi\u261?zanymi ze sporz\u261?dzeniem projektu planu w wyniku rozpatrzenia wniosk\u243?w z\u322?o\u380?onych do planu." \par \par W drugim z wydanych dotychczas wyrok\u243?w (sygn. akt II OSK 1918/17) w odniesieniu do kontrolowanego zapisu uchwa\u322?y NSA zauwa\u380?y\u322?: "Przy ocenie zasadno\u347?ci zarzutu naruszenia prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie zabytk\u243?w, nale\u380?a\u322?o uwzgl\u281?dni\u263? przywo\u322?ywany przez S\u261?d I instancji wyrok NSA z dnia 31 maja 2016 r., II OSK 738/15, w kt\u243?rym NSA, rozpoznaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? od wyroku rozpatruj\u261?cego skarg\u281? na zaskar\u380?on\u261? r\u243?wnie\u380? w niniejszej sprawie uchwa\u322?\u281? w stosunku do budynku po\u322?o\u380?onego przy ul. Z. (w niniejszej sprawie \u8211? przy ul. Z. ), trafnie podkre\u347?li\u322?, \u380?e nie mo\u380?na narusza\u263? prawa w\u322?asno\u347?ci w drodze regulacji planistycznych, ograniczaj\u261?c ich uzasadnienie do argument\u243?w wy\u322?\u261?cznie natury formalnej. Zauwa\u380?y\u263? wypada, \u380?e w rozpatrywanej obecnie sprawie \u8211? tak samo jak w sprawie II OSK 738/15 \u8211? nieruchomo\u347?\u263? przy ul. [...] nie jest obiektem podlegaj\u261?cym ochronie jako zabytek wpisany do rejestru zabytk\u243?w. Tak jak i w tamtej sprawie, jest ona wpisana do gminnej ewidencji zabytk\u243?w i zakres jej ochrony zale\u380?y od konkretnych regulacji planu. R\u243?wnie\u380? i w tej sprawie stanowisko organu nie wskazuje, by w sprawie rozwa\u380?ano jakiekolwiek szczeg\u243?lne okoliczno\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadnia\u263? ochron\u281? budynku przy ul. Z. w zakresie ca\u322?kowitym, obejmuj\u261?cym zakaz jakiejkolwiek ingerencji w gabaryty i cechy obiektu. S\u322?usznie zatem S\u261?d I instancji uzna\u322?, \u380?e fakt, i\u380? organ kwestii tej nie uzasadni\u322? przes\u261?dza, \u380?e w tej sytuacji dosz\u322?o do naruszenia w\u322?adztwa planistycznego. \par \par Zauwa\u380?y\u263? wypada, \u380?e S\u261?d I instancji nie przes\u261?dzi\u322?, i\u380? obj\u281?cie przedmiotowej nieruchomo\u347?ci w miejscowym planie ochron\u261? ca\u322?kowit\u261?, a nie tylko cz\u281?\u347?ciow\u261?, nie by\u322?o w og\u243?le dopuszczalne, lecz jedynie trafnie wskaza\u322?, \u380?e organ planistyczny stanowiska swojego nale\u380?ycie nie uzasadni\u322? i nie wykaza\u322? przyczyn, dla kt\u243?rych obiekt przy ul. Z. w K. zosta\u322? obj\u281?ty ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? zabytk\u243?w. \par \par Zarzut naruszenia art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie zabytk\u243?w nie jest wi\u281?c zasadny." \par \par Wreszcie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w wyroku sygn. akt II SA/Kr 3/22 podkre\u347?li\u322?, \u380?e Og\u243?lne uzgodnienie projektu planu przez organ konserwatorski w \u380?adnej mierze nie mo\u380?e zast\u261?pi\u263? rzeczowej argumentacji, odnosz\u261?cej si\u281? do uwarunkowa\u324? zwi\u261?zanych z konieczn\u261? ochron\u261? konkretnego obiektu. Nie mo\u380?na narusza\u263? prawa w\u322?asno\u347?ci w drodze regulacji planistycznych, ograniczaj\u261?c ich uzasadnienie do argument\u243?w wy\u322?\u261?cznie natury formalnej. Nie spos\u243?b zaakceptowa\u263? stanowiska organu planistycznego, kt\u243?ry w odpowiedzi na skarg\u281? wskaza\u322? na argumenty czysto formalne zwi\u261?zane de facto z kwestiami konserwatorskimi i ochrony zabytk\u243?w nie odnosz\u261?c ich do nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, og\u243?lnie jedynie wskazuj\u261?c na po\u322?o\u380?enie w okre\u347?lonej cz\u281?\u347?ci miasta, powo\u322?uj\u261?c zwi\u261?zane z tym opracowania historyczne wskazane przez konserwatora zabytk\u243?w, lecz nie odnosz\u261?c ich do konkretnych uwarunkowa\u324? spornej nieruchomo\u347?ci. W szczeg\u243?lno\u347?ci kwestia nadbudowy, a zatem rozwi\u261?zania planu umo\u380?liwiaj\u261?ce jak\u261?kolwiek nadbudow\u281? wymaga\u322?o szczeg\u243?lnego zbadania i uzasadnienia, kt\u243?re powinno wyja\u347?nia\u263? jakie konkretne uwarunkowania uniemo\u380?liwiaj\u261? nadbudow\u281? kamienicy przy ul. Z. w K.. W szczeg\u243?lno\u347?ci zbyt og\u243?lnie pos\u322?u\u380?ono si\u281? charakterem cechy przestrzeni w cz\u281?\u347?ci Krakowa w zakresie zr\u243?\u380?nicowania wysoko\u347?ci g\u243?rnych kraw\u281?dzi elewacji i kalenic budynk\u243?w, oraz d\u261?\u380?enia do uniemo\u380?liwienia wyr\u243?wnywania wysoko\u347?ci kalenic budynk\u243?w jako maj\u261?c\u261? uzasadnia\u263? tak znaczn\u261? ingerencj\u281? w zakresie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego. Skoro wskazuje si\u281? na charakter zabudowy zr\u243?\u380?nicowany pod tym wzgl\u281?dem to nale\u380?y ustali\u263? na czym on konkretnie polega w zakresie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego i przyj\u261?\u263? okre\u347?lone rozwi\u261?zania. Og\u243?lnikowe wskazywanie na konieczno\u347?\u263? utrzymania zr\u243?\u380?nicowanej zabudowy nie zawiera \u380?adnej precyzyjno\u347?ci. W efekcie trudno uzna\u263?, aby w sprawie rozwa\u380?ano jakiekolwiek szczeg\u243?lne okoliczno\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadnia\u263? ochron\u281? budynku przy ul. Z. poprzez ca\u322?kowity zakaz nadbudowy np. w zakresie zr\u243?wnania co do wysoko\u347?ci z innymi i budynkami czy to s\u261?siednimi czy znajduj\u261?cymi si\u281? w dalszym s\u261?siedztwie, co w spos\u243?b ewidentny narusza zasad\u281? w\u322?adztwa planistycznego". \par \par Przenosz\u261?c te rozwa\u380?ania na grunt niniejszej sprawy trzeba zaznaczy\u263?, \u380?e r\u243?wnie\u380? w przypadku budynku po\u322?o\u380?onego w Krakowie przy ul. T. brak jest konkretnych uwarunkowa\u324? uzasadniaj\u261?cych tak daleko posuni\u281?t\u261? ochron\u281? budynku obj\u281?tego gminn\u261? ewidencj\u261? zabytk\u243?w. W szczeg\u243?lno\u347?ci tego rodzaju okoliczno\u347?ci\u261? nie jest fakt, \u380?e budynek ten znajduje si\u281? w obszarze Strefy Buforowej UNESCO \u8211? jak bowiem zauwa\u380?a organ w odpowiedzi na skarg\u281?, sam taki wpis nie przynosi nowych rozwi\u261?za\u324? prawnych w polskim systemie prawa. Z kolei podnoszona w odpowiedzi na skarg\u281? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka naby\u322?a przedmiotow\u261? nieruchomo\u347?\u263? w 2024 roku (11 lat po uchwaleniu kontrolowanej uchwa\u322?y) nie ma wp\u322?ywu na ocen\u281? legalno\u347?ci zapis\u243?w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. \par \par Skoro organ planistyczny dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia w\u322?adztwa planistycznego w zakresie obj\u281?cia ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? dzia\u322?ki stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki bez przekonywuj\u261?cego wskazania co uzasadnia tak g\u322?\u281?bok\u261? ingerencje w prawo w\u322?asno\u347?ci, to skarg\u281? nale\u380?a\u322?o uwzgl\u281?dni\u263?. \par \par Wobec powy\u380?szego w oparciu o art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w pkt I wyroku stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y w odniesieniu do obj\u281?tej skarg\u261? dzia\u322?ki. \par \par Jednocze\u347?nie S\u261?d nie znalaz\u322? podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci. W skardze wprawdzie zawarto taki wniosek, jednak nie uzasadniono go w \u380?aden spos\u243?b. \par \par Strona skar\u380?\u261?ca domaga\u322?a si\u281? r\u243?wnie\u380? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci cz\u281?\u347?ci graficznej planu w odniesieniu do stanowi\u261?cej jej w\u322?asno\u347?\u263? dzia\u322?ki. S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? tego \u380?\u261?dania. Cz\u281?\u347?\u263? graficzna w zakresie dzia\u322?ki obj\u281?tej skarg\u261? opr\u243?cz zaznaczenia kolorem \u380?\u243?\u322?tym budynku wpisanego do gminnej ewidencji zabytk\u243?w oraz oznaczenia, \u380?e jest obj\u281?ty ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? zawiera r\u243?wnie\u380? oznaczenie przeznaczenia nieruchomo\u347?ci (MW/U.7). Przeznaczenie pod zabudow\u281? wielorodzinn\u261? i us\u322?ugi nie by\u322?o kwestionowane w skardze i nie budzi zastrze\u380?e\u324? S\u261?du. Z kolei faktem jest, \u380?e budynek po\u322?o\u380?ony przy ul. T. w K. jest wpisany do gminnej ewidencji zabytk\u243?w. Niewa\u380?no\u347?\u263? stwierdzona niniejszym wyrokiem obejmuje jedynie zapisy dotycz\u261?ce ochrony ca\u322?kowitej, a ich wyeliminowanie z tekstu uchwa\u322?y jest wystarczaj\u261?ce dla osi\u261?gni\u281?cia celu rozpatrywanej obecnie skargi. Pozostawienie w cz\u281?\u347?ci graficznej oznaczenia dotycz\u261?cego ochrony ca\u322?kowitej budynku \u8211? po wyeliminowaniu tre\u347?ci \u167? 11 ust. 4 uchwa\u322?y wskazuj\u261?cego na czym ta ochrona ca\u322?kowita polega \u8211? nie b\u281?dzie mia\u322?o \u380?adnych skutk\u243?w prawnych. \par \par O kosztach orzeczono w oparciu o art. 205 w zw. z art. 200 p.p.s.a. zas\u261?dzaj\u261?c od Gminy Miasta Krakowa na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 797 z\u322?, na kt\u243?r\u261? z\u322?o\u380?y\u322?y si\u281? koszty wpisu 300 z\u322? oraz kwota 480 z\u322? tytu\u322?em wynagrodzenia adwokata reprezentuj\u261?cego skar\u380?\u261?c\u261? sp\u243?\u322?k\u281?, ustalona jako stawka minimalna na podstawie art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt. 1 lit. c, rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie (Dz. U. poz. 1800 z p\u243?\u378?n. zm.) oraz kwota 17 z\u322? tytu\u322?em uiszczonej przez pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cych op\u322?aty skarbowej za z\u322?o\u380?ony dokument pe\u322?nomocnictwa (art. 1 ust. 1 pkt. 2 w zwi\u261?zku z cz. I.IV za\u322?\u261?cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op\u322?acie skarbowej, t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1827). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}