Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 11 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej w sprawie ze skargi kasacyjnej J. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1876/21 w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 27 maja 2021 r., nr SKO/I/III/540/2021 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie celem usunięcia dostrzeżonych braków.

Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1876/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA") oddalił skargę J. A.(dalej: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r.

Od wskazanego orzeczenia skargę kasacyjną wywiódł skarżący, zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata. Do sporządzonego środka zaskarżenia dołączono odpis dokumentu pełnomocnictwa, poświadczony za zgodność z oryginałem przez pełnomocnika. Dokonane poświadczenie za zgodność z oryginałem, nie odpowiada, obowiązującym przepisom prawa w zakresie poświadczania dokumentów za zgodność z oryginałem w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga kasacyjna winna zostać zwrócona WSA w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymogów formalnych.

Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") skarga kasacyjna winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (z zastrzeżeniem § 2 i 3 tego przepisu, nie znajdujących zastosowania w sprawie). Pełnomocnik zobowiązany jest wykazać swoje umocowanie przy pierwszej czynności procesowej stosowanie do art. 37 § 1 p.p.s.a.

Dokument pełnomocnictwa, znajdujący się w aktach sądowych (k. 61-62 akt sądowych), stanowiący załącznik do skargi kasacyjnej jest odpisem oryginału dokumentu, którym udzielono adwokatowi umocowania do reprezentowania Skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., dołączane pełnomocnictwo może być uwierzytelnionym odpisem, a adwokat może sam uwierzytelnić udzielone jemu pełnomocnictwo oraz odpisy innych dokumentów, wykazujących ich umocowanie. Stosownie do art. 4 ust. 1b ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2022 r. poz. 1184), adwokat ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazywanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis adwokata, datę i oznaczenie miejsce jego sporządzenia, na żądanie –również godzinę dokonania czynności. Dołączony do skargi kasacyjnej odpis pełnomocnictwa nie został poświadczony zgodnie ze wskazanymi wymaganiami. Dokument zawiera datę i miejsce sporządzenia, ale nie zawiera podpisu poświadczającego adwokata, a jedynie, prawdopodobnie inicjały imienia i nazwiska poświadczającego. Odpis pełnomocnictwa nie został należycie uwierzytelniony, dlatego nie może stanowić podstawy do powoływania się na umocowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Brak legitymowania się przez pełnomocnika uprawnieniem do działania w imieniu strony, stanowi brak formalny skargi kasacyjnej, który może być usunięty na wezwanie Sądu w trybie określonym w art. 49 § 1 i 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, przed przekazaniem sprawy do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, nie wezwał do usunięcia ww. braku formalnego skargi kasacyjnej, co uzasadniało zastosowanie art. 180 p.p.s.a.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.