Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Grzeszek (spr.) Sędziowie WSA Piotr Głowacki WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. w K. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za styczeń 2013 r. postanawia I. skargę odrzucić, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 1 czerwca 2020 r. strona skarżąca C. Sp. z o.o. w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego dla K. w zakresie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za styczeń 2013 r.".

W wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z dnia 1 września 2020 r., wezwano stronę skarżącą, m.in. do sprecyzowania treści skargi, a mianowicie o wskazanie, czy dotyczy ona bezczynności Naczelnika Urzędu Skarbowego K. czy decyzji wydanej przez ten organ w dniu 14 grudnia 2019 r., czy też inne decyzji – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 8 października 2020 r.

W odpowiedzi Prokurent Spółki wyjaśnił, że skarga dotyczy decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego K. z dnia 14 grudnia 2019 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

Z treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. wynika, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3).

W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca wezwana do sprecyzowania treści skargi wyjaśniła, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego K. z dnia 14 grudnia 2019 r.

Wyjaśnić w tym miejscu należy jednak, że decyzja ta jest decyzją wydaną w I instancji. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia odwołania, z czego strona skarżąca skorzystała, bowiem Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. decyzją z dnia 29 czerwca 2020 r. utrzymał w mocy decyzji organu I instancji. To właśnie ta decyzja winna być przedmiotem zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, nie zaś decyzja z dnia 14 grudnia 2019 r.

Skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od decyzji wydanej przez organ I instancji.

Wobec powyższego złożenie do Sądu skargi na decyzję z 14 grudnia 2019 r. wydanej przez organu I instancji, nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny, biorąc pod uwagę treść art. 52 § 3 p.p.s.a. nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji wydanej w I instancji.

Mając na względzie powyższe, w okolicznościach przedmiotowej sprawy, wniesienie skargi było niedopuszczalne, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Z kolei w pkt 2 sentencji postanowienia, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł.