{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:22\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 270/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-06-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Kurkiewicz
\par Diana Trzci\u324?ska /sprawozdawca/
\par Mariola Jaroszewska /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? II i I instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1945; art. 59 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Mariola Jaroszewska S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Diana Trzci\u324?ska (spr.) S\u281?dzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2020 r. w Gda\u324?sku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia 27 stycznia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie warunk\u243?w zabudowy 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? W\u243?jta Gminy z 28 maja 2019 r. nr [...], 2. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego na rzecz W. K. kwot\u281? 500 z\u322? (s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set 00/100 z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku wp\u322?yn\u281?\u322?a skarga W. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z 27 stycznia 2020 r., sygn. akt [..], kt\u243?r\u261? uchylono decyzj\u281? W\u243?jta Gminy z 28 maja 2019 r., nr [..], w cz\u281?\u347?ci ust. 2 pkt 4 ppkt g) tiret 2 i w tym zakresie umorzono post\u281?powanie organu I instancji, a w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci utrzymano decyzj\u281? w mocy.
\par 
\par Zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym:
\par 
\par Wnioskiem z 30 listopada 2017 r. B. P. wyst\u261?pi\u322?a do W\u243?jta Gminy o wydanie decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z urz\u261?dzeniami budowlanymi, na dzia\u322?ce nr ewid. [..] obr\u281?b 23 [..], gmina P.
\par 
\par Decyzj\u261? z 6 czerwca 2018 r. W\u243?jt Gminy ustali\u322? warunki zabudowy dla B. i A. P. Po rozpoznaniu odwo\u322?a\u324? B. i . P., B. C., H. C.-R., T. S., W. K. i M.K. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze decyzj\u261? z 4 pa\u378?dziernika 2018 r. uchyli\u322?o zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i przekaza\u322?o spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, wskazuj\u261?c na konieczno\u347?\u263? uzupe\u322?nienia materia\u322?u dowodowego, w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez sporz\u261?dzenie prawid\u322?owej analizy, zgodnej z obowi\u261?zuj\u261?cymi w tym zakresie przepisami.
\par 
\par Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzj\u261? z 28 maja 2019 r. W\u243?jt Gminy ustali\u322? warunki zabudowy, natomiast postanowieniem z 21 czerwca 2019 r. sprostowano oczywist\u261? pomy\u322?k\u281? pisarsk\u261? w decyzji, polegaj\u261?c\u261? na wykre\u347?leniu z ust. 2 pkt 4) ppkt g) tiret 2 decyzji zwrotu "z uwagi na konieczno\u347?\u263? usprawnienia uk\u322?adu komunikacyjnego wskazano konieczno\u347?\u263? poszerzenia drogi prywatnej, zlokalizowanej na dzia\u322?ce nr ewid. [..] do 6,0 m w liniach rozgraniczaj\u261?cych".
\par 
\par Postanowieniem z 27 stycznia 2020 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze uchyli\u322?o postanowienie W\u243?jta w ca\u322?o\u347?ci uznaj\u261?c, \u380?e dokonana zmiana nie mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu b\u322?\u281?d\u243?w pisarskich i rachunkowych oraz innych oczywistych omy\u322?ek, o kt\u243?rych mowa w art. 113 k.p.a., lecz zmienia tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Decyzj\u261? z 27 stycznia 2020 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze uchyli\u322?o decyzj\u281? W\u243?jta Gminy z 28 maja 2019 r. w cz\u281?\u347?ci ust. 2 pkt 4 ppkt g) tiret 2 i w tym zakresie umorzy\u322?o post\u281?powanie organu I instancji, a w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci utrzyma\u322?o decyzj\u281? w mocy. W uzasadnieniu Kolegium podnios\u322?o, \u380?e z za\u322?\u261?czonej do akt sprawy analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji wynika, \u380?e planowane przedsi\u281?wzi\u281?cie w zakresie okre\u347?lonym we wniosku inwestora spe\u322?nia wymogi okre\u347?lone w art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W ocenie Kolegium, analiza zosta\u322?a sporz\u261?dzona w spos\u243?b prawid\u322?owy i przez osob\u281? uprawnion\u261?, a wydana decyzja okre\u347?la wymagania dotycz\u261?ce planowanej zabudowy zgodne z jej wynikiem oraz zawiera wszystkie obowi\u261?zkowe elementy decyzji o warunkach zabudowy okre\u347?lone w ustawie.
\par 
\par Kolegium przypomnia\u322?o, \u380?e w odwo\u322?aniach kwestionowano dost\u281?p do drogi, tj. bezpo\u347?redni dost\u281?p do drogi albo dost\u281?p do niej przez drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? lub przez ustanowienie odpowiedniej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogowej. Kolegium ustali\u322?o, \u380?e wskazany przez inwestora dost\u281?p do drogi istnieje i jest u\u380?ywany r\u243?wnie\u380? przez w\u322?a\u347?cicieli s\u261?siednich dzia\u322?ek. Zastrze\u380?enia odwo\u322?uj\u261?cych si\u281? spowodowane s\u261? natomiast obawami o utrudnienia zwi\u261?zane ze zwi\u281?kszonym ruchem pojazd\u243?w, co jednak nie mo\u380?e przes\u261?dza\u263? o braku dost\u281?pu do dzia\u322?ki w rozumieniu przepis\u243?w. W odniesieniu do zapisu dotycz\u261?cego obs\u322?ugi komunikacyjnej i dostosowania uk\u322?adu komunikacyjnego do przysz\u322?ych rozwi\u261?za\u324? przestrzennych Kolegium przypomnia\u322?o, \u380?e decyzja o warunkach zabudowy nie zawiera szczeg\u243?\u322?owych rozwi\u261?za\u324? architektoniczno-budowlanych, poniewa\u380? o tym orzeka w\u322?a\u347?ciwy organ w toku post\u281?powania o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?. Dlatego te\u380? Kolegium orzek\u322?o o uchyleniu zaskar\u380?onej decyzji w cz\u281?\u347?ci ust. 2 pkt 4 ppkt g) tiret 2, tj. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej obs\u322?ugi komunikacyjnej, a konkretnie zapisu o konieczno\u347?ci usprawnienia uk\u322?adu komunikacyjnego poprzez poszerzenie drogi prywatnej zlokalizowanej na dzia\u322?ce nr [..] do 6,0 m i w tym zakresie umorzeniu post\u281?powania organu I instancji.
\par 
\par Z kolei w kontek\u347?cie zarzut\u243?w dotycz\u261?cych po\u322?o\u380?enia dzia\u322?ki [..] w obszarze chronionym Parku Krajobrazowego Kolegium ponownie podkre\u347?li\u322?o, \u380?e ochrona pasa technicznego brzegu morskiego oraz granicy strefy 200 m od wybrze\u380?a klifowego zosta\u322?a uwzgl\u281?dniona w decyzji w spos\u243?b uzgodniony z organami wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?cymi, tj. Starost\u261? i Dyrektorem Urz\u281?du Morskiego. W decyzji wskazano, \u380?e projekt i realizacja przedsi\u281?wzi\u281?cia musz\u261? by\u263? zgodne z tre\u347?ci\u261? uchwa\u322?y Nr 142/VII/11 Sejmiku Wojew\u243?dztwa z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Parku Krajobrazowego zmienionej uchwa\u322?\u261? Nr [..] Sejmiku Wojew\u243?dztwa z dnia 21 grudnia 2017 r. o zmianie uchwa\u322?y Sejmiku Wojew\u243?dztwa w sprawie Parku Krajobrazowego. Na podstawie \u167? 3 pkt 8 uchwa\u322?y obowi\u261?zuje zakaz lokalizowania obiekt\u243?w budowlanych w pasie szeroko\u347?ci 200 m od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego. Stosownie do \u167? 4 ust. 2 pkt 2 zakaz ten nie dotyczy nadzatokowej cz\u281?\u347?ci pasa technicznego brzegu morskiego w okre\u347?lonych w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy granicach zwartej zabudowy miejscowo\u347?ci S., gdzie dopuszcza si\u281? uzupe\u322?nienie zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej poza pasem szeroko\u347?ci 200 m od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych, wyznaczonym poprzez po\u322?\u261?czenie p\u243?\u322?nocno-zachodniego naro\u380?nika dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [..] w linii prostej z p\u243?\u322?nocno-zachodnim naro\u380?nikiem dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [..].
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? wni\u243?s\u322? W. K. zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art 61 ust. 1 pkt 2) i 5) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, \u167? 3 ust. 8 i \u167? 4 ust. 2 pkt 2) uchwa\u322?y nr [..] Sejmiku Wojew\u243?dztwa z dnia 27 kwietnia 2011 roku w sprawie Parku Krajobrazowego, jak i przepis\u243?w post\u281?powania, tj. w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 6, 7, 8 oraz art. 77 \u167? 1 i art. 80 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? Kolegium, \u380?e potraktowa\u322?o spraw\u281? w spos\u243?b pobie\u380?ny, nie rozpoznaj\u261?c jej istoty oraz pomijaj\u261?c argumenty, twierdzenia i wnioski zawarte w odwo\u322?aniu skar\u380?\u261?cego, czym naruszy\u322?o podstawowe zasady post\u281?powania administracyjnego. Ponadto, w ocenie skar\u380?\u261?cego, nie zosta\u322?y spe\u322?nione przynajmniej dwa z pi\u281?ciu warunk\u243?w, kt\u243?re zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym musz\u261? by\u263? spe\u322?nione \u322?\u261?cznie by organ m\u243?g\u322? wyda\u263? decyzj\u281? o warunkach zabudowy. Po pierwsze, zdaniem skar\u380?\u261?cego, teren inwestycji nie ma dost\u281?pu do drogi publicznej, poniewa\u380? dzia\u322?ka, na kt\u243?rej ma by\u263? przeprowadzona planowana inwestycja, ma dost\u281?p do drogi publicznej wy\u322?\u261?cznie poprzez w\u261?sk\u261? drog\u281? szutrow\u261?, kt\u243?ra nie zapewnia odpowiedniej komunikacji, w szczeg\u243?lno\u347?ci w toku realizacji inwestycji. Wskazano, \u380?e nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e przy realizacji inwestycji na dzia\u322?ce nr [..] z pewno\u347?ci\u261? konieczne b\u281?dzie u\u380?ycie ci\u281?\u380?kiego sprz\u281?tu (ci\u281?\u380?ar\u243?wki, koparki itp.), kt\u243?ry nie b\u281?dzie w stanie dojecha\u263? na dzia\u322?k\u281? istniej\u261?c\u261? drog\u261? dojazdow\u261?, gdy\u380? \u8211? jak wskazywano w toku post\u281?powania przed organami obydwu instancji \u8211? droga ta jest zbyt w\u261?ska, aby zapewni\u263? prawid\u322?ow\u261? komunikacj\u281? w tym zakresie. Skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e nie mo\u380?na traktowa\u263? poj\u281?cia dost\u281?pu do drogi publicznej abstrakcyjnie, tj. w spos\u243?b oderwany od rzeczywistych parametr\u243?w drogi dojazdowej i realnych mo\u380?liwo\u347?ci jej wykorzystania.
\par 
\par Ponadto, w ocenie skar\u380?\u261?cego, decyzja W\u243?jta Gminy nie jest zgodna z przepisami odr\u281?bnymi, w tym z uchwa\u322?\u261? nr 142/V11/11 Sejmiku Wojew\u243?dztwa z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Parku Krajobrazowego, zmienionej uchwa\u322?\u261? nr 444/XLlI/17 Sejmiku Wojew\u243?dztwa z dnia 21 grudnia 2017 r. o zmianie uchwa\u322?y Sejmiku Wojew\u243?dztwa w sprawie Parku Krajobrazowego. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e pomimo przywo\u322?ania przepis\u243?w ww. uchwa\u322?y Kolegium nie dokona\u322?o w istocie w\u322?asnych ustale\u324? w zakresie rzeczywistej lokalizacji dzia\u322?ki nr [..], b\u322?\u281?dnie podzielaj\u261?c ustalenia W\u243?jta Gminy, kt\u243?ry stwierdzi\u322?, \u380?e dzia\u322?ka w cz\u281?\u347?ci, na kt\u243?rej ma by\u263? przeprowadzona sporna inwestycja, jest po\u322?o\u380?ona poza pasem o szeroko\u347?ci 200 metr\u243?w od wybrze\u380?a klifowego, na dow\u243?d czego W\u243?jt Gminy sporz\u261?dzi\u322? do swojej decyzji za\u322?\u261?cznik graficzny w postaci mapy. Jednak\u380?e wyznaczony przez W\u243?jta Gminy w za\u322?\u261?czniku graficznym pas, w kt\u243?rym obowi\u261?zuje zakaz lokalizowania nowych budynk\u243?w, jest nieprawid\u322?owy. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y bowiem, \u380?e pas o szeroko\u347?ci 200 metr\u243?w powinien by\u263? ustalony w odniesieniu do kraw\u281?dzi brzegu klifowego, a nie wybrze\u380?a klifowego. W konsekwencji wyznaczony przez W\u243?jta pas jest w\u281?\u380?szy ani\u380?eli 200 metr\u243?w liczone od g\u243?rnej kraw\u281?dzi brzegu klifowego. Pomimo jednoznacznego wskazania prawid\u322?owego przebiegu granicy obowi\u261?zywania zakazu wynikaj\u261?cego z \u167? 3 ust. 8 i \u167? 4 ust. 2 uchwa\u322?y organy obydwu instancji uzna\u322?y, \u380?e ww. zakazy nie obowi\u261?zuj\u261? w odniesieniu do spornej inwestycji.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, aczkolwiek nie z powod\u243?w w niej wskazanych.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (legalno\u347?ci), je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. S\u261?dy administracyjne, kieruj\u261?c si\u281? kryterium legalno\u347?ci, dokonuj\u261? oceny zgodno\u347?ci tre\u347?ci zaskar\u380?onego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi - ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi - przy czym ocena ta jest dokonywana wed\u322?ug stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniej\u261?cych w dniu wydania zaskar\u380?onego aktu. W \u347?wietle art. 3 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Stosownie za\u347? do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Przedmiotem kontroli s\u261?dowej w niniejszej sprawie jest decyzja Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w przedmiocie warunk\u243?w zabudowy uchylaj\u261?ca decyzj\u281? W\u243?jta Gminy w cz\u281?\u347?ci i w tym zakresie umarzaj\u261?ca post\u281?powanie organu I instancji, a w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci utrzymuj\u261?ca j\u261? w mocy, a wi\u281?c w istocie \u8211? rozstrzygni\u281?cie o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy na wniosek B. P. dla inwestycji zaplanowanej na dzia\u322?ce o powierzchni 884 m2 nr [..] w miejscowo\u347?ci S., polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezb\u281?dn\u261? infrastruktur\u261?.
\par 
\par Materialnoprawn\u261? podstaw\u261? niniejszej sprawy s\u261? przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w brzmieniu z dnia orzekania organu II instancji (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 ze zm.), dalej jako u.p.z.p. Zgodnie z art. 59 ust. 1 u.p.z.p. zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegaj\u261?ca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych rob\u243?t budowlanych, a tak\u380?e zmiana sposobu u\u380?ytkowania obiektu budowlanego lub jego cz\u281?\u347?ci, z zastrze\u380?eniem art. 50 ust. 1 i art. 86, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunk\u243?w zabudowy. Natomiast w my\u347?l art. 61 ust. 1 u.p.z.p. wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest mo\u380?liwe jedynie w przypadku \u322?\u261?cznego spe\u322?nienia nast\u281?puj\u261?cych warunk\u243?w:
\par 
\par 1) co najmniej jedna dzia\u322?ka s\u261?siednia, dost\u281?pna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w spos\u243?b pozwalaj\u261?cy na okre\u347?lenie wymaga\u324? dotycz\u261?cych nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametr\u243?w, cech i wska\u378?nik\u243?w kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabaryt\u243?w i formy architektonicznej obiekt\u243?w budowlanych, linii zabudowy oraz intensywno\u347?ci wykorzystania terenu;
\par 
\par 2) teren ma dost\u281?p do drogi publicznej;
\par 
\par 3) istniej\u261?ce lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzgl\u281?dnieniem ust. 5, jest wystarczaj\u261?ce dla zamierzenia budowlanego;
\par 
\par 4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmian\u281? przeznaczenia grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych na cele nierolnicze i niele\u347?ne albo jest obj\u281?ty zgod\u261? uzyskan\u261? przy sporz\u261?dzaniu miejscowych plan\u243?w, kt\u243?re utraci\u322?y moc na podstawie art. 67 ustawy, o kt\u243?rej mowa w art. 88 ust. 1;
\par 
\par 5) decyzja jest zgodna z przepisami odr\u281?bnymi.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e niespe\u322?nienie kt\u243?regokolwiek ze wskazanych powy\u380?ej warunk\u243?w prowadzi do wydania decyzji odmownej.
\par 
\par Inwestycja, b\u281?d\u261?ca przedmiotem niniejszego post\u281?powania, jest po\u322?o\u380?ona w miejscowo\u347?ci S. na terenie gminy P. na obszarze, kt\u243?ry ma szczeg\u243?lny charakter z punktu widzenia przepis\u243?w odr\u281?bnych (art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p.). Analiza map znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy ujawnia, \u380?e dzia\u322?ka nr [..] znajduje si\u281? w pasie technicznym Morza, a tak\u380?e w granicach Parku Krajobrazowego. Wyprzedzaj\u261?c dalsze rozwa\u380?ania wypada zauwa\u380?y\u263?, \u380?e status inwestycji \u8211? z punktu widzenia zgodno\u347?ci z przepisami odr\u281?bnymi \u8211? pozosta\u322? niewyja\u347?niony (o czym mowa ni\u380?ej), co skutkuje uznaniem, \u380?e przedwcze\u347?nie przes\u261?dzono o zgodno\u347?ci inwestycji z warunkami wskazanymi w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Co wi\u281?cej, decyzja zosta\u322?a wydana z pomini\u281?ciem obligatoryjnego uzgodnienia, kt\u243?re z naruszeniem prawa materialnego uznano za dokonane w spos\u243?b milcz\u261?cy, co ujawnia przes\u322?ank\u281? wznowieniow\u261?, kt\u243?ra s\u261?d uwzgl\u281?dnia z urz\u281?du.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do tej pierwszej kwestii, a wi\u281?c lokalizacji inwestycji w obszarze pasa technicznego, wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e pas techniczny, b\u281?d\u261?cy elementem pasa nadbrze\u380?nego, stanowi\u261?cy stref\u281? wzajemnego bezpo\u347?redniego oddzia\u322?ywania morza i l\u261?du; jest obszarem przeznaczonym do utrzymania brzegu w stanie zgodnym z wymogami bezpiecze\u324?stwa i ochrony \u347?rodowiska. Granice pasa nadbrze\u380?nego w zakresie terytorialnym Dyrektora Urz\u281?du Morskiego okre\u347?la \u8211? w odniesieniu do terenu inwestycji - zarz\u261?dzenie nr 4 Dyrektora Urz\u281?du Morskiego z dnia 10 lutego 2005 r. w sprawie okre\u347?lenia granic pasa technicznego na terenie Miasta i Gminy (powiat P.) \u8211? Dz. Urz. Woj.. z 2005 r., Nr 19, poz. 391. W \u167? 1 ust. 1 pkt 2 ww. zarz\u261?dzenia dzia\u322?ka inwestycyjna o nr [..] jest wprost wymieniona jako znajduj\u261?ca si\u281? w granicach pasa technicznego na terenie Miasta i Gminy. Okoliczno\u347?\u263? ta ma bardzo istotne znaczenie dla sprawy, bowiem zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 16 pkt 34 lit. d) ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 310 ze zm., dalej P.w.) pas techniczny z mocy samej ustawy stanowi obszar szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. To z kolei oznacza, \u380?e \u8211? zgodnie z art. 166 ust. 2 pkt 7 P.w. - projekt decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wymaga uzgodnienia z Wodami Polskimi w zakresie dotycz\u261?cym zabudowy i zagospodarowania terenu po\u322?o\u380?onego na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. Zgodnie z art. 166 ust. 5 P.w. uzgodnienia powy\u380?szego dokonuj\u261? Wody Polskie w drodze decyzji, w kt\u243?rej okre\u347?la si\u281? wymagania lub warunki dla:
\par 
\par 1) planowanej zabudowy lub planowanego zagospodarowania teren\u243?w po\u322?o\u380?onych na obszarze szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?.
\par 
\par Co wi\u281?cej, w decyzji tej okre\u347?la si\u281? - w zale\u380?no\u347?ci od potrzeb - szczeg\u243?\u322?owe wymagania oraz warunki, o kt\u243?rych mowa w ust. 8, w zakresie okre\u347?lonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 14, tj. w zakresie rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Morskiej i \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej oraz Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 24 stycznia 2019 r. w sprawie zakresu wymaga\u324? oraz warunk\u243?w dla planowanej zabudowy oraz planowanego zagospodarowania teren\u243?w po\u322?o\u380?onych na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? oraz sposobu ich ustalania (Dz. U. nr [..]). Przepisy P.w. wskazuj\u261? zatem szczeg\u243?\u322?owe przes\u322?anki w zakresie uzgodnienia, kt\u243?re bierze pod uwag\u281? organ wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?cy, a tak\u380?e obligatoryjne podstawy do odmowy uzgodnienia inwestycji, wynikaj\u261?ce z art. 166 ust. 10 P.w. Ten ostatni przepis stanowi, \u380?e uzgodnienia, o kt\u243?rym mowa w ust. 2, odmawia si\u281?, je\u380?eli planowana zabudowa lub planowane zagospodarowanie terenu po\u322?o\u380?onego na obszarze szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?:
\par 
\par 1) naruszaj\u261? ustalenia planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;
\par 
\par 2) naruszaj\u261? ustalenia planu zarz\u261?dzania ryzykiem powodziowym;
\par 
\par 3) stanowi\u261? zagro\u380?enie dla ochrony zdrowia ludzi, \u347?rodowiska i d\u243?br kultury wpisanych do rejestru zabytk\u243?w;
\par 
\par 4) naruszaj\u261? funkcjonowanie infrastruktury krytycznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarz\u261?dzaniu kryzysowym;
\par 
\par 5) utrudniaj\u261? zarz\u261?dzanie ryzykiem powodziowym.
\par 
\par Analiza akt sprawy oraz uzasadnie\u324? zaskar\u380?onych decyzji prowadzi do wniosku, \u380?e organom obu instancji umkn\u281?\u322?a opisana wy\u380?ej okoliczno\u347?\u263? zwi\u261?zana z konieczno\u347?ci\u261? obligatoryjnego uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z Wodami Polskimi w zakresie obszaru szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, w trybie art. 166 P.w., b\u261?d\u378? te\u380? brak uzgodnienia jest wynikiem niew\u322?a\u347?ciwej analizy obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa przez orzekaj\u261?ce w sprawie organy.
\par 
\par Jak wynika z decyzji organu I instancji (strona 2) analiz\u281? powy\u380?szej okoliczno\u347?ci organ opar\u322? na przepisach nieobowi\u261?zuj\u261?cej ju\u380? ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. u. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.) i jej art. 9 ust. 1 pkt 6c) lit. d. Tymczasem ustawa Prawo wodne z 20 lipca 2017 r. wesz\u322?a w \u380?ycie zasadniczo 1 stycznia 2018 r. Wprawdzie wniosek o warunki zabudowy z\u322?o\u380?ono 30 listopada 2017 r., to jednak brak jest w przepisach przej\u347?ciowych P.w. regulacji, z kt\u243?rej wynika\u322?aby konieczno\u347?\u263? procedowania uzgodnienia w trybie art. 166 P.w. w odniesieniu do decyzji o warunkach zabudowy w oparciu o przepisy dotychczasowe (por. art. 545 i 548 P.w.). W tej sytuacji, nale\u380?a\u322?o zastosowa\u263? w tej mierze przepisy obowi\u261?zuj\u261?ce w dacie wyst\u281?powania przez organ I instancji z wnioskiem o uzgodnienie do organu wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?cego, czyli przepisy P.w. Jak wynika z akt administracyjnych, w pi\u347?mie z 23 kwietnia 2018 r. organ I instancji wyst\u261?pi\u322? do Pa\u324?stwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie \u8211? Regionalnego Zarz\u261?du Gospodarki Wodnej o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy, przy czym jako podstaw\u281? prawn\u261? wyst\u261?pienia wskazano art. 53 ust. 5 u.p.z.p. ze wskazaniem, \u380?e brak uzgodnienia w terminie 2 tygodni uwa\u380?a si\u281? za dokonanie uzgodnienia. Niew\u261?tpliwie zatem, powy\u380?szy wniosek o uzgodnienie powinien by\u263? za\u322?atwiony w oparciu o przepisy P.w. (a nie ustaw\u281? Prawo wodne z 2001 r.). Po wt\u243?re za\u347?, by\u322? on wadliwy, a co najmniej myl\u261?cy dla organu uzgadniaj\u261?cego w swej konstrukcji, bo wskazywa\u322? mu wadliw\u261? podstaw\u281? prawn\u261? konieczno\u347?ci zaj\u281?cia stanowiska (art. 53 ust. 5 u.p.z.p. zamiast art. 166 ust. 2 pkt 7 P.w. w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 11 lit. b u.p.z.p.) oraz w konsekwencji - wadliwe skutki braku tego uzgodnienia.
\par 
\par Jak wskazano powy\u380?ej, uzgodnienie w trybie art. 166 P.w. nast\u281?puje w drodze decyzji administracyjnej, a nie postanowienia. Co wi\u281?cej \u8211? analiza tego uregulowania (art. 166 P.w.) prowadzi do wniosku, \u380?e organ musi zaj\u261?\u263? stanowisko i przeanalizowa\u263? okoliczno\u347?ci wymienione w art. 166 ust. 5, 8 i 10 P.w. Art. 166 ust. 2 pkt 7 P.w. oraz jego dalsze ust\u281?py s\u261? jednocze\u347?nie, zdaniem s\u261?du orzekaj\u261?cego w niniejszym sk\u322?adzie, przepisami szczeg\u243?lnymi w stosunku do art. 53 ust. 5 u.p.z.p., zgodnie z kt\u243?rym "uzgodnie\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 4, dokonuje si\u281? w trybie art. 106 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, z tym \u380?e za\u380?alenie przys\u322?uguje wy\u322?\u261?cznie inwestorowi. W przypadku niezaj\u281?cia stanowiska przez organ uzgadniaj\u261?cy w terminie 2 tygodni od dnia dor\u281?czenia wyst\u261?pienia o uzgodnienie - uzgodnienie uwa\u380?a si\u281? za dokonane". Zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 11 lit. b) decyzj\u281? o warunkach zabudowy wydaje si\u281? po uzgodnieniu z ministrem w\u322?a\u347?ciwym do spraw gospodarki wodnej albo dyrektorem regionalnego zarz\u261?du gospodarki wodnej Pa\u324?stwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w odniesieniu do obszar\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 169 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne, w zakresie warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu, a wi\u281?c obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. Jak wskazano powy\u380?ej jednak, uzgodnienie to dokonywane jest nie w formie postanowienia (wbrew tre\u347?ci art. 106 \u167? 5 k.p.a.), lecz decyzji, a co wi\u281?cej \u8211? decyzji, kt\u243?ra musi zawiera\u263? analiz\u281? konkretnych okoliczno\u347?ci, wymienionych w przepisie odr\u281?bnym, jakim jest art. 166 P.w. Wyklucza to, w ocenie s\u261?du, mo\u380?liwo\u347?\u263? uzgodnienia "milcz\u261?cego". Art. 166 ust. 8 P.w. wyra\u378?nie bowiem przes\u261?dza, \u380?e w decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 5, okre\u347?la si\u281? wymagania lub warunki dla: 1) planowanej zabudowy, 2) planowanego zagospodarowania - teren\u243?w po\u322?o\u380?onych na obszarze szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. Jest to wi\u281?c rozstrzygni\u281?cie o charakterze merytorycznym, kt\u243?rego tre\u347?\u263? obligatoryjnie powinna wp\u322?ywa\u263? na tre\u347?\u263? akt\u243?w planistycznych, w tym decyzji o warunkach zabudowy. Przes\u261?dza o tym dobitnie tre\u347?\u263? art. 166 ust. 11 P.w., zgodnie z kt\u243?rym odmowa uzgodnienia, o kt\u243?rym mowa w ust. 2, r\u243?wnie\u380? nast\u281?puje w drodze decyzji. Z tre\u347?ci przytoczonych przepis\u243?w Prawa wodnego jednoznacznie wynika wi\u281?c, \u380?e uzgodnienie, jak i odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie dotycz\u261?cym zabudowy i zagospodarowania terenu po\u322?o\u380?onego na obszarach szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?, nast\u281?puj\u261? w drodze decyzji. Podkre\u347?li\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e tak jednoznacznie sformu\u322?owany obowi\u261?zek uwzgl\u281?dniania obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? oraz poziomu zagro\u380?enia powodziowego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy koresponduje z tre\u347?ci\u261? art. 15 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p., w kt\u243?rym przewidziano wym\u243?g okre\u347?lenia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego granic i sposob\u243?w zagospodarowania obszar\u243?w szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261?. W konsekwencji, jest to na tyle istotna kwestia, \u380?e ustawodawca zdecydowa\u322? si\u281? uregulowa\u263? j\u261? w spos\u243?b bardziej kompleksowy, precyzyjny i odmienny ni\u380? poprzez proste odes\u322?anie do mechanizmu wynikaj\u261?cego z art. 106 k.p.a. w zw. z art. 53 ust. 5 u.p.z.p. Bezzasadnie zatem organy rozstrzygaj\u261?ce w niniejszej sprawie zastosowa\u322?y art. 53 ust. 5 u.p.z.p., stwierdzaj\u261?c, \u380?e wobec niezaj\u281?cia stanowiska przez organ uzgadniaj\u261?cy w terminie 2 tygodni od dnia dor\u281?czenia wyst\u261?pienia o uzgodnienie - uzgodnienie uwa\u380?a si\u281? za dokonane. Podobny pogl\u261?d zosta\u322? ju\u380? wyra\u380?ony w orzecznictwie \u8211? por. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 631/19, Lex nr 2755031. W konsekwencji nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e decyzja o warunkach zabudowy wydana w niniejszej sprawie podj\u281?ta zosta\u322?a bez wymaganego prawem stanowiska innego organu, a to oznacza, \u380?e dotkni\u281?ta jest kwalifikowan\u261? wad\u261? procesow\u261?, wymieniona w art. 145 \u167? 1 pkt 6 k.p.a., stanowi\u261?c\u261? przes\u322?ank\u281? wznowieniow\u261?. Zgodnie za\u347? z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie uchyla decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego. Jest to wi\u281?c wystarczaj\u261?ca podstaw do uchylenia zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji.
\par 
\par Zasadne jednak, zdaniem s\u261?du, jest odniesienie si\u281? tak\u380?e do innych kwestii dostrze\u380?onych z urz\u281?du oraz do zarzut\u243?w skargi, w celu uporz\u261?dkowania kierunku rozstrzygni\u281?cia sprawy zainicjowanej wnioskiem B. P. S\u261?d zwraca uwag\u281?, \u380?e wniosek o wydanie warunk\u243?w zabudowy zosta\u322? z\u322?o\u380?ony i podpisany przez B. P. Wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej dotyczy wniosek jest r\u243?wnie\u380? A. P., jednak nie zainicjowa\u322? on niniejszego post\u281?powania. W konsekwencji, wadliwe jest ustalenie warunk\u243?w zabudowy r\u243?wnie\u380? na rzecz A. P., bowiem nie wnioskowa\u322? on o to. Nie pozbawia go to oczywi\u347?cie charakteru strony tego post\u281?powania, skoro jego przedmiotem jest nieruchomo\u347?\u263? stanowi\u261?ca jego w\u322?asno\u347?\u263?. Z ca\u322?\u261? pewno\u347?ci\u261? jednak, skoro A.P. nie wnioskowa\u322? o wydanie decyzji o warunkach zabudowy oraz nie upowa\u380?ni\u322? do dzia\u322?ania w swoim imieniu wnioskodawczyni, nie powinien by\u263? beneficjentem wydanej decyzji, a jedynie mo\u380?e j\u261? otrzyma\u263? jako strona post\u281?powania.
\par 
\par Z kolei, w kwestii po\u322?o\u380?enia obszaru inwestycji w granicach Parku Krajobrazowego i skutk\u243?w z tym zwi\u261?zanych dla mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e na mocy uchwa\u322?y nr 142/VII/11 Sejmiku Wojew\u243?dztwa z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Parku Krajobrazowego (dalej jako uchwa\u322?a), zmienionej uchwa\u322?\u261? nr 444/XLII/17 z dnia 21 grudnia 2017 r., Park Krajobrazowy obejmuje teren m.in. gminy, a wi\u281?c i dzia\u322?k\u281? nr [..]. Zatem, wszelkie planowane inwestycje musz\u261? by\u263? zgodne m.in. wskazanymi przepisami dotycz\u261?cymi ochrony \u347?rodowiska. Stosownie do \u167? 3 pkt 8 uchwa\u322?y zakazuje si\u281? lokalizowania obiekt\u243?w budowlanych w pasie szeroko\u347?ci 200 m od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego.
\par 
\par Jednak\u380?e zgodnie z \u167? 4 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y zakaz, o kt\u243?rym mowa w \u167? 3 pkt 8 nie dotyczy nadzatokowej cz\u281?\u347?ci pasa technicznego brzegu morskiego w okre\u347?lonych w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy granicach zwartej zabudowy miejscowo\u347?ci S., gdzie dopuszcza si\u281? uzupe\u322?nienie zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej poza pasem szeroko\u347?ci 200 m od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych, wyznaczonym poprzez po\u322?\u261?czenie p\u243?\u322?nocno-zachodniego naro\u380?nika dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [..] w linii prostej z p\u243?\u322?nocno-zachodnim naro\u380?nikiem dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [..].
\par 
\par W celu ustalenia, czy dzia\u322?ka jest po\u322?o\u380?ona w strefie odst\u281?pstwa od zakazu wyra\u380?onego \u167? 3 pkt 8 uchwa\u322?y, tj. w strefie zabudowy wolnej od zakazu na mocy \u167? 4 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y, nale\u380?y precyzyjnie wyja\u347?ni\u263? te przepisy przez pryzmat stanu faktycznego (po\u322?o\u380?enia dzia\u322?ki) w niniejszej sprawie. Planowana inwestycja ma polega\u263? na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z urz\u261?dzeniami budowlanymi na dzia\u322?ce nr [..] w S. Dzia\u322?ka ta, jak wskazano powy\u380?ej, znajduje si\u281? w granicach pasa technicznego brzegu morskiego (zob. \u167? 1 ust. 1 pkt 2 Zarz\u261?dzenia nr 4 Dyrektora Urz\u281?du Morskiego z dnia 10 lutego 2005 r. w sprawie okre\u347?lenia granic pasa technicznego na terenie Miasta i Gminy - Dz. Urz. Woj. 2005 r., nr 19, poz. 391). Zatem \u8211? zgodnie z \u167? 3 pkt 8 uchwa\u322?y \u8211? co do zasady nie mo\u380?na by\u322?oby lokalizowa\u263? na niej \u380?adnych obiekt\u243?w budowlanych ze wzgl\u281?du na jej po\u322?o\u380?enia w granicach pasa technicznego. Jednak\u380?e w my\u347?l \u167? 2 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y zakaz zabudowy nie dotyczy posadawiania obiekt\u243?w, o ile zostan\u261? spe\u322?nione nast\u281?puj\u261?ce przes\u322?anki: (1) obiekt b\u281?dzie znajdowa\u322? si\u281? w nadzatokowej cz\u281?\u347?ci pasa technicznego brzegu morskiego w okre\u347?lonych w studium granicach zwartej zabudowy miejscowo\u347?ci S., gdzie dopuszcza si\u281? uzupe\u322?nienie zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej, (2) poza pasem szeroko\u347?ci 200 m od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych (wyznaczonych w linii prostej w spos\u243?b opisany w uchwale).
\par 
\par Zgodnie z za\u322?\u261?cznikiem graficznym do kilkakrotnie nowelizowanej uchwa\u322?y nr XXIX/86/2000 Rady Gminy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2000 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy (tekst ujednolicony) dzia\u322?ka nr [..] jest po\u322?o\u380?ona na terenach istniej\u261?cej zabudowy jednorodzinnej i us\u322?ug, a zarazem na terenie zagro\u380?onym osuwiskiem oraz w obszarze szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia powodzi\u261? (o czym mowa by\u322?a powy\u380?ej). Aby rozstrzygn\u261?\u263?, czy dzia\u322?ka inwestor\u243?w jest obj\u281?ta zakazem z \u167? 3 pkt 8 uchwa\u322?y, czy te\u380? wyj\u261?tkiem od tego zakazu wyra\u380?onym w \u167? 4 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y, nale\u380?y zbada\u263?, czy dzia\u322?ka ta jest po\u322?o\u380?ona w pasie szeroko\u347?ci 200 m od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych, czy te\u380? poza nim. Je\u380?eli bowiem dzia\u322?ka le\u380?a\u322?aby poza tym pasem, w\u243?wczas obj\u281?ta mo\u380?e by\u263? wyj\u261?tkiem od zakazu zabudowy, zatem organ m\u243?g\u322?by wyda\u263? warunki zabudowy dla tej dzia\u322?ki. Natomiast je\u380?eli dzia\u322?ka le\u380?a\u322?aby w ramach wskazanego pasa, wtedy nie obejmowa\u322?by jej wyj\u261?tek, lecz podlega\u322?aby zakazowi zabudowy.
\par 
\par Analizuj\u261?c kwesti\u281? pasa, o kt\u243?rym mowa w \u167? 4 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y, nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e uchwa\u322?odawca wyra\u378?nie sprecyzowa\u322?, w jaki spos\u243?b ma przebiega\u263? linia oddzielaj\u261?ca tereny obj\u281?te zakazem od tych, na kt\u243?rych wolno budowa\u263? pomimo, \u380?e obiekt b\u281?dzie znajdowa\u322? si\u281? w pasie technicznym. S\u261?d w pe\u322?ni aprobuje rozwa\u380?ania skar\u380?\u261?cego dotycz\u261?ce rozr\u243?\u380?nienia poj\u281?\u263? wybrze\u380?e klifowe, brzeg klifowy, kraw\u281?d\u378? brzegu klifowego czy linia brzegowa oraz tego, \u380?e pas wyznaczony od kraw\u281?dzi brzeg\u243?w klifowych rzadko kiedy b\u281?dzie stanowi\u322? lini\u281? prost\u261? z uwagi na kszta\u322?t brzegu morskiego. Jednak\u380?e wyra\u378?nie podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e pas, o kt\u243?rym mowa w \u167? 4 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y \u8211? zgodnie z wol\u261? uchwa\u322?odawcy stanowi lini\u281? prost\u261? wyznaczon\u261? poprzez po\u322?\u261?czenie p\u243?\u322?nocno-zachodniego naro\u380?nika dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [..] z p\u243?\u322?nocno-zachodnim naro\u380?nikiem dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [..]. Linia ta zosta\u322?a odzwierciedlona w za\u322?\u261?czniku graficznym do decyzji W\u243?jta Gminy i wyra\u378?nie wskazuje, \u380?e przebiega ona przez dzia\u322?k\u281? nr [..] (przez jej \u347?rodek). Oznacza to, \u380?e zabudowa tej dzia\u322?ki, analizowana z punktu widzenia tzw. zakaz\u243?w parkowych, jest zatem mo\u380?liwa, ale jedynie w cz\u281?\u347?ci. W tym miejscu zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e decyzja ustalaj\u261?ca warunki zabudowy wskazuje charakterystyczne parametry potencjalnej inwestycji, ale dopiero decyzja zatwierdzaj\u261?ca projekt budowlany i udzielaj\u261?ca pozwolenia na budow\u281? obiektu b\u281?dzie zawiera\u322?a szczeg\u243?\u322?owe rozwi\u261?zania architektoniczno-budowlanych, w tym szczeg\u243?\u322?owe miejsce posadowienia budynku z uwzgl\u281?dnieniem przepis\u243?w szczeg\u243?lnych. Podobnie, w odniesieniu do akcentowanej w skardze kwestii dost\u281?pu inwestycji do drogi publicznej, zdaniem s\u261?du, prawid\u322?owe s\u261? w tym zakresie ustalenia organ\u243?w obu instancji. Bezspornie inwestycja ma taki dost\u281?p, przy wykorzystaniu tak\u380?e drogi wewn\u281?trznej, czego nie wykluczaj\u261? przepisy u.p.z.p. (por art. 2 pkt 14 u.p.z.p., zgodnie z kt\u243?rym dost\u281?pie do drogi publicznej to bezpo\u347?redni dost\u281?p do drogi albo dost\u281?p do niej przez drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? lub przez ustanowienie odpowiedniej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogowej). Natomiast, kwestia parametr\u243?w tych dr\u243?g z punktu widzenia minimalnych warunk\u243?w technicznych, umo\u380?liwiaj\u261?cych obs\u322?ug\u281? inwestycji mo\u380?e by\u263? przedmiotem szczeg\u243?\u322?owej analizy w decyzji zatwierdzaj\u261?cej projekt budowlany i udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281?.
\par 
\par Wobec stwierdzonego naruszenia prawa, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i b) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 135 p.p.s.a. nale\u380?a\u322?o uchyli\u263? decyzje organ\u243?w obydwu instancji.
\par 
\par Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ administracji uwzgl\u281?dni przedstawion\u261? wy\u380?ej ocen\u281? prawn\u261? i rozstrzygnie wniosek inicjuj\u261?cy post\u281?powanie, stosuj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 53 ust. 5d u.p.z.p. i art. 166 ust. 5 P.w.
\par 
\par Na podstawie art. 200 p.p.s.a., s\u261?d orzek\u322? o obowi\u261?zku zwrotu przez organ na rzecz strony skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania, na kt\u243?re sk\u322?ada\u322? si\u281? wpis od skargi w wysoko\u347?ci 500 z\u322?.
\par 
\par Na podstawie art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374), dodanego przez art. 46 pkt 21 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niekt\u243?rych ustaw w zakresie dzia\u322?a\u324? os\u322?onowych w zwi\u261?zku z rozprzestrzenianiem si\u281? wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r., poz. 875) s\u261?d orzek\u322? w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym uznaj\u261?c, \u380?e rozpoznanie sprawy jest konieczne, a przeprowadzenie wymaganej przez ustaw\u281? rozprawy mo\u380?e spowodowa\u263? nadmierne zagro\u380?enie dla zdrowia os\u243?b w niej uczestnicz\u261?cych i nie mo\u380?na przeprowadzi\u263? jej na odleg\u322?o\u347?\u263? z jednoczesnym bezpo\u347?rednim przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}