{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 20:06\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Lu 43/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-01-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski /sprawozdawca/
\par Grzegorz Grymuza
\par Joanna Cylc-Malec /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6180 Wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci i odszkodowanie, w tym wyw\u322?aszczenie grunt\u243?w pod autostrad\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\par Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IOSK 2342/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 256; art. 61a par. 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Joanna Cylc-Malec S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Grzegorz Grymuza S\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia [...] pa\u378?dziernika 2018r. B. K. - P. domaga\u322?a si\u281? "godnego zado\u347?\u263?uczynienia finansowego za pi\u281?\u263?dziesi\u261?t lat ratowania i stal\u261? trosk\u281? o zamek [...]. Wyja\u347?ni\u322?a, ze zamek zosta\u322? zakupiony przez jej ojca L. K. w 1928r. i sprzedany Skarbowi Pa\u324?stwa w 1975r. wbrew ich woli, pod naciskiem w\u322?adz i przykro\u347?ciach zwi\u261?zanych z jego posiadaniem. Akt sprzeda\u380?y obejmowa\u322? same mury oraz 16 ha przyleg\u322?ego terenu z sadem morelowym i brzoskwiniowym, winnic\u261? i park ze starodrzewiem. Wed\u322?ug niej dokonana wycena by\u322?a \u380?enuj\u261?co niska, nieuczciwa i bardzo ich krzywdz\u261?ca. Nie uwzgl\u281?dniono ogromnych koszt\u243?w poniesionych przez ojca m.in. na budow\u281? schod\u243?w na wie\u380?\u281?, obudow\u281? baszty, odgruzowanie studni, zabezpieczenie mur\u243?w, odrestaurowanie 7 komnat czy sprowadzenia 12 granitowych kolumn. W. przedmiot\u243?w w og\u243?le nie zosta\u322?o zinwentaryzowanych, za\u347? warto\u347?\u263? ziemi obni\u380?ono o po\u322?ow\u281?. Wykorzystano bezsilno\u347?\u263? chorego ojca i m\u322?odej kobiety. Wskaza\u322?a, \u380?e przez 50 lat ojciec po\u347?wi\u281?ci\u322? wiele potu, nerw\u243?w i w\u322?asnych \u347?rodk\u243?w na ratowanie i opiek\u281? zamku. Zosta\u322? w ten spos\u243?b uratowany jeden z najwi\u281?kszych zamk\u243?w w [...], cenny zabytek historii i tradycji. W jej ocenie pi\u281?\u263?dziesi\u261?t lat jego ratowania kosztem ogromnych wyrzecze\u324? zas\u322?uguje na godn\u261? rekompensat\u281? finansow\u261? sprawiedliwie nale\u380?n\u261? najbli\u380?szej rodzinie.
\par 
\par Postanowieniem z dnia [...]. Starosta P. na podstawie art. 61a \u167?1 kpa odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e na umow\u261? notarialn\u261? zawart\u261? 2 [...]. na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1955r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci B. K. \u8211? P. dzia\u322?aj\u261?c\u261? w imieniu ojca L. K. oraz pomi\u281?dzy skar\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?aj\u261?c\u261? z upowa\u380?nienia ojca L. K. oraz F. Z. i B. Z. sprzedali Skarbowi Pa\u324?stwa nieruchomo\u347?\u263? o powierzchni [...] ha za kwot\u281? [...]z\u322? w tym L. K. za [...] z\u322?, natomiast ma\u322?\u380?onkowie Z. za [...] z\u322?. Podstaw\u261? do ustalenia wysoko\u347?ci zap\u322?aty by\u322?y cztery rejestry szacunkowe sporz\u261?dzone przez bieg\u322?ych Urz\u281?du Wojew\u243?dzkiego w L.. W ocenie organu nie zachodzi zatem \u380?adna z przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 129 ust. 5 pkt.3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami ( Dz. U z 2018r. poz. 2204 ) uzasadniaj\u261?ca wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia za przej\u281?t\u261? na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa nieruchomo\u347?\u263?. Obecnie obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie przewiduj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci ponownego ustalenia odszkodowania , gdy zosta\u322?o ono ju\u380? ustalone. Dosz\u322?oby do sytuacji, gdy Skarb Pa\u324?stwa dwa razy p\u322?aci\u322?by za t\u281? sam\u261? nieruchomo\u347?\u263?. Stanowisko organu I instancji podzieli\u322? r\u243?wnie\u380? Wojewoda w postanowieniu z dnia [...]. Jego zdaniem brak normy prawnej udzielaj\u261?cej kompetencji do wydania merytorycznego rozstrzygni\u281?cia w przedmiocie odszkodowania mie\u347?ci si\u281? w innej uzasadnionej przyczynie o jakiej mowa w art. 61a \u167? 1 kpa uzasadniaj\u261?cej odmow\u281? wszcz\u281?cia post\u281?powania.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego B. K. \u8211? P. zarzuci\u322?a postanowieniu Wojewody naruszenie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1962r. o ochronie zabytk\u243?w kultury w zwi\u261?zku z art. 6 ust.1 i art. 7ust.1 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci oraz art. 156 \u167? 1 pkt 2 kpa. Zdaniem skar\u380?\u261?cej wspomniany przepis art. 34 ust.1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w kultury nie stanowi o wyw\u322?aszczeniu zabytku nieruchomego ale o jego przej\u281?ciu na w\u322?asno\u347?\u263? pa\u324?stwa. Poza tym odsy\u322?a jedynie do przepis\u243?w normuj\u261?cych tryb wyw\u322?aszczenia pomijaj\u261?c zasady wyw\u322?aszczenia. Wadliwe by\u322?o zatem odes\u322?anie do przepis\u243?w ustawy z 1958r. Tryb wyw\u322?aszczenia jest bowiem poj\u281?ciem innym, ni\u380? zasady. Skar\u380?\u261?ca zaznaczy\u322?a, \u380?e nie kwestionuje wa\u380?no\u347?ci umowy zbycia nieruchomo\u347?ci z 1975r., oraz samego przej\u281?cia prawa w\u322?asno\u347?ci na rzecz Skarbu Pastwa, wskazuje jedynie na wadliw\u261? konstrukcj\u281? wspomnianego przepisu. By\u263? mo\u380?e ustawodawcy rzeczywi\u347?cie przy\u347?wieca\u322?a intencja uregulowania procesu wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci zabytkowych, w tym zasad i trybu wyw\u322?aszczenia poprzez zastosowanie przepis\u243?w ustawy o wyw\u322?aszczeniu, jednak\u380?e \u243?wczesne brzmienie art. 34 ust. 1 na to nie wskazuje. W konsekwencji nie by\u322?o mo\u380?liwe ustalenia odszkodowania na podstawie ustawy o wyw\u322?aszczeniu z 1958r. Z tej tez przyczyny nie by\u322?o te\u380? podstaw prawnych do wydania decyzji o wyw\u322?aszczeniu zabytku nieruchomego , to za\u347? zgodnie z art. 156 \u167? 1 pkt.2 kpa oznacza niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji. Skar\u380?\u261?ca zaznaczy\u322?a, \u380?e podpisana umowa nie charakteryzuje si\u281? \u347?ci\u347?le cywilnoprawnym charakterem. Nie zosta\u322?a bowiem zawarta w spos\u243?b dobrowolny. W przypadku jej niepodpisania nast\u281?powa\u322?o wszcz\u281?cie procedury wyw\u322?aszczeniowej , a w konsekwencji wydanie decyzji administracyjnej. W ocenie skar\u380?\u261?cej nawet, gdyby przyj\u261?\u263?, ze tre\u347?\u263? wspomnianego art. 34 ust. 1 nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci to i tak odszkodowanie zosta\u322?o obliczone w spos\u243?b nieprawid\u322?owy oraz nierzetelny z pomini\u281?ciem wielu istotnych element\u243?w samego zamku, tak\u380?e cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowych nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jest bezpodstawna. Mimo podniesienie szeregu argument\u243?w maj\u261?cych zdaniem skar\u380?\u261?cej przemawia\u263? za wadliwo\u347?ci\u261? stanowiska organ\u243?w, \u380?aden z nich nie odnosi si\u281? do zasadno\u347?ci zastosowania art. 61 a \u167? 1 kpa. Przepis ten stanowi, \u380?e gdy \u380?\u261?danie, o kt\u243?rym mowa w art. 61 zosta\u322?o wniesione przez osob\u281? nieb\u281?d\u261?c\u261? stron\u261? lub z innych uzasadnionych przyczyn post\u281?powanie nie mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania. W orzecznictwie wskazuje si\u281?, \u380?e przez "inne uzasadnione przyczyny", o kt\u243?rych mowa w art. 61a \u167? 1 kpa nale\u380?y rozumie\u263? sytuacje, kt\u243?re w spos\u243?b oczywisty stanowi\u261? przeszkod\u281? do wszcz\u281?cia post\u281?powania, np. gdy w tej samej sprawie post\u281?powanie administracyjne ju\u380? si\u281? toczy, albo w sprawie takiej zapad\u322?o ju\u380? rozstrzygni\u281?cie lub gdy w przepisach prawa brak jest w og\u243?le podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia \u380?\u261?dania w trybie administracyjnym (por. wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2017 r., II OSK 2962/15 opubl. w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych ). Trafnie organy rozpoznaj\u261?ce wniosek uzna\u322?y, \u380?e w rozpatrywanej sprawie ma miejsce przedmiotowa przes\u322?anka odmowy wszcz\u281?cia post\u281?powania. Jest ona spe\u322?niona w\u243?wczas, je\u380?eli nie istnieje przepis materialnego prawa administracyjnego stanowi\u261?cy podstaw\u281? do tego aby organ administracji publicznej w decyzji administracyjnej skonkretyzowa\u322? prawa i obowi\u261?zki okre\u347?lonego podmiotu. Poniewa\u380? z tre\u347?ci jasno sformu\u322?owanego wniosku z dnia 20 pa\u378?dziernika 2018r. wynika, \u380?e skar\u380?\u261?ca domaga\u322?a si\u281? " godnego zado\u347?\u263?uczynienia finansowego za pi\u281?\u263?dziesi\u261?t lat ratowania i sta\u322?ej troski o zamek", warto wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z przepisami z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci (Dz.U. z 1974 r. Nr 10 poz. 64) wyw\u322?aszczenie, jako przymusowa forma odj\u281?cia lub ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci indywidualnej na rzecz Pa\u324?stwa, by\u322?a uregulowana jako \u347?rodek wyj\u261?tkowy. Mog\u322?a by\u263? zastosowana bowiem dopiero w\u243?wczas, gdy w\u322?a\u347?ciciel nie zgadza\u322? si\u281? na dobrowolne odst\u261?pienie nieruchomo\u347?ci w drodze cywilnoprawnej umowy sprzeda\u380?y lub umowy zamiany. Zasada ta zosta\u322?a szczeg\u243?lnie wyra\u380?ona w przepisie art. 6 ust. 1 ustawy, kt\u243?ry stwierdza\u322?, \u380?e ubiegaj\u261?cy si\u281? o wyw\u322?aszczenie obowi\u261?zany jest przed wszcz\u281?ciem post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego wyst\u261?pi\u263? do w\u322?a\u347?ciciela o dobrowolne odst\u261?pienie nieruchomo\u347?ci i w razie porozumienia zawrze\u263? z nim w formie prawem przepisanej umow\u281? nabycia nieruchomo\u347?ci za cen\u261? nie wy\u380?sz\u261? od ustalonej wg zasad odszkodowania przewidzianych w niniejszej ustawie lub umow\u281? zamiany nieruchomo\u347?ci wed\u322?ug zasad tej ustawy. Umowa taka mog\u322?a by\u263? zawarta r\u243?wnie\u380? w razie porozumienia stron w toku post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego, przy czym ustalenie ceny kupna nieruchomo\u347?ci nast\u281?powa\u322?o w oparciu o opini\u281? bieg\u322?ych z listy wojewody. W\u322?asno\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci przechodzi\u322?a na Pa\u324?stwo z dniem zawarcia umowy (art. 2 ust. 1 ustawy w zw. z art. 155 \u167? 1 kc), natomiast w ci\u261?gu trzech miesi\u281?cy od tego dnia p\u322?atna by\u322?a cena kupna. Obowi\u261?zek jej zap\u322?aty obci\u261?\u380?a\u322? ubiegaj\u261?cego si\u281? o wyw\u322?aszczenie, kt\u243?ry by\u322? stron\u261? umowy (art. 6 ust. 1, 2 w zw. z art. 7 ustawy. Z powy\u380?szego wynika, \u380?e w trybie przywo\u322?anego wy\u380?ej przepisu mog\u322?a by\u263? zawarta umowa (w tym wypadku sprzeda\u380?y) tylko odno\u347?nie gruntu podlegaj\u261?cego wyw\u322?aszczeniu, a wi\u281?c je\u347?li grunt by\u322?, ubiegaj\u261?cemu si\u281? o wyw\u322?aszczenie, niezb\u281?dny na cele wymienione w art. 3 ustawy w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci na cele u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, na cele obrony Pa\u324?stwa albo dla wykonania zada\u324? okre\u347?lonych w zatwierdzonych planach gospodarczych, a na terenie miasta r\u243?wnie\u380? dla realizacji budownictwa og\u243?lnomiejskiego i zorganizowanego budownictwa mieszkaniowego. ). W tym trybie zosta\u322?a zbyta r\u243?wnie\u380? przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? na podstawie umowy notarialnej zawartej [...]. pomi\u281?dzy skar\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?aj\u261?c\u261? z upowa\u380?nienia ojca L. K. , F. Z. i B. Z., a dyrektorem Muzeum K. D.. Obejmowa\u322?a ona zakup 16 ha 3115m obszaru wraz z ruinami zamku [...] za kwot\u281? [...]z\u322? z kt\u243?rej to kwoty L. K. mia\u322? otrzyma\u263? [...] z\u322?, natomiast ma\u322?\u380?onkowie Z. [...] z\u322?. Cen\u281? nieruchomo\u347?ci ustalono na podstawie warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci gruntowej wyliczon\u261? przez [...] Okr\u281?gowej Dyrekcji Inwestycji Miejskich w P., natomiast cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowe gruntu ( ruiny zamku ), drzewostan parkowy i le\u347?ny oraz drzew owocowych zosta\u322?y wycenione przez bieg\u322?ych Urz\u281?du Wojew\u243?dzkiego w L. na podstawie art. 8 ustawy z 1958r. W poprzedzaj\u261?cych zawarcie umowy zawiadomieniach Muzeum K. D. wskazywano, \u380?e teren przeznaczony do przej\u281?cia zostanie wykorzystany na cele u\u380?yteczno\u347?ci spo\u322?ecznej z zachowaniem charakteru zabytkowo \u8211? krajobrazowego dla cel\u243?w turystycznych rejonu [...]. W sprawie nie zakwestionowano ani ustale\u324? faktycznych dotycz\u261?cych cech nieruchomo\u347?ci przyj\u281?tych za podstaw\u281? do ustalenia odszkodowania, ani zastosowanych stawek. Brak jest jakiegokolwiek dowodu wskazuj\u261?cego na kwestionowanie przez by\u322?ego w\u322?a\u347?ciciela kwoty przyznanego odszkodowania wynikaj\u261?cej ze sporz\u261?dzonych opinii. Nie wskazywano ponadto, aby odszkodowanie nie zosta\u322?o wyp\u322?acone. Zaspokojenie natomiast osoby wyw\u322?aszczonej wyklucza dopuszczalno\u347?\u263? zg\u322?oszenia roszczenia w przysz\u322?o\u347?ci przez nast\u281?pc\u243?w prawnych os\u243?b uprawnionych do odszkodowania ( wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2019 r., sygn. akt I OSK 1840/19 opubl. w CBOSA). Roszczenie o wyp\u322?at\u281? odszkodowania ma charakter jednorazowy, zatem nast\u281?pca prawny mo\u380?e zg\u322?osi\u263? takie roszczenie. tylko wtedy, gdy nie zosta\u322?o ono dotychczas zg\u322?oszone przez osob\u281? wyw\u322?aszczon\u261?. Racj\u281? ma skar\u380?\u261?ca wskazuj\u261?c na specyficzny charakter umowy zawieranej w omawianym trybie. R\u243?wnie\u380? w orzecznictwie nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci pogl\u261?d, wed\u322?ug kt\u243?rego warunki i tryb zawierania takich um\u243?w sprawi\u322?, \u380?e nieruchomo\u347?ci nabyte w ten spos\u243?b przez Skarb Pa\u324?stwa traktowane s\u261? r\u243?wnoznacznie z nieruchomo\u347?ciami wyw\u322?aszczonymi na podstawie indywidualnych decyzji wyw\u322?aszczeniowych. Znalaz\u322?o to wyraz w przepisie art. 216 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami na mocy kt\u243?rego przepisy rozdzia\u322?u 6 dzia\u322?u III ustawy, dotycz\u261?ce zwrotu wyw\u322?aszczonych nieruchomo\u347?ci, stosuje si\u281? odpowiednio do nieruchomo\u347?ci przej\u281?tych lub nabytych na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa na podstawie art. 6 ustawy z dnia12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci. W rozpoznawanej sprawie nie chodzi\u322?o jednak o zwrot nieruchomo\u347?ci, \u380?aden wniosek w tym zakresie nie by\u322? formu\u322?owany, ale wy\u322?\u261?cznie o ponowne ustalenie odszkodowania, uznanego za niewystarczaj\u261?ce i krzywdz\u261?ce. Warto natomiast zauwa\u380?y\u263?, \u380?e ojciec skar\u380?\u261?cej wielokrotnie wyst\u281?powa\u322? o nabycie zamku przez Pa\u324?stwo lub zezwolenie na jego sprzeda\u380? innym osobom w tym polonii ameryka\u324?skiej kt\u243?ra mia\u322?a by\u263? zainteresowana budow\u261? wielofunkcyjnego obiektu wypoczynkowego, argumentuj\u261?c, \u380?e w interesie zamku jest, "aby obj\u281?\u322?y go mocniejsze i autorytatywne r\u281?ce". W pi\u347?mie z 1966r. adresowanym do Ministerstwa Kultury i Sztuki opisuj\u261?c wysi\u322?ki na rzecz utrzymania zamku poda\u322?, \u380?e zaofiarowa\u322? Ministerstwu Kultury i Sztuki Zarz\u261?d Muze\u243?w i Ochrony Zabytk\u243?w przez Konserwatora Zabytk\u243?w w L. kupno zamku z otoczeniem 5ha bez ruchomo\u347?ci za cen\u281? [...] z\u322?otych, na co jednak nie otrzyma\u322? odpowiedzi. Z kolei w pi\u347?mie z 20 sierpnia 1973r. wyra\u380?a\u322? nadziej\u281?, \u380?e po kilku latach ja\u322?owych dyskusji odno\u347?nie wykupu zamku sprawa wreszcie ruszy naprz\u243?d i zostanie sfinalizowana ku zadowoleniu zainteresowanych stron. Prosi\u322? o wykup gdy\u380? " jeszcze za \u380?ycia chcia\u322?by zamek przekaza\u263? w dobre r\u281?ce i rodzinie, kt\u243?r\u261? nieraz krzywdzi\u322? kosztem potrzeb ich, wk\u322?adaj\u261?c pieni\u261?dze i zdrowie w [...] musi zostawi\u263? \u347?rodki do \u380?ycia". Powy\u380?sze okoliczno\u347?ci by\u322?y tak\u380?e wielokrotnie podawane przez skar\u380?\u261?c\u261?.
\par 
\par Bezzasadne s\u261? wywody skargi wywodz\u261?ce wadliwo\u347?\u263? postanowienia z tre\u347?ci art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1962r. o ochronie d\u243?br kultury ( Dz. U Nr 10, poz. 48 ), w istocie sprowadzaj\u261?ce si\u281? do stwierdzenia, \u380?e brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji o wyw\u322?aszczeniu zabytku nieruchomego na podstawie wspomnianej ustawy z 1958r., a w konsekwencji "za nieruchomo\u347?\u263? zabytkow\u261? nie przys\u322?ugiwa\u322?o odszkodowanie w my\u347?l przepis\u243?w ustawy z 1958r., ale pe\u322?na p\u322?atno\u347?\u263?, zgodnie z \u243?wcze\u347?nie obowi\u261?zuj\u261?cymi realiami". Pomijaj\u261?c ju\u380?, \u380?e zupe\u322?nie niezrozumia\u322?e jest powo\u322?ywanie si\u281? na art. 156 \u167? 1 pkt. 2 kpa, kt\u243?ry nie mia\u322? w og\u243?le zastosowanie w sprawie, skoro wyw\u322?aszczenia nie dokonano w drodze decyzji , zarzut ten w istocie zmierza do wykazania niewa\u380?no\u347?ci umowy, mimo, \u380?e w tej samej skardze sama skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, i\u380? " nie kwestionuje wa\u380?no\u347?ci umowy zawarte w formie aktu notarialnego oraz samego przej\u347?cia prawa w\u322?asno\u347?ci na Skarb Pa\u324?stwa". Jest oczywiste, \u380?e formu\u322?uj\u261?c ten wyw\u243?d skar\u380?\u261?ca nie uwzgl\u281?dni\u322?a charakteru zawartej umowy. Wbrew przekonaniu skar\u380?\u261?cej umowa przewidziana przez art. 6 ustawy pomimo istotnego ograniczenia wolno\u347?ci kontraktowej, mia\u322?a jednak charakter cywilnoprawny. Jak wskaza\u322? S\u261?d Najwy\u380?szy w wyroku z dnia 28 marca 2017r. ( II CSK 359/16) umowa wyw\u322?aszczeniowa, mimo \u380?e stanowi\u322?a zapowied\u378? mo\u380?liwo\u347?ci wszcz\u281?cia post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego i limitowa\u322?a swobod\u281? ustalenia ceny, co stanowi\u322?o ograniczenie swobody kontraktowej, nie traci\u322?a cech czynno\u347?ci cywilnoprawnej i nie stawa\u322?a si\u281? umow\u261? administracyjn\u261?. W\u322?a\u347?ciciel sam podejmowa\u322? decyzj\u281? o sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci. W oparciu o przekazane mu informacje, m\u243?g\u322? oceni\u263? z\u322?o\u380?on\u261? propozycj\u281?, a w razie zastrze\u380?e\u324? oczekiwa\u263? na przeprowadzenie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego i ewentualnie w jego toku zdecydowa\u263? si\u281? na form\u281? umown\u261? zbycia lub zwalcza\u263? \u347?rodkami odwo\u322?awczymi zasadno\u347?\u263? ewentualnej decyzji wyw\u322?aszczeniowej. Wyb\u243?r formy umownej powodowa\u322?, \u380?e jej wa\u380?no\u347?\u263? podlega ocenie wed\u322?ug kryteri\u243?w przewidzianych w prawie cywilnym. Je\u347?li zatem przeniesienie w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa odby\u322?o si\u281? nie w drodze decyzji administracyjnej, lecz na podstawie umowy cywilnoprawnej, oznacza to, \u380?e ewentualne podwa\u380?enie skutk\u243?w prawnych dokonanej czynno\u347?ci prawnej musi si\u281? odby\u263? w post\u281?powaniu cywilnym przed s\u261?dem powszechnym. Bez znaczenia s\u261? przy tym okoliczno\u347?ci w jakich dosz\u322?o do zawarcia umowy. Wprawdzie w umowach nale\u380?y raczej bada\u263?, jaki by\u322? zgodny zamiar stron i cel umowy, ani\u380?eli opiera\u263? si\u281? na jej dos\u322?ownym brzmieniu ( art. 65 \u167? 2 kc ), lecz t\u281? mo\u380?liwo\u347?\u263? maj\u261? wy\u322?\u261?cznie s\u261?dy powszechne w post\u281?powaniu cywilnym, podczas gdy organy administracji pozostaj\u261? zwi\u261?zane tre\u347?ci\u261? umowy i nie s\u261? w\u322?adne samodzielnie ustala\u263? przyczyn dla jakich dosz\u322?o do zawarcia umowy.
\par 
\par Powy\u380?sze ustalenia uprawnia\u322?y za\u347?, jak s\u322?usznie oceni\u322?y orzekaj\u261?ce w sprawie organy do wydania postanowienia o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania na wniosek skar\u380?\u261?cej na podstawie art. 61a \u167? 1 kpa.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz. U z 2019r. poz. 2325 ) skarg\u281? nale\u380?a\u322?o oddali\u263?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}