Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na działanie Wójta Gminy Radzanów w przedmiocie odpowiedzi z 29 grudnia 2022 r. postanawia: odrzucić skargę.

J. O. (dalej jako "skarżący") pismem z dnia 17 stycznia 2023 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działanie Wójta Gminy Radzanów (dalej jako "organ") w przedmiocie odpowiedzi z 29 grudnia 2022 r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu podniósł, że skarżący w swoich pismach powołuje się na sprawę toczącą się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, o sygn. akt VII SA/Wa 1606/21, w której jego skarga została odrzucona. Wystąpił do organu z żądaniem wydania aktu prawnego

w sprawie testamentu. Jednak korespondencja prowadzona przez skarżącego

z organem nie doprowadziła do ustalenia czego konkretnie żąda skarżący oraz załatwienia jakiej sprawy się domaga przez co uczynienie zadość żądaniu jest niemożliwe. Organ podał, że skarżący domaga się wydania aktu prawnego w sprawie, jednakże nie precyzuje czego ten akt miałby dotyczyć, kto miałby być jego stroną oraz nie uprawdopodabnia swojego interesu w wydaniu takiego aktu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) – dalej zwanej "P.p.s.a.". sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej

i stosują środki określone w ustawie. Natomiast kognicja sądów administracyjnych określona została m. in. w art. 3 § 2 P.p.s.a., który zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z jego treści wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,

z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych

w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (art. 3 § 2a), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3).

Skarga J. O. z dnia 17 stycznia 2023 r. na działanie Wójta Gminy Radzanów w przedmiocie odpowiedzi z 29 grudnia 2022 r. nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych właściwości sądu administracyjnego. Brak też jest przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną.

Zaskarżone pismo z 29 grudnia 2022 r. ma charakter jedynie informacyjny. Nie stanowi aktu lub czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Nie jest też decyzją administracyjną, czy postanowieniem. Przedmiotowe pismo nie rozstrzyga sprawy administracyjnej, co do jej istoty, w całości lub części, ani nie kończy w inny sposób sprawy administracyjnej w danej instancji. Pismo to nie przyznaje i nie stwierdza uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa w stosunku do skarżącego.

Wobec tego wniesiona skarga, jako niepodlegająca jurysdykcji sądów administracyjnych, nie może być przedmiotem oceny przez sąd administracyjny

i podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.