{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 21:34\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1619/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-09-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-07-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jerzy Siegie\u324? /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \par Budowlane prawo \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Rz 139/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok oraz decyzj\u281? organu administracji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 138 par. 2, art. 7 i art. 77 par. 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 33 ust. 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 188, art. 151a par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jerzy Siegie\u324? po rozpoznaniu w dniu 14 wrze\u347?nia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 139/21 oddalaj\u261?cego sprzeciw [...]. S.A. w W. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? 1) uchyla zaskar\u380?ony wyrok i zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci; 2) zas\u261?dza od Wojewody [...] na rzecz [...] S.A. w W. kwot\u281? 1037 (s\u322?ownie: tysi\u261?c trzydzie\u347?ci siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 9 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 139/21 oddali\u322? sprzeciw [...] S.A. w W. od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?. \par \par W uzasadnieniu powy\u380?szego wyroku zawarto nast\u281?puj\u261?ce ustalenia faktyczne i ocen\u281? prawn\u261?. \par \par Decyzj\u261? z [...] sierpnia 2020 r., nr [...] Starosta [...] zatwierdzi\u322? projekt budowlany i udzieli\u322? [...] S.A. pozwolenia na budow\u281? stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej sk\u322?adaj\u261?cej si\u281? z wie\u380?y kratowej z fundamentem, anten sektorowych, radioliniowych, dw\u243?ch szaf teletechnicznych posadowionych na fundamentach oraz wewn\u281?trznej linii zasilaj\u261?cej od projektowanej rozdzielnicy TGSM do planowanego przez PGE zestawu z\u322?\u261?czowo - pomiarowego w ogrodzeniu, na dzia\u322?ce nr [...], w obr\u281?bie ewidencyjnym B., jednostce ewidencyjnej S.. Inwestor do wniosku o pozwolenie na budow\u281? za\u322?\u261?czy\u322? m.in. ostateczn\u261? decyzj\u281? W\u243?jta Gminy S. z [...] wrze\u347?nia 2017 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. \par \par W wyniku rozpoznania odwo\u322?ania J. N., Wojewoda [...] decyzj\u261? z [...] grudnia 2020 r., wydan\u261? na podstawie art. 138 \u167? 2 k.p.a., uchyli\u322? decyzj\u281? organu pierwszej instancji i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia Wojewoda [...] stwierdzi\u322?, \u380?e organ zatwierdzi\u322? projekt budowlany i udzieli\u322? pozwolenia na budow\u281?, pomimo braku kompletno\u347?ci projektu budowlanego. Podni\u243?s\u322?, \u380?e inwestycja, jak\u261? jest stacja bazowa telefonii kom\u243?rkowej, powinna obejmowa\u263? ca\u322?o\u347?\u263? zamierzenia budowlanego, podczas gdy w projekcie budowlanym wskazano, \u380?e: "Zasilanie Stacji Bazowej Telefonii Cyfrowej sieci [...] nr [...] B. nie jest przedmiotem opracowania". Wyodr\u281?bnienie z projektu budowlanego budowy przy\u322?\u261?cza energetycznego, tak jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, w celu wykonania go w kolejnym etapie inwestycji, organ odwo\u322?awczy uzna\u322? za naruszenie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333, z p\u243?\u378?n. zm.). \par \par W sprzeciwie od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2020 r. [...] S.A. zarzuci\u322?a naruszenie art. 138 \u167? 2 k.p.a. polegaj\u261?ce na uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji pomimo tego, \u380?e nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, a materia\u322? dowodowy zgromadzony przez ten organ dawa\u322? podstaw\u281? do wydania decyzji co do istoty sprawy; wadliw\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego poprzez uznanie, \u380?e decyzja Starosty [...] z [...] sierpnia 2020 r. nie dotyczy ca\u322?ego zamierzenia budowlanego; naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 7 k.p.a., art. 77 k.p.a. w zakresie wszechstronnej oceny zgromadzonego materia\u322?u dowodowego oraz podstawy prawnej decyzji; naruszenie przepisu art. 107 \u167? 1 i \u167? 3 k.p.a. w zakresie konstrukcji uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji. \par \par W powo\u322?anym na wst\u281?pie wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie z 9 kwietnia 2021 r. oddalaj\u261?cym, na podstawie art. 151a \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, z p\u243?\u378?n. zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", sprzeciw [...] S.A. przyznano racj\u281? organowi odwo\u322?awczemu. Jak zauwa\u380?y\u322? S\u261?d, z ugruntowanego orzecznictwa wynika, \u380?e brak rozwi\u261?zania w projekcie budowlanym kwestii budowy przy\u322?\u261?czy i przewod\u243?w sieci do projektowanego obiektu nale\u380?y rozpatrywa\u263? w kategorii niekompletno\u347?ci tego projektu (art. 35 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego). W konsekwencji organ zatwierdzaj\u261?c projekt budowlany nieprzewiduj\u261?cy niezb\u281?dnej infrastruktury towarzysz\u261?cej narusza nie tylko przepisy procesowe, ale tak\u380?e art. 35 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego. Wydanie pozwolenia na budow\u281? na podstawie wniosku obejmuj\u261?cego jedynie cz\u281?\u347?\u263? zamierzenia budowlanego stanowi naruszenie prawa materialnego bez w\u261?tpienia maj\u261?ce wp\u322?yw na wynik sprawy. S\u261?d pierwszej instancji za s\u322?uszne uzna\u322? stanowisko organu odwo\u322?awczego, \u380?e niedopuszczalne jest etapowanie inwestycji budowy stacji telefonii kom\u243?rkowej poprzez pomini\u281?cie realizacji przy\u322?\u261?cza energetycznego, niezale\u380?nie od tego, \u380?e ma ono zosta\u263? wykonane przez gestora sieci. Brak przy\u322?\u261?cza energetycznego do stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej pozbawia j\u261? podstawowej funkcji i uniemo\u380?liwia dzia\u322?anie zgodne z przeznaczeniem. \par \par Dokonuj\u261?c oceny kwalifikacji stwierdzonej wady post\u281?powania pod k\u261?tem zastosowanego przez organ drugiej instancji art. 138 \u167? 2 k.p.a. S\u261?d uzna\u322? j\u261? za istotn\u261? i uzasadniaj\u261?c\u261? decyzj\u281? kasacyjn\u261?. Wprawdzie za dopuszczalne S\u261?d oceni\u322? sytuacje, w kt\u243?rych w trakcie post\u281?powania odwo\u322?awczego oka\u380?e si\u281?, \u380?e projekt budowlany obarczony jest wadami nieistotnymi, o kt\u243?rych mowa w art. 35 ust. 3 w zw. z art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego, i w\u243?wczas organ odwo\u322?awczy jest uprawniony, w ramach kompetencji wynikaj\u261?cej z art. 136 k.p.a., do podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? polegaj\u261?cych na zobowi\u261?zaniu inwestora do sanowania nieistotnych nieprawid\u322?owo\u347?ci projektu budowlanego. Niniejsza sprawa nie dotyczy jednak b\u322?\u281?d\u243?w nieistotnych. W sprawie chodzi o stwierdzenie niekompletno\u347?ci projektu budowlanego, kt\u243?ry si\u281?ga wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?, a wi\u281?c inicjuj\u261?cego post\u281?powanie. Brak ten nie m\u243?g\u322? zosta\u263? uzupe\u322?niony przez organ drugiej instancji. S\u322?usznie bowiem podnosi organ drugiej instancji, \u380?e nie mo\u380?e rozszerza\u263? ani zmienia\u263? przedmiotu sprawy, i \u380?e w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym mo\u380?e by\u263? rozstrzygni\u281?ta wy\u322?\u261?cznie to\u380?sama sprawa tak pod wzgl\u281?dem podmiotowym, jak i przedmiotowym. \par \par Ponadto S\u261?d pierwszej instancji za s\u322?uszny uzna\u322? zarzut Wojewody [...], podniesiony za odwo\u322?uj\u261?cym si\u281?, \u380?e w sprawie nie zosta\u322?a w spos\u243?b prawid\u322?owy wyja\u347?niona kwestia kr\u281?gu stron post\u281?powania. Wprawdzie, w ocenie S\u261?du, uchybienie to nie mo\u380?e stanowi\u263? samodzielnej podstawy do uchylenia decyzji, a ponadto jest uwzgl\u281?dniane na zarzut strony, kt\u243?rej uchybienie dotyczy, to jednak ze wzgl\u281?du na przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji zasadne b\u281?dzie wyja\u347?nienie powsta\u322?ych w\u261?tpliwo\u347?ci. \par \par Od powy\u380?szego wyroku [...] S.A. w W. wnios\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261?. Zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci, opar\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie, \u380?e uchybienie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) poprzez: \par \par - niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie art. 145 \u167? 1 pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 141 \u167? 4 i art. 151 p.p.s.a. w zakresie konstrukcji uzasadnienia wyroku, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie, \u380?e naruszenie to mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy; \par \par 2) naruszenia prawa materialnego przez jego wadliw\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.) poprzez: \par \par - naruszenie przepisu art. 138 \u167? 2 k.p.a. maj\u261?c na wzgl\u281?dzie, \u380?e nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, a materia\u322? dowodowy zgromadzony przez organ pierwszej instancji dawa\u322? podstaw\u281? do wydania decyzji co do istoty sprawy; \par \par - wadliw\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego poprzez uznanie, \u380?e decyzja Starosty [...] z [...] sierpnia 2020 r. nie dotyczy ca\u322?ego zamierzenia budowlanego; \par \par - naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 7 k.p.a. i art. 77 k.p.a., w zakresie wszechstronnej oceny zgromadzonego materia\u322?u dowodowego przez organ administracji publicznej i co do podstaw prawnych decyzji; \par \par - naruszenie przepisu art. 107 \u167? 1 i \u167? 3 k.p.a. w zakresie konstrukcji uzasadniania zaskar\u380?onej decyzji poprzez niewskazanie fakt\u243?w, kt\u243?re organ uzna\u322? za udowodnione, dowod\u243?w, na kt\u243?rych si\u281? opar\u322? oraz przyczyn, z powodu kt\u243?rych innym dowodom odm\u243?wi\u322? wiarygodno\u347?ci i mocy dowodowej w zakresie oceny projektu budowlanego i uznanie, \u380?e inwestor "wyodr\u281?bni\u322? z projektu budowlanego budowy przy\u322?\u261?cze energetyczne". \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze zarzuty na uwadze, [...] S.A. wnios\u322?a o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie od organu administracji na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w procesu, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wg norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod uwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W sprawie niniejszej nie wyst\u281?puj\u261? enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Z tego wzgl\u281?du przy rozpoznaniu tej sprawy Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. \par \par Zaskar\u380?ona do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie decyzja Wojewody [...] z [...] grudnia 2020 r. zosta\u322?a wydana na podstawie art. 138 \u167? 2 k.p.a. (tzw. decyzja kasacyjna). Zgodnie z tym przepisem: "Organ odwo\u322?awczy mo\u380?e uchyli\u263? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u263? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w post\u281?powania, a konieczny do wyja\u347?nienia zakres sprawy ma istotny wp\u322?yw na jej rozstrzygni\u281?cie. Przekazuj\u261?c spraw\u281?, organ ten powinien wskaza\u263?, jakie okoliczno\u347?ci nale\u380?y wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? przy ponownym rozpatrzeniu sprawy". Od decyzji wydanej na podstawie zacytowanego wy\u380?ej przepisu stronie przys\u322?uguje szczeg\u243?lny \u347?rodek prawny w postaci sprzeciwu (art. 64a p.p.s.a.). Stosownie do art. 64e p.p.s.a. rozpoznaj\u261?c taki sprzeciw s\u261?d administracyjny ocenia jedynie zaistnienie przes\u322?anek do wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 138 \u167? 2 k.p.a. W orzecznictwie przyj\u281?to jednak pogl\u261?d, \u380?e konieczny do wyja\u347?nienia zakres sprawy, o kt\u243?rym mowa w art. 138 \u167? 2 k.p.a., maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na jej rozstrzygni\u281?cie, nale\u380?y ocenia\u263? przez pryzmat przepis\u243?w prawa materialnego mog\u261?cych mie\u263? zastosowanie w danej sprawie (zob. wyroki NSA z 13 lutego 2019 r., II OSK 132/19; z 26 listopada 2019 r., II OSK 3311/19; z 10 grudnia 2019 r., II OSK 3634/19 - publ. w CBOSA). W ramach badania przes\u322?anek do wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 138 \u167? 2 k.p.a., do czego uprawnia art. 64e p.p.s.a., mie\u347?ci si\u281? wi\u281?c ocena materialnoprawna warunkuj\u261?ca przyj\u281?cie, \u380?e zaistnia\u322?a przes\u322?anka konieczno\u347?ci wyja\u347?nienia zakresu sprawy maj\u261?cego wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie (zob. wyroki NSA z 29 marca 2019 r., II OSK 662/19 i z 10 wrze\u347?nia 2020 r., II OSK 1660/20 - publ. w CBOSA). \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sz\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 64e p.p.s.a. nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie zasadnie podni\u243?s\u322? w skardze kasacyjnej zarzut dokonania przez S\u261?d pierwszej instancji b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego poprzez uznanie, \u380?e decyzja Starosty [...] z [...] sierpnia 2020 r. nie dotyczy ca\u322?ego zamierzenia budowlanego. B\u322?\u281?dne jest bowiem stanowisko organu odwo\u322?awczego i S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e w rozpoznawanej sprawie inwestycja budowy stacji telefonii kom\u243?rkowej ma by\u263? realizowana w dw\u243?ch etapach, w pierwszym budowa samej stacji bazowej, a w drugim etapie realizacja przy\u322?\u261?cza elektroenergetycznego, kt\u243?re ma zosta\u263? wykonane przez gestora sieci. Zar\u243?wno bowiem organ odwo\u322?awczy, jak i S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322?y niew\u322?a\u347?ciwej kwalifikacji przy\u322?\u261?cza energetycznego obj\u281?tej pozwoleniem na budow\u281? stacji telefonii kom\u243?rkowej, b\u322?\u281?dnie uto\u380?samiaj\u261?c z nim cz\u281?\u347?\u263? sieci przedsi\u281?biorstwa energetycznego \u347?wiadcz\u261?cego na rzecz podmiotu przy\u322?\u261?czanego (inwestora) us\u322?ug\u281? dystrybucji energii elektrycznej. \par \par Zgodnie z definicj\u261? legaln\u261? przy\u322?\u261?cza elektroenergetycznego zawart\u261? w \u167? 2 pkt 15 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz.U. Nr 93, poz. 623, z p\u243?\u378?n. zm.) stanowi ono "odcinek lub element sieci s\u322?u\u380?\u261?cy do po\u322?\u261?czenia urz\u261?dze\u324?, instalacji lub sieci podmiotu, dostosowany do mocy przy\u322?\u261?czeniowej, z pozosta\u322?\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? sieci przedsi\u281?biorstwa energetycznego \u347?wiadcz\u261?cego na rzecz podmiotu przy\u322?\u261?czanego us\u322?ug\u281? przesy\u322?ania lub dystrybucji energii elektrycznej". Innymi s\u322?owami przy\u322?\u261?czem elektrycznym jest odcinek sieci zasilaj\u261?cej \u322?\u261?cz\u261?cej lini\u281? elektro- \par \par energetyczn\u261? z instalacj\u261? elektryczn\u261? konkretnego obiektu budowlanego, w przedmiotowej sprawie - stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej. Miejscem przy\u322?\u261?czenia jest natomiast punkt w sieci, w kt\u243?rym przy\u322?\u261?cze \u322?\u261?czy si\u281? z sieci\u261?, czyli instalacjami po\u322?\u261?czonymi i wsp\u243?\u322?pracuj\u261?cymi ze sob\u261?, s\u322?u\u380?\u261?cymi do przesy\u322?ania lub dystrybucji paliw lub energii, nale\u380?\u261?cymi do przedsi\u281?biorstwa energetycznego (\u167? 2 pkt 7 powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia oraz art. 3 pkt 11 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz.U. z 2021 r. poz. 716, z p\u243?\u378?n. zm.). Miejsce rozgraniczenia w\u322?asno\u347?ci sieci przedsi\u281?biorstwa energetycznego i instalacji podmiotu przy\u322?\u261?czanego okre\u347?la umowa o przy\u322?\u261?czenie do sieci zawierana pomi\u281?dzy inwestorem a przedsi\u281?biorstwem energetycznym i tym samym kwestia ta nie podlega kontroli organ\u243?w administracji architektoniczno-budowlanej (art. 7 ust. 1 i 2 Prawa energetycznego). \par \par Z zatwierdzonego pozwoleniem na budow\u281? stacji telefonii kom\u243?rkowej projektu zagospodarowania terenu oraz ze znajduj\u261?cego si\u281? w projekcie budowlanym dokumentu sporz\u261?dzonego przez PGE Dystrybucja S.A. - Oddzia\u322? [...] z [..] maja 2017 r. okre\u347?laj\u261?cego dla [...] S.A. warunki przy\u322?\u261?czenia przedmiotowego obiektu wynika, \u380?e zasilanie energi\u261? elektryczn\u261? projektowanej stacji bazowej odbywa\u263? si\u281? b\u281?dzie ze z\u322?\u261?cza nN na budynku po\u322?o\u380?onym na dzia\u322?ce nr ew. [...] w linii nN ze stacji transformatorowej B., podziemnym kablem YKYXS 4x35mm2 wykonanym na g\u322?\u281?boko\u347?ci 0,7 m i z\u322?\u261?czem kablowo-pomiarowym 0,4V ZK1+1P przez PGE w ramach odr\u281?bnej inwestycji. Oznacza to, \u380?e powy\u380?sza linia zasilaj\u261?ca do z\u322?\u261?cza pomiarowego umiejscowionego na linii ogrodzenia wok\u243?\u322? projektowanego obiektu, b\u281?dzie stanowi\u263? w\u322?asno\u347?\u263? sieci dystrybucyjnej PGE. Z\u322?\u261?cze pomiarowo - rozliczeniowe na ogrodzeniu obiektu stanowi\u263? ma natomiast miejsce dostarczania energii elektrycznej, a zarazem miejsce rozgraniczenia w\u322?asno\u347?ci sieci dystrybucyjnej PGE Dystrybucja S.A. i instalacji podmiotu przy\u322?\u261?czanego ([...] S.A.), stanowi\u261?cych przy\u322?\u261?cze elektroenergetyczne w rozumieniu \u167? 2 pkt 15 powo\u322?anego rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. Przy\u322?\u261?czem w ramach przedmiotowej inwestycji jest zatem jedynie projektowany kabel YAKY 4x10 mm2 na g\u322?\u281?boko\u347?ci 0,7 m w rurze DVR biegn\u261?cy od z\u322?\u261?cza pomiarowego umiejscowionego na linii ogrodzenia wok\u243?\u322? projektowanego obiektu do rozdzielni TGSM [...] na ramie z urz\u261?dzeniami steruj\u261?cymi stacji bazowej (pkt 5 na rys. projektu zagospodarowania terenu). \par \par Skoro zatem tylko wewn\u281?trzna linia zasilaj\u261?ca biegn\u261?ca od rozdzielni TGSM [...] do z\u322?\u261?cza pomiarowego umiejscowionego na linii ogrodzenia wok\u243?\u322? projektowanego obiektu stanowi przy\u322?\u261?cze elektroenergetyczne stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej, natomiast linia zasilaj\u261?ca od z\u322?\u261?cza pomiarowego umiejscowionego na linii ogrodzenia wok\u243?\u322? projektowanego obiektu do budynku po\u322?o\u380?onym na dzia\u322?ce nr ew. [...] stanowi lini\u281? elektroenergetyczn\u261? sieci \u322?\u261?cz\u261?c\u261? jednostk\u281? wytwarzania energii elektrycznej bezpo\u347?rednio z odbiorc\u261?, to nie mog\u322?a ona by\u263? realizowana przez tego odbiorc\u281? (inwestora) i obj\u281?ta pozwoleniem na budow\u281? i zatwierdzonym przez nie projektem budowlanym. Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y ponadto, \u380?e realizacja tej linii przez podmiot przy\u322?\u261?czany, by\u322?aby niezgodna z decyzj\u261? W\u243?jta Gminy S. z [...] wrze\u347?nia 2017 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego - budowy przedmiotowej stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej - bowiem planowany jej przebieg od z\u322?\u261?cza pomiarowego na ogrodzeniu stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej do stanowi\u261?cego miejsce przy\u322?\u261?czenia z\u322?\u261?cza na budynku na dzia\u322?ce nr ew. [...] pozostaje poza liniami rozgraniczaj\u261?cymi teren inwestycji okre\u347?lonymi w za\u322?\u261?czniku do tej decyzji. Projekt budowlany powinien by\u263? natomiast zgodny z decyzj\u261? o lokalizacji inwestycji (art. 34 i 35 Prawa budowlanego). \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym nie mo\u380?na zatem podzieli\u263? stanowiska organu odwo\u322?awczego, zaakceptowanego przez S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e zatwierdzony przez Starost\u281? [...] decyzj\u261? z [...] sierpnia 2020 r. projekt budowlany stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej w zakresie jej zasilania energi\u261? elektryczn\u261? nie obejmuje ca\u322?ego zamierzenia budowlanego, czy te\u380? jest niekompletny, gdy\u380? nie przewiduje infrastruktury towarzysz\u261?cej umo\u380?liwiaj\u261?cej jej funkcjonowanie (przy\u322?\u261?cza elektroenergetycznego). \par \par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y przy tym, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego, bowiem nieobj\u281?cie pozwoleniem na budow\u281? obiektu budowlanego przy\u322?\u261?cza elektroenergetycznego dla tego obiektu, co do zasady nie mo\u380?e powodowa\u263? naruszenia tego przepisu. Wskazuje on mianowicie, \u380?e pozwolenie na budow\u281? dotyczy ca\u322?ego zamierzenia budowlanego, natomiast w przypadku zamierzenia budowlanego obejmuj\u261?cego wi\u281?cej ni\u380? jeden obiekt, pozwolenie na budow\u281? mo\u380?e, na wniosek inwestora, dotyczy\u263? wybranych obiekt\u243?w lub zespo\u322?u obiekt\u243?w, mog\u261?cych samodzielnie funkcjonowa\u263? zgodnie z przeznaczeniem. Przepis ten dotyczy wi\u281?c realizacji inwestycji wieloobiektowych i nie mo\u380?e tym samym dotyczy\u263? budowy przy\u322?\u261?czy, bowiem s\u261? one urz\u261?dzeniami a nie obiektami budowlanymi. Zgodnie z art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego s\u261? to urz\u261?dzenia techniczne zwi\u261?zane z obiektem budowlanym, zapewniaj\u261?ce mo\u380?liwo\u347?\u263? u\u380?ytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przy\u322?\u261?cza i urz\u261?dzenia instalacyjne, w tym s\u322?u\u380?\u261?ce oczyszczaniu lub gromadzeniu \u347?ciek\u243?w, a tak\u380?e przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod \u347?mietniki. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do podnoszonej przez S\u261?d pierwszej instancji niekompletno\u347?ci projektu budowlanego w postaci braku infrastruktury towarzysz\u261?cej (przy\u322?\u261?cze) przez co naruszony mia\u322?by zosta\u263? art. 35 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego nakazuj\u261?cy organowi sprawdzenie kompletno\u347?ci projektu, nale\u380?y mie\u263? na uwadze \u380?e w aktualnym stanie prawnym, na skutek nowelizacji Prawa budowlanego ustaw\u261? z dnia 20 lutego 2015 r. (Dz.U. poz. 443), usuni\u281?to z przepisu art. 34 ust. 3 pkt 3 Prawa budowlanego obowi\u261?zek za\u322?\u261?czenia do projektu o\u347?wiadcze\u324? w\u322?a\u347?ciwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciep\u322?a i gazu oraz o warunkach przy\u322?\u261?czenia obiektu do sieci wodoci\u261?gowych, gazowych, elektroenergetycznych itp. Jak wynika z uzasadnienia do projektu ustawy nowelizuj\u261?cej, nie ma bowiem potrzeby, aby na etapie pozwolenia na budow\u281? organ weryfikowa\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? przy\u322?\u261?czenia do sieci, gdy\u380? le\u380?y to w interesie inwestora. Jednocze\u347?nie projektodawca podkre\u347?li\u322?, \u380?e kwestia pod\u322?\u261?czenia do sieci jest weryfikowana na etapie oddawania obiektu do u\u380?ytkowania. W rozpoznawanej sprawie stosowne o\u347?wiadczenie gestora sieci zosta\u322?o jednak przez inwestora do\u322?\u261?czone pomimo braku obecnie takiego obowi\u261?zku. Wbrew zatem argumentom S\u261?du pierwszej instancji, przed\u322?o\u380?ony przez inwestora projekt budowlany: w cz\u281?\u347?ciach rysunkowych i projektu zagospodarowania terenu pokazuje uk\u322?ad linii lub przewod\u243?w elektrycznych i zwi\u261?zanych z nimi urz\u261?dze\u324? technicznych, przedstawiony w powi\u261?zaniu z sieciami zewn\u281?trznymi oraz przy\u322?\u261?czeniem do tych sieci i z\u322?\u261?czy do instalacji planowanego obiektu - stosownie do przepis\u243?w \u167? 8 ust. 3 pkt 7 oraz \u167? 12 ust. 1 pkt 5 cytowanego szeroko w zaskar\u380?onym wyroku rozporz\u261?dzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. z 2018 r. poz. 1935). Powy\u380?sza zmiana jest ponadto w pe\u322?ni zgodna z art. 29a Prawa budowlanego, dopuszczaj\u261?cym mo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji przy\u322?\u261?czy, o kt\u243?rych mowa w art. 29 ust. 1 pkt 23 Prawa budowlanego bez konieczno\u347?ci uzyskania pozwolenia na budow\u281?. Do takiej budowy stosuje si\u281? przepisy prawa energetycznego albo o zbiorowym zaopatrzeniu w wod\u281? i zbiorowym odprowadzaniu \u347?ciek\u243?w. Wymaga ona sporz\u261?dzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyj\u281?tej do pa\u324?stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Do budowy, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, stosuje si\u281? przepisy prawa energetycznego albo o zbiorowym zaopatrzeniu w wod\u281? i zbiorowym odprowadzaniu \u347?ciek\u243?w. Ponadto ustawodawca przewidzia\u322? tak\u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji przy\u322?\u261?czy w wyniku dokonania przez inwestora zg\u322?oszenia, o kt\u243?rym mowa w art. 30 Prawa budowlanego. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze przepisy, za pozbawione usprawiedliwionych podstaw faktycznych i prawnych trzeba uzna\u263? w niniejszej sprawie zastosowanie przez Wojewod\u281? [...] w zaskar\u380?onej decyzji z [...] grudnia 2020 r., przepisu art. 138 \u167? 2 k.p.a. uzasadniaj\u261?cego uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W istocie bowiem w sprawie tej nie zaistnia\u322?a przewidziana w art. 138 \u167? 2 k.p.a. przes\u322?anka konieczno\u347?ci wyja\u347?nienia okre\u347?lonego zakresu sprawy maj\u261?cego wp\u322?yw na jej rozstrzygni\u281?cie, w szczeg\u243?lno\u347?ci dotycz\u261?cego kwestii przyj\u281?tego rozwi\u261?zania zasilania planowanego obiektu budowlanego - stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej. Tym samym nale\u380?a\u322?o tak\u380?e przyzna\u263? racj\u281? wnosz\u261?cej skarg\u281? kasacyjn\u261? [...] S.A., \u380?e w sprawie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w procesowych, tj. art. 138 \u167? 2 k.p.a. oraz art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a. w zw. z art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego. \par \par Nale\u380?y natomiast podzieli\u263? pogl\u261?d S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e uchybienie polegaj\u261?ce na braku prawid\u322?owego wyja\u347?nienia kwestii ustalenia kr\u281?gu stron post\u281?powania nie mog\u322?o stanowi\u263? dla organu odwo\u322?awczego samodzielnej podstawy do uchylenia decyzji, poniewa\u380? jest uwzgl\u281?dniane na zarzut strony, kt\u243?rej uchybienie dotyczy. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 188 p.p.s.a. uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? i uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Rzeszowie, a poniewa\u380? istota sprawy zosta\u322?a dostatecznie wyja\u347?niona - rozpozna\u322? sprzeciw poprzez uchylenie zaskar\u380?onej decyzji Wojewody [...] na podstawie art. 151a \u167? 1 p.p.s.a. O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200, art. 203 pkt 1 oraz art. 205 \u167? 2 stosowanych odpowiednio na podstawie art. 64b \u167? 1 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}