{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:02\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 748/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-08-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-07-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Osipuk \par Hanna Raszkowska \par S. Beata Jezielska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \par Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 182; art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 1-3, art. 64; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jednolity \par Dz.U. 2013 nr 0 poz 267; art. 7, art. 77, art. 107 par. 3; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 145 par. 1 pkt 1 lit. a, c, art. 152; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 5 sierpnia 2014 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Beata Jezielska (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Hanna Raszkowska S\u281?dzia WSA Ewa Osipuk Protokolant Referent-Sta\u380?ysta Marta Kud\u322?a po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2014 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji; II. orzeka, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia 28 lutego 2014r. \u8211? skierowan\u261? do A. K. - Kierownik O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej Gminy ustali\u322? wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za pobyt ojca - A. K. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej "A" z siedzib\u261? w R. w okresie: od 5 lipca 2013r. do 31 lipca 2013r. w wysoko\u347?ci 733,59 z\u322?; od 1 sierpnia 2013r. do 31 stycznia 2014r. w wysoko\u347?ci 842,23 z\u322? miesi\u281?cznie; od 1 lutego 2014r. do nadal w wysoko\u347?ci 864,42 z\u322? miesi\u281?cznie oraz nakaza\u322? A. K. wp\u322?at\u281? zaleg\u322?ej kwoty w wysoko\u347?ci 5.786,97 z\u322? z tytu\u322?u op\u322?at za pobyt ojca A. K. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej "A" wniesionych zast\u281?pczo przez Gmin\u281? za okres od 5 lipca 2013r. do 31 stycznia 2014r. na rachunek bankowy O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej Gminy w terminie do dnia 28 marca 2014r. W uzasadnieniu wskazano, \u380?e na podstawie decyzji z dnia 4 lipca 2013r. A. K. zosta\u322? skierowany do Domu Pomocy Spo\u322?ecznej "A" w R.. Z tego tytu\u322?u ustalono dla niego odp\u322?atno\u347?\u263? za pobyt od dnia 5 lipca 2013r. w w/w DPS w wysoko\u347?ci 70% jego dochodu. Kwota przez niego uiszczana nie pokrywa pe\u322?nego kosztu pobytu, kt\u243?ry wynosi 3.100,00 z\u322?. W zwi\u261?zku z tym zgodnie z art. 61 ust. 2b ustawy o pomocy spo\u322?ecznej Gmina pocz\u261?wszy od dnia 5 lipca 2013r. ponosi zast\u281?pczo op\u322?at\u281? stanowi\u261?c\u261? r\u243?\u380?nic\u281? mi\u281?dzy \u347?rednim kosztem utrzymania w DPS a op\u322?at\u261? wnoszon\u261? przez osoby, o kt\u243?rych mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Podano, \u380?e w toku przeprowadzonego post\u281?powania ustalono, \u380?e A. K. jest osob\u261? zobowi\u261?zan\u261? do wnoszenia op\u322?aty, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 lit. b) ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, gdy\u380? jest zst\u281?pnym (synem) A. K. i posiada doch\u243?d na osob\u281? w rodzinie, kt\u243?ry jest wy\u380?szy ni\u380? 300% kryterium dochodowego na osob\u281? w rodzinie, a kwota dochodu pozostaj\u261?ca po wniesieniu op\u322?aty nie jest ni\u380?sza ni\u380? 300% kryterium dochodowego na osob\u281? w rodzinie. Wskazano, \u380?e osoby zaliczone do kategorii os\u243?b, o kt\u243?rych stanowi art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej (do kt\u243?rych zaliczony jest r\u243?wnie\u380? A. K.) ponosz\u261? odpowiedzialno\u347?\u263? za pobyt w DPS na podstawie zawartej umowy przewidzianej w tre\u347?ci art. 103 ust. 2 ustawy. Jednak\u380?e A. K. nie podpisa\u322? umowy podaj\u261?c, \u380?e wysoko\u347?\u263? op\u322?aty w niej wskazana nie odpowiada jego mo\u380?liwo\u347?ciom p\u322?atniczym. Wyja\u347?niono, \u380?e wysoko\u347?\u263? op\u322?aty wskazana w umowie zosta\u322?a ustalona zgodnie z art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, czyli po wniesieniu op\u322?aty w dyspozycji zobowi\u261?zanego pozostaje kwota dochodu, kt\u243?ra nie jest ni\u380?sza ni\u380? 300% kryterium dochodowego na osob\u281? w rodzinie. Ponadto wysoko\u347?\u263? ustalonej op\u322?aty \u322?\u261?cznie z op\u322?at\u261? wnoszon\u261? przez mieszka\u324?ca nie przekracza wysoko\u347?ci kwoty \u347?redniego miesi\u281?cznego kosztu utrzymania w danym DPS. Wskazano, \u380?e ustalenie wysoko\u347?ci op\u322?aty za pobyt w DPS jest obowi\u261?zkiem organu administracji i w tym zakresie organ nie dysponuje swobod\u261? dzia\u322?ania, co stanowi odmienno\u347?\u263? z unormowaniem zamieszczonym w ust. 1 art. 103 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Ponadto ustalona wysoko\u347?\u263? op\u322?aty jak\u261? strona jest zobowi\u261?zana wnosi\u263? za pobyt ojca w DPS nie jest oparta na przekonaniu organu, lecz wynika z obowi\u261?zku organu oraz uwzgl\u281?dnia okoliczno\u347?ci faktyczne, kt\u243?re zosta\u322?y ustalone w przeprowadzonym post\u281?powaniu dowodowym. Podano, \u380?e strona prowadzi wsp\u243?lne gospodarstwo domowe z matk\u261?. Na doch\u243?d rodziny sk\u322?ada si\u281? wynagrodzenie z pracy strony w wysoko\u347?ci 3.014,50 z\u322? netto i wynagrodzenie z tytu\u322?u pe\u322?nienia funkcji publicznej w wysoko\u347?ci 485,10 z\u322? netto oraz renta matki wraz z dodatkiem piel\u281?gnacyjnym w wysoko\u347?ci 920,85 z\u322? netto. \u321?\u261?czny doch\u243?d rodziny wynosi 4.420,45 z\u322?, co w przeliczeniu na osob\u281? w rodzinie wynosi 2.210,23 z\u322?. Przy czym wskazano, ze w wyniku aktualizacji wywiadu alimentacyjnego z dnia 17 lutego 2014r. ustalono, ze \u322?\u261?czny doch\u243?d rodziny w styczniu 2014r. wynosi\u322? 4464,83 z\u322?, a na osob\u281? w rodzinie kwota ta stanowi\u322?a 2232,42 z\u322?. Wobec powy\u380?szego w ocenie organu zobowi\u261?zany znajduje si\u281? w sytuacji osobistej oraz materialnej (dochodowej i maj\u261?tkowej) pozwalaj\u261?cej na ponoszenie op\u322?aty za pobyt ojca w DPS w ustalonej zgodnie z przepisami wysoko\u347?ci. Odno\u347?nie obowi\u261?zku zwrotu wydatk\u243?w zast\u281?pczo poniesionych przez gmin\u281? wskazano, ze od dnia umieszczenia A. K. w DPS gmina wnosi zast\u281?pczo kwot\u281? stanowi\u261?c\u261? r\u243?\u380?nic\u281? miedzy oplat\u261? za pobyt mieszka\u324?ca a kwot\u261? uiszczan\u261? przez osob\u281? zobowi\u261?zan\u261?. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo podano, ze mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia tej nale\u380?no\u347?ci w drodze decyzji administracyjnej nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci. \par \par Odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji wni\u243?s\u322? A. K.. Wskaza\u322?, i\u380? jest zaskoczony decyzj\u261?, poniewa\u380? wnosi\u322? o zawieszenie post\u281?powania. Poda\u322?, i\u380? zgodzi\u322? si\u281? na uiszczanie op\u322?aty za pobyt ojca w domu pomocy spo\u322?ecznej i chodzi\u322?o jedynie o ustalenie wysoko\u347?ci tej op\u322?aty stosownie do jego mo\u380?liwo\u347?ci finansowych. Wskaza\u322?, \u380?e skoro odm\u243?wiono udzia\u322?u jego prawnikowi, to by\u263? mo\u380?e nie potrafi broni\u263? swoich praw. Podni\u243?s\u322?, \u380?e skoro organ narzuca wysoko\u347?\u263? op\u322?aty, a nie podejmuje rokowa\u324?, to post\u281?powanie zosta\u322?o wszcz\u281?te przedwcze\u347?nie i nale\u380?y je umorzy\u263?. Zarzuci\u322? tak\u380?e, \u380?e decyzja zosta\u322?a wydana, podczas gdy w ramach pomocy prawnej by\u322?o prowadzone post\u281?powanie dowodowe w sprawie. Ponadto wskaza\u322?, \u380?e nie ucieka od swoich obowi\u261?zk\u243?w, ale jego ojciec nie spe\u322?nia wobec niego swoich obowi\u261?zk\u243?w, co tez winno by\u263? uwzgl\u281?dnione przy ustalaniu wysoko\u347?ci op\u322?aty. \par \par Decyzj\u261? z dnia "[...]" Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze , uchyli\u322?o zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i przekaza\u322?o spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu podano, \u380?e ustawa o pomocy spo\u322?ecznej w spos\u243?b kompletny normuje kwestie zwi\u261?zane ze zwrotem, poniesionych zast\u281?pczo wydatk\u243?w przez gmin\u281?, za osob\u281? skierowan\u261? do domu pomocy spo\u322?ecznej. W art. 61 ust. 3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej przewidziano obowi\u261?zek wnoszenia zast\u281?pczo op\u322?at przez gmin\u281?, je\u380?eli z tego obowi\u261?zku nie wywi\u261?zuj\u261? si\u281? osoby wymienione w art. 61 ust. 2 pkt 1, 2 i 2a ustawy. Gminie przys\u322?uguje prawo dochodzenia zwrotu wniesionych w tym celu kwot. Jednak podstawow\u261? przes\u322?ank\u261? do dochodzenia przez gmin\u281? regresu wobec bliskich jest niewywi\u261?zywanie si\u281? przez nich z obowi\u261?zk\u243?w okre\u347?lonych w drodze decyzji. Przy czym nie mo\u380?na w jednej decyzji orzec zar\u243?wno o ustaleniu op\u322?aty za pobyt osoby skierowanej do domu pomocy spo\u322?ecznej i jednocze\u347?nie nakaza\u263? zwrot wniesionej zast\u281?pczo op\u322?aty przez gmin\u281?. W zwi\u261?zku z tym decyzja organu I instancji zawiera niedopuszczalny, pozbawiony podstawy prawnej, spos\u243?b rozstrzygni\u281?cia, gdy\u380? nakazanie A. K. dokonania wp\u322?aty kwoty 5.786,97 z\u322? z tytu\u322?u op\u322?at za pobyt ojca A. K. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej, wniesionych zast\u281?pczo przez Gmin\u281? nie mog\u322?o by\u263? orzeczone w tej samej decyzji, co ustalenie wysoko\u347?ci op\u322?aty za pobyt A. K. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej. Chc\u261?c dochodzi\u263? zwrotu op\u322?at wnoszonych zast\u281?pczo, na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, organ gminy winien wdro\u380?y\u263? odr\u281?bne post\u281?powanie administracyjne i wyda\u263? na podstawie art. 104 ust. 1 i 3 now\u261? decyzj\u281? administracyjn\u261?, ustalaj\u261?c\u261? wysoko\u347?\u263? nale\u380?no\u347?ci podlegaj\u261?cych zwrotowi oraz terminy ich zwrotu, kt\u243?ra to decyzja stanowi\u263? b\u281?dzie tytu\u322? egzekucyjny. \par \par Na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? skarg\u281? do tut. S\u261?du wni\u243?s\u322? A. K. \u380?\u261?daj\u261?c jej uchylenia, jak te\u380? uchylenia poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji. Podni\u243?s\u322?, \u380?e zakwestionowane rozstrzygni\u281?cia nie uwzgl\u281?dniaj\u261? faktu, \u380?e w sprawie wyst\u281?puje ustanowiony przez stron\u281? pe\u322?nomocnik, a pomini\u281?cie pe\u322?nomocnika jest r\u243?wnoznaczne z pomini\u281?ciem strony. Wada ma charakter zupe\u322?nie odmienny od tych, jakie wskaza\u322?o Kolegium wydaj\u261?c decyzj\u281? kasacyjn\u261?. Pomini\u281?cie pe\u322?nomocnika strony jest wad\u261? kwalifikowan\u261?, kt\u243?ra winna by\u263? dostrze\u380?ona i usuni\u281?ta jak najwcze\u347?niej, aby w toku dalszego post\u281?powania nie dochodzi\u322?o do wydawania wadliwych decyzji. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie, w ca\u322?o\u347?ci podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zakwestionowanej decyzji. Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu skargi wskazano, \u380?e do dnia wydania zaskar\u380?onej decyzji skar\u380?\u261?cy, pomimo wezwania organu, nie dor\u281?czy\u322? prawid\u322?owego pe\u322?nomocnictwa. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Zakres tej kontroli wyznacza art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.). Stosownie do tego przepisu S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par Skarga wniesiona w niniejszej sprawie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, lecz z innych przyczyn ni\u380? wskazane w skardze. \par \par Zgodnie z zasad\u261? wyra\u380?on\u261? w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz.U. z 2013r. poz. 182, ze zm., dalej jako: u.p.s.) pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej jest odp\u322?atny. Decyzj\u281? o skierowaniu do domu pomocy spo\u322?ecznej i decyzj\u281? ustalaj\u261?c\u261? op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej wydaje organ gminy w\u322?a\u347?ciwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy spo\u322?ecznej (art. 59 ust. 1 u.p.s.). W art. 61 ust. 1 pkt 1-3 u.p.s. okre\u347?lone zosta\u322?y osoby zobowi\u261?zane do wnoszenia op\u322?at za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej. W kolejno\u347?ci obowi\u261?zku wnoszenia op\u322?at s\u261? nimi: mieszkaniec domu pomocy spo\u322?ecznej (a w przypadku os\u243?b ma\u322?oletnich przedstawiciel ustawowy dochod\u243?w dziecka), ma\u322?\u380?onek, zst\u281?pni przed wst\u281?pnymi oraz gmina, z kt\u243?rej osoba zosta\u322?a skierowana do domu pomocy spo\u322?ecznej. Z kolei w art. 61 ust. 3 u.p.s. przewidziano, \u380?e w przypadku niewywi\u261?zywania si\u281? os\u243?b, o kt\u243?rych mowa w ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 2a, z obowi\u261?zku op\u322?aty za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej op\u322?aty te zast\u281?pczo wnosi gmina, z kt\u243?rej osoba zosta\u322?a skierowana do domu pomocy spo\u322?ecznej. Gminie przys\u322?uguje prawo dochodzenia zwrotu poniesionych na ten cel wydatk\u243?w. Z kolei w my\u347?l art. 64 u.p.s. osoby wnosz\u261?ce op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej mo\u380?na na ich wniosek, zwolni\u263? cz\u281?\u347?ciowo lub ca\u322?kowicie z tej op\u322?aty, w szczeg\u243?lno\u347?ci je\u380?eli: \par \par 1) wnosz\u261? op\u322?at\u281? za pobyt innych cz\u322?onk\u243?w rodziny w domu pomocy spo\u322?ecznej, o\u347?rodku wsparcia lub innej plac\u243?wce; \par \par 2) wyst\u281?puj\u261? uzasadnione okoliczno\u347?ci, zw\u322?aszcza d\u322?ugotrwa\u322?a choroba, bezrobocie, niepe\u322?nosprawno\u347?\u263?, \u347?mier\u263? cz\u322?onka rodziny, straty materialne powsta\u322?e w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej lub innych zdarze\u324? losowych; \par \par 3) ma\u322?\u380?onkowie, zst\u281?pni, wst\u281?pni utrzymuj\u261? si\u281? z jednego \u347?wiadczenia lub wynagrodzenia; \par \par 4) osoba obowi\u261?zana do wnoszenia op\u322?aty jest w ci\u261?\u380?y lub samotnie wychowuje dziecko. \par \par Przede wszystkim nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e s\u322?uszne jest stanowisko Kolegium, \u380?e w decyzji okre\u347?laj\u261?cej odp\u322?atno\u347?\u263? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej nie mo\u380?na jednocze\u347?nie nakazywa\u263? zwrotu wydatk\u243?w poniesionych zast\u281?pczo przez gmin\u281?. Jak bowiem wskazano w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 30 pa\u378?dziernika 2012r. (sygn. akt I OSK 653/12, LEX nr 1400007) wydanie decyzji na podstawie art. 59 ust. 1 u.p.s., okre\u347?laj\u261?cej osoby zobowi\u261?zane do ponoszenia op\u322?aty i ustalaj\u261?cej wysoko\u347?\u263? op\u322?aty przypadaj\u261?cej dla poszczeg\u243?lnych os\u243?b, jest warunkiem zgodnego z prawem zastosowania mechanizmu wnoszenia op\u322?at zast\u281?pczych przez gmin\u281?. Niedopuszczalna jest formu\u322?a, wed\u322?ug kt\u243?rej gmina ponosi koszty pobytu osoby w domu pomocy spo\u322?ecznej, a dopiero p\u243?\u378?niej, w decyzji nakazuj\u261?cej zwrot zast\u281?pczo poniesionych wydatk\u243?w, ustalany jest obowi\u261?zek ponoszenia op\u322?aty przez osob\u281?, za kt\u243?r\u261? op\u322?aty uiszczono. Aby zatem m\u243?wi\u263? o op\u322?acie zast\u281?pczej, musi by\u263? uprzednio ustalona op\u322?ata podstawowa (pierwotna). \par \par Jednak\u380?e Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze nie dostrzeg\u322?o innych istotnych uchybie\u324? zar\u243?wno w decyzji organu I instancji, jak i w prowadzonym przez ten organ post\u281?powaniu. \par \par Nale\u380?y podnie\u347?\u263?, \u380?e stosownie do art. 107 \u167? 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267, dalej jako: k.p.a.) uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczeg\u243?lno\u347?ci zawiera\u263? wskazanie fakt\u243?w, kt\u243?re organ uzna\u322? za udowodnione, dowod\u243?w, na kt\u243?rych si\u281? opar\u322?, oraz przyczyn, z powodu kt\u243?rych innym dowodom odm\u243?wi\u322? wiarygodno\u347?ci i mocy dowodowej, za\u347? uzasadnienie prawne - wyja\u347?nienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepis\u243?w prawa. Zatem w decyzji dotycz\u261?cej kwestii ustalenia op\u322?aty organ winien przede wszystkim dok\u322?adnie okre\u347?li\u263?, w jaki spos\u243?b op\u322?at\u281? t\u281? ustali\u322?. Wprawdzie organ I instancji wskaza\u322? kwot\u281? dochodu, jaka zosta\u322?a ustalona, ale brak jest wyliczenia wysoko\u347?ci op\u322?aty, stosownie do wymog\u243?w okre\u347?lonych w art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s. W aktach administracyjnych znajduje si\u281? jedynie karta, na kt\u243?rej takie wyliczenie zosta\u322?o dokonane, ale w ocenie S\u261?du wyliczenie to winno znajdowa\u263? si\u281? w tre\u347?ci decyzji, a nie w formie pisma, i to w dodatku niepodpisanego przez organ, a jedynie przez jego pracownika. \par \par Ponadto nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e decyzja o ustaleniu odp\u322?atno\u347?ci za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej indywidualizuje przewidziany w przepisach art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ust. 1 i 2 u.p.s. obowi\u261?zek ponoszenia op\u322?at za pobyt mieszka\u324?ca w domu pomocy spo\u322?ecznej przez wymienione w tych przepisach osoby (podmioty). W wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2010r. (Sygn. akt I OSK 204/10, LEX nr 643299) wskazano, \u380?e adresatami decyzji ustalaj\u261?cej op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej mog\u261? by\u263?: osoba skierowana do domu pomocy spo\u322?ecznej, a tak\u380?e (a niekiedy wy\u322?\u261?cznie) osoba (b\u261?d\u378? osoby) z kr\u281?gu podmiot\u243?w wymienionych w art. 61 ust. 1 pkt 2 i 3, tj. ma\u322?\u380?onek, zst\u281?pni przed wst\u281?pnymi oraz gmina. To w decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 59 ust. 1 u.p.s. doznaj\u261? konkretyzacji powo\u322?ane przepisy ustawy poprzez: okre\u347?lenie kwoty op\u322?aty za pobyt mieszka\u324?ca w domu pomocy spo\u322?ecznej, wskazanie osoby (os\u243?b) zobowi\u261?zanych do jej ponoszenia z kr\u281?gu podmiot\u243?w wymienionych w ww. przepisach, ustalenie przypadaj\u261?cych na nich kwot op\u322?aty oraz ewentualne zwolnienie, stosownie do art. 64 u.p.s. w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci z ustalonej op\u322?aty. O takim zakresie decyzji ustalaj\u261?cej op\u322?at\u281? za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej \u347?wiadczy tak\u380?e tre\u347?\u263? \u167? 8 ust. 2 pkt 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej w sprawie dom\u243?w pomocy spo\u322?ecznej (obecnie jest to rozporz\u261?dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej z dnia 23 sierpnia 2012r. w sprawie dom\u243?w pomocy spo\u322?ecznej (Dz.U. z 2012r. poz. 964), w kt\u243?rym zawarto wym\u243?g do\u322?\u261?czenia do wniosku o skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej o\u347?wiadczenia o wysoko\u347?ci dochod\u243?w nie tylko osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o skierowanie, ale tak\u380?e jej ma\u322?\u380?onka, zst\u281?pnych oraz wst\u281?pnych. S\u261? to bezsprzecznie dane niezb\u281?dne do wydania, na podstawie art. 59 ust. 1 u.p.s., decyzji o tre\u347?ci obejmuj\u261?cej opisany wy\u380?ej zakres rozstrzygni\u281?cia. Pogl\u261?d, \u380?e wynikaj\u261?ce z art. 59 ust. 1 u.p.s. ustalenie op\u322?aty w decyzji administracyjnej obejmuje obowi\u261?zek organu nie tylko okre\u347?lenia og\u243?lnej kwoty op\u322?aty miesi\u281?cznej, ale tak\u380?e osoby lub os\u243?b zobowi\u261?zanych do jej uiszczania prezentowany jest r\u243?wnie\u380? w literaturze (zob. A. Prekurat Ustawa o pomocy spo\u322?ecznej z komentarzem - cyt. za W. Maciejko i P. Zaborniak Ustawa o pomocy spo\u322?ecznej, Komentarz, Warszawa 2008, s. 299). \par \par W niniejszej sprawie organ na\u322?o\u380?y\u322? obowi\u261?zek ponoszenia op\u322?aty za pobyt A. K. wy\u322?\u261?cznie na skar\u380?\u261?cego. Z akt sprawy wynika jednak, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie jest jedyn\u261? osob\u261? z kr\u281?gu os\u243?b, wymienionych w art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.s. Organ administracji zobowi\u261?zany jest rozstrzygn\u261?\u263? o przedmiocie sprawy w ca\u322?o\u347?ci, po wyja\u347?nieniu stanu faktycznego zgodnie z art. 7 i 77 k.p.a., a zatem nie jest dopuszczalne arbitralne wybieranie adresata tego rodzaju decyzji przez organ z kr\u281?gu os\u243?b wymienionych w art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s. Organ ten ma bowiem obowi\u261?zek zbadania przes\u322?anek ponoszenia ci\u281?\u380?aru op\u322?at za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej przez wszystkie osoby z danego kr\u281?gu zobowi\u261?zanych, a nast\u281?pnie rozstrzygni\u281?cia sprawy w drodze decyzji co do ca\u322?o\u347?ci op\u322?at i co do wszystkich os\u243?b zobowi\u261?zanych. Spe\u322?nienie przes\u322?anek umo\u380?liwiaj\u261?cych obci\u261?\u380?enie mieszka\u324?ca domu pomocy spo\u322?ecznej, wzgl\u281?dnie os\u243?b z kolejnych kr\u281?g\u243?w os\u243?b zobowi\u261?zanych okre\u347?lonych w art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.s. kosztami pobytu w domu pomocy spo\u322?ecznej w ca\u322?o\u347?ci b\u261?d\u378? w okre\u347?lonej cz\u281?\u347?ci wp\u322?yn\u261?\u263? mo\u380?e na powstanie i wielko\u347?\u263? tego obowi\u261?zku odno\u347?nie zobowi\u261?zanych z tego samego lub z kolejnego kr\u281?gu. W tym zakresie S\u261?d podziela pogl\u261?d wyra\u380?ony przez Naczelny S\u261?d Administracyjny stanowi\u261?cy, \u380?e organ ma obowi\u261?zek zbadania przes\u322?anek ponoszenia ci\u281?\u380?aru op\u322?at za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej przez wszystkie osoby z danego kr\u281?gu zobowi\u261?zanych, a nast\u281?pnie rozstrzygni\u281?cia sprawy w drodze decyzji (wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 14 wrze\u347?nia 2011r., sygn. akt I OSK 666/11, publ. LEX nr 1068525). Przy czym wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e organ prowadzi\u322? post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce w celu ustalenia dochodu pozosta\u322?ych os\u243?b zobowi\u261?zanych, w tym pozosta\u322?ych zst\u281?pnych osoby skierowanej do domu pomocy spo\u322?ecznej, a mianowicie J. K. oraz M. B., lecz z uzasadnienia decyzji nie wynika, z jakich wzgl\u281?d\u243?w organ odst\u261?pi\u322? od obci\u261?\u380?enia tych os\u243?b przedmiotow\u261? op\u322?at\u261? i zobowi\u261?za\u322? do jej ponoszenia wy\u322?\u261?cznie skar\u380?\u261?cego. Przy czym wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w odniesieniu do J. K. nie ustalono ani \u322?\u261?cznej kwoty dochodu rodziny, ani dochodu na osob\u281? w rodzinie. Co wi\u281?cej do\u322?\u261?czono dokument w j\u281?zyku niemieckim, bez jego t\u322?umaczenia, co do kt\u243?rego istnieje w\u261?tpliwo\u347?\u263?, czy faktycznie dotyczy on aktualnych dochod\u243?w J. K. \par \par Podnie\u347?\u263? tak\u380?e nale\u380?y, \u380?e w art. 64 u.p.s. przewidziana jest mo\u380?liwo\u347?\u263? zwolnienia osoby wnosz\u261?cej op\u322?at\u281? cz\u281?\u347?ciowo lub w ca\u322?o\u347?ci. O takim zwolnieniu \u8211? jak wskazano wy\u380?ej \u8211? mo\u380?na orzec tak\u380?e w decyzji ustalaj\u261?cej op\u322?at\u281?. Skoro zatem skar\u380?\u261?cy nie kwestionowa\u322? samego obowi\u261?zku op\u322?aty, a jedynie jej wysoko\u347?\u263?, powo\u322?uj\u261?c si\u281? przy tym na okoliczno\u347?ci dotycz\u261?ce np. choroby matki (tak\u380?e znajduj\u261?cej si\u281? w kr\u281?gu os\u243?b zobowi\u261?zanych), to organ winien rozwa\u380?y\u263? tak\u380?e kwestie ewentualnego zwolnienia z op\u322?aty. Nale\u380?y przy tym jedynie wyja\u347?ni\u263?, \u380?e skoro ustawodawca w powo\u322?anym art. 64 u.p.s. wskaza\u322? na powody, kt\u243?re w szczeg\u243?lno\u347?ci mog\u261? uzasadni\u263? zwolnienie z op\u322?aty w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, to oznacza \u380?e katalog ten nie ma charakteru zamkni\u281?tego i dopuszcza mo\u380?liwo\u347?\u263? uwzgl\u281?dnienia tak\u380?e innych okoliczno\u347?ci. \par \par W tej sytuacji w ocenie S\u261?du organ winien ponownie przeprowadzi\u263? post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze wskazania. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zarzut\u243?w skargi podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e pismo skar\u380?\u261?cego z dnia 4 lutego 2014r. mog\u322?o rodzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci organu co do zakresu udzielonego pe\u322?nomocnictwa. W zwi\u261?zku z tym zasadnie organ zwr\u243?ci\u322? si\u281? o wyja\u347?nienie w tej sprawie do skar\u380?\u261?cego. Skoro jednak skar\u380?\u261?cy na pismo to nie odpowiedzia\u322?, to organ nie m\u243?g\u322? domniemywa\u263? zakresu udzielonego pe\u322?nomocnictwa, a dor\u281?czenie pism osobie niew\u322?a\u347?ciwie umocowanej tak\u380?e nasuwa w\u261?tpliwo\u347?ci co do jego skuteczno\u347?ci. Nale\u380?y przy tym podnie\u347?\u263?, \u380?e w wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2008r. (Sygn. akt I SA/Gl 1032/07, LEX nr 536772) wskazano, \u380?e z tre\u347?ci pe\u322?nomocnictwa powinien jasno wynika\u263? jego zakres, tzn. jakich czynno\u347?ci, w jakim post\u281?powaniu, przed jakim organem mo\u380?e dokonywa\u263? pe\u322?nomocnik w imieniu swojego mocodawcy. W pe\u322?nomocnictwie nale\u380?y wskaza\u263?, czy obejmuje ono wszelkie czynno\u347?ci procesowe, czy te\u380? tylko niekt\u243?re z nich, a ponadto okre\u347?li\u263?, czy dotyczy ca\u322?ego post\u281?powania, czy te\u380? tylko okre\u347?lonego etapu. Nie mo\u380?na dowolnie interpretowa\u263? zapisu pe\u322?nomocnictwa. Trzeba pami\u281?ta\u263?, \u380?e to od mocodawcy zale\u380?y tre\u347?\u263? udzielonego pe\u322?nomocnictwa (w tym jego zakres). Przy czym zarzut strony skar\u380?\u261?cej w tym zakresie nie ma o tyle znaczenia, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzja organu I instancji zosta\u322?y uchylone z innych wzgl\u281?d\u243?w, a w zwi\u261?zku z tym post\u281?powanie administracyjne winno by\u263? przeprowadzone ponownie. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji wyroku. S\u261?d podj\u261?\u322? rozstrzygni\u281?cie w przedmiocie wykonalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji na podstawie art. 152 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, zgodnie z kt\u243?rym w razie uwzgl\u281?dnienia skargi s\u261?d w wyroku okre\u347?la, czy i w jakim zakresie zaskar\u380?ony akt lub czynno\u347?\u263? nie mog\u261? by\u263? wykonane. Rozstrzygni\u281?cie to traci moc z chwil\u261? uprawomocnienia si\u281? wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}