{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:41\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Kr 243/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-07-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-06-10
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Nawara-Dubiel /sprawozdawca/
\par Ma\u322?gorzata \u321?oboz /przewodnicz\u261?cy/
\par Miros\u322?aw Bator
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 W\u243?jt Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 zobowi\u261?zano do wydania aktu lub podj\u281?cia czynno\u347?ci
\par stwierdzono \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1330; art.1, art.4, art. 6; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: SWSA Ma\u322?gorzata \u321?oboz SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Miros\u322?aw Bator po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 lipca 2019 r. sprawy ze skargi J. F. na bezczynno\u347?\u263? W\u243?jta Gminy S. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 29 listopada 2018 r. 1. zobowi\u261?zuje W\u243?jta Gminy S. do wydania aktu lub podj\u281?cia czynno\u347?ci w sprawie niezrealizowanej cz\u281?\u347?ci wniosku J. F. z dnia 29 listopada 2018 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt, 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, 3. zas\u261?dza od W\u243?jta Gminy S. na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 J. F. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? W\u243?jta Gminy S w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej na jego wniosek z dnia 29 listopada 2018 r. Wniosek ten dotyczy\u322? "przedstawienia kserokopii um\u243?w, kt\u243?re Gmina S. zawar\u322?a na \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej (wniosek dotyczy zar\u243?wno um\u243?w sta\u322?ej obs\u322?ugi prawnej jak i um\u243?w pojedynczego zlecenia us\u322?ug prawnych, w tym zlece\u324? na zast\u281?pstwo prawne przed s\u261?dami powszechnymi, s\u261?dami administracyjnymi i s\u261?dami polubownymi oraz organami administracji) w okresie od dnia 1 stycznia 2014 roku do dnia 29 listopada 2018 roku".
\par 
\par Opisuj\u261?c przebieg zdarze\u324? skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e dopiero dnia 15 kwietnia 2019 roku organ przed\u322?o\u380?y\u322? wnioskowan\u261? informacj\u281?, za\u322?\u261?czaj\u261?c umowy na \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej. W \u347?lad za tym pismem, po dokonaniu weryfikacji kompletno\u347?ci przed\u322?o\u380?onych um\u243?w, na podstawie informacji pochodz\u261?cych z innego post\u281?powania, skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? do organu pismem z dnia 25 kwietnia 2019 roku celem wyja\u347?nienia, czy organ aby na pewno przed\u322?o\u380?y\u322? wszystkie umowy jakie Gmina zawar\u322?a na \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej.
\par 
\par Pismem z dnia 9 maja 2019 roku organ potwierdzi\u322?, \u380?e przekazana poprzednim pismem z dnia 25 kwietnia 2019 roku odpowied\u378? jest wyczerpuj\u261?ca - tym samym potwierdzaj\u261?c, \u380?e w okresie od dnia 1 stycznia 2014 roku do dnia 29 listopada 2018 roku Gmina S. nie zawar\u322?a \u380?adnych innych um\u243?w na \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej ni\u380? te, kt\u243?re zosta\u322?y wnioskodawcy przed\u322?o\u380?one.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podkre\u347?li\u322?, \u380?e Gmina pozostaje w bezczynno\u347?ci odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia ca\u322?o\u347?ci wnioskowanej informacji publicznej i zatajaj\u261?c przed\u322?o\u380?enia wszystkich um\u243?w. Niezaprzeczalnie bowiem Gmina w obj\u281?tym wnioskiem okresem, a ju\u380? na pewno przed dniem 31 lipca 2018 roku zawar\u322?a z Kancelari\u261? firma B z siedzib\u261? w K. umow\u281? o \u347?wiadczenie us\u322?ug prawnych, bowiem to w\u322?a\u347?nie r. pr. J. G. z tej kancelarii reprezentowa\u322? Gmin\u281? w sprawie sygn. akt: II SAB/Kr 69/18, sporz\u261?dzaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? z dnia 31 lipca 2018 roku. Oznacza to, \u380?e z pewno\u347?ci\u261? organ ca\u322?kowicie bezprawnie odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienie informacji publicznej w wnioskowanym zakresie.
\par 
\par Nie budzi \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e umowy o \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej stanowi\u261? informacj\u281? o sprawach publicznych i podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu na zasadach okre\u347?lonych w ustawie o dost\u281?pie do informacji publicznej (zreszt\u261? organ podziela ten pogl\u261?d skoro udost\u281?pni\u322? skar\u380?\u261?cemu pozosta\u322?e umowy). Bezsprzecznie organ intencjonalnie zatai\u322? istnienie umowy, kt\u243?ra z pewno\u347?ci\u261? istnieje, na co przed\u322?o\u380?ono stosowny dow\u243?d. Organ pozostaje w bezczynno\u347?ci w\u322?a\u347?nie co to kwestii odmowy udost\u281?pnienia umowy z firma B z siedzib\u261? w K.. Skar\u380?\u261?cy wyrazi\u322? uzasadnion\u261? obaw\u281?, czy organ nie zataja istnienia jeszcze innych um\u243?w o \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej, o kt\u243?rych istnieniu skar\u380?\u261?cy nie m\u243?g\u322? si\u281? dowiedzie\u263?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, sporz\u261?dzon\u261? przez pe\u322?nomocnika strony przeciwnej r. pr. J. G. wniesiono o oddalenie skargi w ca\u322?o\u347?ci jako bezzasadnej. Strona przeciwna w pierwszej kolejno\u347?ci wywiod\u322?a, \u380?e przedmiotem skargi nie mo\u380?e by\u263? odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej, bowiem stosownie do art. 16 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej odbywa si\u281? w drodze decyzji administracyjnej, a taka w niniejszej sprawie nie zosta\u322?a wydana.
\par 
\par Podniesiono r\u243?wnie\u380?, \u380?e skarga powinna zosta\u263? odrzucona z powodu niewyczerpania \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia.
\par 
\par Nast\u281?pnie wskazano, \u380?e organ nie naruszy\u322? art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wskazano, \u380?e udost\u281?pnienie informacji nast\u261?pi\u322?o "bez zb\u281?dnej zw\u322?oki", o kt\u243?rej mowa w tym przepisie, bowiem organ zosta\u322? zmuszony podj\u261?\u263? szereg czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych co do okoliczno\u347?ci, czy obj\u281?ta wnioskiem informacja mo\u380?e zosta\u263? w takiej formie i tre\u347?ci udost\u281?pniona skar\u380?\u261?cemu i czy jej udost\u281?pnienie nie naruszy s\u322?usznych praw i interes\u243?w os\u243?b trzecich. W szczeg\u243?lno\u347?ci udost\u281?pnienie skar\u380?\u261?cemu kserokopii niezanonimizowanych i \u380?aden spos\u243?b niezmienionych um\u243?w na obs\u322?ug\u281? praw\u261? Gminy S. mog\u322?o skutkowa\u263? tym, \u380?e naruszona zostanie tajemnica przedsi\u281?biorstwa obs\u322?uguj\u261?cych Gmin\u281? S. kancelarii prawnych.
\par 
\par W art. 5 ust. 2 u.d.i.p. w spos\u243?b jednoznaczny i nieznajduj\u261?cy wyj\u261?tku wy\u322?\u261?czono mo\u380?liwo\u347?\u263? udost\u281?pnienia informacji publicznej, je\u380?eli informacja ta narusza\u322?aby tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa.
\par 
\par W pierwszym rz\u281?dzie organ zawiadomi\u322? skar\u380?\u261?cego pismem z dnia 10 grudnia 2018 roku o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie odmowy udost\u281?pnienia skar\u380?\u261?cemu \u380?\u261?danych we wniosku informacji. Zatem organ z zachowaniem obowi\u261?zku na\u322?o\u380?onego przepisem art. 13 ust. 2 u.d.i.p. poinformowa\u322? skar\u380?\u261?cego, o tym, \u380?e informacja publiczna nie zostanie skar\u380?\u261?cemu udost\u281?pniona w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p.
\par 
\par Jeden z dysponent\u243?w tajemnicy przedsi\u281?biorstwa - \u347?wiadcz\u261?ca na rzecz Gminy S. us\u322?ugi doradztwa prawnego firma C, wyst\u261?pi\u322?a do organu pismem z dnia 16 stycznia 2019 roku o nieudost\u281?pnienie skar\u380?\u261?cemu informacji wed\u322?ug wniosku skar\u380?\u261?cego, poniewa\u380? zawierane przez Gmin\u281? S. z firma C umowy o \u347?wiadczenie us\u322?ug doradztwa prawnego: "zawiera\u322?y pewne innowacyjne rozwi\u261?zania, obj\u281?te ochron\u261? praw autorskich i tajemnic\u261? przedsi\u281?biorcy. Kancelaria nie zezwala na udost\u281?pnienie tych danych". firma C wskaza\u322?a w tym pi\u347?mie, \u380?e wszystkie te umowy w ca\u322?o\u347?ci s\u261? obj\u281?te tajemnic\u261? przedsi\u281?biorstwa tej Kancelarii i w zwi\u261?zku z tym nie mog\u261? zosta\u263? skar\u380?\u261?cemu udost\u281?pnione nawet w przypadku ich anonimizacji.
\par 
\par Kancelaria wnios\u322?a r\u243?wnie\u380? o wy\u322?\u261?czenie od rozpoznania sprawy W\u243?jta Gminy S oraz wszystkich pracownik\u243?w urz\u281?du na podstawie art. 24 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. z uwagi na fakt, \u380?e Gmina S. by\u322?a stron\u261? wnioskowanych do udost\u281?pnienia um\u243?w. Wniesiono r\u243?wnie\u380? o przekazanie wniosku skar\u380?\u261?cego do rozpoznania przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w trybie art. 26 \u167? 3 k.p.a.
\par 
\par Podkre\u347?lono, \u380?e wniosek ten rodzi\u322? obowi\u261?zek przekazania go do rozpoznania przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w trybie przepis\u243?w kodeksu post\u281?powania administracyjnego. W\u243?jt Gminy S przekaza\u322? wi\u281?c wniosek w zakresie wy\u322?\u261?czenia go od rozpoznania sprawy do SKO, kt\u243?re zarz\u261?dzi\u322?o zwrot podania.
\par 
\par W\u243?jt podkre\u347?li\u322?, \u380?e przekazanie podania by\u322?o w tych okoliczno\u347?ciach dzia\u322?aniem prawid\u322?owym, a zatem niepowoduj\u261?cym zw\u322?oki w za\u322?atwieniu sprawy udost\u281?pnienia informacji publicznej i nienaruszaj\u261?cym art. 13 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par Nast\u281?pnie organ musia\u322? oceni\u263?, czy \u380?\u261?dane do udost\u281?pnienia umowy by\u322?y obj\u281?te tajemnic\u261? przedsi\u281?biorcy. Ostatecznie W\u243?jt w dniu 15 kwietnia 2019 r., a wi\u281?c bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, udost\u281?pni\u322? skar\u380?\u261?cemu umowy na \u347?wiadczenie us\u322?ug pomocy prawnej zawarte przez Gmin\u281? S. z firma C. W ocenie organu spe\u322?ni\u322? tym samym \u380?\u261?danie udzielenia informacji publicznej skar\u380?\u261?cemu zawarte w jego wniosku z dnia 19 listopada 2018 roku.
\par 
\par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e udost\u281?pniaj\u261?c skar\u380?\u261?cemu informacj\u281? publiczn\u261? pismem z dnia 15 kwietnia 2019 roku, dzia\u322?a\u322? z uzasadnionym przekonaniem, \u380?e spe\u322?nia w ten spos\u243?b \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego. Szczeg\u243?lnie, \u380?e skar\u380?\u261?cy na \u380?adnym etapie post\u281?powania nie \u380?\u261?da\u322? wprost udost\u281?pnienia kserokopii konkretnej umowy zawartej przez Gmin\u281? S. z SPCG.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy by\u322? przecie\u380? stron\u261? post\u281?powa\u324? administracyjnych dotycz\u261?cych rozpatrzenia podania z Pisma z dnia 16 stycznia 2019 roku firma C. Tak samo jako strona post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej W\u243?jta Gminy S od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 stycznia 2018 roku, sygn., akt III SA/Kr 881/17, Skar\u380?\u261?cy mia\u322? wiedz\u281? o tym, \u380?e SPCG \u347?wiadczy us\u322?ugi doradztwa prawnego na rzecz Gminy S. i m\u243?g\u322? w zwi\u261?zku z tym precyzyjniej okre\u347?li\u263? zakres \u380?\u261?dania udzielenia informacji publicznej, je\u380?eli jego intencj\u261? by\u322?o uzyskanie r\u243?wnie\u380? kserokopii umowy z SPCG. Niezrozumia\u322?e w ocenie Organu jest r\u243?wnie\u380? to, \u380?e w pi\u347?mie z dnia 25 kwietnia 2019 roku skar\u380?\u261?cy nie doprecyzowa\u322? zakresu \u380?\u261?danej informacji, skoro wiedzia\u322? o tym, \u380?e SPCG \u347?wiadczy us\u322?ugi prawne na rzecz Gminy, a nie wskaza\u322? r\u243?wnie\u380? tej umowy wprost w swoim wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Zdaniem W\u243?jta Gminy S \u347?wiadczy to o nadu\u380?yciu ze strony skar\u380?\u261?cego prawa.
\par 
\par We wnioskach ko\u324?cowych W\u243?jt Gminy S podtrzyma\u322? stanowisko, \u380?e skarga jako bezzasadna powinna zosta\u263? oddalona.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par S\u261?d administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2107 z p\u243?\u378?n. zm.). Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? i przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w zakresie wydawania przez nie decyzji administracyjnych - art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z p\u243?\u378?n. zm.) - dalej okre\u347?lanej jako "p.p.s.a.".
\par 
\par W my\u347?l art. 119 pkt 4 p.p.s.a. sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. W trybie uproszczonym s\u261?d rozpoznaje spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w. Na podstawie tego przepisu S\u261?d rozpozna\u322? spraw\u281? bez wyznaczania rozprawy.
\par 
\par Nie jest uzasadniony wniosek o odrzucenie skargi. W kwestii wyczerpania \u347?rodka zaskar\u380?enia, jako warunku formalnego skargi na bezczynno\u347?\u263? w udost\u281?pnieniu informacji publicznej trzeba wskaza\u263?, \u380?e w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwalone jest jednolite stanowisko, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi by\u263? poprzedzona \u380?adnym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia na drodze administracyjnej. Skarga na bezczynno\u347?\u263? w przedmiotowej sprawie mo\u380?e by\u263? wniesiona bez wezwania do usuni\u281?cia naruszenia prawa (zob. postanowienie NSA z dnia 31 marca 2008 r, sygn. akt l OSK 262/08, publ CBOSA).
\par 
\par Nie ulega tak\u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skarga dotyczy bezczynno\u347?ci w udzieleniu informacji publicznej, a sformu\u322?owanie "odmowa udost\u281?pnienia informacji" zawarte w skardze u\u380?yte zosta\u322?o w potocznym jego znaczeniu, przez skar\u380?\u261?cego dzia\u322?aj\u261?cego bez profesjonalnego pe\u322?nomocnika.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e Prawo dost\u281?pu do informacji publicznej jest gwarantowane konstytucyjnie jako podstawowe prawo obywateli. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 61 ust. 1 stanowi, \u380?e obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne, a ponadto o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Zgodnie z art. 61 ust. 3 Konstytucji RP ograniczenie powy\u380?szego prawa mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa. Natomiast adresatami obowi\u261?zku udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne.
\par 
\par Zasady udzielania informacji publicznej reguluje ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z p\u243?\u378?n. zm.). Ustawa reguluje zasady i tryb dost\u281?pu do informacji maj\u261?cych walor informacji publicznych, wskazuje, w jakich przypadkach dost\u281?p do informacji publicznej podlega ograniczeniu oraz kiedy \u380?\u261?dane przez wnioskodawc\u281? informacje nie mog\u261? zosta\u263? udost\u281?pnione. W art. 4 ust. 1 u.d.i.p. zosta\u322? okre\u347?lony podstawowy, otwarty katalog podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji publicznej, za\u347? z jego tre\u347?ci wst\u281?pnej wynika w og\u243?lnym uj\u281?ciu, \u380?e zobowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne. Stosownie za\u347? do art. 4 ust. 3 u.d.i.p., obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? podmioty, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu takich informacji.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie zatem W\u243?jt Gminy S w \u347?wietle powo\u322?anego przepisu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, zobowi\u261?zany jest do udost\u281?pnienia informacji publicznej.
\par 
\par Poj\u281?cie informacji publicznej ustawodawca okre\u347?li\u322? w art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p. W my\u347?l tych przepis\u243?w informacj\u281? publiczn\u261? stanowi ka\u380?da informacja o sprawach publicznych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci o sprawach wymienionych w art. 6 u.d.i.p. Informacj\u261? publiczn\u261? b\u281?dzie ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnosz\u261?ca si\u281? do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e odnosz\u261?ca si\u281? do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne, w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w zakresie w\u322?adzy publicznej. Informacj\u281? publiczn\u261? stanowi\u261? dane publiczne zawarte w dokumentach urz\u281?dowych w zakresie jakiegokolwiek dysponowania maj\u261?tkiem jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub dokumentach urz\u281?dowych, kt\u243?rych tre\u347?\u263? ma wp\u322?yw na maj\u261?tek jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Stosownie do art. 6 ust. 2 ustawy, dokumentem urz\u281?dowym w rozumieniu ustawy jest tre\u347?\u263? o\u347?wiadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepis\u243?w Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub z\u322?o\u380?ona do akt sprawy.
\par 
\par Zgodnie z art. 5 ust. 1 powo\u322?anej ustawy, informacja publiczna podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okre\u347?lonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Stosownie do tre\u347?ci art. 5 ust. 2 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? osoby fizycznej lub tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy. Dalej, w my\u347?l przepisu art.11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1010), przez tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa rozumie si\u281? nieujawnione do wiadomo\u347?ci publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsi\u281?biorstwa lub inne informacje posiadaj\u261?ce warto\u347?\u263? gospodarcz\u261?, co do kt\u243?rych przedsi\u281?biorca podj\u261?\u322? niezb\u281?dne dzia\u322?ania w celu zachowania ich poufno\u347?ci.
\par 
\par Orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne i doktryna stoi na stanowisku, \u380?e dokonuj\u261?c wyk\u322?adni zawartego w art. 5 ust. 2 ustawy terminu "tajemnica przedsi\u281?biorcy" nale\u380?y posi\u322?kowo odwo\u322?a\u263? si\u281? do rozumienia "tajemnicy przedsi\u281?biorstwa" na gruncie ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zakazie nieuczciwej konkurencji (np. wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Lu 85/13). W doktrynie wskazuje si\u281?, \u380?e poj\u281?cia te w istocie stanowi\u261? synonimy (M. Ja\u347?kowska dost\u281?p do informacji publicznej w \u347?wietle orzecznictwa NSA, Toru\u324? 2002 r. str. 78).
\par 
\par Zgodnie natomiast z przepisem art. 35 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2013.885) klauzule umowne dotycz\u261?ce wy\u322?\u261?czenia jawno\u347?ci ze wzgl\u281?du na tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa w umowach zawieranych przez jednostki sektora finans\u243?w publicznych lub inne podmioty, o ile wynikaj\u261?ce z umowy zobowi\u261?zanie jest realizowane lub przeznaczone do realizacji ze \u347?rodk\u243?w publicznych, uwa\u380?a si\u281? za niezastrze\u380?one, z wy\u322?\u261?czeniem informacji technicznych, technologicznych, organizacyjnych przedsi\u281?biorstwa lub innych posiadaj\u261?cych warto\u347?\u263? gospodarcz\u261?, w rozumieniu przepis\u243?w o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co do kt\u243?rych przedsi\u281?biorca podj\u261?\u322? niezb\u281?dne dzia\u322?ania w celu zachowania ich w tajemnicy, lub w przypadku gdy jednostka sektora finans\u243?w publicznych wyka\u380?e, \u380?e informacja stanowi tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa z uwagi na to, \u380?e wymaga tego istotny interes publiczny lub wa\u380?ny interes pa\u324?stwa.
\par 
\par Przepis ten wprowadza regu\u322?\u281? uznawania klauzul umownych sporz\u261?dzanych w umowach zawieranych przez jednostki sektora finans\u243?w publicznych, wy\u322?\u261?czaj\u261?cych jawno\u347?\u263? ze wzgl\u281?du na tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa, za niezawarte. Warunkiem uznania klauzuli za niezawart\u261? jest to, \u380?e wynikaj\u261?ce z umowy zobowi\u261?zanie jest realizowane lub przeznaczone do realizacji ze \u347?rodk\u243?w publicznych. Klauzule wy\u322?\u261?czaj\u261?ce jawno\u347?\u263? mog\u261? dotyczy\u263? jedynie tych um\u243?w lub ich fragment\u243?w, w kt\u243?rych okre\u347?lone s\u261? informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne lub inne maj\u261?ce warto\u347?\u263? gospodarcz\u261? dla przedsi\u281?biorstwa, w rozumieniu przepis\u243?w o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Mog\u261? to by\u263? informacje stanowi\u261?ce know-how przedsi\u281?biorstwa, patenty obejmuj\u261?ce wynalazki, wzory u\u380?ytkowe, wzory przemys\u322?owe i topografi\u281? uk\u322?ad\u243?w scalonych oraz inne technologie, metody dzia\u322?alno\u347?ci a nawet informacje, co do kt\u243?rych przedsi\u281?biorca podj\u261?\u322? dzia\u322?ania w celu zachowania ich w tajemnicy, w szczeg\u243?lno\u347?ci przed konkurencj\u261?. Zasad\u261? jest r\u243?wnie\u380?, \u380?e w drodze um\u243?w cywilnoprawnych nie mo\u380?na zmienia\u263? zakresu uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa publicznego.
\par 
\par Nadto radca prawny (adwokat), wykonuj\u261?cy na podstawie um\u243?w obs\u322?ug\u281? prawn\u261? Gminy, jest osob\u261? maj\u261?c\u261? zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem funkcji publicznych, nie mo\u380?e zatem korzysta\u263? z ochrony w zakresie opisanym w art. 5 ust. 2 ustawy. Radca prawny (adwokat), \u347?wiadcz\u261?cy obs\u322?ug\u281? prawn\u261? Gminy, wynagradzany ze \u347?rodk\u243?w publicznych tej Gminy, niew\u261?tpliwie jest osob\u261? maj\u261?c\u261? zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem funkcji publicznych. Nie ma wi\u281?c \u380?adnych powod\u243?w, aby okre\u347?lone umowami warunki \u347?wiadczenia na rzecz Gminy us\u322?ug, nie mog\u322?y by\u263? ujawnione. Kwestia ta r\u243?wnie\u380? jest w orzecznictwie s\u261?dowym traktowana jednolicie.
\par 
\par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej, stanowi\u261?c generaln\u261? zasad\u281? udost\u281?pnienia informacji publicznej, przewiduje jednocze\u347?nie r\u243?\u380?ne sposoby udost\u281?pniania, wymienione w art. 7 ust. 1 u.d.i.p. Jednym z nich jest udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek (art. 10 u.d.i.p.). Zgodnie te\u380? z ustaw\u261? w przypadku skierowania pisemnego wniosku o udzielenie informacji publicznej podmiot zobowi\u261?zany do jej udzielenia mi\u281?dzy innymi winien udzieli\u263? informacji publicznej bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (art. 13 ust. 1 u.d.i.p.), co stanowi czynno\u347?\u263? materialno - techniczn\u261?.
\par 
\par Zar\u243?wno w orzecznictwie, jak i literaturze wielokrotnie podnoszono, \u380?e bezczynno\u347?\u263? wyst\u281?puje w\u243?wczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podj\u261?\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie, lub wprawdzie prowadzi\u322? post\u281?powanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowi\u261?zku - nie zako\u324?czy\u322? go wydaniem decyzji, postanowienia lub te\u380? innego aktu lub nie podj\u261?\u322? stosownej czynno\u347?ci.
\par 
\par Dla dopuszczalno\u347?ci skargi na bezczynno\u347?\u263? nie ma przy tym znaczenia okoliczno\u347?\u263?, z jakich powod\u243?w okre\u347?lony akt nie zosta\u322? podj\u281?ty, lub czynno\u347?\u263? nie zosta\u322?a dokonana, a w szczeg\u243?lno\u347?ci, czy bezczynno\u347?\u263? spowodowana zosta\u322?a zawinion\u261? lub niezawinion\u261? opiesza\u322?o\u347?ci\u261? organu w ich podj\u281?ciu lub dokonaniu, czy te\u380? wi\u261?\u380?e si\u281? z jego prze\u347?wiadczeniem, \u380?e stosowny akt lub czynno\u347?\u263? w og\u243?le nie powinna zosta\u263? dokonana, wyra\u380?aj\u261?cym si\u281? np. w odmowie wydania decyzji w zwi\u261?zku z b\u322?\u281?dnym przekonaniem organu, \u380?e za\u322?atwienie sprawy nie wymaga jej wydania, albo z przekonaniem, \u380?e wyst\u281?puj\u261? negatywne przes\u322?anki do za\u322?atwienia sprawy (por. wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 maja 2013 r, sygn. akt II SAB/Lu 79/13, LEX nr 1317140).
\par 
\par Przenosz\u261?c dotychczasowe rozwa\u380?ania na grunt rozpoznawanej sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie przywo\u322?ane wy\u380?ej przepisy i pogl\u261?dy, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w sprawie niniejszej S\u261?d stwierdza dwojakiego rodzaju bezczynno\u347?\u263? organu.
\par 
\par Po pierwsze bezczynno\u347?\u263? trwaj\u261?c\u261? od 15 grudnia 2018 r. do 15 kwietnia 2019r. (4 miesi\u261?ce) w udost\u281?pnieniu um\u243?w na \u347?wiadczenie us\u322?ug pomocy prawnej, zawartych przez Gmin\u281? S. z firma C; spowodowan\u261? zupe\u322?nie pozbawionym podstaw prawnych prowadzeniem "post\u281?powania o wy\u322?\u261?czenie wszystkich pracownik\u243?w Gminy S., nie wy\u322?\u261?czaj\u261?c W\u243?jta" oraz konieczno\u347?ci\u261? oceny "czy \u380?\u261?dane do udost\u281?pnienia umowy by\u322?y obj\u281?te tajemnic\u261? przedsi\u281?biorcy".
\par 
\par W art. 16 ust. 1 i 2 u.d.i.p. zawarto uregulowanie, \u380?e do decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego. Oznacza to, \u380?e post\u281?powanie w sprawie udost\u281?pnienia informacji publicznej nie toczy si\u281? - poza wyj\u261?tkami wskazanymi w ustawie - w trybie unormowanym w k.p.a., dlatego to brak jest podstaw prawnych, aby znajdowa\u322? on szersze zastosowanie. By\u322?oby to zreszt\u261? sprzeczne z celem post\u281?powania o udzielenie informacji publicznej. Istot\u261? tego post\u281?powania jest jak najszybsze uzyskanie informacji przez wnioskodawc\u281? lub skuteczna odmowa jej udzielenia. Jak wskaza\u322? NSA w Warszawie w wyroku z dnia 25 pa\u378?dziernika 2018 r. sygn. I OSK 2921/16, gdyby ustawodawca dopuszcza\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? stosowania przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania administracyjnego w szerszym zakresie ni\u380? to wynika z art. 16 ust. 2 u.d.i.p., to uczyni\u322?by to w spos\u243?b wyra\u378?ny (...). Nie bez znaczenia jest r\u243?wnie\u380? fakt, i\u380? u.d.i.p. w swoich za\u322?o\u380?eniach zmierza do szybkiego za\u322?atwienia sprawy, upraszczaj\u261?c post\u281?powanie oraz skracaj\u261?c w stosunku do k.p.a. istniej\u261?ce terminy, w tym terminy rozpatrywania \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia. Rzutuje to w konsekwencji na spos\u243?b dokonywania wyk\u322?adni przedmiotowej ustawy i oznacza, i\u380? nawet w razie w\u261?tpliwo\u347?ci nie nale\u380?y ich rozwi\u261?zywa\u263? na drodze przed\u322?u\u380?ania post\u281?powania poprzez jego uzale\u380?nianie od nieprzewidzianych w tej\u380?e ustawie wymog\u243?w formalnych." Nie by\u322?o zatem dopuszczalne stosowanie w niniejszej sprawie regulacji z art. 24 i 25 Kpa., r\u243?wnie\u380? dlatego, \u380?e informacji publicznej udziela podmiot kt\u243?ry ni\u261? dysponuje, a zastosowanie instytucji wy\u322?\u261?czenia organu w prosty spos\u243?b prowadzi do nieudost\u281?pnienia informacji, w spos\u243?b i w formie nieprzewidzianej przez ustaw\u281? o dost\u281?pie do informacji publicznej. Podejmowanie tego typu dzia\u322?a\u324? przez organ nie mia\u322?o \u380?adnego uzasadnienia w przepisach.
\par 
\par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w aktach sprawy znajduj\u261? si\u281? umowy zawarte przez Gmin\u281? S. z firma C, na \u347?wiadczenie us\u322?ug pomocy prawnej. S\u261? to kr\u243?tkie (trzy strony) typowe, nieskomplikowane umowy zawierane w tego typu przypadkach i nawet przy najliberalniejszej ich ocenie nie spos\u243?b stwierdzi\u263?, \u380?e "zawiera\u322?y pewne innowacyjne rozwi\u261?zania, obj\u281?te ochron\u261? praw autorskich i tajemnic\u261? przedsi\u281?biorcy." W oczywisty spos\u243?b nie zawieraj\u261? tak\u380?e \u380?adnej klauzuli, co do kt\u243?rej organ mia\u322?by prowadzi\u263? jak\u261?kolwiek, a szczeg\u243?lnie d\u322?ugotrwa\u322?\u261?, wyk\u322?adni\u281? przepis\u243?w wy\u380?ej przywo\u322?anych.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego 4 miesi\u261?ce zw\u322?oki w udost\u281?pnieniu informacji publicznej nie by\u322?o niczym uzasadnione.
\par 
\par Druga bezczynno\u347?\u263? organu dotyczy bezczynno\u347?ci w udost\u281?pnieniu pozosta\u322?ych (co najmniej jednej) um\u243?w na \u347?wiadczenie us\u322?ug pomocy prawnej zawartych przez Gmin\u281? S. ; trwaj\u261?ca do dnia wyrokowania oraz zwi\u261?zana z ni\u261? nieprawdziwa informacja udzielona skar\u380?\u261?cemu przez W\u243?jta Gminy S pismem z dnia 9 maja 2019 r., \u380?e "odpowied\u378? przekazana pismem znak [...] jest wyczerpuj\u261?ca". Takie sfomu\u322?owanie bez w\u261?tpienia oznacza, \u380?e W\u243?jt przekaza\u322? skar\u380?\u261?cemu wszystkie umowy, o kt\u243?re wnosi\u322? skar\u380?\u261?cy we wniosku z dnia 29 listopada 2018 r.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii bezczynno\u347?ci zwi\u261?zanej z brakiem udost\u281?pnienia wszystkich \u380?\u261?danych przez skar\u380?\u261?cego um\u243?w, wskaza\u263? nale\u380?y co nast\u281?puje. Wniosek skar\u380?\u261?cego sformu\u322?owany by\u322? w jednoznaczny i prosty spos\u243?b, nie budz\u261?cy \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych. Wniosek ten dotyczy\u322? "przedstawienia kserokopii um\u243?w, kt\u243?re Gmina S. zawar\u322?a na \u347?wiadczenie obs\u322?ugi prawnej (wniosek dotyczy zar\u243?wno um\u243?w sta\u322?ej obs\u322?ugi prawnej jak i um\u243?w pojedynczego zlecenia us\u322?ug prawnych, w tym zlece\u324? na zast\u281?pstwo prawne przed s\u261?dami powszechnymi, s\u261?dami administracyjnymi i s\u261?dami polubownymi oraz organami administracji) w okresie od dnia 1 stycznia 2014 roku do dnia 29 listopada 2018 roku". Organ udost\u281?pni\u322? tylko niekt\u243?re umowy, twierdz\u261?c jednocze\u347?nie, \u380?e udost\u281?pnia wszystkie. Tymczasem skar\u380?\u261?cy do skargi przed\u322?o\u380?y\u322? pierwsz\u261? stron\u281? skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Krakowie sygn. IISAB/Kr 69/18 sporz\u261?dzon\u261? przez radc\u281? prawnego J. G.. Oznacza to, \u380?e co najmniej w tej jednej sprawie Gmina S. zawar\u322?a umow\u281? dotycz\u261?c\u261? zast\u281?pstwa prawnego przed Naczelnym Sadem Administracyjnym w W. , lecz jej nie ujawni\u322?a skar\u380?\u261?cemu.
\par 
\par Twierdzenie zawarte w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e skar\u380?\u261?cy na \u380?adnym etapie post\u281?powania "nie \u380?\u261?da\u322? wprost udost\u281?pnienia kserokopii konkretnej umowy zawartej przez Gmin\u281? S. z SPCG" oraz \u380?e skar\u380?\u261?cy "m\u243?g\u322? w zwi\u261?zku z tym precyzyjniej okre\u347?li\u263? zakres \u380?\u261?dania udzielenia informacji publicznej, je\u380?eli jego intencj\u261? by\u322?o uzyskanie r\u243?wnie\u380? kserokopii umowy z SPCG" jest nieporozumieniem. Skar\u380?\u261?cy jednoznacznie za\u380?\u261?da\u322? wszystkich um\u243?w na \u347?wiadczenie pomocy prawnej, zar\u243?wno sta\u322?ych jak i jednorazowych. Obowi\u261?zkiem W\u243?jta, a nie skar\u380?\u261?cego, jest posiadanie wiedzy z jakimi podmiotami zawiera umowy dotycz\u261?ce pomocy prawnej, a przy okazji komu w zwi\u261?zku z tym udziela odpowiednich pe\u322?nomocnictw. Skar\u380?\u261?cy nie mia\u322? \u380?adnego obowi\u261?zku przywo\u322?ywania konkretnych nazw kancelarii czy nazwisk pe\u322?nomocnik\u243?w. Podobnie twierdzenia, \u380?e "zdaniem W\u243?jta Gminy S \u347?wiadczy to o nadu\u380?yciu ze strony skar\u380?\u261?cego prawa" mog\u261? tylko budzi\u263? zdumienie. Co do naruszania czy nadu\u380?ywania prawa to S\u261?d informuje, \u380?e zgodnie z art. 23 u.d.i.p., kto, wbrew ci\u261?\u380?\u261?cemu na nim obowi\u261?zkowi, nie udost\u281?pnia informacji publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolno\u347?ci albo pozbawienia wolno\u347?ci do roku.
\par 
\par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e nawet pomimo wp\u322?ywu skargi do organu, przekazania jej do S\u261?du wraz z odpowiedzi\u261? na skarg\u281?, pomimo oczywisto\u347?ci istnienia nie ujawnionej umowy (um\u243?w), organ do chwili wyrokowania informacji publicznej nie udzieli\u322? w pe\u322?nym zakresie. Jak wskazuje si\u281? w odpowiedzi na skarg\u281?, organ "udost\u281?pniaj\u261?c skar\u380?\u261?cemu informacj\u281? publiczn\u261? pismem z dnia 15 kwietnia 2019 roku, dzia\u322?a\u322? z uzasadnionym przekonaniem, \u380?e spe\u322?nia w ten spos\u243?b \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cego". Wydaje si\u281? wobec tego, \u380?e wp\u322?yw skargi wraz ze wspomnianym wy\u380?ej za\u322?\u261?cznikiem do organu, powinien wzruszy\u263? to "uzasadnione przekonanie", jednak tak si\u281? nie sta\u322?o.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du dzia\u322?anie takie powoduje, \u380?e wniosek skrz\u261?cego nie zosta\u322? w pe\u322?ni zrealizowany tj. organ ani informacji w pe\u322?nym zakresie nie udzieli\u322?, ani te\u380? nie odm\u243?wi\u322? jej udost\u281?pnienia w formie decyzji administracyjnej. Skoro organ takich czynno\u347?ci nie podj\u261?\u322? pozostaje w bezczynno\u347?ci, st\u261?d S\u261?d zobowi\u261?za\u322? organ do rozpatrzenia niezrealizowanej cz\u281?\u347?ci wniosku skar\u380?\u261?cego o udzielenie informacji publicznej w terminie czternastu dni, jak w pkt 1 wyroku (art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.). Nadto przywo\u322?ane wy\u380?ej okoliczno\u347?ci stanowi\u261? zdaniem S\u261?du, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, albowiem organ na wniosek odpowiedzia\u322? ze znacznym uchybieniem terminu i tylko cz\u281?\u347?ciowo, b\u281?d\u261?c r\u243?wnocze\u347?nie w pe\u322?ni \u347?wiadomy istnienia nieudost\u281?pnionych um\u243?w, kt\u243?rych nadal nie udost\u281?pni\u322?. Dlatego orzeczono, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa jak w pkt. 2 wyroku (art. 149 \u167? 1a p.p.s.a.)
\par 
\par Orzekaj\u261?c w sprawie ze skargi na bezczynno\u347?\u263? nale\u380?y oceni\u263?, czy w dacie wnoszenia skargi oraz w dacie wyrokowania organ administracji pozostawa\u322? w stanie bezczynno\u347?ci - i w tym zakresie ewentualnie zobowi\u261?za\u263? organ do wydania aktu lub podj\u281?cia czynno\u347?ci, b\u261?d\u378? te\u380? umorzy\u263? post\u281?powanie je\u380?eli bezczynno\u347?\u263? usta\u322?a po wniesieniu skargi. O ile s\u261?d stwierdzi istnienie stanu bezczynno\u347?ci przynajmniej w dacie wniesienia skargi, powinien orzec r\u243?wnie\u380?, czy w zwi\u261?zku ze stwierdzon\u261? bezczynno\u347?ci\u261? mia\u322?o miejsce ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa oraz czy zasadne jest wymierzenie grzywny lub przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej od organu na rzecz strony skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par O kosztach orzeczono na zasadzie art. 200 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym w razie uwzgl\u281?dnienia skargi przez s\u261?d pierwszej instancji przys\u322?uguje skar\u380?\u261?cemu od organu, kt\u243?ry wyda\u322? zaskar\u380?ony akt zwrot koszt\u243?w post\u281?powania niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia praw. Na zas\u261?dzone koszty w wysoko\u347?ci 100 z\u322? sk\u322?ada si\u281? kwota uiszczonego przez skar\u380?\u261?cego wpisu.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}