{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 15:21\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b OSK 882/04 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2004-11-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2004-06-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Edward Janeczko \par Leszek W\u322?oskiewicz \par W\u322?odzimierz Ryms /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6262 Radni \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2 II SA 2460/03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Publikacja w u.z.o.\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 ONSAiWSA 2005 4 poz. 85 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Info. o glosach\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kisielewicz Andrzej, ST 2005/7-8/112 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Z przepisu art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ wynika, \u380?e wykorzystanie mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, musi pozostawa\u263? w zwi\u261?zku funkcjonalnym z prowadzon\u261? przez radnego dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? i s\u322?u\u380?y\u263? tej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie : Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA W\u322?odzimierz Ryms (spr.), S\u281?dziowie NSA Edward Janeczko, Leszek W\u322?oskiewicz, Protokolant Mariola B\u322?aszczyk, po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2004 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 marca 2004 r. sygn. akt [...] w sprawie ze skargi Gminy [...] na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Warmi\u324?sko Mazurskiego z dnia 26 maja 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Rady Gminy w sprawie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 OSK 882/04 \par \par U Z A S A D N I E N I E \par \par Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 12 marca 2002 r. sygn. akt 2 II S.A. 2460/03 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie oddali\u322? skarg\u281? Gminy [...] na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Warmi\u324?sko-Mazurskiego z dnia 26 maja 2003 r., kt\u243?rym stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Rady Gminy [...] z dnia 24 kwietnia 2003 r. w sprawie wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego w gminie [...]. \par \par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d przyj\u261?\u322?, \u380?e podstaw\u281? uchwa\u322?y z dnia 24 kwietnia 2003 r., stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego W. S. stanowi\u322? przepis art.190 ust.1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 ze zm.) w zwi\u261?zku z art.24 f ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 147, poz.159 ze zm.) oraz ustalenie, i\u380? radna prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? z wykorzystaniem mienia komunalnego, poniewa\u380? wykonuje us\u322?ugi medyczne w pomieszczeniach po by\u322?ym o\u347?rodku zdrowia i nie zaprzesta\u322?a prowadzenia tej dzia\u322?alno\u347?ci. Z kolei Wojewoda wydaj\u261?c rozstrzygni\u281?cie nadzorcze z dnia 26 maja 2003 r., kt\u243?rym stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y, zaj\u261?\u322? stanowisko, \u380?e wprawdzie radna prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, ale jest to dzia\u322?alno\u347?\u263? na rzecz Niepublicznego Zak\u322?adu Opieki Zdrowotnej POZ "[...]" w [...], kt\u243?ry to zak\u322?ad dzier\u380?awi pomieszczenia po by\u322?ym o\u347?rodku zdrowia, b\u281?d\u261?ce mieniem komunalnym. \u346?wiadczenia us\u322?ug medycznych przez radn\u261? na rzecz Zak\u322?adu, kt\u243?ry korzysta z mienia komunalnego, nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej przez radn\u261? z wykorzystaniem mienia komunalnego, poniewa\u380? radna nie ma \u380?adnego tytu\u322?u prawnego do w\u322?adania mieniem komunalnym. \par \par OSK 882/04 \par \par W ocenie S\u261?du rozstrzygni\u281?cie nadzorcze nie narusza prawa. Po pierwsze, nie zosta\u322? przekroczony termin 30 dni, w kt\u243?rym organ nadzoru mo\u380?e wyda\u263? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze, poniewa\u380? uchwa\u322?a zosta\u322?a dor\u281?czon\u261? organowi nadzoru 28 kwietnia 2003 r. a rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o wydane 26 maja 2003 r., przy czym termin wys\u322?ania do gminy tego rozstrzygni\u281?cia przez poczt\u281? 28 lub 29 maja nie ma znaczenia dla zachowania terminu do wydania tego aktu. Po drugie, tylko to, \u380?e organ nadzoru nie zawiadomi\u322? gminy o wszcz\u281?ciu post\u281?powania nadzorczego w tej sprawie, nie stanowi uchybienia, kt\u243?re mo\u380?e skutkowa\u263? samo przez si\u281? wadliwo\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia nadzorczego i jego uchylenie, zw\u322?aszcza, \u380?e gmina nie podnios\u322?a \u380?adnych okoliczno\u347?ci, kt\u243?re wskazywa\u322?yby na to, i\u380? uchybienie to mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik rozstrzygni\u281?cia. Po trzecie, wyk\u322?adnia przepisu art.24f ustawy o samorz\u261?dzie gminnym prowadzi do wniosku, i\u380? zakaz prowadzenia przez radnego dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego jest naruszony w\u243?wczas gdy radny bezpo\u347?rednio wykorzystuje mienie komunalne, a wi\u281?c gdy ma prawo do w\u322?adania tym mieniem na podstawie okre\u347?lonego tytu\u322?u prawnego (np. najmu), co oznacza, \u380?e w rozpoznawanej sprawie radna nie naruszy\u322?a tego zakazu, skoro na podstawie umowy \u347?wiadczy us\u322?ugi na rzecz podmiotu, kt\u243?ry ma uprawnienie do w\u322?adania mieniem komunalnym. \par \par W skardze kasacyjnej wniesionej przez Gmin\u281? [...] podniesiono zarzut naruszenia przepisu art.24f ust.1 i art.91 ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? oraz zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania przez to, \u380?e ustalenia S\u261?du s\u261? niezgodne z zebranym materia\u322?em dowodowym. Zdaniem skar\u380?\u261?cej Gminy S\u261?d dokona\u322? wadliwej wyk\u322?adni przepisu art.24f ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, poniewa\u380? nie jest istotne to, czy radny posiada tytu\u322? prawny do dysponowania mieniem komunalnym, uzyskanym od gminy, ale to czy prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? wsp\u243?lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego. Wadliwe jest r\u243?wnie\u380? \par \par OSK 882/04 \par \par stanowisko, \u380?e okre\u347?lony w art.91 ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym termin, w kt\u243?rym organ nadzoru mo\u380?e wyda\u263? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze jest zachowany wtedy, gdy przed up\u322?ywem tego terminu zostanie sporz\u261?dzone i opatrzone dat\u261? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze, chocia\u380?by jego wys\u322?anie (nadanie w polskim urz\u281?dzie pocztowym) nast\u261?pi\u322?o po up\u322?ywie tego terminu. Zdaniem wnosz\u261?cej skarg\u281? kasacyjn\u261? Gminy o zachowaniu tego terminu mo\u380?na m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy wydane rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zostanie nadane przed up\u322?ywem tego terminu w plac\u243?wce pocztowej, na co wskazuje dotychczasowe orzecznictwo s\u261?dowe. Dlatego te\u380? Gmina od pocz\u261?tku prezentuje pogl\u261?d, \u380?e w rozpoznawanej sprawie rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o wydane po up\u322?ywie terminu, a wi\u281?c gdy organ utraci\u322? kompetencj\u281? do jego wydania. Kwestionuje r\u243?wnie\u380? przyj\u281?te w uzasadnieniu wyroku stwierdzenie S\u261?du, \u380?e "bezsporne w sprawie jest to, \u380?e rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o wydane w dniu 26 maja 2003 r. , poniewa\u380? Gmina od pocz\u261?tku konsekwentnie podnosi, i\u380? zasadnicze znaczenie ma to, \u380?e rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o nadane w urz\u281?dzie pocztowym dopiero 29 maja 2003 r., co wynika z do\u322?\u261?czonej do skargi koperty z dat\u261? stempla pocztowego, Podnosz\u261?c takie zarzuty Gmina wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy S\u261?dowi do ponownego rozpoznania, ewentualnie o uchylenie tego wyroku i rozpoznanie skargi. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i nie mo\u380?e by\u263? uwzgl\u281?dniona. \par \par Jako pierwsze zagadnienie wskazane w podstawach kasacyjnych nale\u380?y rozpatrzy\u263? zarzut naruszenia przepisu art.91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej ustaw\u261? o samorz\u261?dzie gminnym. Zarzut ten zmierza bowiem do \par \par OSK 882/04 \par \par wykazania, \u380?e rozstrzygni\u281?cie nadzorcze w tej sprawie w og\u243?le nie mog\u322?o by\u263? wydane poniewa\u380? up\u322?yn\u261?\u322? trzydziestodniowy termin, w kt\u243?rym organ nadzoru mo\u380?e orzeka\u263? o niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y. W okoliczno\u347?ciach tej sprawy zarzut ten nie jest uzasadniony, poniewa\u380? nie jest kwestionowane to, \u380?e organ nadzoru wyda\u322? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze 26 maja 2003 r. (tego dnia zosta\u322?o podpisane i opatrzone dat\u261?), lecz to, \u380?e skoro rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o nadane w urz\u281?dzie pocztowym w dniu 29 maja 2003 r., to ta data oznacza dat\u281? wydania rozstrzygni\u281?cia, a tym samym jest to rozstrzygni\u281?cie wydane po up\u322?ywie terminu zakre\u347?lonego w art.91 ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? z pogl\u261?dem Gminy, \u380?e dniem wydania rozstrzygni\u281?cia nadzorczego jest dzie\u324?, w kt\u243?rym organ nadzoru wys\u322?a\u322? organowi gminy rozstrzygni\u281?cie nadzorcze. Pogl\u261?du tego w \u380?adnym razie nie mo\u380?na opiera\u263? na odpowiednio stosowanym przepisie art.110 kpa. Z przepisu tego wynika, \u380?e organ administracji publicznej, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?, jest ni\u261? zwi\u261?zany od chwili jej dor\u281?czenia lub og\u322?oszenia. Okre\u347?lenie chwili zwi\u261?zania organu tre\u347?ci\u261? wydanej decyzji, nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiane z terminem do wydania decyzji. Nie jest kwestionowane w orzecznictwie s\u261?dowym stanowisko, \u380?e z chwil\u261? ... podpisania decyzji administracyjnej i okre\u347?leniem jej daty ... nast\u261?pi\u322?o ju\u380? wydanie decyzji w znaczeniu procesowym, a wskazany dzie\u324? wydania decyzji jest miarodajny dla oceny podstawy prawnej i faktycznej decyzji. Dor\u281?czenie wywo\u322?uje dodatkowo ten skutek, \u380?e decyzja wchodzi do obrotu prawnego i wi\u261?\u380?e organ w tym znaczeniu, \u380?e mo\u380?e by\u263? wzruszona tylko w okre\u347?lonym post\u281?powaniu. Nie mo\u380?na wi\u281?c twierdzi\u263?, \u380?e decyzja nie zosta\u322?a wydana w okre\u347?lonym terminie, poniewa\u380? jej dor\u281?czenie nast\u261?pi\u322?o p\u243?\u378?niej. Przenosz\u261?c te rozwa\u380?ania na grunt tej sprawy nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e stosownie do przepisu art.91 ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym dniem wydania rozstrzygni\u281?cia nadzorczego jest dzie\u324?, w kt\u243?rym organ nadzoru podpisa\u322? rozstrzygni\u281?cie i opatrzy\u322? je dat\u261?, a nie dzie\u324? wys\u322?ania (dor\u281?czenia) tego rozstrzygni\u281?cia \par \par OSK 882/04 \par \par organowi gminy. Trzeba przy tym mie\u263? jednak na uwadze, \u380?e op\u243?\u378?nienie w dor\u281?czeniu rozstrzygni\u281?cia nadzorczego organowi gminy mo\u380?e by\u263? istotn\u261? okoliczno\u347?ci\u261? przy ocenie, z jakim dniem rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zosta\u322?o wydane, a wi\u281?c czy zosta\u322? zachowany termin okre\u347?lony w art.91 ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Nie mo\u380?na podzieli\u263? r\u243?wnie\u380? stanowiska Gminy co do naruszenia art.24f ust.1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. W uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku S\u261?d trafnie przyj\u261?\u322?, ze w stanie faktycznym tej sprawy organ nadzoru mia\u322? podstawy do oceny, i\u380? radna nie naruszy\u322?a zakazu, o kt\u243?rym mowa w tym przepisie. Dyspozycja tego przepisu wyra\u378?nie wskazuje, \u380?e wykorzystanie mienia komunalnego gminy, w kt\u243?rej radny uzyska\u322? mandat, musi pozostawa\u263? w zwi\u261?zku funkcjonalnym z prowadzon\u261? przez radnego dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?. Inaczej m\u243?wi\u261?c mienie komunalne s\u322?u\u380?y dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej prowadzonej przez radnego. Z regu\u322?y nie ma takiego zwi\u261?zku w sytuacji, gdy radny prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w formie \u347?wiadczenia us\u322?ug dla innego podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, kt\u243?ry to podmiot wykorzystuje w swojej dzia\u322?alno\u347?ci mienie komunalne. W ka\u380?dym razie w takim przypadku nie jest to prowadzenie wsp\u243?lnej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Omawianego przepisu nie mo\u380?na bowiem rozumie\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e zawarcie umowy \u347?wiadczenia us\u322?ug przez radnego prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? na w\u322?asny rachunek na rzecz innej osoby prowadz\u261?cej dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? z wykorzystaniem mienia komunalnego jest r\u243?wnoznaczne z prowadzeniem wsp\u243?lnie z t\u261? osob\u261? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. \par \par Z przytoczonych wy\u380?ej wzgl\u281?d\u243?w, skoro podstawy kasacyjne okaza\u322?y si\u281? nieusprawiedliwione, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art.184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}