{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 08:42\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2365/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-01-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-09-27 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Leszek Kiermaszek \par Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Wojciech Mazur \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Ol 1366/12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 79 poz 854; art. 19 ust.2; Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u261?zkach zawodowych - tekst jednolity \par Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 9; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak \u8211? Kubiak (spr.) S\u281?dziowie NSA Wojciech Mazur del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant asystent s\u281?dziego Rafa\u322? Jankowski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zwi\u261?zku Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?du Oddzia\u322?u w G. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 1366/12 w sprawie ze skarg Mi\u281?dzyzak\u322?adowej Organizacji Zwi\u261?zkowej Pracownik\u243?w O\u347?wiaty NSZZ "Solidarno\u347?\u263?" w G. oraz Zwi\u261?zku Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?du Oddzia\u322?u w G. na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w G. z dnia 8 sierpnia 2012 r. nr XXVI/155/12 w przedmiocie przekazania szko\u322?y podstawowej w G. do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu G. 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Zwi\u261?zku Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?du Oddzia\u322?u w G. na rzecz Gminy G. kwot\u281? 120 (sto dwadzie\u347?cia) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 1366/12 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie oddali\u322? skargi Mi\u281?dzyzak\u322?adowej Organizacji Zwi\u261?zkowej Pracownik\u243?w O\u347?wiaty NSZZ "Solidarno\u347?\u263?" w Go\u322?dapi oraz Zwi\u261?zku Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?du Oddzia\u322?u w Go\u322?dapi na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Go\u322?dapi z dnia 8 sierpnia 2012 roku nr XXVI/155/12 w przedmiocie przekazania szko\u322?y podstawowej w G. do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu Go\u322?dap. \par \par Wyrok ten zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych sprawy: \par \par Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia 12 lipca 2012 r., Wojewoda Warmi\u324?sko-Mazurski stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Nr XXII/136/2012 Rady Miejskiej w Go\u322?dapi z dnia 4 czerwca 2012 r. w sprawie przekazania, z dniem 1 stycznia 2013 r., Szko\u322?y Podstawowej w G. do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu Go\u322?dap z siedzib\u261? w Go\u322?dapi. W uzasadnieniu wskazano, \u380?e przed podj\u281?ciem uchwa\u322?y nie zosta\u322?y przeprowadzone procedury wymagane przepisami ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u261?zkach zawodowych (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.). \par \par W dniu 8 sierpnia 2012 r. Rada Miejska w Go\u322?dapi podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XXVI/155/2012 w sprawie przekazania, z dniem 1 marca 2013 r., Fundacji Rozwoju Regionu Go\u322?dap z siedzib\u261? w Go\u322?dapi prowadzenie Szko\u322?y Podstawowej w G. - zwanej dalej: uchwa\u322?\u261? Nr XXVI/155/2012. Uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) zwanej dalej: u.s.g. i art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). \par \par W uzasadnieniu uchwa\u322?y wskazano, \u380?e na podstawie art. 5 ust. 5g ustawy o systemie o\u347?wiaty jednostka samorz\u261?du terytorialnego, b\u281?d\u261?ca organem prowadz\u261?cym szko\u322?\u281? licz\u261?c\u261? nie wi\u281?cej ni\u380? 70 uczni\u243?w, na podstawie uchwa\u322?y organu stanowi\u261?cego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawuj\u261?cego nadz\u243?r pedagogiczny, mo\u380?e przekaza\u263? w drodze umowy osobie prawnej nieb\u281?d\u261?cej jednostk\u261? samorz\u261?du terytorialnego lub osobie fizycznej prowadzenie takiej szko\u322?y. W Szkole Podstawowej w G. uczy si\u281? 43 uczni\u243?w, a \u322?\u261?cznie z oddzia\u322?em przedszkolnym 55. W wyniku przekazania tej szko\u322?y Fundacji Rozwoju Regionu Go\u322?dap (zwanej dalej: Fundacj\u261?), zmieni si\u281? organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281?. Wyja\u347?niono, \u380?e nie zmieni si\u281? natomiast mo\u380?liwo\u347?\u263? kontynuowania obowi\u261?zku szkolnego przez dotychczasowych uczni\u243?w, gdy\u380? granice obwod\u243?w szko\u322?y pozostaj\u261? bez zmian. \par \par Mi\u281?dzyzak\u322?adowa Organizacja Zwi\u261?zkowa Pracownik\u243?w O\u347?wiaty NSZZ "Solidarno\u347?\u263?" w Go\u322?dapi oraz Zwi\u261?zek Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?d Oddzia\u322?u w Go\u322?dapi pismem z dnia 17 wrze\u347?nia 2012 r. wezwa\u322?y Rad\u281? Miejsk\u261? w Go\u322?dapi do usuni\u281?cia naruszenia prawa polegaj\u261?cego na przedwczesnym rozpocz\u281?ciu procedowania w sprawie przekazania szk\u243?\u322? podstawowych, w tym Szko\u322?y Podstawowej w G., do prowadzenia Fundacji. Stwierdzono, \u380?e projekty uchwa\u322? przes\u322?ane do zaopiniowania w dniu 27 czerwca oraz w dniu 26 lipca 2012 r. zawiera\u322?y niejednoznaczne uzasadnienie, m.in. r\u243?\u380?ni\u322?y si\u281? wykazan\u261? liczb\u261? dzieci. Uzasadnienia nie odnosi\u322?y si\u281? r\u243?wnie\u380? do skutk\u243?w socjalnych dla pracownik\u243?w i emeryt\u243?w tych szk\u243?\u322?, co stanowi naruszenie art. 5 ust. 5l ustawy o systemie o\u347?wiaty. Poza tym po stwierdzeniu przez Wojewod\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322? w sprawie przekazania szk\u243?\u322?, zosta\u322?a przekazana Burmistrzowi Go\u322?dapi w dniu 10 sierpnia 2012 r. nowa opinia z zachowaniem 30-dniowego terminu liczonego od dnia 12 lipca 2012 r., tj. od daty rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. Tymczasem Rada Miejska w Go\u322?dapi w dniu 8 sierpnia 2012 r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XXVI/155/2012. \par \par Uchwa\u322?\u261? Nr XXVIII/166/2012 z dnia 15 pa\u378?dziernika 2012 r. Rada Miejska w Go\u322?dapi odm\u243?wi\u322?a uchylenia uchwa\u322?y Nr XXVI/155/2012. W uzasadnieniu wyja\u347?niono, \u380?e Burmistrz Go\u322?dapi skierowa\u322? projekty akt\u243?w normatywnych do odpowiednich w\u322?adz statutowych zwi\u261?zku w celu ich zaopiniowania. Nieprzedstawienie opinii w wyznaczonym, 30-dniowym terminie, uwa\u380?a si\u281? za rezygnacj\u281? z prawa jej wyra\u380?enia. W tej sytuacji pisma zwi\u261?zk\u243?w przed\u322?o\u380?one po wskazanym terminie nie wywar\u322?y skutk\u243?w prawnych. \par \par Mi\u281?dzyzak\u322?adowa Organizacja Zwi\u261?zkowa Pracownik\u243?w O\u347?wiaty NSZZ "Solidarno\u347?\u263?" w Go\u322?dapi oraz Zwi\u261?zek Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?d Oddzia\u322?u w Go\u322?dapi wnios\u322?y skargi m.in. na uchwa\u322?\u281? Nr XXVI/155/2012 do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie. Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono, \u380?e zosta\u322?a podj\u281?ta z naruszeniem obowi\u261?zuj\u261?cych termin\u243?w i pomini\u281?ciem opinii zwi\u261?zk\u243?w zawodowych, co stanowi naruszenie art. 19 ust. 2 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska w Go\u322?dapi wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par W motywach wyroku oddalaj\u261?cego skargi Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie stwierdzi\u322?, \u380?e podj\u281?cie przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y o zamiarze przekazania prowadzenia szko\u322?y podmiotowi zewn\u281?trznemu, w trybie art. 5 ust. 5g ustawy o systemie o\u347?wiaty, powinno by\u263? poprzedzone zaopiniowaniem projektu uchwa\u322?y przez odpowiednie w\u322?adze statutowe zwi\u261?zku zawodowego. Zgodnie bowiem z tre\u347?ci\u261? art. 19 ust. 1 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych, organizacja zwi\u261?zkowa, reprezentatywna w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Tr\u243?jstronnej Komisji do Spraw Spo\u322?eczno-Gospodarczych i wojew\u243?dzkich komisjach dialogu spo\u322?ecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080), zwanej dalej: "ustaw\u261? o Tr\u243?jstronnej Komisji do Spraw Spo\u322?eczno-Gospodarczych", ma prawo opiniowania za\u322?o\u380?e\u324? i projekt\u243?w akt\u243?w prawnych w zakresie obj\u281?tym zadaniami zwi\u261?zk\u243?w zawodowych. Nie dotyczy to za\u322?o\u380?e\u324? projektu bud\u380?etu pa\u324?stwa oraz projektu ustawy bud\u380?etowej, kt\u243?rych opiniowanie reguluj\u261? odr\u281?bne przepisy. Z kolei art. 19 ust. 2 tej ustawy stanowi, \u380?e organy w\u322?adzy i administracji rz\u261?dowej oraz organy samorz\u261?du terytorialnego kieruj\u261? za\u322?o\u380?enia albo projekty akt\u243?w prawnych, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, do odpowiednich w\u322?adz statutowych zwi\u261?zku, okre\u347?laj\u261?c termin przedstawienia opinii nie kr\u243?tszy jednak ni\u380? 30 dni. \par \par W ocenie S\u261?du pierwszej instancji prawid\u322?owo Burmistrz Go\u322?dapi, wraz z nowym projektem uchwa\u322?y, za\u322?\u261?czy\u322? r\u243?wnie\u380? projekt uchwa\u322?y uchylaj\u261?cej uchwa\u322?\u281? z dnia 4 czerwca 2012 r. Skoro skar\u380?\u261?ce zwi\u261?zki zawodowe w wyznaczonym, 30-dniowym, terminie, kt\u243?ry zacz\u261?\u322? biec z dniem dor\u281?czenia nowych projekt\u243?w uchwa\u322?, tj. od dnia 27 czerwca 2012 r., nie skorzysta\u322?y ze swego uprawnienia do przedstawienia opinii zar\u243?wno pozytywnej jak i negatywnej na temat nowo przedstawionych projekt\u243?w uchwa\u322?, w kt\u243?rej zosta\u322?a okre\u347?lona inna data przekazania szko\u322?y Fundacji, to dobrowolnie zrezygnowa\u322?y ze swego uprawnienia. \par \par Ponadto, odno\u347?nie zarzutu, \u380?e Burmistrz Go\u322?dapi dwukrotnie przesy\u322?a\u322? pisma, w kt\u243?rych wyst\u281?powa\u322? o opinie na temat nowych projekt\u243?w uchwa\u322? S\u261?d pierwszej instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e z akt administracyjnych sprawy wynika, \u380?e z takim pismem Burmistrz wyst\u261?pi\u322? jedynie pismem z dnia 26 czerwca 2012 r., kt\u243?re zosta\u322?o dodatkowo wyja\u347?nione informacjami przekazanymi przy pi\u347?mie z dnia 29 czerwca 2012 r. odno\u347?nie pe\u322?nej liczby wszystkich dzieci ucz\u281?szczaj\u261?cych do szk\u243?\u322? wraz z oddzia\u322?ami przedszkolnymi. Natomiast pismo z dnia 24 lipca 2012 r. skierowane do przedstawicieli skar\u380?\u261?cych zwi\u261?zk\u243?w zawodowych by\u322?o jedyne zaproszeniem na posiedzenie Komisji O\u347?wiaty, Kultury Fizycznej i Turystyki, na kt\u243?rym zaplanowano om\u243?wienie i zaopiniowa\u263? projekt\u243?w uchwa\u322? m.in. dotycz\u261?cego przekazania szko\u322?y w G. \par \par W skardze kasacyjnej Zwi\u261?zku Nauczycielstwa Polskiego Zarz\u261?du Oddzia\u322?u w Go\u322?dapi zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci ww. wyrok i wniesiono o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi pierwszej instancji, \par \par ewentualnie o: \par \par 1. zmian\u281? zaskar\u380?onego orzeczenia poprzez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci chwa\u322?y Rady Miejskiej w Go\u322?dapi Nr XXVI/155/2012 z dnia 8 sierpnia 2012 roku w sprawie przekazania Szko\u322?y Podstawowej w G. do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu Go\u322?dap z siedzib\u261? w Go\u322?dapi. \par \par 2. wstrzymanie wykonania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Go\u322?dapi \par \par Nr XXVI/155/2012 z dnia 8 sierpnia 2012 roku w sprawie przekazania Szko\u322?y \par \par Podstawowej w G. do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu Go\u322?dap z siedzib\u261? w Go\u322?dapi. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono, w granicach wskazanych w art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, naruszenie prawa materialnego poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? tj. art. 19 ust. 2 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych. \par \par W motywach skargi podniesiono, \u380?e art. 19 ust. 2 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych okre\u347?la jedynie minimalny termin na wyra\u380?enie opinii przez organizacj\u281? zwi\u261?zkow\u261? i nie wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?ci jego dowolnego wyd\u322?u\u380?enia w drodze porozumienia stron tj. organu i organizacji zwi\u261?zkowej. Zdaniem strony skar\u380?\u261?cej organ administracji per facta concludenita zaakceptowa\u322? jej stanowisko w tym zakresie. W przeciwnym wypadku winien poinformowa\u263? organizacje zwi\u261?zkowe o tym, \u380?e nie wyra\u380?a zgody na wyra\u380?enie przez nie opinii a p\u243?\u378?niejszym terminie oraz o skutkach prawnych jej nie wyra\u380?enia w pierwotnym terminie. Obowi\u261?zek taki nak\u322?ada na organ art. 9 k.p.a. zgodnie, z kt\u243?rym organy administracji publicznej s\u261? obowi\u261?zane do nale\u380?ytego i wyczerpuj\u261?cego informowania stron o okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych, kt\u243?re mog\u261? mie\u263? wp\u322?yw na ustalenie ich praw i obowi\u261?zk\u243?w b\u281?d\u261?cych przedmiotem post\u281?powania administracyjnego. Ponadto organ winien udzieli\u263? organizacjom niezb\u281?dnych wyja\u347?nie\u324? i wskaz\u243?wek, je\u347?li nie uznawa\u322? ich stanowiska. Nie jest dopuszczalnym przerzucenie odpowiedzialno\u347?ci za nielojalne zachowanie organu administracji na stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Gmina Go\u322?dap, wnios\u322?a o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego oraz koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wg norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, z urz\u281?du bior\u261?c pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Podstawy te determinuj\u261? kierunek post\u281?powania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. \par \par Wobec niestwierdzenia z urz\u281?du niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, Naczelny S\u261?d Administracyjny ogranicza swoje rozwa\u380?ania do oceny wskazanych w skardze podstaw kasacyjnych. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? \u8211? jak wynika z tre\u347?ci art. 174 pkt 1 i 2 P.p.s.a. \u8211? mo\u380?na oprze\u263? na dw\u243?ch podstawach: naruszeniu prawa materialnego oraz naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, o ile uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. W przedmiotowej sprawie podniesiono jedynie zarzut naruszenia prawa materialnego tj. art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u261?zkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?. \par \par W przypadku podniesienia zarzutu naruszenia prawa materialnego poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? wa\u380?ne jest, aby autor skargi kasacyjnej wykaza\u322? po pierwsze, na czym polega\u322? b\u322?\u281?dny charakter wyk\u322?adni dokonanej przez s\u261?d pierwszej instancji, w szczeg\u243?lno\u347?ci czy dotyczy\u322? on przebiegu procesu wyk\u322?adni (kolejno\u347?ci odwo\u322?ania si\u281? do jej regu\u322?) czy sposobu wykorzystania poszczeg\u243?lnych dyrektyw i argument\u243?w wyk\u322?adni czy te\u380? samego rezultatu wyk\u322?adni (tre\u347?ci zrekonstruowanej normy) oraz po drugie, jak w ocenie autora skargi kasacyjnej, w kontek\u347?cie wykazanych uchybie\u324?, powinna wygl\u261?da\u263? wyk\u322?adnia prawid\u322?owa. \par \par Z zarzut\u243?w skargi kasacyjnej oraz z ich uzasadnienia wynika, \u380?e sp\u243?r prawny w rozpoznawanej sprawie dotyczy kwestii oceny prawid\u322?owo\u347?ci przeprowadzonej przez S\u261?d pierwszej instancji kontroli wyk\u322?adni (kontroli rekonstrukcji) przepis\u243?w okre\u347?laj\u261?cych i ustanawiaj\u261?cych prawne wymogi ustalania fakt\u243?w, ich kwalifikacji prawnej oraz ich prawnych konsekwencji, w post\u281?powaniu prowadzonym na podstawie przepis\u243?w ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych. \par \par S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322? prawid\u322?owej wyk\u322?adni art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u261?zkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z p\u243?\u378?n. zm.). Przepis ten stanowi, \u380?e organy w\u322?adzy i administracji pa\u324?stwowej oraz organy samorz\u261?du terytorialnego kieruj\u261? za\u322?o\u380?enia albo projekty akt\u243?w prawnych od odpowiednich w\u322?adz statutowych zwi\u261?zku, okre\u347?laj\u261?c termin przedstawienia opinii, nie kr\u243?tszy ni\u380? 30 dni. Nieprzedstawienie opinii, w wyznaczonym terminie uwa\u380?a si\u281? za rezygnacj\u281? z prawa jej wyra\u380?enia. Uprawniona organizacja zwi\u261?zkowa ma, zatem nie mniej ni\u380? 30 dni na przedstawienie opinii. Termin ten mo\u380?e zosta\u263? skr\u243?cony do 21 dni, tylko je\u380?eli przemawia za tym wa\u380?ny interes publiczny. Bieg terminu do przedstawienia opinii liczy si\u281? od dnia nast\u281?puj\u261?cego po dniu dor\u281?czenia za\u322?o\u380?e\u324? albo projektu wraz z pismem okre\u347?laj\u261?cym termin przedstawienia opinii. \par \par W przedmiotowej sprawie nie zosta\u322?a naruszona procedura opiniowania akt\u243?w normatywnych przez zwi\u261?zki zawodowe. Nie mo\u380?na podzieli\u263? argument\u243?w strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, \u380?e przepis art. 19 ust. 2 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych okre\u347?la jedynie minimalny termin na wyra\u380?enie opinii przez organizacj\u281? zwi\u261?zkow\u261? i nie wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?ci jego dowolnego wyd\u322?u\u380?enia w drodze porozumienia stron tj. organu i organizacji zwi\u261?zkowej. Termin trzydziestodniowy jest terminem materialnprawnym, kt\u243?ry nie mo\u380?e by\u263? przed\u322?u\u380?ony przez przyj\u281?cie innego sposobu jego obliczania od ustalonego w przepisach prawa. Oznacza to, \u380?e nie przedstawienie przez zwi\u261?zek zawodowy, w terminie 30 dni od dnia dor\u281?czenia projektu uchwa\u322?y rady, zastrze\u380?e\u324? powoduje, \u380?e organ stanowi\u261?cy nie ma obowi\u261?zku przeprowadzania dalszych konsultacji i uzgodnie\u324?, o jakich mowa w art. 19 ust. 3 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych (por. wyrok NSA w Gda\u324?sku z dnia 1 grudnia 1995 r., sygn. SA/Gd 1949/95, Wokanda 1996 nr 10, s. 34). \par \par Ponadto, nie ma oparcia w obowi\u261?zuj\u261?cym stanie prawnym twierdzenie strony skar\u380?\u261?cej, \u380?e termin do zaj\u281?cia stanowiska przez organizacje zwi\u261?zkowe powinien by\u263? liczony od dnia 12 lipca 2012 r. tj. od daty otrzymania rozstrzygni\u281?cia nadzorczego stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr XXII/136/2012 z dnia 4 czerwca 2012 r.. \par \par R\u243?wnie\u380? chybiony jest argument strony skar\u380?\u261?cej o istnieniu uzasadnionych podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e organ administracji, per facta concludentia zaakceptowa\u322? stanowisko, w sprawie p\u243?\u378?niejszego terminu wyra\u380?enia opinii przez zwi\u261?zki zawodowe. Burmistrz Go\u322?dapi, na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy o zwi\u261?zkach zawodowych, prowadzi\u322? konsultacje przedstawiaj\u261?c do zaopiniowania, w terminie 30 dni, projekt uchwa\u322?y. Zaproszenia, do organizacji zwi\u261?zkowych, na posiedzenie Komisji O\u347?wiaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki oraz na posiedzenie XXV Sesji Rady Miejskiej, wystosowali odpowiednio: przewodnicz\u261?cy Komisji oraz przewodnicz\u261?cy Rady Miejskiej. Z tre\u347?ci zaprosze\u324? w \u380?aden spos\u243?b nie wynika jednak, \u380?e radni zwracaj\u261? si\u281? o zaj\u281?cie stanowiska w przedmiocie, za\u322?\u261?czonego do zaproszenia, materia\u322?u. \par \par Pozbawiony jest donios\u322?o\u347?ci prawnej zarzut naruszenia art. 9 k.p.a. Postanowienia Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, zgodnie z art. 1 pkt. 1, normuj\u261? post\u281?powanie przed organami administracji publicznej w nale\u380?\u261?cych do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci tych organ\u243?w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych, nie maj\u261? zatem zastosowania do procedury uchwa\u322?odawczej. \par \par W konsekwencji skarga kasacyjna, jako pozbawiona usprawiedliwionych podstaw, podlega\u322?a oddaleniu na podstawie art. 184 P.p.s.a. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1 P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}