{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:24\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2650/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-12-02 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Arkadiusz Blew\u261?zka \par Czes\u322?awa Nowak-Kolczy\u324?ska \par Zygmunt Zgierski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6182 Zwrot wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci i rozliczenia z tym zwi\u261?zane \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wyw\u322?aszczanie nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Po 64/20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda\u126?Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2068; art. 2a ust. 1, art. 4 pkt 1, 2 i 5, art. 40 ust. 1 i 3; Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - tekst jedn. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 2204; art. 137 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami - tekst jedn. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c, art. 182 \u167? 2, art. 183 \u167? 1 i 2, art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) S\u281?dziowie: NSA Czes\u322?awa Nowak-Kolczy\u324?ska del. WSA Arkadiusz Blew\u261?zka po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.G. i B.L. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Po 64/20 w sprawie ze skargi D.G. i B.L. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 13 sierpnia 2020 r. oddali\u322? skarg\u281? D.G. i B.L. na decyzj\u281? Wojewody [...] z [...] listopada 2019 r. w przedmiocie odmowy zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322?y skar\u380?\u261?ce, zaskar\u380?aj\u261?c to rozstrzygni\u281?cie w ca\u322?o\u347?ci i wnosz\u261?c o jego uchylenie wraz z decyzjami organ\u243?w obu instancji b\u261?d\u378? przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi pierwszej instancji oraz o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Dodatkowo skar\u380?\u261?ce zrzek\u322?y si\u281? rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie. Zaskar\u380?onemu rozstrzygni\u281?ciu zarzuci\u322?y naruszenie: \par \par 1) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, dalej: ppsa, w zw. z art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego, dalej: kpa, przez przyj\u281?cie, \u380?e cel wyw\u322?aszczenia okre\u347?lony w umowie ekspropriacyjnej zosta\u322? zrealizowany na ca\u322?ej powierzchni dzia\u322?ki nr [...], ob. K., Miasto P., podczas gdy wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci dokonane zosta\u322?o na cel publiczny budowy Trasy K., a po zrealizowaniu celu publicznego na pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci nie wykonywano \u380?adnych prac polegaj\u261?cych na rozbudowie tej drogi; \par \par 2) art. 137 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 137 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (Dz.U. z 2018 r. poz. 2204, z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: ugn, przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e budowa Autostrady A2 na cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej wnioskiem o zwrot stanowi dopuszczalne doprecyzowanie celu wyw\u322?aszczenia, podczas gdy budowa Autostrady A2 na cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki przeznaczonej w wyw\u322?aszczeniu na cel budowy Trasy K. stanowi inn\u261? inwestycj\u281?, skutkiem czego nie zrealizowano celu publicznego wyw\u322?aszczenia cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci i zachodz\u261? przes\u322?anki jej zwrotu; \par \par 3) art. 2a ust. 1 w zw. z art. 4 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2068, z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: udp, przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e niemo\u380?liwe jest dokonanie zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w pasie drogowym, podczas gdy \u380?aden przepis ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami nie wy\u322?\u261?cza zwrotu nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej drog\u281? publiczn\u261? oraz przyj\u281?cie, \u380?e niemo\u380?liwe jest dokonanie zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w pasie drogowym, podczas gdy przepis art. 2a ust. 1 udp dotyczy wy\u322?\u261?cznie drogi, stanowi\u261?cej tylko cz\u281?\u347?\u263? pasa drogowego. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, dalej: ppsa, Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 ppsa w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez s\u261?d drugiej instancji, kt\u243?ry w odr\u243?\u380?nieniu od s\u261?du pierwszej instancji nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, ale ogranicza si\u281? do weryfikacji zasadno\u347?ci zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej. \par \par Bior\u261?c pod uwag\u281? tak uregulowany zakres kontroli instancyjnej sprawowanej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par Rozpoznaj\u261?c zarzuty skargi kasacyjnej, w pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e wyw\u322?aszczenie spornej dzia\u322?ki nast\u261?pi\u322?o w celu budowy Trasy K. Odcinek tej Trasy od Ronda R. do granicy miasta (obejmuj\u261?cy przedmiotow\u261? dz. [...]) zosta\u322? zrealizowany w latach 1974-1977. Fragment ul. [...] obejmuj\u261?cy dz. [...] jest zaliczony do kategorii dr\u243?g wojew\u243?dzkich. Obecnie dzia\u322?ka ta obj\u281?ta jest pasem drogowym autostrady A2. Tak ustalony stan faktyczny sprawy, prawid\u322?owo zaaprobowany przez S\u261?d Wojew\u243?dzki, jest zatem wystarczaj\u261?cy do oceny czy sporna dzia\u322?ka mo\u380?e zosta\u263? zwr\u243?cona pierwotnemu w\u322?a\u347?cicielowi z uwagi na twierdzenie skar\u380?\u261?cych, i\u380? nie zosta\u322? zrealizowany cel, na \par \par Tym samym w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie S\u261?d pierwszej instancji nie naruszy\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c ppsa w zw. z art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 kpa. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do zarzutu naruszenia art. 137 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 137 ust. 2 ugn, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? uznaje si\u281? za zb\u281?dn\u261? na cel okre\u347?lony w decyzji o wyw\u322?aszczeniu, je\u380?eli pomimo up\u322?ywu 7 lat od dnia, w kt\u243?rym decyzja o wyw\u322?aszczeniu sta\u322?a si\u281? ostateczna, nie rozpocz\u281?to prac zwi\u261?zanych z realizacj\u261? tego celu albo pomimo up\u322?ywu 10 lat od dnia, w kt\u243?rym decyzja o wyw\u322?aszczeniu sta\u322?a si\u281? ostateczna, cel ten nie zosta\u322? zrealizowany (art. 137 ust. 1 pkt 1 i 2 ugn). Jednocze\u347?nie, je\u380?eli w przypadku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 pkt 2, cel wyw\u322?aszczenia zosta\u322? zrealizowany tylko na cz\u281?\u347?ci wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci, zwrotowi podlega pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? (art. 137 ust. 2 ugn). Maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? powy\u380?szych przepis\u243?w, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e sporna dzia\u322?ka zosta\u322?a przej\u281?ta na w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa ze wzgl\u281?du na budow\u281? ul. [...]. Budowa ta, co wskazano powy\u380?ej, odbywa\u322?a si\u281? etapami, przy czym w etapie pocz\u261?tkowym wybudowano drog\u281? o szeroko\u347?ci 50 m, a pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? zosta\u322?a przeznaczona pod przysz\u322?\u261? rozbudow\u281? tej drogi, kt\u243?ra nast\u261?pi\u322?a przez wykonanie zjazd\u243?w z drogi [...] na autostrad\u281? A2. Wykonanie wspomnianych zjazd\u243?w, jako stanowi\u261?ce rozbudow\u281? drogi [...], wskazuje na realizacj\u281? pierwotnego celu przej\u281?cia nieruchomo\u347?ci przez Skarb Pa\u324?stwa. Zaznaczy\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e droga publiczna nie sk\u322?ada si\u281? wy\u322?\u261?cznie z cz\u281?\u347?ci przeznaczonej na ruch pojazd\u243?w. Poj\u281?cie drogi w rozumieniu celu wyw\u322?aszczenia w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nale\u380?y rozumie\u263? r\u243?wnie\u380? szerzej, ni\u380? wynika to z definicji drogi publicznej zawartej w art. 4 pkt 2 udp, i jest ono bli\u380?sze poj\u281?ciu pasa drogowego, kt\u243?ry zgodnie z art. 4 pkt 1 udp obejmuje wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzeni\u261? nad i pod jego powierzchni\u261?, w kt\u243?rym s\u261? zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urz\u261?dzenia techniczne zwi\u261?zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu, a tak\u380?e urz\u261?dzenia zwi\u261?zane z potrzebami zarz\u261?dzania drog\u261? (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 2 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 1116/10). Nie spos\u243?b bowiem wyobrazi\u263? sobie \u380?eby wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci czy jej przej\u281?cie na w\u322?asno\u347?\u263? przez Skarb Pa\u324?stwa mia\u322?o zmierza\u263? do wybudowania wy\u322?\u261?cznie jezdni b\u261?d\u378? drogi w \u347?cis\u322?ym znaczeniu prawnym tego poj\u281?cia. Oznacza to, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci niezaj\u281?ta pod drog\u281?, ale stanowi\u261?ca pas drogowy zaj\u281?ta jest na cel wyw\u322?aszczenia polegaj\u261?cy na budowie drogi publicznej. Jak to wy\u380?ej podniesiono, sporna nieruchomo\u347?\u263? w ca\u322?o\u347?ci po\u322?o\u380?ona jest w liniach granicznych ul. [...] zrealizowanej zgodnie z pierwotnym celem przej\u281?cia nieruchomo\u347?ci na w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa. Zaznaczy\u263? w tym miejscu nale\u380?y, co prawid\u322?owo wskaza\u322? S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e w post\u281?powaniu o zwrot nieruchomo\u347?ci wyw\u322?aszczonej nie jest mo\u380?liwe podwa\u380?enie wpis\u243?w dokonanych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz akt\u243?w administracji dotycz\u261?cych zaliczenia okre\u347?lonej drogi do okre\u347?lonej kategorii drogi publicznej. Wpisy do ewidencji s\u261? dokonywane przez uprawniony organ na podstawie zg\u322?osze\u324? wskazuj\u261?cych na zmiany danych obj\u281?tych ewidencj\u261?. Podstaw\u261? zmiany wpis\u243?w w ewidencji s\u261? akty normatywne, prawomocne orzeczenia s\u261?dowe, decyzje administracyjne, akty notarialne, materia\u322?y zasobu geodezyjnego i kartograficznego, wpisy w innych rejestrach publicznych oraz dokumentacja architektoniczno-budowlana przechowywana przez organy administracji architektoniczno-budowlanej. Charakter tych dokument\u243?w wskazuje na to, \u380?e wpis do ewidencji jest konsekwencj\u261? doj\u347?cia do skutku okre\u347?lonych czynno\u347?ci prawnych, kt\u243?re nast\u281?pnie zostaj\u261? zaewidencjonowane w rejestrze (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 27 pa\u378?dziernika 2020 r., sygn. akt I OSK 1084/20). W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego oznacza to, \u380?e ca\u322?a nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zaj\u281?ta pod zaplanowan\u261? (i wykonan\u261?) drog\u281? publiczn\u261? i \u380?adna z jej cz\u281?\u347?ci nie sta\u322?a si\u281? zb\u281?dna ze wzgl\u281?du na cel wyw\u322?aszczenia. Tym samym nie zi\u347?ci\u322?a si\u281? podstawowa przes\u322?anka zwrotu wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci okre\u347?lona w art. 137 ust. 1 ugn. Zaznaczy\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e p\u243?\u378?niejsza budowa autostrady A2 nie mia\u322?a wp\u322?ywu na realizacj\u281? celu przej\u281?cia nieruchomo\u347?ci przez Skarb Pa\u324?stwa. W rozpoznawanej sprawie nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a w ca\u322?o\u347?ci przeznaczona na pas drogowy drogi [...], co pozwoli\u322?o zrealizowa\u263? cel przej\u281?cia nieruchomo\u347?ci ju\u380? na tym etapie prac drogowych. W konsekwencji powy\u380?szego za niezasadny nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zarzut naruszenia art. 137 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 137 ust. 2 ugn. Sporna nieruchomo\u347?\u263? nie mog\u322?a zosta\u263? bowiem uznana za zb\u281?dn\u261? nawet w cz\u281?\u347?ci na cel wyw\u322?aszczenia. \par \par Przechodz\u261?c do analizy ostatniego z zarzut\u243?w, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e wprawdzie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami nie przewiduj\u261? zakazu zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej pas drogowy drogi publicznej, ale jak wskazano to powy\u380?ej, wyw\u322?aszczenie (przej\u281?cie) nieruchomo\u347?ci pod budow\u281? takiej drogi w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nie oznacza wy\u322?\u261?cznie wybudowania jezdni czy drogi w rozumieniu art. 4 pkt 2 i 5 udp, ale bli\u380?sze jest poj\u281?ciu pasa drogowego, gdy\u380? obejmowa\u263? b\u281?dzie r\u243?wnie\u380? wykonanie urz\u261?dze\u324? technicznych zwi\u261?zanych z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu, a tak\u380?e urz\u261?dzenia zwi\u261?zane potrzebami zarz\u261?dzania drog\u261?. kt\u243?ry nieruchomo\u347?\u263? ta zosta\u322?a przej\u281?ta. \par \par W niniejszej sprawie dokonanie zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci, jako znajduj\u261?cej si\u281? w pasie drogowym drogi publicznej, nie jest mo\u380?liwe a to z uwagi na tre\u347?\u263? art. 2a ustawy o drogach publicznych. Wprawdzie poj\u281?cie pasa drogowego nie jest to\u380?same z poj\u281?ciem drogi, to jednak pas drogowy jest z drog\u261? integralnie zwi\u261?zany. Decyduj\u261?ce znaczenie dla okre\u347?lenia czy dana infrastruktura, urz\u261?dzenie czy te\u380? obiekt stanowi\u261? fragment drogi jest umiejscowienie ich wewn\u261?trz pasa drogowego. Zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci pod drog\u281? publiczn\u261? oznacza urz\u261?dzenie na niej drogi zaliczanej do odpowiedniej kategorii dr\u243?g publicznych, przy czym przez okre\u347?lenie to nale\u380?y rozumie\u263? zaj\u281?ty pas gruntu w ramach linii rozgraniczaj\u261?cych drog\u281? obejmuj\u261?cy zar\u243?wno jezdnie, jak i chodniki, \u347?cie\u380?ki rowerowe, miejsca postojowe i parkingi, latarnie, ziele\u324? przydro\u380?n\u261?, sieci: wodoci\u261?gowe, ciep\u322?ownicze, kanalizacji deszczowej i \u347?ciekowej, usytuowane na nim obiekty budowlane i urz\u261?dzenia techniczne zwi\u261?zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu. Innymi s\u322?owy, poj\u281?cie to wyczerpuje usytuowanie na nieruchomo\u347?ci pasa drogowego lub jego cz\u281?\u347?ci. \par \par Oznacza to, \u380?e w sytuacji, gdy na ca\u322?ej wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci zosta\u322?a zrealizowana droga w znaczeniu pasa drogowego, brak jest podstaw do zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci niezaj\u281?tej pod drog\u281? w rozumieniu art. 4 pkt 2 udp, gdy\u380? nie zi\u347?ci\u322? si\u281? warunek zwrotu nieruchomo\u347?ci okre\u347?lony w art. 137 ust. 1 ugn. W \u347?wietle powy\u380?szych wywod\u243?w w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego stanowisko S\u261?du pierwszej instancji, kt\u243?ry wypowiedzia\u322? si\u281? negatywnie co do mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej pas drogowy drogi publicznej nieb\u281?d\u261?cy drog\u261? w znaczeniu \u347?cis\u322?ym, nie stanowi naruszenia art. 2a ust. 1 w zw. z art. 4 pkt 1 i 2 udp. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ony wyrok odpowiada prawu, wobec czego dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 ppsa, oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par Jednocze\u347?nie w my\u347?l art. 182 \u167? 2 ppsa Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpozna\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? na posiedzeniu niejawnym, poniewa\u380? strona, kt\u243?ra j\u261? wnios\u322?a, zrzek\u322?a si\u281? rozprawy, a druga strona, w terminie czternastu dni od dnia dor\u281?czenia odpisu skargi kasacyjnej, nie za\u380?\u261?da\u322?a przeprowadzenia rozprawy. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}