{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:09\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 1451/17 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-05-29
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-06-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rudnicki
\par Jolanta Augustyniak-P\u281?czkowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Wojciech Sawczuk
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytk\u243?w
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2578/18
\par II OZ 60/18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Jolanta Augustyniak-P\u281?czkowska (spr.), S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Grzegorz Rudnicki, s\u281?dzia WSA Wojciech Sawczuk, Protokolant ref. sta\u380?. Katarzyna Dorota Wielgosz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2018 r. sprawy ze skarg [...] z siedzib\u261? w [...] oraz Gminy [...] na decyzj\u281? Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2017 r. znak [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia rob\u243?t budowlanych oddala skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzj\u261? z [...] maja 2017r. znak [...], po rozpatrzeniu odwo\u322?a\u324?: Gminy [...] i [...]. \u8211? utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Kierownika Delegatury w [...] Wojew\u243?dzkiego Urz\u281?du Ochrony Zabytk\u243?w w [...] z [...] stycznia 2017 r. nakazuj\u261?cej ww. odwo\u322?uj\u261?cym przeprowadzenie rob\u243?t budowlanych w budynku warsztatu napraw, po\u322?o\u380?onym w przestrzennym uk\u322?adzie komunikacyjnym [...] Kolei Dojazdowej, wpisanego do rejestru zabytk\u243?w decyzj\u261? z [...] marca 1994 r., pod numerem [...] (ob. A-273) - na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 7 pkt 1, art. 49 ust. 1, art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami (Dz.U. 2014 poz. 1446 ze zm.- dalej u.o.z.), oraz art. 17 pkt 2 i art. 138 \u167? 1 pkt 1 Kpa.
\par 
\par Organ wskaza\u322?, \u380?e uprzednio decyzj\u261? z [...] sierpnia 2016 r. nakaz skierowano do [...] Minister decyzj\u261? z [...] pa\u378?dziernika 2016 r., uchyli\u322? zaskar\u380?one orzeczenie i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia, podnosz\u261?c, \u380?e nie wyja\u347?niono wszystkich okoliczno\u347?ci, maj\u261?cych istotne znaczenie dla sprawy, bo nie wykazano, czy prace powinny by\u263? na\u322?o\u380?one na w\u322?a\u347?ciciela obiektu, czy podmiot, kt\u243?ry na podstawie stosunku zobowi\u261?zaniowego aktualnie dysponuje zabytkiem.
\par 
\par Po ponownym rozpatrzeniu zapad\u322?a decyzja z [...] stycznia 2017 r. nak\u322?adaj\u261?ca obowi\u261?zek a) uzupe\u322?nienia ubytk\u243?w tynk\u243?w elewacji i stropodachu, b) oczyszczenia i zabezpieczenia antykorozyjne uszkodzonych element\u243?w konstrukcyjnych dachu, c) wymian\u281? pokrycia papowego, element\u243?w odwodnienia dachu (rynien i rur spustowych) oraz obr\u243?bek blacharskich d) zabezpieczenie deskowaniem pe\u322?nym otwor\u243?w okiennych i drzwiowych (wewn\u281?trzne i zewn\u281?trzne), w terminie do 30 czerwca 2017 r.
\par 
\par Minister przytoczy\u322? art. 49 ust. 1 u.o.z.. i wskaza\u322?, \u380?e w\u322?a\u347?cicielem omawianego budynku jest [...], kt\u243?re na podstawie umowy u\u380?yczenia, z 21 listopada 2002 r. z Gmin\u261? [...], odda\u322?a w bezp\u322?atne u\u380?ywanie budynki i budowle s\u322?u\u380?\u261?ce eksploatacji linii kolejowej w\u261?skotorowej [...] Kolei Dojazdowej: [...].
\par 
\par Dalej stwierdzi\u322?, \u380?e nie jest sporny z\u322?y stan zachowania ww. obiektu ustalony w trakcie kontroli 1 czerwca 2016 r. (m.in. zawilgocenie, ubytki tynku i zacieki na elewacjach, zniszczenie dachu, brak rynien i rur spustowych). Uzasadnione by\u322?y zatem podstawy do wydania decyzji nakazuj\u261?cej dzia\u322?ania przy zabytku, skoro jego stan zachowania jest z\u322?y i grozi degradacj\u261? autentycznej struktury. Taka powinno\u347?\u263? organ\u243?w ochrony zabytk\u243?w wynika z art. 4 pkt 2 u.o.z.
\par 
\par Minister stwierdzi\u322?, \u380?e zakres prac nie narusza art. 49 ust. 1 u.o.z. mie\u347?ci si\u281? bowiem w definicji rob\u243?t budowlanych (art. 3 pkt 7 Prawo budowlane).
\par 
\par Dalej poda\u322?, \u380?e nakaz podyktowany by\u322? konieczno\u347?ci\u261? zabezpieczenia przed zniszczeniem warsztatu napraw, kt\u243?rego z\u322?y stan zachowania wynika z zaniedba\u324? w\u322?a\u347?ciciela i posiadacza zabytku. Minister podzieli\u322? wi\u281?c stanowisko organu I instancji. Przestrzenny uk\u322?ad komunikacyjny [...] Kolei Dojazdowej stanowi element krajobrazu kulturowego regionu, a zachowane obiekty \u347?wiadcz\u261? o jego historii, stanowi\u261?c cenne przyk\u322?ady zabytk\u243?w techniki i kultury materialnej, dokumentuj\u261?ce wa\u380?ny etap w dziejach post\u281?pu technicznego w Polsce. Pozostawienie warsztatu napraw w obecnym stanie nara\u380?a go na dalsz\u261? destrukcj\u281?, co mog\u322?oby prowadzi\u263? do degradacji jego warto\u347?ci.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do odwo\u322?a\u324? organ podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z art. 5 pkt 2, 3, 4 u.o.z. prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich i rob\u243?t budowlanych przy zabytku, zabezpieczenie go i utrzymanie w jak najlepszym stanie oraz korzystanie z zabytku w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy trwale zachowanie jego warto\u347?ci, jest obowi\u261?zkiem zar\u243?wno w\u322?a\u347?ciciela, jak i posiadacza zabytku. Co wi\u281?cej art. 49 ust. 1 u.o.z. reguluje kwestie podmiot\u243?w, jakie mog\u261? zosta\u263? zobowi\u261?zane do wykonania nakazu poprzez zawarcie warunku posiadania tytu\u322?u prawnego, uprawniaj\u261?cego do korzystania z zabytkowej nieruchomo\u347?ci. W tej sprawie nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e tytu\u322?em prawnym wynikaj\u261?cym z prawa w\u322?asno\u347?ci dysponuje [...], natomiast tytu\u322? prawny wynikaj\u261?cy ze stosunku zobowi\u261?zaniowego posiada Gmina [...].
\par 
\par Minister nie podzieli\u322? w pe\u322?ni stanowiska organu I instancji co do wyk\u322?adni art. 49 ust. 1 u.o.z. Zamiast bowiem odnie\u347?\u263? si\u281? do stanu faktycznego organ polemizowa\u322? z rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym Ministra, kwestionuj\u261?c tym samym orzecznictwo. Nie jest te\u380? jasne, z czego organ wywi\u243?d\u322? tez\u281? o utracie przez w\u322?a\u347?ciciela zabytku (po zawarciu stosunku zobowi\u261?zaniowego z innym podmiotem) prawa do dysponowania zabytkow\u261? nieruchomo\u347?ci\u261? oraz o braku podstaw prawnych w\u322?a\u347?ciciela do wyst\u281?powania z wnioskiem o wydanie pozwolenia na prowadzenie prac, wskazanych w art. 36 ust. 1. Tego rodzaju interpretacja \u347?wiadczy o niezrozumieniu rozstrzygni\u281?cia organu II instancji, jak i powo\u322?anego orzecznictwa, b\u261?d\u378? o zaniechaniu wyczerpuj\u261?cego wyja\u347?nienia wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych i prawnych, istotnych dla rozstrzygni\u281?cia. Badanie legitymacji podmiotu zobowi\u261?zanego do wykonania nakazu stanowi bowiem jeden z podstawowych obowi\u261?zk\u243?w organu wynikaj\u261?cy z art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a.
\par 
\par Minister uzna\u322? jednak, \u380?e organ I instancji zastosowa\u322? si\u281? do wskaza\u324? decyzji z [...] pa\u378?dziernika 2016 r. Chocia\u380? art. 49 ust. 1 co do zasady nie obliguje organu do na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zku \u322?\u261?cznie na w\u322?a\u347?ciciela i posiadacza zabytku, to jednak organ by\u322? uprawniony do takiego sformu\u322?owania decyzji, bowiem oba ww. podmioty posiadaj\u261? tytu\u322?y prawne do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261?. Natomiast rozstrzyganie spor\u243?w pomi\u281?dzy w\u322?a\u347?cicielem a u\u380?ytkownikiem nieruchomo\u347?ci, dotycz\u261?cych faktycznych warunk\u243?w realizacji nakazu, wykracza poza kompetencje organ\u243?w ochrony zabytk\u243?w.
\par 
\par Dalej Minister podkre\u347?li\u322?, \u380?e organ ochrony zabytk\u243?w nie jest \u347?ci\u347?le zwi\u261?zany zapisami um\u243?w pomi\u281?dzy w\u322?a\u347?cicielem a posiadaczem zabytku. Poprzez zawarcie stosunku zobowi\u261?zaniowego, kt\u243?rego przedmiotem s\u261? zabytki, u\u380?ytkownik - Gmina [...] - z mocy prawa przejmuje obowi\u261?zki posiadacza zabytku, o kt\u243?rych mowa w art. 5 u.o.z. Obowi\u261?zki nak\u322?adane na podmiot w\u322?adaj\u261?cy zabytkiem, zwi\u261?zane s\u261? z jego eksploatacj\u261? i utrzymaniem okre\u347?lane s\u261? nie tylko przez prawo prywatne (Kodeks cywilny), ale i przepisy prawa publicznego.
\par 
\par Nast\u281?pnie zaznaczy\u322?, \u380?e na\u322?o\u380?one obowi\u261?zki stanowi\u261? jedynie podstawowe dzia\u322?ania zabezpieczaj\u261?ce i hamuj\u261?ce post\u281?puj\u261?cy proces destrukcji, nie stanowi\u261? generalnego remontu, a ich zakres zosta\u322? ograniczony do niezb\u281?dnego minimum. Skar\u380?\u261?cy od wielu lat uchylali si\u281? od obowi\u261?zk\u243?w opieki nad zabytkiem, skutkiem czego pogorszy\u322? si\u281? jego stan zachowania.
\par 
\par Organ przywo\u322?a\u322? art. 49 ust. 2 u.o.z. wskazuj\u261?c, \u380?e wykonanie ww. decyzji nie zwalnia z obowi\u261?zku uzyskania pozwolenia na budow\u281? albo zg\u322?oszenia, w przypadkach okre\u347?lonych przepisami Prawa budowlanego. Natomiast zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt. 1 tej ustawy, prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub rob\u243?t budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru wymaga pozwolenia wojew\u243?dzkiego konserwatora zabytk\u243?w. Dlatego te\u380? szczeg\u243?\u322?owy spos\u243?b wykonania rob\u243?t budowlanych b\u281?dzie analizowany na etapie post\u281?powania w trybie art. art. 36 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? z\u322?o\u380?y\u322?a [...] zarzucaj\u261?c naruszenie :
\par 
\par a) przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 49 ust. 1 u.o.z. poprzez:
\par 
\par - jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie sprowadzaj\u261?ce si\u281? do b\u322?\u281?dnego wydania zaskar\u380?onej decyzji wobec skar\u380?\u261?cej i Gminy [...] \u322?\u261?cznie, a nie roz\u322?\u261?cznie, b\u322?\u281?dnie uznaj\u261?c \u322?\u261?czn\u261? legitymacj\u281? biern\u261? do bycia adresatem decyzji, mimo i\u380? nie wyst\u281?puje wsp\u243?\u322?uczestnictwo materialne;
\par 
\par - jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie sprowadzaj\u261?cego si\u281? do b\u322?\u281?dnego wydania zaskar\u380?onej decyzji wobec skar\u380?\u261?cej i Gminy [...] \u322?\u261?cznie, mimo i\u380? legitymacj\u281? do bycia adresatem decyzji ma tylko ten podmiot, kt\u243?ry faktycznie korzysta z zabytku, a kt\u243?rym na podstawie zawartej ze skar\u380?\u261?c\u261? umowy u\u380?yczenia, jest Gmina [...];
\par 
\par - jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie sprowadzaj\u261?cego si\u281? do b\u322?\u281?dnego wydania zaskar\u380?onej decyzji wobec skar\u380?\u261?cej i Gminy [...] \u322?\u261?cznie, mimo \u380?e zgodnie z prawid\u322?ow\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 49 ust. 1 u.o.z. Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w winien by\u322? wyda\u263? decyzj\u281? wobec podmiotu faktycznie korzystaj\u261?cego z zabytku na podstawie jednego z tytu\u322?\u243?w prawnych, wskazanych w przepisie prawa materialnego;
\par 
\par -zakre\u347?lenie terminu wykonania obowi\u261?zku niedostosowanego do realnych mo\u380?liwo\u347?ci logistycznych, administracyjno-prawnych skar\u380?\u261?cej, nieuwzgl\u281?dniaj\u261?cego wymog\u243?w niezb\u281?dnych do ich podj\u281?cia w procesie budowlanym i procedurze zam\u243?wie\u324? publicznych oraz termin\u243?w i biegu dwuinstancyjnego post\u281?powania.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a m.in. o uchylenie decyzji organ\u243?w obu instancji.
\par 
\par W uzasadnieniu zarzut\u243?w skar\u380?\u261?ca przytoczy\u322?a art. 49 u.o.z. podnosz\u261?c, \u380?e zgodnie z wyrokiem NSA z 9 maja 2012 r. f II OSK 245/11, z kt\u243?rym niezasadnie polemizuje organ odwo\u322?awczy, obowi\u261?zku wykonania prac konserwatorskich lub rob\u243?t budowlanych przy zabytku nie mo\u380?na na\u322?o\u380?y\u263? na osob\u281? dysponuj\u261?c\u261? tytu\u322?em prawnym do zabytku, wymienionym w art. 49 ust. 1, je\u380?eli nie posiada ona uprawnienia do korzystania z zabytku, wynikaj\u261?cego z tego prawa. W ocenie NSA pierwszoplanowe znaczenie przy wyk\u322?adni art. 49 ust. 1 ma zatem to, kt\u243?ry podmiot faktycznie korzysta z zabytku.
\par 
\par Dzia\u322?ania zabezpieczaj\u261?ce powinien podj\u261?\u263? przede wszystkim podmiot obeznany z nieruchomo\u347?ci\u261?, z otoczeniem, stanem technicznym budynku i sposobem jego wykorzystywania. W\u322?a\u347?nie ta praktyczna mo\u380?liwo\u347?\u263? szybkiego usuni\u281?cia stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, uzasadnia\u322?a na\u322?o\u380?enie nakazu na dzier\u380?awc\u243?w. Wed\u322?ug NSA, "z art. 49 ust. 1 u.o.z. wynika bowiem, \u380?e to nie jeden z przywo\u322?anych wy\u380?ej tytu\u322?\u243?w prawnych do zabytku stanowi bezpo\u347?redni\u261? podstaw\u281? okre\u347?lenia osoby zobowi\u261?zanej do wykonania prac konserwatorskich lub rob\u243?t budowlanych, ale stwierdzenie, kto jest osob\u261? maj\u261?c\u261? prawo korzystania z zabytku na podstawie tego tytu\u322?u prawnego. Decyzj\u281? w sprawie zobowi\u261?zania do wykonania prac wojew\u243?dzki konserwator zabytk\u243?w winien wyda\u263? podmiotowi posiadaj\u261?cemu "tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku wpisanego do rejestru, wynikaj\u261?cy z jednego z przytoczonych wy\u380?ej praw".
\par 
\par Tymczasem Skar\u380?\u261?ca nie jest podmiotem faktycznie korzystaj\u261?cym z ww. zabytku. Na podstawie um\u243?w u\u380?yczenia z 21 listopada 2002 r. pomi\u281?dzy sp\u243?\u322?k\u261? a Gmin\u261? [...] budowle i budynki opisanej linii zosta\u322?y oddane w bezp\u322?atne u\u380?ywanie Gminie [...], w celu zwi\u261?zanym z inwestycjami infrastrukturalnymi s\u322?u\u380?\u261?cymi wykonywaniu zada\u324? w\u322?asnych Gminy [...] w dziedzinie transportu oraz do utrzymania ich w nale\u380?ytym stanie (\u167?2 um\u243?w). Gmina [...] bior\u261?c budynki i budowle w u\u380?yczenie, zobowi\u261?zana zosta\u322?a do wykonywania na w\u322?asny koszt wszystkich napraw niezb\u281?dnych do zachowania przedmiotu u\u380?yczenia wstanie niepogorszonym (\u167?4).
\par 
\par Twierdzenie organu, i\u380? w\u322?a\u347?ciciel zawsze winien by\u263? postrzegany jako podmiot zobowi\u261?zany do podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? i bycia adresatem decyzji z art. 49 ust. 1 u.o.z., w \u347?wietle art. 140 kc, jest b\u322?\u281?dne. Po pierwsze, w istocie art. 140 kc okre\u347?la tre\u347?\u263? prawa w\u322?asno\u347?ci przez przyznanie w\u322?a\u347?cicielowi podstawowych uprawnie\u324? do rzeczy, jednak w\u347?r\u243?d nich przewiduje tak\u380?e prawo do rozporz\u261?dzania (ius disponendi) rzecz\u261?, tj. wyzbycia si\u281? w\u322?asno\u347?ci rzeczy oraz jej obci\u261?\u380?enia, przez kt\u243?re rozumie si\u281? tak\u380?e ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci w drodze czynno\u347?ci prawnej o skutku wy\u322?\u261?cznie obligacyjnym, na przyk\u322?ad zawarcie umowy najmu, dzier\u380?awy, czy u\u380?yczenia (jak w stanie faktycznym sprawy b\u281?d\u261?cej przedmiotem zaskar\u380?onej decyzji). Po drugie, gdyby taka by\u322?a intencja ustawodawcy, aby w\u322?a\u347?ciciela zawsze postrzega\u263? jako podmiot zobowi\u261?zany do podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? ochrony zabytku i adresata takiej decyzji, to ograniczy\u322?by kr\u261?g adresat\u243?w decyzji do podmiot\u243?w posiadaj\u261?cych tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku wpisanego do rejestru, wy\u322?\u261?cznie na podstawie tytu\u322?\u243?w prawnorzeczowych.
\par 
\par Nie znajduje tak\u380?e uzasadnienia wyk\u322?adnia art. 49 ust. 1 u.o.o.z., przez organ w orzecznictwie co do kierowania nakaz\u243?w do wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli w r\u243?\u380?nej formie wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci. W takim przypadku mi\u281?dzy podmiotami istnieje wi\u281?\u378? materialna, kt\u243?ra ma umocowanie w przepisach prawa reguluj\u261?cych dany typ wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci i skutkuje wielo\u347?ci\u261? stron w jednej sprawie administracyjnej.
\par 
\par Wed\u322?ug sp\u243?\u322?ki nie jest te\u380? uzasadniona wyk\u322?adnia art. 49 ust. 1 u.o.z., przez pryzmat ust. 4 art. 49. Uznanie dopuszczalno\u347?ci zbiegu legitymacji do skierowania nakazu ka\u380?dorazowo do w\u322?a\u347?ciciela zbytku, w celu podwy\u380?szenia skuteczno\u347?ci nadzoru konserwatorskiego i szerszego wykorzystania instytucji zabezpiecze\u324? z ust. 4 art. 49 u.o.z. (wyk\u322?adnia celowo\u347?ciowa, funkcjonalna) nie mo\u380?e si\u281? osta\u263?, gdy\u380? wyk\u322?adnia j\u281?zykowa art. 49 ust. 1 u.o.z., nie nasuwa potrzeby si\u281?gania po wyk\u322?adni\u281? pozaj\u281?zykow\u261?. Gdyby taka by\u322?a intencja ustawodawcy ograniczy\u322?by kr\u261?g adresat\u243?w wy\u322?\u261?cznie do podmiot\u243?w maj\u261?cych tytu\u322? rzeczowy.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e decyzja jest tak\u380?e wadliwa w zakresie terminu na wykonanie obowi\u261?zku, kt\u243?ry jest nierealny i nie uwzgl\u281?dnia wymog\u243?w i czasu niezb\u281?dnego w procesie budowlanym, termin\u243?w i procedur administracyjno-prawnych oraz procedury zam\u243?wie\u324? publicznych, wi\u261?\u380?\u261?cej skar\u380?\u261?c\u261?. Tymczasem zgodnie z orzecznictwem s\u261?d\u243?w administracyjnych, wydaj\u261?c decyzj\u281? i ustalaj\u261?c termin wykonania obowi\u261?zk\u243?w, organy musz\u261? bra\u263? pod uwag\u281? okoliczno\u347?ci konkretnej sprawy, maj\u261?c na uwadze zakres i skal\u281?; tych obowi\u261?zk\u243?w i wskazywa\u263? taki termin kt\u243?ry umo\u380?liwi adresatowi ich wykonanie. Organ winien bra\u263? pod uwag\u281? nie tylko uzasadnienie techniczne, ale tak\u380?e uwzgl\u281?dnia\u263? terminy wynikaj\u261?ce z biegu post\u281?powania administracyjnego, w szczeg\u243?lno\u347?ci zasady dwuinstancyjnego post\u281?powania, procedury zam\u243?wie\u324? publicznych, logistyki, termin\u243?w procesu budowalnego.
\par 
\par Natomiast w skardze Gminy [...] zarzucono naruszenie:
\par 
\par 1. art. 49 ust. 1 u.o.z. wskazuj\u261?c, i\u380? 22 maja 2017 r. ze skutkiem natychmiastowym wypowiedzia\u322?a umow\u281? u\u380?yczenia zawart\u261? 22 listopada 2002 r. Pismo to zosta\u322?o odebrane przez [...] 2 czerwca 2017 r., a zatem z tym dniem dosz\u322?o do wyga\u347?ni\u281?cia stosunku zobowi\u261?zaniowego u\u380?yczenia.
\par 
\par 2. art. 28 k.p.a. wskazuj\u261?c, i\u380? wobec wypowiedzenia umowy u\u380?yczenia utraci\u322?a przymiot strony post\u281?powania.
\par 
\par Zdaniem strony w \u347?wietle istotnej zmiany okoliczno\u347?ci faktycznych poprzez skuteczne wypowiedzenie ww. umowy u\u380?yczenia utraci\u322?a ona tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku, a zatem zachodzi\u322?a przes\u322?anka do uchylenia decyzji organ\u243?w obu instancji i przekazanie organowi do ponownego rozpatrzenia. Zachodzi\u322?y bowiem podstawy do umorzenia post\u281?powania wobec Gminy [...].
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a m.in. o uchylenie decyzji organ\u243?w obu instancji.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., s\u261?d uwzgl\u281?dnia skarg\u281? tylko w przypadku stwierdzenia naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego lub istotnych, maj\u261?cych wp\u322?yw na wynik sprawy, wad w post\u281?powaniu administracyjnym.
\par 
\par W niniejszej sprawie takie naruszenia i wady nie wyst\u261?pi\u322?y, dlatego skarga zosta\u322?a oddalona.
\par 
\par Na wst\u281?pie zaznaczy\u263? nale\u380?y, \u380?e na rozprawie w dniu 29 maja 2018r. S\u261?d, na podstawie art. 111 \u167? 1 p.p.s.a., zarz\u261?dzi\u322? po\u322?\u261?czenie do wsp\u243?lnego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia sprawy ze skargi [...] i sprawy ze skargi Gminy [...].
\par 
\par Poddan\u261? kontroli S\u261?du decyzj\u261? Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w nakazuj\u261?c\u261? [...] oraz Gminie [...] \u8211? w trybie art. 49 ust. 1 u.o.z. - przeprowadzenie w podanym terminie (tj. do 30 czerwca 2017r.) rob\u243?t budowlanych w budynku warsztatu napraw, po\u322?o\u380?onym w przestrzennym uk\u322?adzie komunikacyjnym [...] Kolei Dojazdowej, wpisanym do rejestru zabytk\u243?w.
\par 
\par Wskaza\u263? zatem trzeba, \u380?e stosownie do art. 49 ust. 1 u.o.z. wojew\u243?dzki konserwator zabytk\u243?w mo\u380?e wyda\u263? decyzj\u281? nakazuj\u261?c\u261? osobie fizycznej lub jednostce organizacyjnej posiadaj\u261?cej tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku wpisanego do rejestru zabytk\u243?w, wynikaj\u261?cy z prawa w\u322?asno\u347?ci, u\u380?ytkowania wieczystego, trwa\u322?ego zarz\u261?du albo ograniczonego prawa rzeczowego lub stosunku zobowi\u261?zaniowego, przeprowadzenie prac konserwatorskich lub rob\u243?t budowlanych przy tym zabytku, je\u380?eli ich wykonanie jest niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na zagro\u380?enie zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem tego zabytku.
\par 
\par Z art. 49 ust. 1 u.o.z. jednoznacznie wynika zatem, \u380?e decyzja podejmowana w tym przedmiocie nale\u380?y do sfery uznania administracyjnego. Oznacza to, \u380?e s\u261?dowa kontrola takiej decyzji jest ograniczona. Decyzja uznaniowa mo\u380?e by\u263? bowiem przez S\u261?d uchylona jedynie w sytuacji stwierdzenia, \u380?e zosta\u322?a ona wydana z takim naruszeniem przepis\u243?w prawa, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, a naruszenie to b\u281?dzie mia\u322?o miejsce w\u243?wczas, gdy organ pomin\u261?\u322? istotny dla rozstrzygni\u281?cia materia\u322? dowodowy lub dokona\u322? jego oceny wbrew zasadom logiki lub do\u347?wiadczenia \u380?yciowego.
\par 
\par Z\u322?y stan zachowania budynku napraw w okoliczno\u347?ciach faktycznych niniejszej sprawy nie by\u322? kwestionowany. Jak ustalono bowiem podczas kontroli w dniu 1 czerwca 2016 r. wyst\u281?puje zawilgocenie obiektu, ubytki tynku i zacieki na elewacjach, poszycie dachu jest zniszczone. Budynek warsztatu napraw pozbawiony jest rynien i rur spustowych. Oczywiste by\u322?o zatem, \u380?e w celu zahamowania dalszej post\u281?puj\u261?cej degradacji budynku niezb\u281?dne by\u322?o wydanie opisanych nakaz\u243?w.
\par 
\par Na aprobat\u281? zas\u322?ugiwa\u322?o zatem stanowisko organ\u243?w, zgodnie z kt\u243?rym, w przedstawionym wy\u380?ej stanie faktycznym, nale\u380?a\u322?o zastosowa\u263? art. 49 ust. 1 u.o.z. Wydanie decyzji wymuszaj\u261?cej dzia\u322?ania zapobiegaj\u261?ce dalszej degradacji zabytku nale\u380?y do powinno\u347?ci organ\u243?w konserwatorskich. Na\u322?o\u380?one obowi\u261?zki s\u322?u\u380?\u261? zabezpieczeniu budynku warsztatu napraw przed ca\u322?kowit\u261? degradacj\u261? i eliminuj\u261? przyczyny destrukcji, tym samym mieszcz\u261? si\u281? w dyspozycji omawianej regulacji.
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?dowym podkre\u347?la si\u281?, \u380?e na podstawie powo\u322?anego przepisu organ konserwatorski mo\u380?e nakaza\u263? nie tylko przeprowadzenie prac zmierzaj\u261?cych do utrzymania substancji zabytkowej (konserwatorskich), lecz tak\u380?e innych rob\u243?t polegaj\u261?cych na przebudowie, monta\u380?u, remoncie lub rozbi\u243?rce obiektu budowlanego, kt\u243?rych wykonanie uzna za niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na ochron\u281? zabytku przed zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem. Ka\u380?da z tych rob\u243?t budowlanych, je\u380?eli jej wykonanie ma na celu jego zabezpieczenie przed zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem, mo\u380?e by\u263? przedmiotem nakazu, o kt\u243?rym mowa w art. 49 ust. 1 u.o.z. (zob. wyrok WSA w Warszawie z 21 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 881/07, LEX nr 463729).
\par 
\par Przedmiotem sporu w tej sprawie by\u322?a przede wszystkim kwestia, czy powy\u380?szy nakaz m\u243?g\u322? by\u263? skierowany przez organy jednocze\u347?nie do w\u322?a\u347?ciciela jak i dysponenta zabytku.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? zatem trzeba, \u380?e zgodnie z przepisami cyt. ustawy maj\u261?cej na celu zachowanie zabytk\u243?w w jak najlepszym stanie dla obecnych i przysz\u322?ych pokole\u324? wpisanie nieruchomo\u347?ci do rejestru zabytk\u243?w tworzy po stronie jej w\u322?a\u347?ciciela (posiadacza) obowi\u261?zek opieki nad tym zabytkiem. Obowi\u261?zek dba\u322?o\u347?ci o stan zachowania zabytku ma charakter publicznoprawny i wynika wprost z ustawy. Dotyczy zar\u243?wno w\u322?a\u347?ciciela, jak i posiadacza. Organy konserwatorskie obowi\u261?zki wynikaj\u261?ce z art. 49 ust. 1 u.o.z. zasadnie zatem na\u322?o\u380?y\u322?y zar\u243?wno na w\u322?a\u347?ciciela zabytku, kt\u243?rym jest skar\u380?\u261?ca [...]., jak i posiadacza zale\u380?nego obiektu zabytkowego, kt\u243?rym w dacie wydania zaskar\u380?onej decyzji by\u322?a Gmina [...]. Skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka, jako w\u322?a\u347?ciciel budynku, na podstawie umowy u\u380?yczenia z dnia 21 listopada 2002 r. odda\u322?a bowiem Gminie [...]w bezp\u322?atne u\u380?ywanie budynki i budowle s\u322?u\u380?\u261?ce eksploatacji linii kolejowej w\u261?skotorowej [...] Kolei Dojazdowej, w tym warsztat napraw, a gmina zobowi\u261?za\u322?a si\u281? do przeprowadzania wszelkich napraw niezb\u281?dnych do utrzymania obiektu w stanie niepogorszonym.
\par 
\par Niemniej \u8211? zdaniem S\u261?du - przekazanie m.in. przedmiotowego budynku warsztatu napraw w posiadanie zale\u380?ne Gminie [...] nie oznacza, \u380?e w\u322?a\u347?ciciel obiektu utraci\u322? jego posiadanie. Zgodnie z art. 337 Kc posiadacz samoistny, kt\u243?rym jest w\u322?a\u347?ciciel nie traci posiadania przez to, \u380?e oddaje rzecz w posiadanie zale\u380?ne. Ka\u380?dy ze wsp\u243?\u322?posiadaczy jest wtedy zobowi\u261?zany do zachowa\u324? zgodnych z art. 5 pkt 3 u.o.z. Art. 49 ust. 1 uo.z. nie wi\u261?\u380?e bowiem legitymacji biernej z faktem korzystania z zabytku przez dany podmiot, lecz z tym, \u380?e temu podmiotowi przys\u322?uguje tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku. W niniejszej sprawie skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka posiada tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku, to jest prawo w\u322?asno\u347?ci. Natomiast zgodnie z powy\u380?sz\u261? umow\u261? u\u380?yczenia Gmina [...] posiada\u322?a tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku.
\par 
\par W postepowaniu tocz\u261?cym si\u281? w trybie art. 49 ust. 1 u.o.z. nie mo\u380?na wymaga\u263? od organu konserwatorskiego, aby ustaliwszy w\u322?a\u347?ciciela zabytku poszukiwa\u322? um\u243?w najmu, dzier\u380?awy czy innej umowy legitymuj\u261?cej organ do skierowania nakazu do innego podmiotu. W ocenie S\u261?du, w celu efektywnego sprawowania nadzoru konserwatorskiego organ winien mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? skierowania decyzji do ka\u380?dego z podmiot\u243?w wymienionych w art. 49 ust. 1 ustawy posiadaj\u261?cego jeden z tam wskazanych tytu\u322?\u243?w prawnych. Cech\u261? tego podmiotu nie jest to, \u380?e korzysta on z zabytku, lecz to, \u380?e przys\u322?uguje mu tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku. Przepis ten nale\u380?y zatem wyk\u322?ada\u263? i stosowa\u263? taki, aby zapewni\u263? osi\u261?gni\u281?cie za\u322?o\u380?onego przez ustawodawc\u281? celu, kt\u243?rym jest zapewnienie mo\u380?liwie szybkiej i skutecznej ochrony warto\u347?ci zabytku, zahamowanie destrukcji fizycznej w mo\u380?liwie najkr\u243?tszym czasie. W\u322?a\u347?ciciel powinien by\u263? zawsze postrzegany jako podmiot zobowi\u261?zany do podj\u281?cia takich dzia\u322?a\u324?. Z art. 140 Kc wynika bowiem, \u380?e w granicach okre\u347?lonych przez ustawy i zasady wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego w\u322?a\u347?ciciel mo\u380?e, z wy\u322?\u261?czeniem innych os\u243?b, korzysta\u263? z rzeczy zgodnie ze spo\u322?eczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczeg\u243?lno\u347?ci mo\u380?e pobiera\u263? po\u380?ytki i inne dochody z rzeczy. Przez oddanie zabytku do korzystania osobie trzeciej w\u322?a\u347?ciciel nie zostaje zatem zwolniony z obowi\u261?zku opieki nad zabytkiem. Nale\u380?y mie\u263? przy tym na uwadze, \u380?e stosunki obligacyjne, a w szczeg\u243?lno\u347?ci nieodp\u322?atne cechuje \u322?atwo\u347?\u263? nawi\u261?zywania, zmiany i rozwi\u261?zywania. Mog\u261? by\u263? one wi\u281?c nadu\u380?ywane do cel\u243?w "zwolnienia si\u281? z obowi\u261?zk\u243?w konserwatorskich", wzgl\u281?dnie utrudnienia wydania skutecznego nakazu zabezpieczenia zabytku.
\par 
\par Na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zku, na podstawie art. 49 ust. 1 u.o.z., na w\u322?a\u347?ciciela zabytku, tak\u380?e w przypadku gdy innemu podmiotowi przys\u322?uguje tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku, niew\u261?tpliwie umo\u380?liwia szersze i skuteczniejsze wykorzystanie art. 49 ust. 4 ustawy. Tym samym jako prawid\u322?owe nale\u380?a\u322?o oceni\u263? stanowisko organ\u243?w konserwatorskich zaprezentowane w niniejszej sprawie, to jest wskazanie jako adresat\u243?w obowi\u261?zku zar\u243?wno w\u322?a\u347?ciciela, jak i bior\u261?cego w u\u380?ywanie. Skar\u380?\u261?ca jest w\u322?a\u347?cicielem zabytku i jego samoistnym posiadaczem. Oddanie zabytku w posiadanie zale\u380?ne na podstawie umowy u\u380?yczenia Gminie [...] nie spowodowa\u322?o zatem utraty posiadania, stosownie do kodeksu cywilnego. U\u380?ywaj\u261?ca zabytek Gmina [...] ma r\u243?wnie\u380? odpowiedni tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku, aby sta\u263? si\u281? adresatem decyzji.
\par 
\par Nie mog\u322?o natomiast odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku z\u322?o\u380?one przez Gmin\u281? [...] rozwi\u261?zanie umowy u\u380?yczenia w dniu 22 maja 2017 r., skoro zosta\u322?o dokonane po zako\u324?czeniu post\u281?powania administracyjnego, a S\u261?d bada spraw\u281? w stanie faktycznym i prawnym istniej\u261?cym w dacie wydania decyzji..
\par 
\par Podobnie nie mo\u380?na by\u322?o podzieli\u263? argumentacji [...] co do okre\u347?lenia zbyt kr\u243?tkiego, bo nieuwzgl\u281?dniaj\u261?cego realnych mo\u380?liwo\u347?ci faktycznych, logistycznych i administracyjno-prawnych sp\u243?\u322?ki, terminu wykonania obowi\u261?zku.
\par 
\par Z akt sprawy wynika bowiem, \u380?e sprawa ta ma sw\u243?j pocz\u261?tek w 2016 r., a nakazane prace budowlane nie s\u261? skomplikowane, skoro obejmuj\u261? wy\u322?\u261?cznie uzupe\u322?nienie ubytk\u243?w tynk\u243?w elewacji i stropodachu, oczyszczenie i zabezpieczenie antykorozyjne uszkodzonych element\u243?w konstrukcyjnych dachu, wymian\u281? papy, element\u243?w odwodnienia dachu (rynien i rur spustowych) oraz obr\u243?bek blacharskich oraz zabezpieczenia deskowaniem pe\u322?nym otwor\u243?w okiennych i drzwiowych (wewn\u281?trzne i zewn\u281?trzne). Zakre\u347?lony termin wykonania rob\u243?t do 30 czerwca 2017 by\u322? podyktowany aktualnym stanem zachowania przedmiotowego budynku oraz konieczno\u347?ci\u261? szybkiej interwencji.
\par 
\par W tym stanie rzeczy Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 p.p.s.a. - oddali\u322? skargi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}