{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-14 15:29\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1246/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-10-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-05-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Czerwi\u324?ski /sprawozdawca/
\par Leszek Kiermaszek
\par Zdzis\u322?aw Kostka /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1418/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok w cz\u281?\u347?ci i stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 1130; art. 1 ust. 2 pkt 7, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.)
\par Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art 147 \u167? 1, art. 151, 188, art. 203 pkt 1 i 2,; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Zdzis\u322?aw Kostka, S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Leszek Kiermaszek, s\u281?dzia NSA Grzegorz Czerwi\u324?ski (spr.), Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego Anita Lewi\u324?ska - Karwecka, po rozpoznaniu w dniu 30 pa\u378?dziernika 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skarg kasacyjnych C. sp. z o.o. sp. j. z siedzib\u261? w W. oraz Rady Miasta Krakowa od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 grudnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 1418/24 w sprawie ze skarg C. sp. z o.o. sp. j. z siedzib\u261? w W. oraz Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 r. nr LIII/1463/21 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" 1. uchyla pkt I zaskar\u380?onego wyroku w odniesieniu do dzia\u322?ki nr ewid. [...], po\u322?o\u380?onej w obszarze oznaczonym symbolem ZPz.3 i oddala skarg\u281? Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w Krakowie w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej tej dzia\u322?ki, 2. uchyla pkt II zaskar\u380?onego wyroku i stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w odniesieniu do dzia\u322?ek o nr ewid. [...] i [...], po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem ZPz.8, 3. zas\u261?dza od Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] w K. na rzecz Gminy Miejskiej Krak\u243?w kwot\u281? 390 (trzysta dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, 4. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz C. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. kwot\u281? 390 (trzysta dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1418/24 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skarg C. sp. z o.o. Sp. j. z siedzib\u261? w W. oraz S. w K. na uchwa\u322?\u281? nr LIII/1463/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" I. w uwzgl\u281?dnieniu skargi S. w K. stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie dzia\u322?ek o numerach: [...], [...] po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem [...]; oraz oddali\u322? skarg\u281? C. sp. z o.o. Sp. j. z siedzib\u261? w W. w zakresie dzia\u322?ek o numerach: [...] i [...] po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem [...].
\par 
\par Powy\u380?szy wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym.
\par 
\par S. z siedzib\u261? w K. oraz C. sp. z o.o. sp.j. z siedzib\u261? w W. z\u322?o\u380?y\u322?y do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skargi na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 r., nr LIII/1463/21 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]".
\par 
\par Wyrokiem z dnia 14 wrze\u347?nia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 571/21 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie obszaru oznaczonego symbolem [...] oraz w zakresie obszaru oznaczonego symbolem [...] \u8211? w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki o numerach: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] (pkt I), w pozosta\u322?ym zakresie skargi oddali\u322? (pkt II) i zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania (pkt III).
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, Sp\u243?\u322?dzielnia wykaza\u322?a skutecznie naruszenie interesu prawnego w odniesieniu do wszystkich wskazanych w skardze dzia\u322?ek, natomiast legitymacja Sp\u243?\u322?ki zosta\u322?a cz\u281?\u347?ciowo zakwestionowana. Natomiast Sp\u243?\u322?ka, w ocenie S\u261?du, nie wykaza\u322?a naruszenia interesu prawnego w odniesieniu do dzia\u322?ek nr [...] oraz [...], kt\u243?rych nie jest w\u322?a\u347?cicielem, lecz co do kt\u243?rych przys\u322?uguje jej ograniczone prawo rzeczowe w postaci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej. Zdaniem S\u261?du, w przypadku ograniczonego prawa rzeczowego interes prawny (uprawnienie) wywodzone by\u263? musi z prawa innego podmiotu \u8211? w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci obci\u261?\u380?onej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci\u261?. Wyk\u322?adnia ta skutkowa\u322?a cz\u281?\u347?ciowym oddaleniem skargi w pkt II wyroku.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c natomiast stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, o czym orzeczono w pkt I wyroku, S\u261?d I instancji za zasadne uzna\u322? zarzuty nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w zakresie obszaru oznaczonego symbolem [...] oraz [...]. Zdaniem S\u261?du, zabrak\u322?o bowiem dostatecznego uzasadnienia dla wy\u322?\u261?czenia mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy powy\u380?szych teren\u243?w, kt\u243?re przed uchwaleniem planu mog\u322?y by\u263? zabudowane.
\par 
\par S\u261?d nie podzieli\u322? natomiast stanowiska skar\u380?\u261?cych odno\u347?nie do sprzeczno\u347?ci planistycznego przeznaczenia teren\u243?w [...] oraz [...] z przeznaczeniem tych teren\u243?w opisanym w studium (MW). W terenach tych bowiem studium przewidywa\u322?o zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? wraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, zieleni\u261? urz\u261?dzon\u261? i zieleni\u261? nieurz\u261?dzon\u261?, m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par Od powy\u380?szego wyroku skargi kasacyjne z\u322?o\u380?y\u322?y S. z siedzib\u261? w K. oraz C. sp. z o.o. sp.j., a tak\u380?e Gmina Miejska Krak\u243?w.
\par 
\par Wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22, uchylono zaskar\u380?ony wyrok w pkt II i w tym zakresie spraw\u281? przekazano do ponownego rozpoznania, oddalono natomiast skarg\u281? kasacyjn\u261? Gminy Miejskiej Krak\u243?w.
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku Naczelny S\u261?d Administracyjny podzieli\u322? stanowisko S\u261?du I instancji, \u380?e organ planistyczny dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia w\u322?adztwa planistycznego w odniesieniu do dzia\u322?ek skar\u380?\u261?cych wskazanych w tym wyroku. W tym zakresie zabrak\u322?o dostatecznego uzasadnienia zmiany przeznaczenia dzia\u322?ek z zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej na ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? oraz wywa\u380?enia interesu publicznego z interesami w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem.
\par 
\par Cz\u281?\u347?ciowe uchylenie zaskar\u380?onego wyroku podyktowane natomiast by\u322?o dwoma dostrze\u380?onymi przez Naczelny S\u261?d Administracyjny uchybieniami.
\par 
\par Po pierwsze, zdaniem NSA, S\u261?d I instancji nie ustosunkowa\u322? si\u281? do oceny prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wobec terenu, na kt\u243?rym s\u261? po\u322?o\u380?one nale\u380?\u261?ce do skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ki nr [...] i [...].
\par 
\par Po drugie, Naczelny S\u261?d Administracyjny negatywnie oceni\u322? wyra\u380?on\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku wyk\u322?adni\u281? art. 101 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 285 k.c., w wyniku kt\u243?rej S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e podmiot, kt\u243?remu przys\u322?uguje ograniczone prawo rzeczowe do nieruchomo\u347?ci w postaci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przechodu i przejazdu nie jest legitymowany do wniesienia skargi na uchwa\u322?\u281? w sprawie planu miejscowego, kt\u243?ry okre\u347?la przeznaczenie nieruchomo\u347?ci obci\u261?\u380?onej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci\u261? w spos\u243?b nieuwzgl\u281?dniaj\u261?cy tre\u347?ci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci.
\par 
\par NSA zauwa\u380?y\u322?, \u380?e realizacja ustale\u324? planu co do dzia\u322?ek, na kt\u243?rych ustanowiono s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? przechodu i przejazdu, a kt\u243?re to dzia\u322?ki zosta\u322?y przeznaczone pod teren zieleni urz\u261?dzonej, w zale\u380?no\u347?ci od szczeg\u243?\u322?owego sposobu zagospodarowania, ograniczy b\u261?d\u378? wy\u322?\u261?czy uprawnienia w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w\u322?adn\u261?cej wynikaj\u261?ce z ustanowionej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej.
\par 
\par Obj\u281?cie ustaleniami planu dzia\u322?ek nr [...] i [...], stanowi\u261?cych z uwagi na ustanowienie na nich s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej do posiadanych przez Sp\u243?\u322?k\u281? nieruchomo\u347?ci, mo\u380?e wp\u322?ywa\u263? na spos\u243?b korzystania z przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ce prawa w\u322?asno\u347?ci, a wi\u281?c \u347?wiadczy o istnieniu po jej stronie interesu prawnego w kwestionowaniu ustale\u324? planu w tym zakresie.
\par 
\par Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1418/24 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skarg C. sp. z o.o. Sp. j. z siedzib\u261? w W. oraz S. w K. na uchwa\u322?\u281? nr LIII/1463/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]":
\par 
\par I. w uwzgl\u281?dnieniu skargi S. w K. stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie dzia\u322?ek o numerach: [...], [...] po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem [...];
\par 
\par II. oddali\u322? skarg\u281? C. sp. z o.o. Sp. j. z siedzib\u261? w W. w zakresie dzia\u322?ek o numerach: [...] i [...] po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem [...].
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e w wyroku z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22. NSA wskaza\u322?, \u380?e "ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281? S\u261?d I instancji winien uwzgl\u281?dni\u263? przedstawione wy\u380?ej wskazania i uwagi, w tym dokona\u263? oceny prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wobec terenu, na kt\u243?rym s\u261? po\u322?o\u380?one wskazane w skardze Sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ki nr [...] i [...] oraz zgodno\u347?ci z prawem ustale\u324? odnosz\u261?cych si\u281? do dzia\u322?ek nr [...] i [...] w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Sp\u243?\u322?ki."
\par 
\par Zdaniem S\u261?du, nale\u380?\u261?ca do Sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ka nr [...] znajduje si\u281? w terenach o przeznaczeniu w m.p.z.p. [...] - Tereny zieleni urz\u261?dzonej, oznaczone symbolami ZPz.1 \u8211? ZPz.7, o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce (\u167? 27 m.p.z.p). S\u261?d za zasadny uzna\u322? zarzut nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w odniesieniu do tej dzia\u322?ki.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie, za przyj\u281?ciem rozwi\u261?zania o przeznaczeniu tego terenu pod skwery i ziele\u324?ce, przemawiaj\u261? racje interesu grupowego, reprezentowanego przez dotychczasowych mieszka\u324?c\u243?w osiedla [...], zbie\u380?nego w pewnym zakresie z interesem publicznym. W ocenie S\u261?du, nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e teren ten, zlokalizowany w eksponowanym miejscu po\u347?r\u243?d zabudowy wielkomiejskiej, przed uchwaleniem miejscowego planu nadawa\u322? si\u281? pod zabudow\u281?, w zwi\u261?zku z tym wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy wymaga\u322?o szczeg\u243?lnej argumentacji ze strony organ\u243?w planistycznych, kt\u243?rej zabrak\u322?o. Nie zrealizowano zatem w\u322?a\u347?ciwie nakazu wywa\u380?enia interes\u243?w indywidualnego i publicznego oraz nakazu uzasadnienia wprowadzonych ogranicze\u324?.
\par 
\par Konkluzji tej nie mo\u380?e zmieni\u263? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e dzia\u322?ka [...] jest bardzo ma\u322?\u261? dzia\u322?k\u261?, lecz funkcjonalnie zwi\u261?zana jest ona z dzia\u322?k\u261? [...], z kt\u243?r\u261? bezpo\u347?rednio s\u261?siaduje, a co do kt\u243?rej S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? ustale\u324? planistycznych, za\u347? NSA podzieli\u322? argumentacj\u281? odno\u347?nie do tej dzia\u322?ki.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d w pkt I sentencji wyroku stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ki [...] po\u322?o\u380?onej w obszarze [...], podzielaj\u261?c tym samym co do istoty zarzuty skargi w zakresie nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Dalej S\u261?d zauwa\u380?y\u322?, \u380?e nale\u380?\u261?ca do Sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ka nr [...] znajduje si\u281? w terenach o przeznaczeniu w m.p.z.p. [...] - Tereny zieleni urz\u261?dzonej, oznaczone symbolami ZPz.1 \u8211? ZPz.7, o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce (\u167? 27 m.p.z.p). W ocenie S\u261?du, w odniesieniu do tej dzia\u322?ki za zasadny uzna\u263? nale\u380?a\u322?o zarzut nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie, podobnie jak to mia\u322?o miejsce odno\u347?nie do dzia\u322?ki [...], za przyj\u281?ciem rozwi\u261?zania o przeznaczeniu tego terenu pod skwery i ziele\u324?ce, przemawiaj\u261? racje interesu grupowego, reprezentowanego przez dotychczasowych mieszka\u324?c\u243?w osiedla [...], zbie\u380?nego w pewnym zakresie z interesem publicznym. W ocenie S\u261?du, nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e teren ten, zlokalizowany w eksponowanym miejscu po\u347?r\u243?d zabudowy wielkomiejskiej, przed uchwaleniem miejscowego planu nadawa\u322? si\u281? pod zabudow\u281?, w zwi\u261?zku z tym wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy wymaga\u322?o szczeg\u243?lnej argumentacji ze strony organ\u243?w planistycznych, kt\u243?rej zabrak\u322?o. Nie zrealizowano zatem w\u322?a\u347?ciwie nakazu wywa\u380?ania interes\u243?w indywidualnego i publicznego oraz nakazu uzasadniania wprowadzonych ogranicze\u324?.
\par 
\par Tak\u380?e i w odniesieniu do tej dzia\u322?ki z tak\u261? argumentacj\u261? S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? ustale\u324? planistycznych w odniesieniu do s\u261?siednich dzia\u322?ek o nr [...], [...] i [...], po\u322?o\u380?onych w obszarze [...], za\u347? NSA nie zakwestionowa\u322? tej argumentacji.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d w pkt I sentencji wyroku stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ki [...] po\u322?o\u380?onej w obszarze [...]., podzielaj\u261?c tym samym co do istoty zarzuty skargi w zakresie nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do oceny rozwi\u261?za\u324? planistycznych dotycz\u261?cych dzia\u322?ek nr [...] i [...] WSA wskaza\u322?, za wyrokiem NSA z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22, \u380?e realizacja ustale\u324? planu co do dzia\u322?ek, na kt\u243?rych ustanowiono s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? przechodu i przejazdu, a kt\u243?re to dzia\u322?ki zosta\u322?y przeznaczone pod teren zieleni urz\u261?dzonej, w zale\u380?no\u347?ci od szczeg\u243?\u322?owego sposobu zagospodarowania, ograniczy b\u261?d\u378? wy\u322?\u261?czy uprawnienia w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w\u322?adn\u261?cej wynikaj\u261?ce z ustanowionej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej.
\par 
\par Obj\u281?cie ustaleniami planu dzia\u322?ek nr [...] i [...], stanowi\u261?cych z uwagi na ustanowienie na nich s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej do posiadanych przez sp\u243?\u322?k\u281? nieruchomo\u347?ci, mo\u380?e wp\u322?ywa\u263? na spos\u243?b korzystania z przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cej kasacyjnie sp\u243?\u322?ce prawa w\u322?asno\u347?ci, a wi\u281?c \u347?wiadczy o istnieniu po jej stronie interesu prawnego w kwestionowaniu ustale\u324? planu w tym zakresie (por. postanowienie NSA z 9 lipca 2024 r., II OSK 1232/24). Oznacza to, \u380?e ocena ustale\u324? planu odnosz\u261?cych si\u281? do dzia\u322?ek nr [...] i [...] mie\u347?ci si\u281? w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki w post\u281?powaniu ze skargi na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
\par 
\par Przedmiotowe dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one s\u261? w m.p.z.p. w terenie [...] - Teren zieleni urz\u261?dzonej, oznaczony symbolem [...] o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce (\u167? 28 m.p.z.p). Zgodnie z \u167? 28 ust. 2 m.p.z.p w zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu ustala si\u281?: 1) minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 70%; 2) wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0,005 \u8211? 0,1; 3) maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy: 5 m; 4) dopuszczenie lokalizacji: a) terenowych obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji w szczeg\u243?lno\u347?ci takich jak: boiska, skateparki, b) plac\u243?w zabaw.
\par 
\par Odnosz\u261?c powy\u380?sze do uwarunkowa\u324? planistycznych przedmiotowych dzia\u322?ek, w ocenie S\u261?du, za niezasadny uzna\u263? nale\u380?a\u322?o zarzut nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w tym zakresie.
\par 
\par Skarga Sp\u243?\u322?ki jest rozpatrywana w zakresie jej interesu prawnego, kt\u243?rego \u378?r\u243?d\u322?em jest przys\u322?uguj\u261?ce prawo s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej do posiadanych przez Sp\u243?\u322?k\u281? nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca przyznaje w skardze, \u380?e na tych dzia\u322?kach jest zlokalizowana cz\u281?\u347?ciowo urz\u261?dzona droga dojazdowa do nieruchomo\u347?ci Sp\u243?\u322?ki oraz miejsca parkingowe dla mieszka\u324?c\u243?w okolicznych budynk\u243?w. Aktualny spos\u243?b zagospodarowania terenu odpowiada tre\u347?ci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci. Je\u347?li zosta\u322? on ukszta\u322?towany w zgodzie z przepisami prawa, nast\u281?pcze wobec tego zagospodarowania przeznaczenie planistyczne nie b\u281?dzie uniemo\u380?liwia\u322?o realizacji s\u322?u\u380?ebno\u347?ci. Interesy w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci obci\u261?\u380?onej oraz w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w\u322?adn\u261?cej s\u261? sprzeczne, co tak\u380?e nale\u380?y mie\u263? na uwadze dokonuj\u261?c oceny, czy dosz\u322?o do nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego. Paradoksalnie dopuszczenie zabudowy dzia\u322?ek obci\u261?\u380?onych s\u322?u\u380?ebno\u347?ci\u261? mog\u322?oby w wi\u281?kszym stopniu zagrozi\u263? realizacji tego prawa, ni\u380? wy\u322?\u261?czenie tych teren\u243?w spod zabudowy.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, S\u261?d nie stwierdzi\u322? naruszenia prawa w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki w odniesieniu do dzia\u322?ek nr [...] i [...], dlatego te\u380? w pkt II orzeczono o oddaleniu skargi w tym zakresie.
\par 
\par Od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? kasacyjn\u261? wnie\u347?li Rada Miasta Krakowa oraz C. sp\u243?\u322?ka z .o.o. sp\u243?\u322?ka jawna z siedzib\u261? w W.
\par 
\par Rada Miasta Krakowa we wniesionej skardze kasacyjnej podnios\u322?a zarzuty naruszenia:
\par 
\par 1. art 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1940 ze zm. dalej: u.p.z.p.), poprzez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Rady Miasta Krakowa NR LI 11/1463/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 roku w zakresie przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] o symbolu [...], mimo i\u380? powo\u322?ana dzia\u322?ka nie znajduje si\u281? w terenie obj\u281?tym tym przeznaczeniem, a organy planistyczne gminy nie naruszy\u322?y w spos\u243?b istotny zasad sporz\u261?dzania planu, co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 P.p.s.a. i oddalenia skargi w zaskar\u380?onym zakresie;
\par 
\par 2. art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. w zw. z art. 3 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 4 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. w zwi\u261?zku z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1061 ze zm., dalej: k.c.) w zw. z art. 64 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e ustalenia planistyczne, kt\u243?re dla dzia\u322?ki nr [...] S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322? b\u322?\u281?dnie jako [...], mimo i\u380? w skar\u380?onym planie dzia\u322?ka ta znajduje si\u281? w terenie o symbolu KDW.l, zosta\u322?y dokonane z nadu\u380?yciem w\u322?adztwa planistycznego, podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia ww. przepis\u243?w prawa doprowadzi\u322?oby S\u261?d do uznania, \u380?e organy Gminy Miejskiej Krak\u243?w w zakresie przeznaczenia ww. dzia\u322?ki pod teren KDW.1, dokona\u322?y prawid\u322?owego wywa\u380?enia interes\u243?w, a ustalenia skar\u380?onego planu miejscowego stanowi\u261? rezultat analiz wynikaj\u261?cych z tre\u347?ci dokumentacji planistycznej, w tym zapis\u243?w Studium oraz stanu zagospodarowania, a tym samym nie prowadz\u261? do niezgodnego z prawem naruszenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, wprowadzone za\u347? ograniczenia w korzystaniu z nieruchomo\u347?ci nie s\u261? nieproporcjonalnie do celu i nie stanowi\u261? przekroczenia w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przestawione zosta\u322?y argumenty maj\u261?ce, zdaniem skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Rady, potwierdza\u263? zasadno\u347?\u263? podniesionych zarzut\u243?w.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa [...] w K. wnios\u322?a o jej oddalenie.
\par 
\par C. sp\u243?\u322?ka z .o.o. sp\u243?\u322?ka jawna z siedzib\u261? w W. podnios\u322?a zarzuty naruszenia:
\par 
\par 1. art. 1 ust. 2 pkt 7, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 140 i 285 ustawy Kodeks cywilny w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez uznanie, \u380?e w przedmiotowej sprawie nie dosz\u322?o do przekroczenia granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmiernego ograniczenia uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki zwi\u261?zanych z ograniczonym prawem rzeczowym w postaci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przechodu i przejazdu przez teren dzia\u322?ek nr [...] oraz [...] obr. [...], kt\u243?re po\u322?o\u380?one s\u261? na terenie obj\u281?tym planem miejscowym;
\par 
\par 2. art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powania przed s\u261?dami administracyjnymi w zw. z art. art. 1 ust. 2 pkt 7, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 140 i 285 ustawy - Kodeks cywilny w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez oddalenie skargi na uchwa\u322?\u281? wydan\u261? z naruszeniem przywo\u322?anych przepis\u243?w prawa materialnego,
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej przestawione zosta\u322?y argumenty maj\u261?ce, zdaniem skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Sp\u243?\u322?ki, potwierdza\u263? zasadno\u347?\u263? podniesionych zarzut\u243?w.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa Rada Miasta Krakowa wnios\u322?a o jej oddalenie.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skargi kasacyjne zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Na wst\u281?pie nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? tylko w granicach skargi kasacyjnej (art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, dalej jako "P.p.s.a."), z urz\u281?du bior\u261?c pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, co oznacza zwi\u261?zanie przytoczonymi w skardze kasacyjnymi jej podstawami, okre\u347?lonymi w art. 174 P.p.s.a. Nadto, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 184 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, je\u380?eli zaskar\u380?one orzeczenie mimo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia odpowiada prawu.
\par 
\par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, skargi kasacyjne wniesione przez Rad\u281? Miasta Krakowa oraz C. sp\u243?\u322?ka z .o.o. sp\u243?\u322?ka jawna z siedzib\u261? w W. maj\u261? usprawiedliwione podstawy.
\par 
\par Za zasadn\u261? uzna\u263? nale\u380?y skarg\u281? kasacyjn\u261? wniesion\u261? przez Rad\u281? Miasta Krakowa. S\u261?d I instancji niezasadnie uzna\u322?, \u380?e dzia\u322?ka o nr ew. [...] po\u322?o\u380?ona jest na obszarze oznaczonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oznaczonym symbolem [...], to jest na terenie zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu skwery, ziele\u324?ce. W oparciu o za\u322?\u261?czone do akt planistycznych mapy nale\u380?y jednoznacznie stwierdzi\u263?, \u380?e dzia\u322?ka ta w ca\u322?o\u347?ci po\u322?o\u380?ona jest na terenie KDW.1. Nie mo\u380?na tym samym przyj\u261?\u263?, jak uczyni\u322? to S\u261?d I instancji, \u380?e dzia\u322?ka ta znajduje si\u281? w analogicznej sytuacji jak inne dzia\u322?ki Sp\u243?\u322?dzielni, w odniesieniu do kt\u243?rych stwierdzona zosta\u322?a niewa\u380?no\u347?\u263? miejscowego planu. W konsekwencji Naczelny S\u261?d Administracyjny uchyli\u322? punkt I zaskar\u380?onego wyroku w odniesieniu do dzia\u322?ki o nr ew. [...] i oddali\u322? skarg\u281? Sp\u243?\u322?dzielni w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej tej dzia\u322?ki (art. 188 P.p.s.a. w zw. art. 151 P.p.s.a.).
\par 
\par Za zasadn\u261? uzna\u263? nale\u380?y r\u243?wnie\u380? skarg\u281? kasacyjn\u261? C. sp\u243?\u322?ka z .o.o. sp\u243?\u322?ka jawna z siedzib\u261? w W. (obecnie C. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W.).
\par 
\par Dzia\u322?ki o nr ew. [...] i [...] po\u322?o\u380?one s\u261? w obszarze oznaczonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem [...], to jest tereny zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod skwery i ziele\u324?ce. Takie przeznaczenie tych dzia\u322?ek w miejscowym planie, zdaniem NSA, samo w sobie nie mo\u380?e by\u263? uznane za przekroczenie tzw. w\u322?adztwa planistycznego. Przekroczeniem tego w\u322?adztwa by\u322?o natomiast przeznaczenie ich wy\u322?\u261?cznie na ten cel bez uwzgl\u281?dnienia przys\u322?uguj\u261?cej do nich skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Sp\u243?\u322?ce prawa przechodu i przejazdu. Przeznaczenie tych dzia\u322?ek pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? mog\u322?oby utrudni\u263? a nawet uniemo\u380?liwi\u263? Sp\u243?\u322?ce wykonywanie tego prawa. Sp\u243?\u322?ka nie mog\u322?aby zrealizowa\u263? na tych dzia\u322?kach drogi umo\u380?liwiaj\u261?cej dost\u281?p do drogi publicznej jej pozosta\u322?ym dzia\u322?kom. Pr\u243?ba wykonania trwa\u322?ej nie za\u347? tymczasowej drogi umo\u380?liwiaj\u261?cej przejazd pojazd\u243?w by\u322?aby niemo\u380?liwa, gdy\u380? jej realizacja by\u322?aby niezgodna z ustaleniami miejscowego planu. Sp\u243?\u322?ka mog\u322?aby jedynie korzysta\u263? z prawa przechodu i przejazdu przez te dzia\u322?ki tylko w takim zakresie w jakim droga prowadz\u261?ca przez te dzia\u322?ki istnia\u322?a na dzie\u324? uchwalenia miejscowego planu. Przebudowa tej drogi b\u261?d\u378? jej budowa od nowa nie by\u322?yby natomiast mo\u380?liwe.
\par 
\par Dzia\u322?aj\u261?c w ramach tzw. w\u322?adztwa planistycznego i dokonuj\u261?c przeznaczenia nieruchomo\u347?ci w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na okre\u347?lony cel rada gminy ma obowi\u261?zek uwzgl\u281?dni\u263? r\u243?wnie\u380? mo\u380?liwo\u347?\u263? wykonywania istniej\u261?cego ograniczonego prawa rzeczowego w postaci prawa przechodu i przejazdu.
\par 
\par W konsekwencji Naczelny S\u261?d Administracyjny uchyli\u322? punkt II zaskar\u380?onego wyroku i stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do dzia\u322?ek o nr ew. [...] i [...] po\u322?o\u380?onych obszarze oznaczonym symbolem [...] (art. 188 P.p.s.a. w zw. z art. 147 \u167? 1 P.p.s.a.).
\par 
\par O kosztach post\u281?powania na rzecz skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Gminy Miasta Krak\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? na podstawie art. 203 pkt 2 P.p.s.a., za\u347? na rzecz Sp\u243?\u322?ki C. sp. z o.o. z siedzib\u261? w K. NSA orzek\u322? na podstawie art. 203 pkt 1 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}