{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 09:27\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 281/14 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-07-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-01-31
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aleksandra \u321?askarzewska /przewodnicz\u261?cy/
\par Jerzy Stankowski
\par Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6138 Utrzymanie czysto\u347?ci i porz\u261?dku na terenie gminy
\par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Czysto\u347?\u263? i porz\u261?dek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Wr 555/13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Rada Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 391; art. 6c ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Aleksandra \u321?askarzewska S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak-Kubiak /spr./ s\u281?dzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent s\u281?dziego Marta Romanowska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Karpacz od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 24 pa\u378?dziernika 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 555/13 w sprawie ze skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Karpaczu z dnia 17 maja 2013 r. nr XXXIII/292/13 w przedmiocie zmiany uchwa\u322?y w sprawie odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy a powstaj\u261? odpady komunalne 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od Gminy Karpacz na rzecz Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego kwot\u281? 120 (s\u322?ownie: sto dwadzie\u347?cia) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 24 pa\u378?dziernika 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 555/13, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej Karpacza z dnia 17 maja 2013 r. Nr XXXIII/292/13 w przedmiocie zmiany uchwa\u322?y w sprawie odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy a powstaj\u261? odpady komunalne, stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Uchwa\u322?a Rady Miejskiej Karpacza z dnia 17 maja 2013 r. Nr XXXIII/292/13 zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zwi\u261?zku z art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 i poz. 951 oraz z 2013 r. poz. 21 i poz. 228).
\par 
\par W \u167? 1 uchwa\u322?y stwierdzono, \u380?e w uchwale nr XXVII/249/12 Rady Miejskiej Karpacza z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy a powstaj\u261? odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Doln. poz. 727) \u167? 2 otrzymuje brzmienie: "\u167? 2. 1. 1. Nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?one na obszarze Karkonoskiego Parku Narodowego, w tym nast\u281?puj\u261?ce schroniska g\u243?rskie: "[...]"- dzia\u322?ka nr [...] obr. [...], "[...]"- dzia\u322?ka nr [...] obr. [...], "[...]" \u8211? dzia\u322?ka nr [...] obr. [...], "[...]" \u8211? dzia\u322?ka nr [...] obr. [...],[...] \u8211? dzia\u322?ka nr 128 obr. [...] i "[...]" - dzia\u322?ka nr [...] obr. [...], funkcjonuj\u261?ce na obszarze g\u243?rskim, na kt\u243?ry dojazd samochodem odbieraj\u261?cym odpady komunalne nie jest mo\u380?liwy w okresie od dnia 30 pa\u378?dziernika do dnia 30 maja roku nast\u281?pnego, nie s\u261? obj\u281?te systemem odbioru odpad\u243?w komunalnych. 2. Obiekty \u347?wiadcz\u261?ce us\u322?ugi hotelarskie, o powierzchni u\u380?ytkowej przekraczaj\u261?cej 8000 m2, z uwagi na r\u243?\u380?norodno\u347?\u263? i ilo\u347?\u263? wytwarzanych odpad\u243?w nie s\u261? obj\u281?te systemem odbioru odpad\u243?w komunalnych.".
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu wywi\u243?d\u322? Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski, zaskar\u380?aj\u261?c j\u261? w ca\u322?o\u347?ci. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci z powodu istotnego naruszenia art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach w zwi\u261?zku z art. 7 oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji RP oraz o zarz\u261?dzenie po\u322?\u261?czenia niniejszej sprawy ze skarg\u261? Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Nr XXVII/249/12 Rady Miejskiej Karpacza z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy i powstaj\u261? odpady komunalne, wniesionej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu, w celu ich \u322?\u261?cznego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia, ze wzgl\u281?du na to, \u380?e pozostaj\u261? one ze sob\u261? w zwi\u261?zku (art. 111 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi).
\par 
\par Zdaniem organu nadzoru, Rada dokona\u322?a nieuzasadnionego wy\u322?\u261?czenia podmiot\u243?w (tj. schroniska g\u243?rskie, obserwatorium meteorologiczne) oraz obiekt\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie, o powierzchni u\u380?ytkowej przekraczaj\u261?cej 8000 m2 od stosowania systemu odbioru odpad\u243?w komunalnych. Przepis art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach nie upowa\u380?nia bowiem gminy do przej\u281?cia odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy tylko z wybranych nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie gminy. Odbieranie odpad\u243?w od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z teren\u243?w niezamieszka\u322?ych jest dla gminy fakultatywne, jednak\u380?e je\u380?eli gmina decyduje si\u281? na realizacj\u281? normy kompetencyjnej wynikaj\u261?cej z art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku to zdaniem organu nadzoru jest zobligowana do realizowania jej w ca\u322?o\u347?ci. Artyku\u322? 6 ust. 2 omawianej ustawy nie upowa\u380?nia do r\u243?\u380?nicowania pozycji w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z teren\u243?w niezamieszka\u322?ych. Ponadto, podejmuj\u261?c kwestionowany fragment uchwa\u322?y Rada zr\u243?\u380?nicowa\u322?a tym samym po pierwsze sytuacj\u281? nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie parku krajobrazowego wobec pozosta\u322?ych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z teren\u243?w niezamieszka\u322?ych. Pod drugie, zr\u243?\u380?nicowana zosta\u322?a sytuacja dw\u243?ch podobnych podmiot\u243?w z tej samej kategorii: w\u322?a\u347?cicieli obiekt\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie o powierzchni u\u380?ytkowej nieprzekraczaj\u261?cej 8000 m2 oraz w\u322?a\u347?cicieli takich obiekt\u243?w, kt\u243?rych powierzchnia u\u380?ytkowa przekracza 8000 m2. Cz\u281?\u347?\u263? tych podmiot\u243?w b\u281?dzie musia\u322?a zawrze\u263? umowy w sprawie wywozu odpad\u243?w komunalnych samodzielnie, od cz\u281?\u347?ci za\u347? odpowiedzialno\u347?\u263? za wyw\u243?z odpad\u243?w komunalnych przejmie Gmina Miejska Karpacz. Zr\u243?\u380?nicowanie to b\u281?dzie wynika\u263? za\u347? wy\u322?\u261?cznie z powod\u243?w okre\u347?lonych w uzasadnieniu do uchwa\u322?y, tj. wielko\u347?ci powierzchni u\u380?ytkowej posiadanego obiektu \u347?wiadcz\u261?cego us\u322?ugi hotelarskie. W efekcie wej\u347?cia w \u380?ycie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, przy wzi\u281?ciu pod uwag\u281? innych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci (o podobnej wielko\u347?ci, wytwarzaj\u261?cych podobn\u261? ilo\u347?\u263? odpad\u243?w komunalnych, z kt\u243?rych terenu r\u243?wnie trudny mo\u380?e okaza\u263? si\u281? odbi\u243?r odpad\u243?w komunalnych) po\u322?o\u380?onych na terenie tej samej gminy, b\u281?d\u261? mieli inne prawa i obowi\u261?zki. Zaskar\u380?ona regulacja narusza przez to konstytucyjn\u261? zasad\u281? r\u243?wno\u347?ci wobec prawa. W my\u347?l art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP wszyscy s\u261? wobec prawa r\u243?wni. Wszyscy maj\u261? prawo do r\u243?wnego traktowania przez w\u322?adze publiczne.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy zauwa\u380?y\u322? nadto, \u380?e nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? rada gminy obowi\u261?zana jest przestrzega\u263? zakresu upowa\u380?nienia udzielonego jej w ustawie w zakresie tworzenia akt\u243?w prawa miejscowego. Akty prawa miejscowego nie mog\u261? wykracza\u263? poza granice okre\u347?lone ustawowym upowa\u380?nieniem, a ich tre\u347?\u263? mo\u380?e by\u263? tylko i wy\u322?\u261?cznie wykonaniem przepis\u243?w ustaw. W ocenie Wojewody, podj\u281?cie przez Rad\u281? Miejsk\u261? w Karpaczu przedmiotowej uchwa\u322?y nale\u380?y uzna\u263? za przekroczenie kompetencji, bowiem rada nie zosta\u322?a upowa\u380?niona do stosowania wy\u322?\u261?cze\u324? wobec poszczeg\u243?lnych kategorii w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z terenu danej gminy, w sytuacji, w kt\u243?rej rada w drodze uchwa\u322?y postanowi\u322?a o odbieraniu odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne. Ka\u380?dorazowe za\u347? przekroczenie kompetencji do podejmowania uchwa\u322? powinno by\u263?, bowiem traktowane jako istotne naruszenie prawa, skutkuj\u261?ce stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, co uzasadnia wnioski wyprowadzone w skardze.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, strona przeciwna wnios\u322?a o jej oddalenie oraz o rozpoznanie \u322?\u261?cznie ze skarg\u261? Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Karpaczu z dnia 19 grudnia 2012 r. Nr XXVII/249/12.
\par 
\par Rada wskaza\u322?a, \u380?e art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach formu\u322?uje ci\u261?\u380?\u261?cy na gminach materialnoprawny obowi\u261?zek, co jednoznacznie wynika ze sformu\u322?owania "gminy s\u261? obowi\u261?zane do" i odnosi si\u281? wy\u322?\u261?cznie do odbioru odpad\u243?w z nieruchomo\u347?ci zamieszka\u322?ych. Z kolei ust. 2 tego przepisu ma charakter materialnoprawny, gdy\u380? obejmuje uprawnienie gminy do obj\u281?cia systemem odbioru odpad\u243?w r\u243?wnie\u380? w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych, z kt\u243?rego to uprawnienia ka\u380?da gmina mo\u380?e skorzysta\u263? b\u261?d\u378? nie. Z pewno\u347?ci\u261? nie jest to proceduralna norma kompetencyjna, bowiem okre\u347?la ona nie tylko spos\u243?b realizacji zawartego w niej uprawnienia, ale przede wszystkim statuuje samo uprawnienie. W odniesieniu do przepis\u243?w statuuj\u261?cych uprawnienie okre\u347?lonego podmiotu mo\u380?liw\u261? i uzasadnion\u261? jest wyk\u322?adnia wed\u322?ug rozumowania a maiori ad minus, wed\u322?ug kt\u243?rego skoro dozwolone jest czyni\u263? wi\u281?cej, to tym samym dozwolone jest czyni\u263? mniej. Je\u380?eli zatem ustawa upowa\u380?nia gmin\u281? do obj\u281?cia systemem odbioru odpad\u243?w wszystkich nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych, to uprawnienie takie zawiera w sobie r\u243?wnie\u380? prawo do obj\u281?cia systemem cz\u281?\u347?ci takich nieruchomo\u347?ci, czy te\u380? ograniczenia systemu do cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych. Zatem w \u347?wietle art. 6c ust. 2 ustawy mo\u380?liwe jest wy\u322?\u261?czenie z systemu odbioru odpad\u243?w okre\u347?lonych kategorii nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych, je\u380?eli nie prowadzi to naruszenia zasady r\u243?wnego traktowania podmiot\u243?w o to\u380?samych cechach.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, podkre\u347?lono, \u380?e cechy nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych wy\u322?\u261?czeniem a wymienionych w zaskar\u380?onej uchwale uzasadniaj\u261? pogl\u261?d, i\u380? zr\u243?\u380?nicowanie, o kt\u243?rym mowa w tym przepisie: 1) jest racjonalnie uzasadnione, bowiem w warunkach terenowych i klimatycznych Karpacza nie jest mo\u380?liwy ca\u322?oroczny odbi\u243?r odpad\u243?w z nieruchomo\u347?ci wy\u322?\u261?czonych z systemu na mocy \u167? 2 ust. 1 omawianej uchwa\u322?y, a r\u243?wnocze\u347?nie pozwala na zastosowanie w obiektach na podstawie \u167? 2 ust. 2 uchwa\u322?y efektywniejszych sposob\u243?w segregacji i wywozu odpad\u243?w, ni\u380? mo\u380?liwe do zastosowania w obiektach mniejszych; 2) wi\u261?\u380?e si\u281? z celem przepis\u243?w zawieraj\u261?cych kwestionowan\u261? norm\u281?, kt\u243?rym to celem jest uzyskanie efektu ekologicznego przez zapewnienie odbioru przez gmin\u281? odpad\u243?w z jak mo\u380?liwie najwi\u281?kszej ilo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na jej terenie nieruchomo\u347?ci, z kt\u243?rych odbi\u243?r odpad\u243?w jest mo\u380?liwy przez ca\u322?y rok, bez r\u243?wnoczesnego obci\u261?\u380?ania w\u322?a\u347?cicieli tych nieruchomo\u347?ci zawy\u380?onymi kosztami odbioru; 3) jest zgodne z interesami zar\u243?wno og\u243?\u322?u w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie gminy Karpacz, jak i interesami w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci wymienionych w \u167? 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?rzy w ramach zawieranych przez siebie um\u243?w mog\u261? elastycznie ustala\u263? zar\u243?wno warunki odbioru odpad\u243?w, jak i ceny tych us\u322?ug; 4) stanowi praktyczne zastosowanie konstytucyjnych zasad ochrony \u347?rodowiska (art. 5 Konstytucji) oraz zasady samodzielno\u347?ci samorz\u261?du przy wykonywaniu powierzonych mu zada\u324? publicznych (art. 16 ust. 2 Konstytucji).
\par 
\par W motywach wyroku uwzgl\u281?dniaj\u261?cego skarg\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu nie podzieli\u322? zapatrywania skar\u380?\u261?cego i strony przeciwnej, co do konieczno\u347?ci wsp\u243?lnego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia spraw ze skarg w niniejszej sprawie oraz w sprawie skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Karpaczu z dnia 19 grudnia 2012 r. Nr XXVII/249/12 (sygn. akt II SA/Wr 551/13). Wobec tego przedmiotem kontroli dokonywanej przez S\u261?d z punktu widzenia legalno\u347?ci w niniejszej sprawie by\u322?a zaskar\u380?ona uchwa\u322?a podj\u281?ta przez Rad\u281? Miejsk\u261? w Karpaczu.
\par 
\par S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e istot\u261? sporu mi\u281?dzy skar\u380?\u261?cym a organem gminy w niniejszej sprawie jest rozstrzygni\u281?cie zagadnienia, czy gmina \u8211? realizuj\u261?c kompetencj\u281? z art. 6c ust. 2 u.c.p.g. \u8211? mo\u380?e dokona\u263? wy\u322?\u261?czenia poszczeg\u243?lnych nieruchomo\u347?ci spod przyj\u281?tego re\u380?imu odbioru odpad\u243?w komunalnych. W zaskar\u380?onej uchwale przyj\u281?to wy\u322?\u261?czenia podmiotowe dotycz\u261?ce niekt\u243?rych konkretnie wymienionych nieruchomo\u347?ci (schroniska g\u243?rskie itp.) oraz du\u380?ych obiekt\u243?w hotelarsko-wypoczynkowych.
\par 
\par S\u261?d podni\u243?s\u322?, \u380?e z art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.; dalej jako u.c.p.g.) wynika fakultatywno\u347?\u263? obj\u281?cia systemem odbierania odpad\u243?w komunalnych r\u243?wnie\u380? w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne. Wskazany przepis nie pozwala na dokonanie ogranicze\u324? podmiotowych, to znaczy na wybranie przez gmin\u281?, od w\u322?a\u347?cicieli kt\u243?rych nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych odpady b\u281?d\u261? odbierane. Wniosek ten wynika z j\u281?zykowej wyk\u322?adni tego przepisu, w kt\u243?rym ustawodawca nie zastrzeg\u322? mo\u380?liwo\u347?ci zaw\u281?\u380?enia katalogu w\u322?a\u347?cicieli obj\u281?tych dzia\u322?aniami gminy. Ponadto z art. 3 ust. 2 pkt 3 u.c.p.g. wynika, \u380?e gminy zapewniaj\u261? czysto\u347?\u263? i porz\u261?dek na swoim terenie i tworz\u261? warunki niezb\u281?dne do ich utrzymania, a w szczeg\u243?lno\u347?ci obejmuj\u261? wszystkich w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Skoro zatem celem funkcjonowania omawianej ustawy jest obj\u281?cie jej regulacjami wszystkich w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci na terenach gmin, to przepis art. 6c ust. 2 u.c.p.g. trzeba odczytywa\u263? jako swoiste rozwini\u281?cie tego celu (spos\u243?b jego realizacji).
\par 
\par W kontek\u347?cie powy\u380?szego za nietrafne uzna\u322? S\u261?d twierdzenia Rady zmierzaj\u261?ce do wykazania, \u380?e przy u\u380?yciu wnioskowania logicznego "z wi\u281?kszego na mniejsze" (a maiori ad minus) mo\u380?na wykaza\u263? legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Ustawodawca wymaga bowiem od gmin d\u261?\u380?enia do pe\u322?nego pokrycia terenu gmin systemem gospodarowania odpadami, a zatem realizuj\u261?c ten\u380?e cel, stosuj\u261?c art. 6c ust. 2 u.c.p.g., gminy nie mog\u261? stosowa\u263? \u347?rodk\u243?w ograniczaj\u261?cych ilo\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci poddawanych systemowi. S\u261?d podzieli\u322? w tym wzgl\u281?dzie argumentacj\u281? skar\u380?\u261?cego, \u380?e w przypadku, gdy gmina zdecyduje si\u281? na realizacj\u281? normy kompetencyjnej wynikaj\u261?cej z art. 6c ust. 2 u.c.p.g., to w\u243?wczas jest zobligowana do realizowania jej w ca\u322?o\u347?ci, gdy\u380? przepis ten nie upowa\u380?nia do r\u243?\u380?nicowania pozycji w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z teren\u243?w niezamieszka\u322?ych.
\par 
\par W skardze kasacyjnej wniesionej od powy\u380?szego wyroku Rada Miejska w Karpaczu zarzuci\u322?a naruszenie art. 6c ust. 2 u.c.p.g. przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na bezzasadnym przyj\u281?ciu, i\u380? przepis ten wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? podj\u281?cia przez gmin\u281? uchwa\u322?y o odbieraniu odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne, z r\u243?wnoczesnym wy\u322?\u261?czeniem niekt\u243?rych niezamieszka\u322?ych nieruchomo\u347?ci, po\u322?o\u380?onych na terenie gminy, z systemu odbioru odpad\u243?w komunalnych.
\par 
\par W oparciu o wskazany zarzut wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu we Wroc\u322?awiu do ponownego rozpoznania oraz o zas\u261?dzenie od skar\u380?\u261?cego na rzecz organu koszt\u243?w procesu wed\u322?ug norm przepisanych wraz z kosztami zast\u281?pstwa adwokackiego.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podkre\u347?lono, i\u380? w odniesieniu do tre\u347?ci przepisu art. 6 c ust. 2 u.c.p.g. nale\u380?y doj\u347?\u263? do wniosku, \u380?e skoro ustawa uprawnia gmin\u281? do wydania aktu prawa miejscowego, dotycz\u261?cego obj\u281?cia systemem odbioru odpad\u243?w wszystkich nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych znajduj\u261?cych si\u281? na terenie gminy, to uprawnienie takie zawiera w sobie r\u243?wnie\u380? prawo do obj\u281?cia systemem odbioru odpad\u243?w cz\u281?\u347?ci takich nieruchomo\u347?ci. Argumentuj\u261?c a contrario - skoro gmina mo\u380?e ca\u322?kowicie zaniecha\u263? w\u322?\u261?czenia nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych do systemu odbioru odpad\u243?w, to jest r\u243?wnie\u380? uprawniona do wy\u322?\u261?czenia niekt\u243?rych tego rodzaju nieruchomo\u347?ci ze wspomnianego sytemu.
\par 
\par Wskazano ponadto, \u380?e ponad 99% nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych, zlokalizowanych na terenie Gminy mo\u380?e by\u263? obj\u281?te systemem odbioru odpad\u243?w komunalnych, natomiast w odniesieniu do sze\u347?ciu nieruchomo\u347?ci realizacja przez gmin\u281? obowi\u261?zku odbioru odpad\u243?w jest, przez co najmniej sze\u347?\u263? miesi\u281?cy w roku ca\u322?kowicie niemo\u380?liwa, natomiast w odniesieniu do trzech innych nieruchomo\u347?ci obj\u281?cie ich systemem odbioru odpad\u243?w spowodowa\u322?oby drastyczn\u261? podwy\u380?k\u281? koszt\u243?w funkcjonowania ca\u322?ego systemu. Sze\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci stanowi\u261? schroniska g\u243?rskie, znajduj\u261?ce si\u281? na wysoko\u347?ci od 800 m n.p.m. do 1.502 m n.p.m. Teren ten jest ca\u322?kowicie niedost\u281?pny dla samochod\u243?w normalnie u\u380?ywanych do wywozu odpad\u243?w, a okresie od pa\u378?dziernika do maja - z uwagi na oblodzenie i za\u347?nie\u380?enie dr\u243?g dojazdowych - r\u243?wnie\u380? dla innych pojazd\u243?w ko\u322?owych. Co wi\u281?cej, teren, na kt\u243?rym zlokalizowane s\u261? schroniska g\u243?rskie wchodzi w sk\u322?ad Karkonoskiego Parku Narodowego, na terenie kt\u243?rego obowi\u261?zuj\u261? zasadnicze ograniczenia w ruchu samochodowym. Z kolei rodzaj i ilo\u347?\u263? odpad\u243?w powstaj\u261?cych na obiektach hotelowych o powierzchni ponad 8.000 m2 wyklucza odbieranie ich w spos\u243?b analogiczny do stosowanego w odniesieniu do pozosta\u322?ych nieruchomo\u347?ci, tzn. przy zastosowaniu tego samego sprz\u281?tu i pojazd\u243?w. Obj\u281?cie tych obiekt\u243?w gminnym systemem odbioru odpad\u243?w wymusi\u322?oby zakup specjalistycznego sprz\u281?tu oraz \u347?rodk\u243?w transportu, nieznajduj\u261?cych zastosowania przy odbiorze odpad\u243?w z innych nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski, podzielaj\u261?c argumentacj\u281? S\u261?du pierwszej instancji zawart\u261? w zaskar\u380?onym wyroku, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i zas\u261?dzenie od strony skar\u380?\u261?cej na rzecz Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego koszt\u243?w post\u281?powania przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, z urz\u281?du bior\u261?c pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Podstawy te determinuj\u261? kierunek post\u281?powania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego.
\par 
\par Wobec niestwierdzenia z urz\u281?du niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, Naczelny S\u261?d Administracyjny ogranicza swoje rozwa\u380?ania do oceny wskazanych w skardze podstaw kasacyjnych.
\par 
\par Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza si\u281? do rozstrzygni\u281?cia zagadnienia, czy gmina mo\u380?e dokona\u263? wy\u322?\u261?czenia poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, spod przyj\u281?tego re\u380?imu normatywnego odbioru odpad\u243?w komunalnych.
\par 
\par Wbrew stanowisku i argumentacji skargi kasacyjnej S\u261?d pierwszej instancji dokona\u322? prawid\u322?owej wyk\u322?adni art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 13 wrze\u347?nia 1996 r. o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, poz. 591 z p\u243?\u378?n. zm. \u8211? dalej "ustawa o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach") i zasadnie stwierdzi\u322?, \u380?e uchwa\u322?\u261? z dnia 17 maja 2013 r. Nr XXXIII/292/13 w przedmiocie zmiany uchwa\u322?y w sprawie odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy a powstaj\u261? odpady komunalne, Rada Miejska Karpacza dokona\u322?a nieuzasadnionego wy\u322?\u261?czenia podmiot\u243?w z obszar\u243?w w granicach Karkonoskiego Parku Narodowego, jako niepodlegaj\u261?cych odbiorowi odpad\u243?w komunalnych, jak r\u243?wnie\u380? podmiot\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie o powierzchni przekraczaj\u261?cej 8.000 m2 z uwagi na charakter \u347?wiadczonych us\u322?ug.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach gminy zapewniaj\u261? czysto\u347?\u263? i porz\u261?dek na swoim terenie i tworz\u261? warunki niezb\u281?dne do ich utrzymania, a w szczeg\u243?lno\u347?ci obejmuj\u261? wszystkich w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci na terenie gminy, systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Na mocy art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach: "Gminy s\u261? obowi\u261?zane do zorganizowania odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy.". W my\u347?l ust. 2: "Rada gminy mo\u380?e, w drodze uchwa\u322?y stanowi\u261?cej akt prawa miejscowego, postanowi\u263? o odbieraniu odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne.". Przepis art. 6c wprowadza rozr\u243?\u380?nienie dw\u243?ch typ\u243?w w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci; na kt\u243?rych zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy i na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy a powstaj\u261? odpady komunalne. W przypadku nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy to gmina jest obowi\u261?zana ex lege do zorganizowania odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli tych nieruchomo\u347?ci. Natomiast w przypadku nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, ale powstaj\u261? odpady komunalne, to rada gminy postanawia fakultatywnie, w uchwale stanowi\u261?cej akt prawa miejscowego, o odbieraniu takich odpad\u243?w od w\u322?a\u347?cicieli tych nieruchomo\u347?ci. Poniewa\u380? zasadniczo to uchwa\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 6c ust. 2 ustawy decyduje o zakresie gminnego systemu gospodarki odpadami, to powinna by\u263? ona pierwsz\u261? z podejmowanych (o ile gmina postanowi o rozszerzeniu zakresu systemu na nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy). Dopiero, je\u380?eli rada podejmie tak\u261? uchwa\u322?\u281?, to ca\u322?y obszar gminy zostanie obj\u281?ty nowym systemem odbioru odpad\u243?w (por. W. Radecki, Komentarz do art. 6c ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach, [w:] Ustawa o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach. Komentarz, Lex 2012 r.; Z. Bukowski, Akty prawa miejscowego wdra\u380?aj\u261?ce nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi, [w:] Zadania i obowi\u261?zki gmin w post\u281?powaniu z odpadami komunalnymi. Materia\u322?y z konferencji na Uniwersytecie Wroc\u322?awskim 16-17 pa\u378?dziernika 2012 r., pod red. M. G\u243?rskiego i K. Nowackiego, Wroc\u322?aw 2013 r., s. 55).
\par 
\par Ustawa o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach w art. 6c ust. 2 stanowi, \u380?e uchwa\u322?a w sprawie przej\u281?cia obowi\u261?zku odbierania odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne, jest aktem prawa miejscowego. Nadanie tej uchwale rangi aktu prawa miejscowego niew\u261?tpliwie determinuje jej tre\u347?\u263? normatywn\u261?. Musi ona bowiem zawiera\u263? normy o charakterze generalnym, a wi\u281?c kierowane do pewnej klasy adresat\u243?w wyr\u243?\u380?nionych ze wzgl\u281?du na jak\u261?\u347? ich wsp\u243?ln\u261? cech\u281? i normy abstrakcyjne tzn. ustanawiaj\u261?ce pewne wzory zachowa\u324?. Konsekwencj\u261? abstrakcyjno\u347?ci normy jest jej powtarzalno\u347?\u263?, czyli "wielokrotno\u347?\u263? zastosowa\u324?". Charakter uchwa\u322?y, jako aktu prawa miejscowego wyklucza zatem zamieszenie w niej postanowie\u324? indywidualnych i konkretnych.
\par 
\par Przepis art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach zawiera norm\u281? kompetencji prawodawczej. "Norma kompetencji prawodawczej to norma prawna, kt\u243?ra przyznaje okre\u347?lonemu organowi pa\u324?stwa kompetencj\u281? prawodawcz\u261?, tj. przyznaje mu uprawnienie lub nak\u322?ada obowi\u261?zek ustanowienia (uchylenia b\u261?d\u378? zmiany) normy prawnej o charakterze generalno \u8211? abstrakcyjnym w okre\u347?lonej formie (...). Wyr\u243?\u380?nione trzy elementy normy kompetencji prawodawczej: (1) wskazanie podmiotu \u8211? organu pa\u324?stwa, (2) ustanowienie uprawnienia lub obowi\u261?zku ustanowienia normy prawnej generalno \u8211? abstrakcyjnej, (3) okre\u347?lenie rodzaju aktu normatywnego, w kt\u243?rym norma prawna generalno \u8211? abstrakcyjna ma zosta\u263? wyra\u380?ona, stanowi\u261? konstytutywne elementy tej normy." (M. Bogusz, Wadliwo\u347?\u263? aktu prawa miejscowego, Gda\u324?sk 2008 r. s. 62).
\par 
\par W nawi\u261?zaniu do powy\u380?szego nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e rada gminy obowi\u261?zana jest przestrzega\u263? zakresu upowa\u380?nienia udzielonego jej w ustawie. Akty prawa miejscowego nie mog\u261? wykracza\u263? poza granice okre\u347?lone ustawowym upowa\u380?nieniem, a ich tre\u347?\u263? mo\u380?e by\u263? tylko i wy\u322?\u261?cznie wykonaniem przepis\u243?w ustaw. Powy\u380?sze uzasadnione jest za\u322?o\u380?eniem niesprzeczno\u347?ci sytemu prawa. Podkre\u347?li\u263? trzeba, \u380?e podstaw\u261? prawn\u261? do dzia\u322?a\u324? organu samorz\u261?du gminnego w zakresie stanowienia akt\u243?w prawa miejscowego jest upowa\u380?nienie wynikaj\u261?ce bezpo\u347?rednio z przepis\u243?w ustaw ustrojowych lub zawarte w innych regulacjach ustawowych.
\par 
\par Rada gminy, podejmuj\u261?c decyzj\u281? o realizacji normy kompetencyjnej wynikaj\u261?cej z art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach, jest zobligowana do realizowania jej w ca\u322?o\u347?ci poprzez postanowienie "o odbieraniu odpad\u243?w komunalnych od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne". Nie ma natomiast upowa\u380?nienia do wprowadzania jakichkolwiek postanowie\u324? r\u243?\u380?nicuj\u261?cych podmiotowo i przedmiotowo sytuacj\u281? prawn\u261? w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z teren\u243?w niezamieszka\u322?ych. Racj\u281? ma zatem S\u261?d pierwszej instancji uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? Rada w spos\u243?b nieuprawniony tj., przekraczaj\u261?c zakres kompetencji prawodawczej, zr\u243?\u380?nicowa\u322?a sytuacj\u281? w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie Karkonoskiego Parku Narodowego wobec pozosta\u322?ych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci z teren\u243?w niezamieszka\u322?ych. Ponadto w zaskar\u380?onym akcie prawa miejscowego zr\u243?\u380?nicowana zosta\u322?a sytuacja dw\u243?ch podobnych podmiot\u243?w z tej samej kategorii: w\u322?a\u347?cicieli obiekt\u243?w \u347?wiadcz\u261?cych us\u322?ugi hotelarskie o powierzchni u\u380?ytkowej nieprzekraczaj\u261?cej 8000 m2 oraz w\u322?a\u347?cicieli takich obiekt\u243?w, kt\u243?rych powierzchnia u\u380?ytkowa przekracza 8000 m2. Oznacza to, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? podmiot\u243?w b\u281?dzie musia\u322?a zawrze\u263? umowy w sprawie wywozu odpad\u243?w komunalnych samodzielnie, od cz\u281?\u347?ci za\u347? odpowiedzialno\u347?\u263? za wyw\u243?z odpad\u243?w komunalnych przejmie Gmina Miejska Karpacz. Zr\u243?\u380?nicowanie to ma zatem charakter arbitralny, albowiem wynika wy\u322?\u261?cznie z powod\u243?w okre\u347?lonych w uzasadnieniu uchwa\u322?y tj. wielko\u347?ci powierzchni u\u380?ytkowej posiadanego obiektu \u347?wiadcz\u261?cego us\u322?ugi hotelarskie. Zrealizowanie postanowie\u324? uchwa\u322?y doprowadzi\u322?oby do tego, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci nie zamieszka\u322?ych, o podobnej wielko\u347?ci, po\u322?o\u380?onych na terenie tej samej gminy, wytwarzaj\u261?cych podobn\u261? ilo\u347?\u263? odpad\u243?w komunalnych, z terenu z kt\u243?rego r\u243?wnie trudny mo\u380?e okaza\u263? si\u281? odbi\u243?r odpad\u243?w komunalnych oraz w\u322?a\u347?ciciele obiekt\u243?w hotelarskich o powierzchni u\u380?ytkowej przekraczaj\u261?cej 8000 m2, b\u281?d\u261? mieli r\u243?\u380?ne prawa i obowi\u261?zki. Stanowi to przejaw niekonstytucyjnego zr\u243?\u380?nicowania podmiot\u243?w charakteryzuj\u261?cych si\u281? dan\u261? cech\u261? istotn\u261? w r\u243?wnym stopniu. Zaznaczy\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e odsy\u322?aj\u261?c w art. 6h do art. 6c ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci, prawodawca rozstrzyga, \u380?e w razie skorzystania przez rad\u281? gminy z kompetencji do stanowienia aktu prawa miejscowego i obj\u281?cia odbiorem odpad\u243?w komunalnych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, ale powstaj\u261? tam odpady komunalne, obowi\u261?zkiem ponoszenia op\u322?at na rzecz gminy s\u261? obci\u261?\u380?eni wszyscy w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci niezamieszkanych (por. wyrok TK z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. K 17/12, OTK-A 2013, nr 8, poz. 125).
\par 
\par Skoro Rada Miejska Karpacza postanowi\u322?a skorzysta\u263? z kompetencji przewidzianej w art. 6c ust. 2 ustawy i odbiera\u263? odpady od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych nie zamieszkuj\u261? mieszka\u324?cy, a powstaj\u261? odpady komunalne, to tym samym nie by\u322?a w\u322?adna do stanowienia jakichkolwiek indywidualnych - podmiotowych wy\u322?\u261?cze\u324? nieruchomo\u347?ci. Ewentualna mo\u380?liwo\u347?\u263? r\u243?\u380?nicowania praw i obowi\u261?zk\u243?w tych w\u322?a\u347?cicieli powinna, bowiem zosta\u263? przewidziana przez samego ustawodawc\u281? w przepisie upowa\u380?niaj\u261?cym do uchwalenia aktu prawa miejscowego.
\par 
\par Normy kompetencyjne powinny by\u263? interpretowane w spos\u243?b \u347?cis\u322?y \u8211? literalny, co jednocze\u347?nie oznacza zakaz dokonywania wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej tych norm oraz wyprowadzania kompetencji w drodze analogii. W tym miejscu warto przytoczy\u263? stanowisko Trybuna\u322?u Konstytucyjnego wyra\u380?one w wyroku z dnia 28 czerwca 2000 r. K 25/99, (OTK 2000 r., nr 5, poz. 141), w kt\u243?rym Trybuna\u322? wyra\u378?nie stwierdzi\u322?, \u380?e przy interpretacji przepis\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do \u378?r\u243?de\u322? prawa, nale\u380?y mie\u263? na uwadze takie zasady przyj\u281?te w polskim systemie prawnym jak: zakaz domniemania kompetencji prawodawczych, zakaz wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej kompetencje prawodawcze oraz zasad\u281? g\u322?osz\u261?c\u261?, \u380?e wyznaczenie jakiemu\u347? organowi okre\u347?lonych zada\u324? nie jest r\u243?wnoznaczne z udzieleniem mu kompetencji do ustanawiania akt\u243?w normatywnych s\u322?u\u380?\u261?cych realizowaniu tych zada\u324?. Je\u380?eli organ stanowi\u261?cy wychodzi poza wytyczne zawarte w upowa\u380?nieniu to mamy do czynienia z przekroczeniem kompetencji, a wi\u281?c z istotnym naruszeniem prawa, co w konsekwencji musi skutkowa\u263? stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci aktu.
\par 
\par Podzielaj\u261?c stanowisko S\u261?du podkre\u347?li\u263? wypada, \u380?e - wbrew argumentacji skargi wyk\u322?adnia postanowie\u324? art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czysto\u347?ci i porz\u261?dku w gminach prowadzi do konstatacji, \u380?e ustawodawca nie przewidzia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci, aby w przypadku, gdy rada gminy, w akcie prawa miejscowego, zdecyduje o odbieraniu odpad\u243?w komunalnych r\u243?wnie\u380? od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci niezamieszka\u322?ych, mog\u322?a zarazem ograniczy\u263? ich kr\u261?g. Przepis art. 6c ust. 2 nie statuuje bowiem uprawnienia gminy do obj\u281?cia systemem odbioru odpad\u243?w od w\u322?a\u347?cicieli teren\u243?w niezamieszka\u322?ych, lecz zawiera norm\u281? kompetencji prawodawczej. Nale\u380?y zatem zgodzi\u263? si\u281? z konstatacj\u261? S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e niezasadna jest teza zmierzaj\u261?ca do wykazania, \u380?e przy u\u380?yciu wnioskowania logicznego "z wi\u281?kszego na mniejsze" (a maiori ad minus) mo\u380?na dowie\u347?\u263? legalno\u347?ci zaskar\u380?onego przepisu uchwa\u322?y, jako przejawu skorzystania przez gmin\u281? z uprawnienia. Ustawodawca wymaga od gmin pe\u322?nego pokrycia terenu gmin systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Realizuj\u261?c ten cel gminy nie mog\u261?, w akcie prawa miejscowego podj\u281?tym na podstawie art. 6c ust. 2 ustawy, stosowa\u263? \u347?rodk\u243?w ograniczaj\u261?cych (reglamentuj\u261?cych) rodzaj nieruchomo\u347?ci poddawanych temu systemowi.
\par 
\par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a., oddali\u322? wniesion\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261?, jako pozbawion\u261? usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}