I SA/Wa 934/08 - Postanowienie

Data orzeczenia	2008-08-21	
Data wpływu	2008-06-24	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie	
Sędziowie	Dariusz Pirogowicz /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)	
Hasła tematyczne	Prawo pomocy	
Sygn. powiązane	I OSK 628/09	
Skarżony organ	Rada Miasta	
Powołane przepisy	Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270;  art. 258  par. 2  pkt 7 i  art. 246  par. 1  pkt 1;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.	
Sentencja
Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stawek procentowych opłaty adiacenckiej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.	
Uzasadnienie
M. M. wnioskiem z dnia 25 lipca 2008 r. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze swojej skargi na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stawek procentowych opłaty adiacenckiej.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał na trudną sytuację finansową swojej rodziny. Wraz z żoną i niepełnosprawną córką utrzymują się oni z niewielkiej emerytury żony wynoszącej netto [...] złotych, co daje na osobę miesięcznie sumę ok. [...] złotych. Nie może więc on bez uszczerbku dla finansów rodzinnych przeznaczyć całości przypadających na niego dochodów na opłacenie kosztów sądowych i adwokata. Skarżący ze względu na wiek i choroby nie pracuje i nie ma żadnego dochodu. Jego niepełnosprawne dziecko, które ma znaczne trudności w poruszaniu się oraz [...] wymaga szczególnej opieki i ponoszenia dodatkowych kosztów m.in. związanych z koniecznością dowozu samochodem na zabiegi rehabilitacyjne, do szkoły do W. (odległość 13 km), do lekarza itd., a to pochłania znaczne środki finansowe. Skarżący jest współwłaścicielem 1/3 domu drewnianego (r. budowy [...]) z mieszkaniem na poddaszu o pow. [...] m2, usytuowanego na działce o pow. [...] m2, a także współwłaścicielem ½ garażu o pow. [...] m2. Posiada samochód osobowy marki [...] o wartości [...] złotych oraz oszczędności w kwocie ok. [...] złotych. Skarżący wyjaśnił, iż utrzymywanie oszczędności na ww. poziomie spowodowane jest koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa dziecku, które musi nosić specjalne [...]. Uszkodzenie takiego aparatu może spowodować konieczność natychmiastowego zakupu nowego lub naprawę. Aparat taki zaś kosztuje [...] złotych za sztukę, co daje sumę [...] złotych za komplet. Ponadto skarżący podał, że rodzina ponosi znaczne koszty ogrzewania przekraczające dochody i zmuszające do całorocznego oszczędzania. Pojedynczy rachunek za gaz (ogrzewanie) może sięgnąć [...] złotych, co stanowi 74% miesięcznych dochodów rodziny. W lipcu b.r. córka skarżącego uczestniczyła w turnusie, na który wpłacił prawie [...] złotych.

Jednocześnie skarżący powołał się na fakt przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym w postępowaniach sądowych w sprawach o sygn. akt II SAB/Wa 75/06, II SA/Wa 322/08 i innych.

Mając powyższe na uwadze stwierdzono co następuje.

W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.

W niniejszej sprawie skarżący wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, o którym mowa w art. 245 § 2 powołanej wyżej ustawy. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy). Z przepisu tego wynika, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania sądowego spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. To wnioskodawca jako osoba zainteresowana winien wykazać zasadność złożonego wniosku oraz spełnienie ustawowych przesłanek.

W badanej sprawie M. M. nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przeciwnie w przedstawionym stanie faktycznym dotyczącym jego sytuacji materialnej i rodzinnej nie można stwierdzić, by poniesienie kosztów procesu (na obecnym etapie postępowania jest to wpis stały w kwocie 300 złotych oraz ewentualne opłaty kancelaryjne) oraz kosztów ustanowienia adwokata leżało poza zakresem jego możliwości finansowych. Wprawdzie wskazuje on na trudną sytuację materialną rodziny oraz konieczność zabezpieczenia środków finansowych niezbędnych na wypadek uszkodzenia aparatu [...] niepełnoprawnej córki oraz na wydatki związane z jej rehabilitacją, jednakże wobec posiadania znacznych oszczędności ([...] złotych) przy jednoczesnych regularnych, choć niewielkich, dochodach rodziny uzyskiwanych z emerytury żony ([...] złotych miesięcznie netto) nie można uznać, by sytuacja ekonomiczna skarżącego i jego rodziny uniemożliwia mu poniesienie obecnie jakichkolwiek kosztów prowadzonego postępowania sądowego. Nie została zatem spełniona przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym wskazana w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy.

Zważyć przy tym należy, że instytucja prawa pomocy przewidziana ww. przepisami stanowi pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w swoich koniecznych kosztach utrzymania. Ubiegający się o taką pomoc powinni więc w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych swoich kosztów utrzymania. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - mogą zwrócić się o pomoc państwa. Przy czym to skarżący musi wykazać brak możliwości zabezpieczenia środków niezbędnych do prowadzenia procesu przez własne oszczędności. W niniejszej sprawie skarżący takiego braku nie wykazał. To, że skarżący posiadane oszczędności traktuje jako zabezpieczenie ewentualnych przyszłych wydatków (związanych z koniecznością zakupu aparatu [...] córce) jest wprawdzie zrozumiałe, jednakże nie może uzasadniać przerzucenia ciężaru finansowania prowadzonego obecnie przez skarżącego z własnej inicjatywy procesu na Skarb Państwa.

Przy czym bez znaczenia dla niniejszego rozstrzygnięcia są rozstrzygnięcia wydane w przedmiocie prawa pomocy w innych postępowaniach sądowych, na które powołuje się skarżący we wniosku i dokonana w nich ocena jego sytuacji ekonomicznej. Każde bowiem rozstrzygnięcie w tym przedmiocie zapadło w odrębnej, indywidualnie rozpatrywanej sprawie i nie jest ono wiążące dla Sądu w innych postępowaniach prowadzonych z inicjatywy tej samej strony.

W tej sytuacji, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.