{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:35\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 288/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-02-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-02-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Marzenna Linska - Wawrzon /przewodnicz\u261?cy/ \par Piotr Broda \par Tomasz B\u261?kowski /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \par Zabytki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 435/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 647; art. 6 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity \par Dz.U. 2003 nr 162 poz 1568; art. 7, art. 19 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski (spr) s\u281?dzia del. WSA Piotr Broda Protokolant asystent s\u281?dziego Julia S\u322?omi\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Krakowa od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 pa\u378?dziernika 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 435/22 w sprawie ze skargi A.J., B.R. i J.R. na uchwa\u322?\u281? nr [...] Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B." 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i przekazuje spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie, 2. odst\u281?puje od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 12 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 435/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.J., B.R. i J.R. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2013 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B.", stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej w zakresie \u167? 11 ust. 4 i cz\u281?\u347?ci graficznej w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...] po\u322?o\u380?onej przy ul. Z. w K. (pkt I) i zas\u261?dzi\u322? od Gminy Miejskiej Krak\u243?w solidarnie na rzecz A.J., B.R. i J.R. kwot\u281? 831 (osiemset trzydzie\u347?ci jeden) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (pkt II). \par \par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par A.J., B.R. oraz J.R. zaskar\u380?yli przywo\u322?an\u261? wy\u380?ej uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, zarzucaj\u261?c jej naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego: \par \par 1. art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.c.") w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm.) przez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cych zwi\u261?zanych z prawem wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...], obr. [...] P. w K. z uwagi na obj\u281?cie zlokalizowanego na tej nieruchomo\u347?ci budynku ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, podczas gdy kamienica przy ul. Z. w K. nie powinna by\u263? obj\u281?ta ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, gdy\u380? nie znajduje to uzasadnienia w uwarunkowaniach historycznych i architektonicznych tego terenu, \par \par 2. art. 1 ust. 2 pkt 4 i 7 u.p.z.p. przez wadliwe uwzgl\u281?dnienie wymaga\u324? ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytk\u243?w oraz wymaga\u324? zwi\u261?zanych z ochron\u261? prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, z uwagi na wprowadzenie w planie miejscowym nadmiernych ogranicze\u324? w zagospodarowaniu nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cych, \par \par 3. art. 1 ust. 3 u.p.z.p. przez naruszenie nakazu starannego wa\u380?enia interesu publicznego i prywatnego, co w konsekwencji przyczyni\u322?o si\u281? do przyj\u281?cia w planie miejscowym rozwi\u261?za\u324? nieadekwatnych do zamierzonych cel\u243?w zwi\u261?zanych z ochron\u261? konserwatorsk\u261? nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej m.in. do skar\u380?\u261?cych, \par \par 4. art. 19 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.o.z.") przez uznanie, \u380?e przepis ten obligowa\u322? organy planistyczne do obj\u281?cia budynku przy ul. Z. w K. ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?. \par \par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e skar\u380?\u261?cy s\u261? wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielami lokalu niemieszkalnego nr [...] ([...]) w budynku przy ul. Z. w K. Z w\u322?asno\u347?ci\u261? tego lokalu zwi\u261?zany jest udzia\u322? wynosz\u261?cy [...] w nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej obejmuj\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...], obr. [...] P. Nieruchomo\u347?\u263? ta jest zabudowana kamienic\u261? frontow\u261? (oznaczon\u261? numerem adresowym \u8211? ul. Z.) posiadaj\u261?c\u261? dwie kondygnacje nadziemne oraz strych. Ponadto na nieruchomo\u347?ci zlokalizowany jest budynek oficyny posiadaj\u261?cy dwie kondygnacje. Kamienica zosta\u322?a wybudowana w ok. 1895 roku i jest uj\u281?ta w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. \par \par Wskazany powy\u380?ej lokal zosta\u322? nabyty przez skar\u380?\u261?cych w 2009 r. w zwi\u261?zku z zamiarem realizacji inwestycji obejmuj\u261?cej nadbudow\u281? budynku o jedn\u261? kondygnacj\u281?. Inwestycja ta zosta\u322?a pozytywnie zaopiniowana przez organy ochrony zabytk\u243?w, a 30 grudnia 2011 r. zosta\u322?a wydana przez Prezydenta Miasta Krakowa decyzja o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. nadbudowa istniej\u261?cego budynku mieszkalnego wielorodzinnego na cele mieszkalne polegaj\u261?ca na nadbudowie o jedn\u261? kondygnacj\u281? mieszkaln\u261? nad budynkiem frontowym, dobudowie balkonu, lukarn oraz okien po\u322?aciowych, do\u347?wietleniu antresoli na poddaszu. \par \par Plany inwestycyjne skar\u380?\u261?cych nie mog\u322?y jednak zosta\u263? zrealizowane, gdy\u380? nieruchomo\u347?\u263? przy ul. Z. zosta\u322?a obj\u281?ta ustaleniami zaskar\u380?onego planu. Wed\u322?ug rysunku planu dzia\u322?ka nr [...] znalaz\u322?a si\u281? w granicach terenu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i us\u322?ugowej oznaczonego symbolem MW/U.9. Z \u167? 11 ust. 4 planu wynika, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? wnioskodawc\u243?w zosta\u322?a obj\u281?ta w planie ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, co wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?\u263? nadbudowy budynku oraz zmiany kszta\u322?tu dachu. \par \par W skardze podniesiono, \u380?e o ile uj\u281?cie budynku w gminnej ewidencji zabytk\u243?w skutkuje konieczno\u347?ci\u261? obj\u281?cia obiektu ochron\u261? w planie miejscowym, to jednak nie przes\u261?dza jeszcze o zakresie tej ochrony. Skar\u380?\u261?cy wskazali, \u380?e w zaskar\u380?onym planie w odniesieniu do obiekt\u243?w uj\u281?tych w gminnej ewidencji zabytk\u243?w wprowadzono dwa poziomy ochrony \u8211? ca\u322?kowit\u261? ochron\u281? konserwatorsk\u261? (kt\u243?rej zakres uregulowano w \u167? 11 ust. 4 planu) oraz cz\u281?\u347?ciow\u261? ochron\u281? konserwatorsk\u261? (kt\u243?rej zakres reguluje \u167? 11 ust. 5 planu). O ile cz\u281?\u347?ciowa ochrona konserwatorska nie wprowadza istotnych ogranicze\u324? w zagospodarowaniu nieruchomo\u347?ci (pozwalaj\u261?c na nadbudow\u281?, przebudow\u281?, rozbudow\u281? budynku oraz zmian\u281? formy i kszta\u322?tu dachu), o tyle obj\u281?cie budynku ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261? wyklucza w\u322?a\u347?ciwie jak\u261?kolwiek ingerencj\u281? w bry\u322?\u281? budynku. \par \par Skar\u380?\u261?cy twierdz\u261?, \u380?e budynek przy ul. Z. zosta\u322? obj\u281?ty ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261? bez jakiegokolwiek wyja\u347?nienia podstaw tak znacznej ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. \par \par Organ w odpowiedzi na skarg\u281? wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par W uzasadnieniu wskazano mi\u281?dzy innymi, \u380?e ulica Z. zawiera si\u281? w Strefie Buforowej dla obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO, pozwalaj\u261?cej na skuteczniejsz\u261? ochron\u281? panoramy S. i W. Sam fakt istnienia Strefy Buforowej nie przynosi nowych rozwi\u261?za\u324? prawnych, stwarza jednak podstawy do umieszczania ustale\u324? o ochronie przestrzeni w dokumentach planistycznych miasta, w tym tak\u380?e w zaskar\u380?onym planie. Sporz\u261?dzaj\u261?c projekt skar\u380?onej uchwa\u322?y, w tym projekt ustale\u324? dla poszczeg\u243?lnych obiekt\u243?w zabytkowych, organ planistyczny przeanalizowa\u322? materia\u322?y historyczne, cele planu miejscowego wymienione w \u167? 3 ust. 2 i ust. 3 uchwa\u322?y (kt\u243?rymi s\u261? m.in. ochrona historycznej tkanki miejskiej uk\u322?ad\u243?w urbanistycznych, tj. K., P., D. \u8211? ich cz\u281?\u347?ci w obszarze obj\u281?tym planem) a tak\u380?e regulacje dotycz\u261?ce zasad rozwoju przylegaj\u261?cych do B. teren\u243?w mieszkaniowych i us\u322?ugowych, w celu stworzenia harmonijnie skomponowanej przestrzeni, zachowania przedpola dla sylwety S. i wgl\u261?d\u243?w historyczno-krajobrazowych. Badano r\u243?wnie\u380? \u8211? w celu okre\u347?lenia relacji pomi\u281?dzy obiektami i przestrzeni ulic \u8211? przekroje uzyskane z chmury punkt\u243?w, b\u281?d\u261?cej wynikiem skanowania laserowego terenu. \par \par Podstawowym materia\u322?em historycznym, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322?y okre\u347?lone warunki ochrony dla budynku przy ul. Z. by\u322?o wskazane przez Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w Krakowie opracowanie "Studium historyczno-urbanistyczne Krakowskiego Zespo\u322?u Miejskiego \u8211? Aktualizacja cz\u281?\u347?ci konserwatorskiej" z archiwum Miejskiego Konserwatora Zabytk\u243?w. Opracowanie zawiera m.in. plansz\u281? pn. "Plansza 1 \u8211? analityczna \u8211? fragment z historycznym centrum D.". Oznaczono na niej kolorami kategorie ochrony: bezwzgl\u281?dnej (na planszy kolor czerwony) i wzgl\u281?dnej (kolor niebieski). Przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? oznaczona zosta\u322?a na ww. planszy kolorem czerwonym, gdzie postulat ochrony bezwzgl\u281?dnej obiekt\u243?w "odnosi si\u281? do wszystkich zachowanych warto\u347?ci zabytkowych, oznacza zatem w praktyce (opr\u243?cz oczywistej konieczno\u347?ci zachowania) zakaz rozbudowy i jakichkolwiek przer\u243?bek ingeruj\u261?cych w substancj\u281? zabytkow\u261?" (s. 3 opracowania). Opracowanie zawiera r\u243?wnie\u380? opis dla poszczeg\u243?lnych stref ochrony konserwatorskiej. Przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? zawiera si\u281? w strefie oznaczonej na planszy pn. "Strefy ochrony konserwatorskiej" symbolem B/IX/5, natomiast w tek\u347?cie (na s. 156) oznaczonej symbolem BA/lVIII/5. Jako "Wnioski ochrona" wskazano: "Ochronie podlega uk\u322?ad urbanistyczny, gabaryty najstarszych, jednolitych odcink\u243?w pierzei oraz budynki zabytkowe i tradycyjne." Istotnym jest r\u243?wnie\u380? fakt, \u380?e teren MW/U.9, w kt\u243?rym zlokalizowana jest omawiana nieruchomo\u347?\u263? znajduje si\u281? blisko Wawelu, na osiach widokowych z tarasu widokowego Wzg\u243?rza Wawelskiego w kierunku zachodnim. Projekt uchwa\u322?y uzyska\u322? wymagane uzgodnienie Ma\u322?opolskiego Wojew\u243?dzkiego Konserwator Zabytk\u243?w w Krakowie. \par \par Po przeanalizowaniu uwarunkowa\u324? historycznych oraz wskaza\u324? Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w ustalone zosta\u322?y warunki dotycz\u261?ce ochrony poszczeg\u243?lnych obiekt\u243?w zabytkowych, przy czym to ochrona cz\u281?\u347?ciowa by\u322?a stosowana w szczeg\u243?lnych przypadkach, czyli w\u243?wczas, gdy istniej\u261?ce zabytkowe budynki, uj\u281?te w ewidencji, istotnie odbiega\u322?y od wygl\u261?du s\u261?siednich budynk\u243?w \u8211? by\u322?y znacz\u261?co ni\u380?sze \u8211? i przez to wyr\u243?\u380?nia\u322?y si\u281? w ca\u322?ej pierzei ulicy. W przypadku wn\u281?trza urbanistycznego ulicy Z. nadbudowy budynk\u243?w w jej pierzei naruszy\u322?yby wizualny odbi\u243?r zabytkowej ulicy i oddzia\u322?ywa\u322?yby negatywnie na jej przestrze\u324?, zatem cz\u281?\u347?ciowa ochrona by\u322?aby niewystarczaj\u261?ca dla zachowania warto\u347?ci zabytkowych. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d ustali\u322?, \u380?e skarg\u281? wniesiono po uprzednim wezwaniu organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa oraz \u380?e skar\u380?\u261?cy posiadaj\u261? legitymacj\u281? do domagania si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej tej dzia\u322?ki. \par \par Nast\u281?pnie S\u261?d przywo\u322?a\u322? \u167? 11 ust. 4 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?ry stanowi \u380?e: \par \par dla okre\u347?lonych na Rysunku Planu obiekt\u243?w obj\u281?tych ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? ustala si\u281?: \par \par 1) nakaz zachowania gabaryt\u243?w i cech obiektu oraz zasad zabudowy w zakresie: \par \par a. rzutu budynku; \par \par b. usytuowania klatki schodowej; \par \par c. bry\u322?y (w tym kszta\u322?tu dachu) \u8211? dopuszczenie adaptacji strychu bez mo\u380?liwo\u347?ci stosowania okien innych ni\u380? po\u322?aciowe z zastrze\u380?eniem ust. 6 pkt 7; \par \par d. elewacji: kompozycji, artykulacji, zachowania (odtworzenia) detalu architektonicznego, stolarki: bram wej\u347?ciowych i wjazdowych, stolarki okiennej \u8211? w przypadku z\u322?ego stanu zachowania \u8211? mo\u380?liwo\u347?\u263? wymiany z powt\u243?rzeniem pierwotnego materia\u322?u oraz stylowej formy z uwzgl\u281?dnieniem detali, proporcji oraz profili; \par \par e. pi\u261?tej elewacji \u8211? strefy dach\u243?w: dopuszcza si\u281? pokrycie dach\u243?wk\u261? ceramiczn\u261? w kolorach naturalnych lub blach\u261? w kolorach naturalnej dach\u243?wki ceramicznej albo w kolorach naturalnej blachy; \par \par 2) zakaz lokalizacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej powy\u380?ej parteru (lub gzymsu nad parterem); \par \par 3) dostosowania do kompozycji elewacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej; \par \par 4) dopuszczenie iluminacji. \par \par Analiza skar\u380?onej uchwa\u322?y prowadzi do wniosku, \u380?e ustanawia ona dwa re\u380?imy ochrony konserwatorskiej, wspomniany re\u380?im ochrony ca\u322?kowitej (\u167? 11 ust. 4) oraz re\u380?im ochrony cz\u281?\u347?ciowej (\u167? 11 ust. 5). W ramach re\u380?imu ochrony cz\u281?\u347?ciowej przewidziano: \par \par 1) nakaz zachowania nast\u281?puj\u261?cych cech obiektu: \par \par a. zasad kompozycji elewacji frontowych, tj. artykulacji, zachowania (odtworzenia) detalu architektonicznego; \par \par b. stolarki bram wej\u347?ciowych i wjazdowych, stolarki okiennej \u8211? w przypadku z\u322?ego stanu zachowania \u8211? mo\u380?liwo\u347?\u263? wymiany z powt\u243?rzeniem pierwotnego materia\u322?u oraz stylowej formy z uwzgl\u281?dnieniem detali, proporcji oraz profili; \par \par 2) dopuszczenie zmian nast\u281?puj\u261?cych gabaryt\u243?w i cech obiektu: \par \par a. nadbudowy do wysoko\u347?ci ustalonej dla poszczeg\u243?lnych wyznaczonych teren\u243?w; \par \par b. rozbudowy i przebudowy przy zachowaniu ustale\u324? dla poszczeg\u243?lnych wyznaczonych teren\u243?w; \par \par c. formy i kszta\u322?tu dachu \u8211? przy zastosowaniu materia\u322?\u243?w pokrycia w kolorach naturalnych; \par \par d. adaptacji strychu; \par \par 3) dopuszczenie iluminacji; \par \par 4) zakaz lokalizacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej powy\u380?ej parteru (lub gzymsu nad parterem); \par \par 5) dostosowania do kompozycji elewacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej. \par \par W ocenie S\u261?du organ nie wyja\u347?ni\u322? dostatecznie, jakie to wzgl\u281?dy og\u243?lne (publiczne) przemawiaj\u261? za konieczno\u347?ci\u261? obj\u281?cia nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?. Prawodawca lokalny powinien wykaza\u263?, jakie to wzgl\u281?dy og\u243?lne uzasadniaj\u261? obj\u281?cie danego obiektu ochron\u261? konserwatorsk\u261?, a je\u380?eli wyka\u380?e, \u380?e wzgl\u281?dy takie zachodzi\u322?y, to dlaczego ochrona powinna by\u263? pe\u322?na b\u261?d\u378? cz\u281?\u347?ciowa. \par \par Zdaniem S\u261?du fakt wpisania obiektu do gminnej ewidencji zabytk\u243?w oraz powo\u322?ywana w odpowiedzi na skarg\u281? dokumentacja i stanowisko Konserwatora uzasadnia obj\u281?cie go ochron\u261? wynikaj\u261?c\u261? z planu miejscowego, ale nie przes\u261?dza to o zakresie tej ochrony, tj. czy ma by\u263? ona ca\u322?kowita, czy te\u380? mo\u380?e by\u263? to ochrona cz\u281?\u347?ciowa. Organ kwestii tej nie uzasadni\u322?, co wed\u322?ug S\u261?du sprawia, \u380?e w tym zakresie dosz\u322?o do naruszenia w\u322?adztwa planistycznego, co uzasadnia stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 11 ust. 4 planu w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...]. \par \par S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e w analogicznej sprawie dotycz\u261?cej zabudowy innej nieruchomo\u347?ci przy ul. Z. w zakresie obj\u281?cia jej ca\u322?kowit\u261? ochron\u261? konserwatorsk\u261?, Naczelny S\u261?d Administracyjny w sprawie o sygn. akt II OSK 738/15, w kt\u243?rej wyrok zapad\u322? 31 maja 2016 r. dopatrzy\u322? si\u281? naruszenia w\u322?adztwa planistycznego i uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok WSA w Krakowie (oddalaj\u261?cy skarg\u281?) oraz stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie jej \u167? 11 ust. 4 pkt 1 w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej przy ul. Z. w K. S\u261?d I instancji podzieli\u322? w pe\u322?ni stanowisko zaprezentowane we wskazanym orzeczeniu. \par \par Nawi\u261?zuj\u261?c do zarzut\u243?w skargi, S\u261?d przyzna\u322? racj\u281? skar\u380?\u261?cym, \u380?e art. 19 ust. 1 pkt 2 u.o.z. nie daje podstaw do przyj\u281?cia najdalej id\u261?cych form ochrony zabytk\u243?w, bez rozwa\u380?enia, czy ingerencja w prawo w\u322?asno\u347?ci w mniejszym stopniu nie pozwoli\u322?aby na osi\u261?gni\u281?cie celu w postaci ochrony zabytku. Zauwa\u380?y\u263? tak\u380?e nale\u380?y, \u380?e potrzeb\u281? ochrony zabytk\u243?w zobowi\u261?zane s\u261? uwzgl\u281?dni\u263? tak\u380?e organy architektoniczno-budowlane w ramach procesu inwestycyjnego. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego wnios\u322?a Rada Miasta Krakowa, dzia\u322?aj\u261?ca przez Prezydenta Miasta Krakowa, reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika. Wyrok zaskar\u380?ono w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie od strony skar\u380?\u261?cej na rzecz strony przeciwnej koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm prawem przepisanych. \par \par Wyrokowi zarzucono naruszenie: \par \par I. prawa materialnego (art. 174 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a."), a to: \par \par 1. art. 6 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu, \u380?e zbyt og\u243?lne uzasadnienie dla wprowadzonych w planie miejscowym ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzaniu planu miejscowego, podczas gdy z istotno\u347?ci\u261? naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego mamy do czynienia w przypadku stwierdzenia, \u380?e przyj\u281?te ustalenia s\u261? odmienne od tych, kt\u243?re by\u322?yby podj\u281?te, gdyby do stwierdzonego uchybienia nie dosz\u322?o; \par \par 2. art. 19 ust. 1 pkt 2 u.o.z. w zw. z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e uwzgl\u281?dniaj\u261?c ochron\u281? wynikaj\u261?c\u261? z ewidencji zabytk\u243?w organ planistyczny winien uzasadni\u263? jej zakres w stosunku do uwarunkowa\u324? ka\u380?dej z nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej t\u261? ochron\u261? w procedowanym planie miejscowym; \par \par 3. art. 1 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 oraz z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 k.c. przez ich b\u322?\u281?dne zastosowanie polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu, \u380?e ustalenia planistyczne dla dzia\u322?ki nr [...], obr\u281?b [...], jednostka ewidencyjna P. (dalej r\u243?wnie\u380? jako: "nieruchomo\u347?\u263?") zosta\u322?y dokonane z nadu\u380?yciem w\u322?adztwa planistycznego i z naruszeniem prawa w\u322?asno\u347?ci, podczas gdy analiza stanu faktycznego, sprawy prowadzi do wniosku, \u380?e organ planistyczny prawid\u322?owo wywa\u380?y\u322? interes publiczny i prywatny, a ustalenia skar\u380?onego planu miejscowego w odniesieniu do powo\u322?anej nieruchomo\u347?ci wynikaj\u261? z uwarunkowa\u324? historycznych i zabytkowych terenu, a tak\u380?e z uzgodnie\u324? z Ma\u322?opolskim Wojew\u243?dzkim Konserwatorem Zabytk\u243?w; \par \par 4. art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie na skutek przyj\u281?cia, i\u380? stwierdzone przez S\u261?d I instancji naruszenia zasad sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? ca\u322?ego \u167? 11 ust. 4 oraz niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci graficznej planu w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych, mimo i\u380? wykazana przez S\u261?d I instancji wadliwo\u347?\u263? dotyczy jedynie postanowie\u324? zawartych w \u167? 11 ust. 4 pkt 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?re odnosi\u322?y si\u281? wy\u322?\u261?cznie do zasad ochrony obiekt\u243?w zabytkowych obj\u281?tych ochron\u261? pe\u322?n\u261?. \par \par II. Przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?rych uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 ust. 2 p.p.s.a.), a to: \par \par 1. art. 233 \u167? 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania cywilnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1805 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.p.c.") w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a. przez brak wszechstronnej oceny materia\u322?u dowodowego i cz\u281?\u347?ciowe stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, podczas gdy prawid\u322?owa ocena przez S\u261?d materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, i\u380? ustalenia skar\u380?onej uchwa\u322?y s\u261? zgodne zobowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 p.p.s.a. i oddalenia skargi w ca\u322?o\u347?ci, \par \par 2. art. 134 p.p.s.a. w zw. z 141 \u167? 4 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na baraku wyja\u347?nienia w uzasadnieniu wyroku przyczyn wydania orzeczenia wykraczaj\u261?cego poza granice skargi, tj.: \par \par \u8211? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci w cz\u281?\u347?ci tekstowej dotycz\u261?cej ca\u322?ego \u167? 11 ust. 4 skar\u380?onej uchwa\u322?y, mimo i\u380? jedynie \u167? 11 ust. 4 pkt 1 skar\u380?onej uchwa\u322?y okre\u347?la nakazy, kt\u243?re ingeruj\u261? w prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych, podczas gdy postanowienia \u167? 11 ust. 4 pkt 2-3 skar\u380?onej uchwa\u322?y utraci\u322?y moc obowi\u261?zywania, a \u167? 11 ust. 4 pkt 4 skar\u380?onej uchwa\u322?y nie stanowi zakazu, \par \par \u8211? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci w cz\u281?\u347?ci graficznej uchwa\u322?y dotycz\u261?cej nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych w zakresie ustalenia kategorii przeznaczenia terenu, przebiegu linii zabudowy, oraz infrastruktury technicznej mimo i\u380? zosta\u322?y one ustalone zgodnie z prawem. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? A.J., B.R. i J.R., reprezentowani przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wnie\u347?li o oddalenie w ca\u322?o\u347?ci z\u322?o\u380?onej skargi kasacyjnej oraz zas\u261?dzenie na ich rzecz od Gminy Miejskiej Krak\u243?w koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu zakwestionowali zasadno\u347?\u263? podniesionych zarzut\u243?w kasacyjnych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Wobec niestwierdzenia przyczyn niewa\u380?no\u347?ci spraw\u281? rozpoznano w granicach zakre\u347?lonych w skardze kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, chocia\u380? nie wszystkie podniesione w niej zarzuty okaza\u322?y si\u281? trafne oraz mog\u322?y zosta\u263? poddane ocenie. \par \par Zasadny okaza\u322? si\u281? zarzut art. 134 p.p.s.a. w zw. z 141 \u167? 4 w zw. z art. 28 ust. 1 p.p.s.a. S\u322?usznie bowiem skar\u380?\u261?ca kasacyjnie podnios\u322?a brak wyja\u347?nienia powod\u243?w, dla kt\u243?rych S\u261?d I Instancji stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 11 ust. 4 pkt 2-4 (ustalaj\u261?cych odpowiednio: zakaz lokalizacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej powy\u380?ej parteru (lub gzymsu nad parterem); dostosowanie do kompozycji elewacji szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej, a tak\u380?e dopuszczenie iluminacji) oraz cz\u281?\u347?ci graficznej w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...], w kt\u243?rej przyj\u281?to mi\u281?dzy innymi ustalenia dotycz\u261?ce przeznaczenia terenu. \par \par Zawarte w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku stwierdzenie, \u380?e: "(...) skoro organ planistyczny dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia w\u322?adztwa planistycznego w zakresie obj\u281?cia ochron\u261? ca\u322?kowit\u261? dzia\u322?ki [...] bez wskazania, co uzasadnia tak g\u322?\u281?bok\u261? ingerencj\u281? w prawo w\u322?asno\u347?ci, to stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci musi si\u281? odnosi\u263? do wszelkich zapis\u243?w, kt\u243?re t\u261? ochron\u281? kszta\u322?tuj\u261?, tj. nie tylko do wprowadzanych jej zapisami zakaz\u243?w, ale te\u380? nakaz\u243?w, kt\u243?re to nakazy s\u261? wymienione w pkt 2 ust 1 \u167? 11 skar\u380?onego planu. (powinno by\u263? ust. 4 \u8211? przyp. NSA)" (s. 13), nie jest wystarczaj\u261?ce. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, okre\u347?lenie "podlegania ca\u322?kowitej ochronie", u\u380?yte w \u167? 11 ust. 3 zaskar\u380?onego planu, samo w sobie nie wprowadza nakaz\u243?w i zakaz\u243?w ograniczaj\u261?cych korzystanie z obiektu wraz z dzia\u322?k\u261?. Ograniczenia te zosta\u322?y okre\u347?lone w cz\u281?\u347?ci \u167? 11 ust. 4 pkt 1-3 (pkt 4 nie przewiduje ogranicze\u324?), przy czym pkt 2 i 3 dotyczy szyld\u243?w i znak\u243?w informacji wizualnej, co do kt\u243?rych w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku nie odniesiono si\u281?. Brak tak\u380?e wskazania motyw\u243?w, dla kt\u243?rych S\u261?d I instancji uzna\u322? za naruszaj\u261?ce zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego, ustalenia wynikaj\u261?ce z cz\u281?\u347?ci graficznej planu odnosz\u261?cej si\u281? do dzia\u322?ki [...]. \par \par Wypada nadmieni\u263?, \u380?e nie tylko w przywo\u322?anym przez S\u261?d I instancji wyroku NSA z dnia 31 maja 2016, II OSK 738/15, ale r\u243?wnie\u380? w wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 kwietnia 2017 r., II SA/Kr 1580/16 stwierdzaj\u261?cego niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 11 ust. 4 zaskar\u380?onego planu w odniesieniu do innej dzia\u322?ki przy ul. Z., pozytywnie zweryfikowanego wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 5 czerwca 2019 r., II OSK 1918/17, nie kwestionowano ustale\u324? wynikaj\u261?cych z cz\u281?\u347?ci graficznej. \par \par Z powodu wskazanych wy\u380?ej brak\u243?w dostrze\u380?onych w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku \u8211? zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego \u8211? nie ma mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzenia kontroli instancyjnej wyroku w opisanym zakresie, kt\u243?ra pozwoli\u322?aby na prze\u347?ledzenie toku rozumowania S\u261?du I instancji i poznania racji, kt\u243?re sta\u322?y za stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci ca\u322?ego \u167? 11 ust. 4 zaskar\u380?onego planu w odniesieniu do dzia\u322?ki [...], jak te\u380? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci cz\u281?\u347?ci graficznej obejmuj\u261?cej t\u281? dzia\u322?k\u281?. \par \par W ponownie prowadzonym post\u281?powaniu Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny winien zatem wskaza\u263? brakuj\u261?ce motywy zaskar\u380?onego wyroku, b\u261?d\u378? te\u380? dokona\u263? ponownej oceny ustale\u324? zaskar\u380?onego planu. \par \par Z kolei drugi z zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, to jest zarzut naruszenia art. 233 \u167? 1 k.p.c. w zw. z art. 106 \u167? 5 p.p.s.a., okaza\u322? si\u281? niezasadny. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie nie odnios\u322?a si\u281? do tego zarzutu w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, a co za tym idzie, nie wskaza\u322?a, kt\u243?re \u8211? jej zdaniem \u8211? partie materia\u322?u dowodowego nie zosta\u322?y wszechstronnie rozwa\u380?one. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego, nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? zarzutem b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 6 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. polegaj\u261?cej na uznaniu, \u380?e zbyt og\u243?lne uzasadnienie dla wprowadzonych w planie miejscowym ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzaniu planu miejscowego. \par \par Po pierwsze, S\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku nie oceni\u322? uzasadnienia organu dotycz\u261?cego wprowadzonych ogranicze\u324? w zakresie korzystania z budynku znajduj\u261?cego si\u281? na dzia\u322?ce nr [...] jako zbyt og\u243?lnego, ale wskaza\u322? na brak dostatecznego wyja\u347?nienia powod\u243?w obj\u281?cia nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych ograniczeniami wynikaj\u261?cymi z ustale\u324? zawartych \u167? 11 ust. 4 zaskar\u380?onego planu. \par \par Po drugie, uzasadnienie wprowadzonych ogranicze\u324?, czego nie podniesiono w zaskar\u380?onym wyroku, opiera si\u281? na obj\u281?ciu terenu, na kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka nr [...], Stref\u261? Buforow\u261? dla obszaru wpisanego na List\u281? \u346?wiatowego Dziedzictwa UNESCO, pozwalaj\u261?c\u261? na skuteczn\u261? ochron\u281? panoramy S. i W. Natomiast celem wprowadzenia ca\u322?kowitej lub cz\u281?\u347?ciowej ochrony, zgodnie z \u167? 11 ust. 3 zaskar\u380?onego planu, jest ochrona obiekt\u243?w zabytkowych, w tym budynku usytuowanego na dzia\u322?ce nr [...], nie za\u347? ochrona panoramy S. i W. \par \par Maj\u261?c na uwadze cel wprowadzenia ca\u322?kowitej ochrony obiekt\u243?w zabytkowych, o kt\u243?rym mowa w \u167? 11 ust. 3 zaskar\u380?onego planu, nie spos\u243?b te\u380? zgodzi\u263? si\u281? z zarzutem b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 19 ust. 1 pkt 2 u.o.z. w zw. z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. Skoro bowiem obiekt znajduj\u261?cy si\u281? na dzia\u322?ce nr [...], figuruj\u261?cy w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, kt\u243?ra nie stanowi formy ochrony zabytk\u243?w w rozumieniu art. 7 u.o.z., zostaje obj\u281?ty ochron\u261? ca\u322?kowit\u261?, w zakresie okre\u347?lonym w \u167? 11 ust. 4 pkt 1 zaskar\u380?onego planu (w znacz\u261?cy spos\u243?b ograniczaj\u261?c\u261? wykonywanie prawa w\u322?asno\u347?ci), to stopie\u324? tej ochrony wobec przedmiotowego obiektu powinien zosta\u263? uzasadniony, zw\u322?aszcza \u380?e ograniczeniom takim nie zawsze podlegaj\u261? zabytki nieruchome wpisane do rejestru zabytk\u243?w, a wi\u281?c takie kt\u243?re wyr\u243?\u380?niaj\u261? si\u281? mi\u281?dzy innymi warto\u347?ciami historycznymi i przestrzennymi na tle innych dawnych obiekt\u243?w (por. wyroki NSA z 10.05.2022 r., II OSK 1626/19, LEX nr 3356946; 2.09.2022 r., III OSK 624/22, LEX nr 3431963; 3.11.2022 r., II OSK 3456/19, LEX nr 3564435 oraz z 21.02.2024 r., II OSK 1269/21, LEX nr 3705275), w tym tych uj\u281?tych (jedynie) w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. \par \par Wskazane wy\u380?ej okoliczno\u347?ci ka\u380?\u261? uzna\u263?, \u380?e ustalenia \u167? 11 ust. 4 pkt 1 zaskar\u380?onego planu zosta\u322?y przyj\u281?te z przekroczeniem granic w\u322?adztwa planistycznego gminy, co r\u243?wnocze\u347?nie oznacza, \u380?e zarzut b\u322?\u281?dnego zastosowania art. 1 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 oraz z art. 6 ust. 1 u.p.z.p. w powi\u261?zaniu z art. 140 k.c. nie m\u243?g\u322? r\u243?wnie\u380? odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku. \par \par Natomiast ocena zarzutu niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania art. 28 ust. 1 u.p.z.p., na skutek przyj\u281?cia, \u380?e stwierdzone przez S\u261?d I instancji naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? ca\u322?ego ust. 4 w \u167? 11 oraz niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci graficznej zaskar\u380?onego planu w odniesieniu do nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych, zosta\u322?a uznana za przedwczesn\u261?, ze wzgl\u281?du na podniesiony wy\u380?ej brak wyja\u347?nienia w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku motyw\u243?w stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci \u167? 11 ust. 4 pkt 2-4 oraz cz\u281?\u347?ci graficznej w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...]. \par \par W tym stanie rzeczy Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \par \par Na podstawie art. 207 \u167? 2 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny odst\u261?pi\u322? od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci. Je\u380?eli bowiem przyczyn\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi kasacyjnej okaza\u322?y si\u281? braki w zakresie wyja\u347?nienia przez S\u261?d I instancji powod\u243?w stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci ca\u322?ego ust. 4 w \u167? 11 zaskar\u380?onego planu oraz jego cz\u281?\u347?ci graficznej w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...], to nie ma dostatecznych podstaw do tego, by obci\u261?\u380?a\u263? skar\u380?\u261?cych kosztami post\u281?powania kasacyjnego na podstawie art. 203 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}