{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:51\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/\u321?d 823/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-02-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-09-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Grosi\u324?ska-Grzymkowska /przewodnicz\u261?cy/
\par Jaros\u322?aw Czerw
\par S\u322?awomir Wojciechowski /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6321 Zasi\u322?ki sta\u322?e
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1024/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 901; art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 37 ust. 1 pkt 1, art. 104 w zw. z art. 98, art. 106 ust. 5,; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t. j.)
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 775; art. 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t. j.)
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c. w zw. z art. 135, art. 250 \u167? 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\par Dz.U. 2015 nr 0 poz 1800;  \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c; Rozporz\u261?dzenie z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie.
\par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 178 ust. 1;  Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie  Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu  25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 15 lutego 2024 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? II w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Agnieszka Grosi\u324?ska-Grzymkowska, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Jaros\u322?aw Czerw, S\u281?dzia WSA S\u322?awomir Wojciechowski (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2024 roku sprawy ze skargi E. Z. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi z dnia 8 sierpnia 2023 roku nr SKO.4115.159.2023 w przedmiocie zmiany decyzji ustalaj\u261?cej wysoko\u347?\u263? zasi\u322?ku sta\u322?ego 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi z dnia 10 lipca 2023 roku, nr II WP\u346?.4121.9935.2023; 2. przyznaje i nakazuje wyp\u322?aci\u263? ze Skarbu Pa\u324?stwa - Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi adwokat R. C. prowadz\u261?cej Kancelari\u281? Adwokack\u261? w \u321?. przy ul. [...], kwot\u281? 480 (czterysta osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych obejmuj\u261?c\u261? nale\u380?ny podatek od towar\u243?w i us\u322?ug tytu\u322?em koszt\u243?w nieop\u322?aconej pomocy prawnej udzielonej skar\u380?\u261?cemu z urz\u281?du.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Skar\u380?on\u261? decyzj\u261? z 8 sierpnia 2023 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi z 10 lipca 2023r. nr II WP\u346?.4121.9935.2023 zmieniaj\u261?c\u261? w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z 26 kwietnia 2022r. nr II WP\u346?.4121.7243.2022 w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wysoko\u347?ci zasi\u322?ku sta\u322?ego od miesi\u261?ca czerwca 2023 r.
\par 
\par Z akt sprawy wynika, \u380?e decyzj\u261? z 26 kwietnia 2022r. m.in. organ I instancji: przyzna\u322? stronie zasi\u322?ek sta\u322?y od 18 marca 2022 r. bezterminowo w wysoko\u347?ci:
\par 
\par a. od 18 marca 2022 r. do 31 marca 2022 r. w wysoko\u347?ci 175,23 z\u322?
\par 
\par b. od 1 kwietnia 2022 r. bezterminowo w wysoko\u347?ci 719,00 z\u322? miesi\u281?cznie;
\par 
\par zg\u322?osi\u322? \u347?wiadczeniobiorc\u281? do ubezpieczenia zdrowotnego oraz postanowi\u322? o op\u322?acaniu mu sk\u322?adki na ubezpieczenie zdrowotne w obowi\u261?zuj\u261?cej wysoko\u347?ci od dnia przyznania zasi\u322?ku sta\u322?ego do dnia utraty prawa do zasi\u322?ku sta\u322?ego. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci.
\par 
\par W drodze wywiadu \u347?rodowiskowego przeprowadzonego 29 czerwca 2023r. i zebranej w sprawie dokumentacji ustalono, \u380?e od czerwca 2023 r. zmianie uleg\u322?a sytuacja materialna \u347?wiadczeniobiorcy. Ustalono, \u380?e zgodnie ze z\u322?o\u380?onym o\u347?wiadczeniem utrzymuje si\u281? on z prac dorywczych, kt\u243?re okre\u347?la na kwot\u281? 600 z\u322? miesi\u281?cznie.
\par 
\par 10 lipca 2023r. Prezydenta Miasta \u321?odzi wyda\u322? decyzj\u281? zmieniaj\u261?c\u261? w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z 26 kwietnia 2022r. od 1 czerwca 2023 r. ustalaj\u261?c wysoko\u347?\u263? zasi\u322?ku sta\u322?ego na kwot\u281? 176,00 z\u322? miesi\u281?cznie, pozosta\u322?\u261? cz\u281?\u347?\u263? decyzji pozostawiaj\u261?c bez zmian. Organ nada\u322? decyzji rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci.
\par 
\par W uzasadnieniu organ podni\u243?s\u322?, \u380?e zmianie uleg\u322?a sytuacja dochodowa \u347?wiadczeniobiorcy, a w konsekwencji konieczne staje si\u281? dokonanie zmiany decyzji przyznaj\u261?cej pomoc pieni\u281?\u380?na w formie zasi\u322?ku sta\u322?ego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wysoko\u347?ci tego \u347?wiadczenia. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na przepis art. 37 ust. 2 pkt 1 ust 3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, organ wyja\u347?ni\u322? \u380?e w przypadku osoby samotnie gospodaruj\u261?cej zasi\u322?ek sta\u322?y ustala si\u281? w wysoko\u347?ci r\u243?\u380?nicy mi\u281?dzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodaruj\u261?cej, a dochodem tej osoby, z tym \u380?e kwota zasi\u322?ku me mo\u380?e by\u263? wy\u380?sza ni\u380? 719 z\u322? miesi\u281?cznie i ni\u380?sza ni\u380? 30,00 z\u322? miesi\u281?cznie. W przypadku \u347?wiadczeniobiorcy wysoko\u347?\u263? zasi\u322?ku sta\u322?ego jest r\u243?\u380?nic\u261? pomi\u281?dzy kwot\u261? 776,00 z\u322? stanowi\u261?c\u261? wysoko\u347?\u263? kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej oraz kwoty 600,00 z\u322?, stanowi\u261?cej wysoko\u347?\u263? dochodu osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o \u347?wiadczenia i wynosi 176,00 z\u322?.
\par 
\par Nadto organ poda\u322?, \u380?e rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci nadano decyzji w oparciu o art. 108 k.p a., tj. ze wzgl\u281?du na wyj\u261?tkowo wa\u380?ny interes strony.
\par 
\par Nie zgadzaj\u261?c si\u281? z t\u261? decyzj\u261? strona wnios\u322?a odwo\u322?anie.
\par 
\par Po rozpatrzeniu sprawy w trybie instancyjnym, organ II instancji utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi poda\u322?o, \u380?e odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? podni\u243?s\u322?, i\u380? nieprawd\u261? jest, i\u380? podj\u261?\u322? prac\u281? zarobkow\u261?, kt\u243?ra to okoliczno\u347?\u263? spowodowa\u322?a zablokowanie wyp\u322?aty 776,00 z\u322? w miesi\u261?cu czerwcu 2023 r. Doda\u322?, i\u380? jest osob\u261? schorowan\u261?, ma siln\u261? astm\u281? oskrzelow\u261?, uszkodzony kr\u281?gos\u322?up, choruje od wielu lat na chorob\u281? [...] i leczy si\u281? psychiatrycznie, tote\u380? uwa\u380?a, \u380?e nikt by go nie przyj\u261?\u322? do pracy (dow\u243?d za\u347?wiadczenie lekarskie o stanie zdrowia). Zdaniem odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? - zaskar\u380?ona decyzja jest sprzeczna z przyznan\u261? decyzj\u261? zasi\u322?ku sta\u322?ego od 18 marca 2022r. - bezterminowo z dat\u261? wydania 26 kwietnia 2022r. nr II WP\u346?.4121.7243.2022. Odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? uwa\u380?a, i\u380? \u347?rodki finansowe pozyskiwane z MOPS-u s\u261? niewystarczaj\u261?ce, dlatego aby zakupi\u263? leki i dop\u322?aci\u263? do wynajmu czynszu musia\u322? zbiera\u263? z\u322?om lekki (puszki po piwach, itp.), lecz i te pieni\u261?dze s\u261? niewielkie i nie wystarczaj\u261? na op\u322?aty. Ko\u324?cowo odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? doda\u322?, \u380?e nie jest w stanie prze\u380?y\u263? z op\u322?atami za zmniejszon\u261? kwot\u281?. Do odwo\u322?ania E.Z. za\u322?\u261?czy\u322? 12 za\u322?\u261?cznik\u243?w, m.in. kserokopie 5 decyzji dot. zasi\u322?ku celowego, sta\u322?ego, zaskar\u380?onej decyzji i zasi\u322?ku na do\u380?ywianie, zasi\u322?ku okresowego, kserokopie 4 faktur aptecznych, kserokopie 2 za\u347?wiadcze\u324? lekarskich o stanie zdrowia, kart\u281? historii zdrowia i choroby, 2 recepty i zalecenia lekarskie.
\par 
\par W uzasadnieniu swego rozstrzygni\u281?cia organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e z zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego wynika, i\u380? E.Z. uprzednio przyznano bezterminowo zasi\u322?ek sta\u322?y w wysoko\u347?ci 719,00 z\u322? miesi\u281?cznie wraz z op\u322?acan\u261? sk\u322?adk\u261? zdrowotn\u261? (w\u243?wczas jego doch\u243?d wynosi\u322? 0 z\u322?.) W trakcie przeprowadzania aktualizacji wywiadu \u347?rodowiskowego ustalono, i\u380? E.Z. podejmuje si\u281? prac dorywczych zbieraj\u261?c z\u322?om, w maju 2023r. uzyskuj\u261?c doch\u243?d w wysoko\u347?ci 600 z\u322? (o\u347?wiadczenie z 29 czerwca 2023r. z\u322?o\u380?one pod rygorem odpowiedzialno\u347?ci karnej za z\u322?o\u380?enie fa\u322?szywego o\u347?wiadczenia), kt\u243?ry wliczany jest do dochodu przy ustalaniu dochodu dla cel\u243?w ustalenia wysoko\u347?ci zasi\u322?ku sta\u322?ego. Zaistnia\u322?a zmiana sytuacji dochodowej E.Z. uzasadnia\u322?a zmian\u281? decyzji bez jego zgody, co znajduje, w opinii organu, podstaw\u281? w art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, a co te\u380? dokonane zosta\u322?o zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? organu I instancji z 10 lipca 2023r. zmieniaj\u261?c\u261? decyzj\u281? z 26 kwietnia 2022r. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wysoko\u347?ci przyznanego zasi\u322?ku sta\u322?ego.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze organ II instancji stwierdzi\u322?, \u380?e na podstawie ustalonego stanu faktycznego E.Z. niew\u261?tpliwie spe\u322?nia przes\u322?anki do otrzymania zasi\u322?ku sta\u322?ego, a wysoko\u347?\u263? tego \u347?wiadczenia wynika z matematycznego rachunku: r\u243?\u380?nicy kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej a dochodem tej osoby (776,00z\u322? - 600,00z\u322? = 176,00z\u322?/ miesi\u281?cznie). Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w \u347?wietle regulacji ustawowej nie ma mo\u380?liwo\u347?ci przyznania E.Z. zasi\u322?ku sta\u322?ego w innej wysoko\u347?ci. Wskazano, \u380?e jego sytuacja \u380?yciowa jest trudna, wymaga wsparcia i takim wsparciem finansowym jest te\u380? obj\u281?ty ze strony o\u347?rodka pomocy spo\u322?ecznej (w miar\u281? mo\u380?liwo\u347?ci ma przyznawane zasi\u322?ki celowe) i mo\u380?e o tak\u261? pomoc wnioskowa\u263? na przysz\u322?o\u347?\u263? (cho\u263?by na zakup lek\u243?w), jednak\u380?e nie mo\u380?e oczekiwa\u263?, \u380?e pomoc spo\u322?eczna zapewni mu \u347?rodki utrzymania w pe\u322?nej wysoko\u347?ci, zw\u322?aszcza gdy uwzgl\u281?dni si\u281? fakt, \u380?e liczba os\u243?b potrzebuj\u261?cych wsparcia ze strony organ\u243?w pomocowych jest bardzo du\u380?a i ci\u261?gle ro\u347?nie.
\par 
\par Zwa\u380?ywszy wszystkie okoliczno\u347?ci sprawy, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi uzna\u322?o rozstrzygni\u281?cie zawarte w zaskar\u380?onej decyzji za zgodne z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa i nie znalaz\u322?o podstaw do uwzgl\u281?dnienia odwo\u322?ania.
\par 
\par Ko\u324?cowo wskazano, \u380?e decyzja o przyznaniu prawa do zasi\u322?ku sta\u322?ego nie jest decyzj\u261? uznaniow\u261?. Organ w tego rodzaju post\u281?powaniach nie dysponuje luzem decyzyjnym, w ramach kt\u243?rego mo\u380?e okre\u347?la\u263? odmienne przes\u322?anki i warunki przyznawania \u347?wiadczenia. Zasi\u322?ek sta\u322?y przys\u322?uguje pe\u322?noletniej osobie samotnie gospodaruj\u261?cej lub pozostaj\u261?cej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub ca\u322?kowicie niezdolnej do pracy, je\u380?eli jej doch\u243?d, jak r\u243?wnie\u380? doch\u243?d na osob\u281? w rodzinie s\u261? ni\u380?sze od kryterium dochodowego. Organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? m.in. w przypadku zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, nale\u380?y zmieni\u263? lub uchyli\u263? decyzj\u281? administracyjn\u261?, nawet na niekorzy\u347?\u263? strony bez jej zgody.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281?, w kt\u243?rej wskaza\u322?, \u380?e jego odwo\u322?anie by\u322?o rozpatrywane wybi\u243?rczo. Wskaza\u322?, \u380?e pracownik MOPS "napisa\u322? du\u380?o nieprawdy", pomijaj\u261?c fakty, kt\u243?re mia\u322?y du\u380?e znaczenie, np. jak to \u380?e skar\u380?\u261?cy posiada chorob\u281? psychiczn\u261?. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, i\u380? tre\u347?\u263? o\u347?wiadczenia zosta\u322?a mu podyktowana przez pracownika MOPS, przez co w jego tre\u347?ci wskazano, \u380?e rzekomo skar\u380?\u261?cy zarabia 600 z\u322?, co mija si\u281? z prawd\u261?. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, i\u380? jest niezdolny do pracy i schorowany po d\u322?ugim pobycie w wi\u281?zieniu, b\u281?d\u261?c osob\u261? niewinn\u261?. Dzia\u322?ania organu pomocowego skar\u380?\u261?cy oceni\u322? negatywnie, podnosz\u261?c i\u380? przez t\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? przez 3 miesi\u261?ce nie zap\u322?aci\u322? za mieszkanie, nie ma pieni\u281?dzy na \u380?ycie, leki, chleb. W ocenie skar\u380?\u261?cego jego stan zdrowia nie pozwala mu na to by pracowa\u263?, gdy\u380? ma padaczk\u281?, astm\u281? oskrzelow\u261?, zwyrodnieje kr\u281?gos\u322?upa z wypadaniem kr\u281?g\u243?w, leczon\u261? od lat schizofreni\u281? paranoidaln\u261?, co sprawa, i\u380? posiada grup\u281? inwalidzk\u261? - na sta\u322?e. Ostatnio z powodu choroby psychicznej skar\u380?\u261?cy by\u322? hospitalizowany 20 stycznia 2023 r. Nadto skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e jego obecna sytuacja bytowa jest krytyczna a ostatnie badania wykaza\u322?y, \u380?e ma cukrzyc\u281? i pocz\u261?tki prostaty.
\par 
\par Do skargi skar\u380?\u261?cy do\u322?\u261?czy\u322? liczne za\u322?\u261?czniki w postaci dokumentacji lekarskiej, orzeczenia o niepe\u322?nosprawno\u347?ci, wynik\u243?w bada\u324?, zwolnienia z odbywania kary ([...] lat i [...] miesi\u261?ca) oraz wypowiedzenia umowy najmu lokalu, z dopiskiem, i\u380? z powodu braku \u347?rodk\u243?w skar\u380?\u261?cy sta\u322? si\u281? osob\u261? bezdomn\u261?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, organ odwo\u322?awczy, wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, powielaj\u261?c argumentacj\u281? wydanej przez siebie decyzji.
\par 
\par W pi\u347?mie z 8 stycznia 2024 r. pe\u322?nomocnik ustanowiony skar\u380?\u261?cemu z urz\u281?du, wni\u243?s\u322? o uwzgl\u281?dnienie wniesionej osobi\u347?cie przez skar\u380?\u261?cego skargi w ca\u322?o\u347?ci, oraz o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego powi\u281?kszone o stawk\u281? podatku VAT, o\u347?wiadczaj\u261?c, \u380?e nie zosta\u322?y one przez skar\u380?\u261?cego op\u322?acone ani w ca\u322?o\u347?ci ani w cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jest zasadna.
\par 
\par Zgodnie z brzmieniem art. 1 \u167? 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 2492), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola wspomniana sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (\u167? 2).
\par 
\par Na mocy art. 145 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej "p.p.s.a.", s\u261?d administracyjny, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281?, uchyla zaskar\u380?ony akt w ca\u322?o\u347?ci albo cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenie prawa, daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego lub te\u380? inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Je\u380?eli natomiast zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w art. 156 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego lub innych przepisach - stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? orzeczenia w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. Stwierdzenie wydania aktu z naruszeniem prawa wchodzi za\u347? w gr\u281?, o ile zachodz\u261? przyczyny, okre\u347?lone w Kodeksie post\u281?powania administracyjnego lub innych przepisach.
\par 
\par Po my\u347?li art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., rozstrzygaj\u261?c dan\u261? spraw\u281?, s\u261?d nie jest zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi, mo\u380?e zastosowa\u263? przewidziane ustaw\u261? \u347?rodki w celu usuni\u281?cia naruszenia prawa w stosunku do akt\u243?w lub czynno\u347?ci wydanych lub podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach, prowadzonych w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne dla ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia (art. 135 p.p.s.a.).
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? tak zakre\u347?lon\u261? kognicj\u281? oraz przyczyny wzruszenia akt\u243?w organ\u243?w administracji, s\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zar\u243?wno zaskar\u380?ona decyzja jak i poprzedzaj\u261?ce je rozstrzygni\u281?cie organu I instancji naruszaj\u261? prawo w stopniu wskazanym w powo\u322?anych wy\u380?ej przepisach.
\par 
\par Przedmiotem niniejszej sprawy by\u322?a decyzja z 8 sierpnia 2023 r. Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi, utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi z 10 lipca 2023r. nr II WP\u346?.4121.9935.2023 zmieniaj\u261?c\u261? w\u322?asn\u261? decyzj\u281?, z 26 kwietnia 2022r. nr II WP\u346?.4121.7243.2022, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wysoko\u347?ci zasi\u322?ku sta\u322?ego od miesi\u261?ca czerwca 2023 r. przyznanego skar\u380?\u261?cemu E.Z..
\par 
\par Materialnoprawn\u261? podstaw\u281? zaskar\u380?onej decyzji stanowi przepis art. 106 ust. 5 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz. U. z 2023 r., poz. 901) dalej "u.p.s.", zgodnie z kt\u243?rym decyzj\u281? administracyjn\u261? zmienia si\u281? lub uchyla na niekorzy\u347?\u263? strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepis\u243?w prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienale\u380?nego \u347?wiadczenia, a tak\u380?e mo\u380?na zmieni\u263? lub uchyli\u263? decyzj\u281?, je\u380?eli wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki, o kt\u243?rych mowa w art. 11, art. 12 i art. 107 ust. 5. Zmiana decyzji administracyjnej na korzy\u347?\u263? strony nie wymaga jej zgody. Natomiast stosownie do art. 8 ust. 1 pkt 1 u.p.s. prawo do \u347?wiadcze\u324? pieni\u281?\u380?nych z pomocy spo\u322?ecznej, z zastrze\u380?eniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91, przys\u322?uguje osobie samotnie gospodaruj\u261?cej, kt\u243?rej doch\u243?d nie przekracza kwoty 776 z\u322?, zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodaruj\u261?cej". Z kolei art. 37 ust. 1 pkt 1 u.p.s. stanowi, \u380?e zasi\u322?ek sta\u322?y przys\u322?uguje pe\u322?noletniej osobie samotnie gospodaruj\u261?cej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub ca\u322?kowicie niezdolnej do pracy, je\u380?eli jej doch\u243?d jest ni\u380?szy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej.
\par 
\par Bezspornie E.Z. spe\u322?nia przes\u322?anki do otrzymania zasi\u322?ku sta\u322?ego, jednak w przedmiotowej sprawie sporem obj\u281?ta jest zmiana sytuacji dochodowej skar\u380?\u261?cego, jakiej dopatrzy\u322? si\u281? organ, co spowodowa\u322?o zmian\u281? decyzji przyznaj\u261?cej mu to \u347?wiadczenie w zakresie kwoty od czerwca 2023 r.
\par 
\par Z akt administracyjnych wynika, i\u380? skar\u380?\u261?cemu przyznano bezterminowo zasi\u322?ek sta\u322?y w wysoko\u347?ci 719,00 z\u322? miesi\u281?cznie wraz z op\u322?at\u261? za sk\u322?adk\u281? zdrowotn\u261?. W momencie, gdy zasi\u322?ek zosta\u322? mu przyznawany jego doch\u243?d wynosi\u322? 0 z\u322?. W trakcie przeprowadzania aktualizacji wywiadu \u347?rodowiskowego, jak wskazuje organ, ustalono, i\u380? E.Z. podejmuje si\u281? prac dorywczych zbieraj\u261?c z\u322?om, w maju 2023r. uzyskuj\u261?c doch\u243?d w wysoko\u347?ci 600 z\u322? \u8211? informacja pochodzi\u322?a z o\u347?wiadczenia skar\u380?\u261?cego z 29 czerwca 2023r. z\u322?o\u380?onego pod rygorem odpowiedzialno\u347?ci karnej za z\u322?o\u380?enie fa\u322?szywego o\u347?wiadczenia. Organ przy tym wskaza\u322?, \u380?e doch\u243?d ten wliczany jest do dochodu przy ustalaniu dochodu dla cel\u243?w ustalenia wysoko\u347?ci zasi\u322?ku sta\u322?ego.
\par 
\par Na mocy art. 80 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ) dalej "k.p.a.", organ administracji publicznej ocenia na podstawie ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego, czy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a udowodniona.
\par 
\par Innymi s\u322?owy po przeprowadzeniu post\u281?powania dowodowego organ administracji publicznej dokonuje oceny jego wynik\u243?w. Za wyniki post\u281?powania dowodowego nale\u380?y uwa\u380?a\u263? "tre\u347?\u263? zaprezentowanych w tym post\u281?powaniu \u347?rodk\u243?w dowodowych, tj. tre\u347?\u263? odczytanych dokument\u243?w, z\u322?o\u380?onych zezna\u324? \u347?wiadk\u243?w, stron, opinii bieg\u322?ych, obserwacji dokonanych przy ogl\u281?dzinach". Nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e u\u380?yte w przepisie art. 80 sformu\u322?owanie "materia\u322? dowodowy" oznacza wyniki przeprowadzonych (rozpatrzonych) dowod\u243?w, a nie ca\u322?okszta\u322?t zebranych \u347?rodk\u243?w dowodowych. Tutaj nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, i\u380? ocena dowod\u243?w jest "czynno\u347?ci\u261? my\u347?low\u261?" i jak ka\u380?da czynno\u347?\u263? tego rodzaju powinna opiera\u263? si\u281? na zasadach logicznego my\u347?lenia, nie powinna uchybia\u263? zasadom logiki. Organ administracji publicznej mo\u380?e zatem wysnuwa\u263? z zebranego materia\u322?u dowodowego tylko wnioski logicznie uzasadnione. (por. Ja\u347?kowska Ma\u322?gorzata, Wilbrandt-Gotowicz Martyna, Wr\u243?bel Andrzej, Komentarz aktualizowany do Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, stan prawny: 7 lutego 2024 r.)
\par 
\par Przechodz\u261?c na grunt niniejszej sprawy, w ocenie organu zaistnia\u322?a taka zmiana sytuacji dochodowej E.Z., kt\u243?ra uzasadnia\u322?a zmian\u281? decyzji bez jego zgody, co znajduje, w opinii organu, podstaw\u281? w art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, a co te\u380? dokonane zosta\u322?o zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? organu I instancji z 10 lipca 2023r. zmieniaj\u261?c\u261? decyzj\u281? z 26 kwietnia 2022r. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wysoko\u347?ci przyznanego zasi\u322?ku sta\u322?ego. Zmianie uleg\u322?a wysoko\u347?\u263? tego \u347?wiadczenia, kt\u243?r\u261? obliczono wskazuj\u261?c na r\u243?\u380?nic\u281? mi\u281?dzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodaruj\u261?cej a dochodem uprawnionego (776,00z\u322? - 600,00z\u322? = 176,00z\u322?/ miesi\u281?cznie).
\par 
\par Takie wnioskowanie organ\u243?w nie zas\u322?uguje na aprobat\u281? s\u261?du i jest sprzeczne z zasadami logiki. Z o\u347?wiadczenia skar\u380?\u261?cego z 29 czerwca 2023r. nie wynika bowiem, \u380?e prace dorywcze, kt\u243?rych podejmuje si\u281? E.Z., miesi\u281?cznie przynosz\u261? mu doch\u243?d w kwocie 600 z\u322?, ale jedynie, \u380?e podejmuje si\u281? prac dorywczych i \u380?e w maju 2023r. uzyska\u322? doch\u243?d w wysoko\u347?ci 600 z\u322?.
\par 
\par Tym samym organy administracji, dokonuj\u261?c oceny dowod\u243?w zrobi\u322?y to w spos\u243?b dowolny a nie swobodny, czym naruszy\u322?y przepisy post\u281?powania, w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 80 k.p.a., co mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na zastosowanie wskazanych wy\u380?ej przepis\u243?w prawa materialnego, a tym samym na wynik sprawy.
\par 
\par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego, nale\u380?y przypomnie\u263?, i\u380? samo rozstrzygni\u281?cie organu administracji o zmianie decyzji ostatecznej w sprawie przyznania zasi\u322?ku sta\u322?ego w sytuacji, gdy do zmiany sytuacji materialnej strony dochodzi w jednym tylko miesi\u261?cu, by\u322?aby praktyk\u261? wadliw\u261?. Decyzja przyznaj\u261?ca zasi\u322?ek sta\u322?y charakteryzuje si\u281? sta\u322?o\u347?ci\u261?, ci\u261?g\u322?o\u347?ci\u261? trwania - o ile tylko strona spe\u322?nia warunki do jego otrzymania. Natomiast \u347?wiadczenia wyp\u322?acone za te miesi\u261?ce, w kt\u243?rych zasi\u322?ek sta\u322?y si\u281? nie nale\u380?a\u322?, z uwagi na zmian\u281? dochodu strony, nale\u380?y traktowa\u263? jako \u347?wiadczenia nienale\u380?nie pobrane i ewentualnie dochodzi\u263? ich zwrotu w odr\u281?bnym post\u281?powaniu prowadzonym na podstawie art. 104 w zw. z art. 98 u.p.s.
\par 
\par W tym stanie rzeczy s\u261?d, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c. w zw. z art. 135 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w punkcie pierwszym sentencji.
\par 
\par Podstaw\u281? prawn\u261? wydania rozstrzygni\u281?cia z punktu drugiego sentencji stanowi\u322? natomiast art. 250 \u167? 1 p.p.s.a. oraz \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.). S\u261?d podziela bowiem stanowisko prezentowane w szeregu wyrok\u243?w Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kwestionuj\u261?ce konstytucyjno\u347?\u263? zr\u243?\u380?nicowania wynagrodzenia otrzymywanego przez pe\u322?nomocnik\u243?w z urz\u281?du ze stawkami op\u322?at za czynno\u347?ci pe\u322?nomocnik\u243?w dzia\u322?aj\u261?cych z wyboru (zob. wyroki Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 23 kwietnia 2020 r., sygn. akt SK 66/19 \u8211? Lex nr 2952994, z 20 grudnia 2022 r., sygn. akt SK 78/21 \u8211? Lex nr 3489599, z 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt SK 85/22 \u8211? Lex nr 3519500 oraz z 20 kwietnia 2023 r., sygn. akt SK 53/22 (Dz. U. z 2023 r., poz. 842).
\par 
\par Kieruj\u261?c si\u281? zatem prokonstytucyjn\u261? wyk\u322?adni\u261? przepis\u243?w prawa oraz bazuj\u261?c na zasadzie art. 178 ust. 1 Konstytucji RP nale\u380?a\u322?o przyzna\u263? pe\u322?nomocnikowi z urz\u281?du wynagrodzenie na poziomie r\u243?wnym minimalnej stawce wynagrodzenia pe\u322?nomocnika z wyboru, tj. w kwocie 480 z\u322?, w tym podatek od towar\u243?w i us\u322?ug, pomijaj\u261?c przy tym dyspozycj\u281? \u167? 21 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z 3 pa\u378?dziernika 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w nieop\u322?aconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urz\u281?du (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 18).
\par 
\par Ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281? organ administracji ponownie i wnikliwie oceni dowody zgromadzone w sprawie, w tym wspomniane o\u347?wiadczenie skar\u380?\u261?cego z 29 czerwca 2023 r. Wyniki powy\u380?szych ustale\u324? b\u281?d\u261? z kolei mia\u322?y wp\u322?yw na to, czy zachodz\u261? podstawy do zmiany, w trybie art. 106 ust. 5 u.p.s., ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta \u321?odzi z 26 kwietnia 2022 r.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}