{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:04\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1178/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-11-19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-10-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Cz\u322?owiekowska /sprawozdawca/ \par Krystyna Daniel /przewodnicz\u261?cy/ \par Magda Froncisz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1987/20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art 62 ust 2; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: SWSA Krystyna Daniel SWSA Joanna Cz\u322?owiekowska (spr.) SWSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia 31 lipca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy skarg\u281? oddala. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Postanowieniem z dnia 21 marca 2019 r., znak [...] Prezydent Miasta K. zawiesi\u322? post\u281?powanie prowadzone na wniosek A. G. w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy dla inwestycji pn. "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z gara\u380?em podziemnym oraz zagospodarowaniem terenu i infrastruktur\u261? techniczn\u261? na dzia\u322?kach nr [...], [...], [...], [...] obr[...] przy ul. [...] w K." do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obj\u281?tego wnioskiem o ustalenie warunk\u243?w zabudowy. \par \par Jako podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia wskazano art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 1945 ze zmian.; dalej: u.p.z.p.), art. 55 ust. 9 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (obecnie Dz.U. 2019 r., poz. 1580; dalej: p.l.), art. 101, art. 103 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2018 r., poz. 2096 ze zmian.; dalej: k.p.a.). \par \par W uzasadnieniu wyja\u347?niono, \u380?e zamierzenie inwestycyjne zlokalizowane jest w granicach Planu Generalnego dla Lotniska [...] zatwierdzonego przez Ministra Infrastruktury. Zgodnie za\u347? z art. 55 ust. 9 Prawa lotniczego dla teren\u243?w obj\u281?tych planem generalnym sporz\u261?dzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest obowi\u261?zkowe. Podstaw\u281? zawieszenia post\u281?powania stanowi art. 62 ust. 2 u.p.z.p., kt\u243?ry stanowi, \u380?e je\u380?eli wniosek o ustalenie warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczy obszaru, w odniesieniu do kt\u243?rego istnieje obowi\u261?zek obligatoryjnego sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, post\u281?powanie administracyjne w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy zawiesza si\u281? do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wobec powy\u380?szego Prezydent Miasta K. uzna\u322?, \u380?e dla terenu obj\u281?tego wnioskiem istnieje obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze wzgl\u281?du na to, \u380?e teren inwestycji znajduje si\u281? w granicach Planu Generalnego Lotniska. \par \par Za\u380?alenie na to postanowienie wnios\u322?a A. G. zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w prawa administracyjnego przez nieustalenie wszystkich istotnych okoliczno\u347?ci sprawy oraz b\u322?\u281?dne zastosowanie art. 62 ust. 2 u.p.z.p. \par \par Postanowieniem z dnia 13 lipca 2019 r., znak: [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze utrzyma\u322?o zaskar\u380?one postanowienie w mocy. Kolegium podzieli\u322?o zasadniczo ustalenia organu I instancji, przyjmuj\u261?c, \u380?e teren inwestycji jest obj\u281?ty Planem Generalnym Lotniska [...] na lata 2016-2036, kt\u243?ry zosta\u322? zaopiniowany przez Prezesa Urz\u281?du Lotnictwa Cywilnego i uzgodniony z Ministrem Inwestycji i Rozwoju oraz Ministrem Obrony Narodowej, a nast\u281?pnie zatwierdzony zosta\u322? przez Ministra Infrastruktury w dniu 26 listopada 2018 r. Wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e informacje powy\u380?sze zosta\u322?y potwierdzone przez Kolegium wyst\u261?pieniami do: Ministerstwa Infrastruktury Departamentu Lotnictwa, Prezesa Urz\u281?du Lotnictwa Cywilnego, Wydzia\u322?u Architektury i Urbanistyki Urz\u281?du Miasta K. oraz Mi\u281?dzynarodowego Portu Lotniczego im. [...] sp. z o.o. \par \par W wyniku powy\u380?szych czynno\u347?ci Minister Infrastruktury w pi\u347?mie z dnia 27 maja 2019 r., znak [...] potwierdzi\u322? fakt zatwierdzenia Planu oraz wskaza\u322?, i\u380? powierzchnie ograniczaj\u261?ce dla nowej drogi startowej stanowi\u261? jednocze\u347?nie granice obszaru Planu. Ponadto Kolegium pozyska\u322?o od Mi\u281?dzynarodowego Portu Lotniczego im. [...] sp. z o.o. (dalej: Sp\u243?\u322?ka) potwierdzon\u261? za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em map\u281? (dost\u281?pn\u261? w siedzibie SKO w K.) z przebiegiem powierzchni ograniczaj\u261?cych dla nowej drogi startowej, kt\u243?ra to mapa zgodnie z informacj\u261? Ministerstwa Infrastruktury zosta\u322?a opublikowana w na stronie internetowej pod podanym w decyzji adresem. Sp\u243?\u322?ka wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e mapa jest jedynym elementem Planu Generalnego obrazuj\u261?cym obszar, dla kt\u243?rego sporz\u261?dzenie miejscowych plan\u243?w jest obligatoryjne. Cz\u281?\u347?\u263? tekstowa nie podlega ujawnieniu z uwagi na ochron\u281? informacji stanowi\u261?cych tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa, co potwierdzi\u322?o r\u243?wnie\u380? Ministerstwo Infrastruktury. Wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e dane dotycz\u261?ce powierzchni ograniczaj\u261?cych dla nowej drogi startowej lotniska [...] zosta\u322?y opublikowane na stronie portalu Miejskiego Systemu Informacji Przestrzennej na podstawie danych pozyskanych od Sp\u243?\u322?ki. Powierzchnie ograniczaj\u261?ce dla nowej drogi startowej stanowi\u261?ce maksymalne granice planu oznaczone s\u261? na Planie, zgodnie z legend\u261? przedmiotowego Planu, liniami niebieskimi. Sporz\u261?dzona mapa dost\u281?pna jest pod adresem internetowym wskazanym w decyzji. \par \par W konkluzji organ II instancji uzna\u322?, \u380?e bezsprzecznie wniosek o ustalenie warunk\u243?w zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do kt\u243?rego istnieje obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia planu miejscowego dla obszaru Planu Generalnego Lotniska [...]. \par \par Skarg\u281? na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia 31 lipca 2019 r. wnios\u322?a A. G., zarzucaj\u261?c mu naruszenie nast\u281?puj\u261?cych przepis\u243?w prawa administracyjnego procesowego i materialnego: \par \par - art. 62 ust. 2 u.p.z.p., poprzez przyj\u281?cie, \u380?e w odniesieniu do terenu, nad kt\u243?rym rozci\u261?gaj\u261? si\u281? granice powierzchni ograniczaj\u261?cych zabudow\u281? istnieje obowi\u261?zek uchwalenia planu miejscowego, \par \par - art. 7 k.p.a., poprzez brak uwzgl\u281?dnienia s\u322?usznego interesu strony, \par \par - art. 7a \u167?1 k.p.a. w zw. z art.61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. poprzez przyj\u281?cie niekorzystnej dla strony wyk\u322?adni przepisu art. 62 ust. 2 u.p.z.p. w zw. z art. 55 ust. 9 Prawa lotniczego i rozstrzygni\u281?cie pojawiaj\u261?cych si\u281? w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci natury prawnej na niekorzy\u347?\u263? strony, \par \par - art. 7 i 77 k.p.a., poprzez nieprawid\u322?owe przeprowadzenie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w sprawie, \par \par - art. 81a \u167?1 k.p.a., poprzez rozstrzygni\u281?cie wyst\u281?puj\u261?cych w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci na niekorzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cej, \par \par - art. 8 k.p.a., poprzez niew\u322?a\u347?ciw\u261? realizacj\u281? zasady pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organ\u243?w Pa\u324?stwa, \par \par - art. 11 k.p.a., poprzez rezygnacj\u281? z realizacji zasady wyja\u347?nienia zasadno\u347?ci przes\u322?anek, kt\u243?rymi strona kierowa\u322?a si\u281? przy wydaniu decyzji, \par \par - art. 107 \u167?3 k.p.a., poprzez zbyt skr\u243?towe sformu\u322?owanie uzasadnienia podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia i brak odniesienia si\u281? do wszystkich zarzut\u243?w i wniosk\u243?w za\u380?alenia. \par \par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?ca rozwin\u281?\u322?a zg\u322?oszone zarzuty, kwestionuj\u261?c w pierwszej kolejno\u347?ci za\u322?o\u380?enie le\u380?\u261?ce u podstaw zaskar\u380?onego postanowienia, zgodnie z kt\u243?rym w odniesieniu do terenu obj\u281?tego wnioskiem zaistnia\u322? obowi\u261?zek zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jej zdaniem, wbrew twierdzeniom organ\u243?w, obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie pozwalaj\u261? na przyj\u281?cie, \u380?e uwidocznione na za\u322?\u261?czniku graficznym do Planu Generalnego linie powierzchni ograniczaj\u261?cych stanowi\u261? jednocze\u347?nie granice Planu Generalnego i wszystkie tereny zlokalizowane z obr\u281?bie powierzchni ograniczaj\u261?cych wymagaj\u261? uchwalenia miejscowego planu (nawet je\u380?eli nie przewiduje si\u281? na tym terenie realizacji jakiejkolwiek infrastruktury zwi\u261?zanej z funkcjonowaniem lotniska). \u379?aden przepis Prawa lotniczego tego nie wskazuje, a gdyby taki by\u322? zamiar ustawodawcy, to ustawa jednoznacznie wskazywa\u322?aby, \u380?e zewn\u281?trzna granica zasi\u281?gu poziomego powierzchni ograniczaj\u261?cych stanowi granic\u281? planu generalnego lotniska, a takiego zapisu w ustawie brakuje. Wskazano, \u380?e przepisy Prawa lotniczego nie okre\u347?laj\u261? wprost, jak wyznaczy\u263? granice planu generalnego i w jakich granicach przestrzennym powinien si\u281? zawiera\u263? obszar obj\u281?ty planem generalnym. \par \par Wskazano ponadto, \u380?e przyj\u281?ta przez organy administracji interpretacja jest nieracjonalna i zupe\u322?nie niecelowa, gdy\u380? prowadzi do niepotrzebnych i niezrozumia\u322?ych ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci. Z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. skar\u380?\u261?ca wywiod\u322?a, \u380?e ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci musz\u261? wynika\u263? jednoznacznie z przepis\u243?w prawa i nie mog\u261? by\u263? interpretowane w spos\u243?b rozszerzaj\u261?cy. Zarzuci\u322?a te\u380?, \u380?e obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia planu zosta\u322? oparty o tre\u347?\u263? za\u322?\u261?cznika graficznego do Planu Generalnego, kt\u243?ry w istocie granic tego planu nie opisuje i nie definiuje. \par \par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e powierzchnie ograniczaj\u261?ce s\u261? ju\u380? kompleksowo chronione przed skutkami realizacji inwestycji budowlanych poprzez obowi\u261?zek okre\u347?lony w art. 86 ust. 7 Prawa lotniczego, tj. uzgadniania m.in. projekt\u243?w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a tak\u380?e w art. 87(7) Prawa lotniczego, kt\u243?ry stanowi, \u380?e w zakresie swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci Prezes Urz\u281?du, Minister Obrony Narodowej oraz minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw wewn\u281?trznych, w celu ochrony lotnisk przez dzia\u322?aniami i zdarzeniami, kt\u243?re mog\u261? powodowa\u263? niedopuszczalne zagro\u380?enia dla ruchu statk\u243?w powietrznych korzystaj\u261?cych z lotniska uzgadnia projekty decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, dla teren\u243?w, na kt\u243?rych wyznaczono powierzchnie ograniczaj\u261?ce przeszkody. Zwr\u243?cono r\u243?wnie\u380? uwag\u281? na art. 55 ust. 12 pkt 2 Prawa lotniczego, zgodnie z kt\u243?rym Prezes Urz\u281?du uwzgl\u281?dnia zapisy zatwierdzonego planu generalnego w szczeg\u243?lno\u347?ci przy uzgadnianiu projekt\u243?w plan\u243?w, projekt\u243?w decyzji, opiniowaniu projekt\u243?w studi\u243?w oraz wydawaniu opinii, o kt\u243?rych mowa w art. 877. Skoro Prawo lotnicze wprowadza szereg mechanizm\u243?w zabezpieczaj\u261?cych powierzchnie ograniczaj\u261?ce przed naruszeniem, na skutek realizacji inwestycji w oparciu o decyzj\u281? o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy, to nie spos\u243?b za zasadne i celowe uznawa\u263?, \u380?e ochrona tych powierzchni wymaga uchwalenia planu miejscowego. Swoje rozwa\u380?ania skar\u380?\u261?ca popar\u322?a orzeczeniami Trybuna\u322?u Konstytucyjnego odnosz\u261?cymi si\u281? do ochrony prawa w\u322?asno\u347?ci, w tym wymog\u243?w niezb\u281?dno\u347?ci, przydatno\u347?ci, proporcjonalno\u347?ci i adekwatno\u347?ci ogranicze\u324?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? wniesionej pismem z dnia 2 pa\u378?dziernika 2019 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze podtrzyma\u322?o stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onym postanowieniu, wnosz\u261?c o oddalenie skargi. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2167) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej p.p.s.a.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. W ramach tej kontroli s\u261?d bierze pod uwag\u281? wszelkie naruszenia prawa, wszystkie przepisy, kt\u243?re powinny znale\u378?\u263? zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezale\u380?nie od \u380?\u261?da\u324? i wniosk\u243?w podniesionych w skardze - w granicach sprawy, wyznaczonych przede wszystkim rodzajem i tre\u347?ci\u261? zaskar\u380?onego aktu, stosownie do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. Z istoty kontroli wynika r\u243?wnie\u380?, \u380?e zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onej decyzji lub postanowienia podlega ocenie przy uwzgl\u281?dnieniu stanu faktycznego i prawnego istniej\u261?cego w dacie podejmowania zaskar\u380?onego aktu. \par \par Dodatkowo nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e na mocy art. 145 \u167? 1 p.p.s.a. uwzgl\u281?dnienie skargi na decyzj\u281? lub postanowienie nast\u281?puje w przypadku naruszenia prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy (pkt 1 lit. a), naruszenia prawa daj\u261?cego podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego (pkt 2 lit. b) lub innego naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u347?li mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (pkt 1 lit. c); a tak\u380?e w przypadku stwierdzenia przyczyn powoduj\u261?cych niewa\u380?no\u347?\u263? aktu lub wydanie go z naruszeniem prawa (pkt 2 i pkt 3). W przypadku uznania, \u380?e skarga nie ma uzasadnionych podstaw, podlega ona oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a. \par \par W zwi\u261?zku z tym, \u380?e przedmiotem skargi by\u322?o postanowienie wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie, sprawa niniejsza, zgodnie z art. 119 pkt 3 i 120 p.p.s.a, podlega\u322?a rozpoznaniu w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w. \par \par W ocenie S\u261?du wniesiona skarga nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 62 ust. 2 u.p.z.p. "je\u380?eli wniosek o ustalenie warunk\u243?w zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do kt\u243?rego istnieje obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia planu miejscowego, post\u281?powanie administracyjne w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy zawiesza si\u281? do czasu uchwalenia planu". Norma wynikaj\u261?ca z przywo\u322?anego przepisu okre\u347?la obligatoryjn\u261? przes\u322?ank\u281? wstrzymania post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. \par \par Obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia miejscowego planu wywiedziony zosta\u322? z art. 55 ust. 9 Prawa lotniczego. Stanowi on, \u380?e: "Dla teren\u243?w obj\u281?tych planem generalnym sporz\u261?dzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - zgodnego z zatwierdzonym planem generalnym - jest obowi\u261?zkowe, z uwzgl\u281?dnieniem przepis\u243?w dotycz\u261?cych teren\u243?w zamkni\u281?tych. Je\u380?eli teren zamkni\u281?ty obj\u281?ty planem generalnym utraci status terenu zamkni\u281?tego, sporz\u261?dzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - zgodnego z zatwierdzonym planem generalnym dla tego terenu jest obowi\u261?zkowe." \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci wymaga wyja\u347?nienie poj\u281?cie "planu generalnego". \par \par Stosownie do art. 55 ust. 5 p.l. zak\u322?adaj\u261?cy lotnisko u\u380?ytku publicznego lub, w przypadku istniej\u261?cych lotnisk u\u380?ytku publicznego, zarz\u261?dzaj\u261?cy tym lotniskiem opracowuje plan generalny lotniska u\u380?ytku publicznego stanowi\u261?cy plan rozwoju tego lotniska, sporz\u261?dzony na okres nie kr\u243?tszy ni\u380? 20 lat, zwany dalej "planem generalnym". \par \par Wed\u322?ug art. 55 ust. 6 p.l. plan generalny okre\u347?la: \par \par 1) obszar obj\u281?ty planem, z okre\u347?leniem dopuszczalnych gabaryt\u243?w obiekt\u243?w budowlanych i naturalnych; \par \par 2) informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? planowanego rozwoju ruchu lotniczego (w podziale w szczeg\u243?lno\u347?ci na operacje regularne, czarterowe i lotnictwo og\u243?lne, przewozy pasa\u380?er\u243?w i towar\u243?w); \par \par 3) koncepcj\u281? zapewniania s\u322?u\u380?b \u380?eglugi powietrznej; \par \par 4) koncepcj\u281? rozwoju przestrzennego wraz z zagospodarowaniem stref wok\u243?\u322? lotniska; \par \par 5) informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? przepustowo\u347?ci, z uwzgl\u281?dnieniem jej obecnych - w przypadku istniej\u261?cych lotnisk - i przysz\u322?ych parametr\u243?w (w podziale na parametry dotycz\u261?ce w szczeg\u243?lno\u347?ci dr\u243?g startowych, dr\u243?g ko\u322?owania, p\u322?yt postojowych, terminali, przestrzeni powietrznej, dr\u243?g dojazdowych do lotniska), w odniesieniu do zak\u322?adanego rozwoju ruchu i planowanych modernizacji lotniska; \par \par 6) informacje ekonomiczno-finansowe dotycz\u261?ce w szczeg\u243?lno\u347?ci obecnej i planowanej struktury w\u322?asno\u347?ciowej, przewidywanych \u378?r\u243?de\u322? finansowania inwestycji, obecnej i przewidywanej rentowno\u347?ci i p\u322?ynno\u347?ci podmiotu, planowanej wysoko\u347?ci op\u322?at lotniskowych i przychod\u243?w z ich tytu\u322?u, z odniesieniem do ca\u322?o\u347?ci planowanych przychod\u243?w podmiotu; \par \par 7) inne sprawy wybrane przez podmiot, o kt\u243?rym mowa w ust. 5. \par \par Plan generalny podlega konsultacjom z gminami, kt\u243?rych tereny zosta\u322?y obj\u281?te planem generalnym w zakresie i trybie okre\u347?lonym w art. 55 ust. 7 p.l. \par \par Natomiast zgodnie z art. 55 ust. 8 p.l. plan generalny, po zaopiniowaniu przez Prezesa Urz\u281?du w zakresie, o kt\u243?rym mowa w ust. 6 pkt 1-6, oraz po uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej, ministrem w\u322?a\u347?ciwym do spraw rozwoju regionalnego, podlega zatwierdzeniu przez ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw transportu w zakresie zgodno\u347?ci z polityk\u261? transportow\u261? kraju. \par \par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e plan generalny stanowi plan rozwoju lotniska sporz\u261?dzony przez podmiot zak\u322?adaj\u261?cy lotnisko albo podmiot zarz\u261?dzaj\u261?cy lotniskiem, kt\u243?ry podlega zatwierdzeniu przez w\u322?a\u347?ciwego ministra, kt\u243?rego moc wi\u261?\u380?\u261?ca powstaje z momentem wydania przez ministra aktu zatwierdzaj\u261?cego plan generalny lotniska. Co istotne, akt ten nie ma charakteru \u378?r\u243?d\u322?a prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego. Nie mie\u347?ci si\u281? bowiem w katalogu \u378?r\u243?de\u322? prawa okre\u347?lonym w art. 87 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Nie stanowi w szczeg\u243?lno\u347?ci aktu prawa miejscowego. W konsekwencji nie ma obowi\u261?zku publikacji takiego aktu, skoro taki obowi\u261?zek nie zosta\u322? okre\u347?lony w Prawie lotniczym. \par \par Zatwierdzony plan generalny nie jest r\u243?wnie\u380? typow\u261? decyzj\u261? administracyjn\u261?. Ma on raczej cechy aktu generalnego, kt\u243?rego istota sprowadza si\u281? do tego, \u380?e stanowi on \u347?rodek prawny pozostaj\u261?cy w dyspozycji podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych administracj\u281? publiczn\u261?, kt\u243?ry ma cechy indywidualnego aktu administracyjnego z wyj\u261?tkiem cechy okre\u347?lania adresata (adresat\u243?w) tego aktu w spos\u243?b indywidualny. Jest to akt o charakterze po\u347?rednim pomi\u281?dzy aktem normatywnym, a wi\u281?c aktem stanowienia prawa, moc\u261? kt\u243?rego ustanawiane s\u261? generalne i abstrakcyjne normy post\u281?powania przynale\u380?\u261?ce do systemu \u378?r\u243?de\u322? prawa jednej strony, z drugiej za\u347? indywidualny akt administracyjny, kojarzony tradycyjnie z aktem zawieraj\u261?cym normy indywidualno-konkretne i stanowi\u261?cy akt stosowania (por. E. Szewczyk, M. Szewczyk, Generalny akt administracyjny, Warszawa 2014, s. 91). Przedmiotowy akt zatwierdzaj\u261?cy plan generalny jest wprawdzie skierowany do podmiotu zarz\u261?dzaj\u261?cego lotniskiem u\u380?ytku publicznego, jednak zakres jego regulacji, co jasno wynika chocia\u380?by z okoliczno\u347?ci sprawy podlegaj\u261?cej kontroli S\u261?du, wykracza poza okre\u347?lenie praw i obowi\u261?zk\u243?w adresata rozstrzygni\u281?cia. \par \par Chocia\u380? z przywo\u322?anych przepis\u243?w nie wynika to wprost, ale plan generalny lotniska powinien zawiera\u263? za\u322?\u261?cznik graficzny w postaci mapy, z uwidocznionym obszarem obj\u281?tym planem (art. 55 ust. 6 pkt 1 p.l.). Obszar wyznacza si\u281? zwykle granicami, niemniej jednak poj\u281?cie granic planu generalnego w przywo\u322?anych przepisach nie zosta\u322?o sformu\u322?owane. Okoliczno\u347?\u263? ta nie uzasadnia jednak braku uwzgl\u281?dnienia planu generalnego lotniska w takim kszta\u322?cie, w jakim zosta\u322? zatwierdzony, a \u347?ci\u347?lej za\u322?\u261?cznika graficznego do tego planu. \par \par Analizuj\u261?c map\u281? zatwierdzonego Planu Generalnego Lotniska \u8211? [...] nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e uwidoczniono na nim m.in.: obszar nowego pasa startowego i powierzchnie ograniczaj\u261?ce dla nowej drogi startowej wyznaczone liniowo. Linie te zosta\u322?y opisane w legendzie planu. W ocenie S\u261?du zewn\u281?trzne linie powierzchni ograniczaj\u261?cych dla nowej drogi startowej nale\u380?y traktowa\u263? jako granice obszaru obj\u281?tego planem. W nich bowiem zamykaj\u261? si\u281? obiekty uwidocznione na mapie. \par \par W konsekwencji S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e organy obu instancji prawid\u322?owo ustali\u322?y, \u380?e dla tak zakre\u347?lonego obszaru istnieje obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?rego konsekwencj\u261? jest obowi\u261?zek zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy w sprawie dotycz\u261?cej zamierzenia inwestycyjnego planowanego na tym obszarze. \par \par W \u347?wietle jasnego brzmienia art. 55 ust. 9 p.l. S\u261?d nie podziela stanowiska skar\u380?\u261?cej, zgodnie z kt\u243?rym uzgodnienia z art. 86 ust. 7 oraz art. 877 pkt 1 p.l. czyni\u261? ochron\u281? powierzchni ograniczaj\u261?cych niezasadn\u261? i bezcelow\u261?. Nie znosi obowi\u261?zku uchwalenia miejscowego planu r\u243?wnie\u380? art. 55 ust. 12 pkt 2 p.l. nakazuj\u261?cy Prezesowi Urz\u281?du uwzgl\u281?dnia\u263? zapisy zatwierdzonego planu generalnego w szczeg\u243?lno\u347?ci przy uzgadnianiu projekt\u243?w plan\u243?w, projekt\u243?w decyzji, opiniowaniu projekt\u243?w studi\u243?w oraz wydawaniu opinii, o kt\u243?rych mowa w art. 877. W ocenie S\u261?du wszystkie wskazane regulacje mog\u261? by\u263? stosowane do obszar\u243?w, na kt\u243?rych nie ma zatwierdzonego planu generalnego, je\u380?eli, ze wzgl\u281?du na lokalizacj\u281? inwestycji, ustalenia planu generalnego mog\u261? mie\u263? znaczenie dla mo\u380?liwo\u347?ci realizacji konkretnej inwestycji. \par \par Nie jest rzecz\u261? S\u261?du ocena racjonalno\u347?ci przyj\u281?tego rozwi\u261?zania, chocia\u380? forma planu generalnego, tryb sporz\u261?dzania oraz jego zatwierdzania mog\u261? budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci. Na uwag\u281? jednak zas\u322?uguje fakt, \u380?e gminy znajduj\u261?ce si\u281? na obszarze obj\u281?tym planem, reprezentowane przez ich organy wykonawcze, to\u380?same z organami w\u322?a\u347?ciwymi w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy, mia\u322?y prawo wypowiedzie\u263? si\u281? w toku zatwierdzania planu generalnego w procedurze konsultacji. Mo\u380?liwe by\u322?o zatem przewidzenie konsekwencji zatwierdzenia plan\u243?w generalnych, tak\u380?e dla prowadzonych post\u281?powa\u324? administracyjnych w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. Co istotne, w\u243?jtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) s\u261? r\u243?wnie\u380? organami mog\u261?cymi inicjowa\u263? dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji organy te powinny niezw\u322?ocznie podj\u261?\u263? dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do uchwalenia miejscowego planu (lub miejscowych plan\u243?w), w szczeg\u243?lno\u347?ci na obszarach, kt\u243?rych dotycz\u261? wszcz\u281?te ju\u380? post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zarzuty skar\u380?\u261?cej w tym post\u281?powaniu nie okaza\u322?y si\u281? skuteczne. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie dosz\u322?o do naruszenia zasad wyra\u380?onych w art. 7, 7a, 8, 11 k.p.a. Organy obu instancji przeprowadzi\u322?y w\u322?a\u347?ciwie postepowanie wyja\u347?niaj\u261?ce. Nie zachodz\u261? w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci prawne co do norm le\u380?\u261?cych u podstaw postanowienia o zawieszeniu post\u281?powania, kt\u243?rych rozstrzygni\u281?cie mog\u322?oby podlega\u263? na zasadzie art. 7a \u167?1 k.p.a. Nie stwierdzono, by organy dzia\u322?a\u322?y w sprawie w spos\u243?b naruszaj\u261?cy zaufanie do w\u322?adzy publicznej, jak te\u380? by naruszy\u322?y zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci, bezstronno\u347?ci i r\u243?wnego traktowania. Wreszcie uzasadnienie zaskar\u380?onego postanowienia nie uchybia art. 107 \u167?3 oraz 11 k.p.a. S\u261?d rozpoznaj\u261?cy niniejsz\u261? spraw\u281? nie stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380?, by zaskar\u380?one postanowienie by\u322?o dotkni\u281?te innymi ni\u380? powo\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? wadami, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadni\u263? jego uchylenie b\u261?d\u378? stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci. Wobec tego skarg\u281? oddalono na podstawie art. 151 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}